Art. 11
Interpello del contribuente
1. Ciascun contribuente puo' inoltrare per iscritto
all'amministrazione finanziaria, che risponde entro centoventi
giorni, circostanziate e specifiche istanze di interpello concernenti
l'applicazione delle disposizioni tributarie a casi concreti e
personali, qualora vi siano obiettive condizioni di incertezza sulla
corretta interpretazione delle disposizioni stesse. La presentazione
dell'istanza non ha effetto sulle scadenze previste dalla disciplina
tributaria.
2. La risposta dell'amministrazione finanziaria, scritta e
motivata, vincola con esclusivo riferimento alla questione oggetto
dell'istanza di interpello, e limitatamente al richiedente. Qualora
essa non pervenga al contribuente entro il termine di cui al comma 1,
si intende che l'amministrazione concordi con l'interpretazione o il
comportamento prospettato dal richiedente. Qualsiasi atto, anche a
contenuto impositivo o sanzionatorio, emanato in difformita' dalla
risposta, anche se desunta ai sensi del periodo precedente, e' nullo.
3. Limitatamente alla questione oggetto dell'istanza di interpello,
non possono essere irrogate sanzioni nei confronti del contribuente
che non abbia ricevuto risposta dall'amministrazione finanziaria
entro il termine di cui al comma 1.
4. Nel caso in cui l'istanza di interpello formulata da un numero
elevato di contribuenti concerna la stessa questione o questioni
analoghe fra loro, l'amministrazione finanziaria puo' rispondere
collettivamente, attraverso una circolare o una risoluzione
tempestivamente pubblicata ai sensi dell'articolo 5, comma 2.
5. Con decreto del Ministro delle finanze, adottato ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
relativo ai poteri regolamentari dei Ministri nelle materie di loro
competenza, sono determinati gli organi, le procedure e le modalita'
di esercizio dell'interpello e dell'obbligo di risposta da parte
dell'amministrazione finanziaria.
6. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 21 della legge 30
dicembre 1991, n. 413, relativo all'interpello della amministrazione
finanziaria da parte dei contribuenti.
Note all'art. 11:
- Per il testo dell'art. 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, si rinvia alle note all'art. 8.
- Si riporta il testo dell'art. 21, della legge
30 dicembre 1991, n. 413, recante "Disposizioni per
ampliare le basi imponibili, per razionalizzare, facilitare
e potenziare l'attivita' di accertamento; disposizioni per
la rivalutazione obbligatoria dei beni immobili delle
imprese, nonche' per riformare il contenzioso e per la
definizione agevolata dei rapporti tributari pendenti;
delega al Presidente della Repubblica per la concessione di
amnistia per reati tributari; istituzioni dei centri di
assistenza fiscale e del conto fiscale", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale - supplemento ordinario - n. 305 del
31 dicembre 1991:
"Art. 21. - 1. E' istituito, alle dirette dipendenze
del Ministro delle finanze, il comitato consultivo per
l'applicazione delle norme antielusive, cui e' demandato il
compito di emettere pareri su richiesta dei contribuenti.
2. La richiesta di parere deve riguardare
l'applicazione, ai casi concreti rappresentati dal
contribuente, delle disposizioni contenute negli articoli
37, comma terzo e 37-bis del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e successive
modificazioni. La richiesta di parere puo' altresi'
riguardare, ai fini dell'applicazione dell'art. 74, comma
2, del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917, e successive modificazioni, la qualificazione di
determinate spese, sostenute dal contribuente, tra quelle
di pubblicita' e di propaganda ovvero tra quelle di
rappresentanza.
3. Il parere reso dal comitato ha efficacia
esclusivamente ai fini e nell'ambito del rapporto
tributario. Nella eventuale fase contenziosa l'onere della
prova viene posto a carico della parte che non si e'
uniformata al parere del comitato.
4. Il comitato consultivo per l'applicazione delle
norme antielusive, nominato con decreto del Ministro delle
finanze, e' composto dai seguenti membri:
a) i direttori generali della direzione generale
delle imposte dirette e della direzione generale delle
tasse e imposte indirette sugli affari e il direttore
dell'ufficio centrale per gli studi di diritto tributario
comparato e per le relazioni internazionali;
b) il comandante generale della Guardia di finanza;
c) il direttore del servizio centrale degli ispettori
tributari;
d) il direttore dell'ufficio del coordinamento
legislativo;
e) due componenti del Consiglio superiore delle
finanze, non appartenenti all'amministrazione finanziaria,
designati dal Consiglio stesso;
f) tre esperti in materia tributaria designati dal
Ministro delle finanze.
5. I membri del comitato possono farsi rappresentare da
funzionari, di grado non inferiore a primo dirigente, e da
ufficiali superiori; possono altresi' farsi assistere da
personale delle qualifiche e grado indicati che
partecipano, in tal caso, alle sedute senza diritto di
voto. Il comitato si avvale degli stessi poteri istruttori
attribuiti agli uffici finanziari.
6. Con decreto del Ministro delle finanze, da emanare
di concerto con il Ministro del tesoro, ai sensi dell'art.
17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono stabiliti
l'organizzazione interna, il funzionamento e le dotazioni
finanziarie del comitato.
7. Il presidente del comitato e' nominato dal Ministro
delle finanze, con proprio decreto, tra i membri del
comitato stesso.
8. Le indennita' da corrispondere ai membri del
comitato non appartenenti all'amministrazione finanziaria
verranno stabilite ogni triennio con decreto del Ministro
delle finanze, di concerto con il Ministro del tesoro.
9. Il contribuente, anche prima della conclusione di un
contratto, di una convenzione o di un atto che possa dar
luogo all'applicazione delle disposizioni richiamate nel
comma 2, puo' richiedere il preventivo parere alla
competente direzione generale del Ministero delle finanze
fornendole tutti gli elementi conoscitivi utili ai fini
della corretta qualificazione tributaria della fattispecie
prospettata.
10. In caso di mancata risposta da parte della
direzione generale, trascorsi sessanta giorni dalla
richiesta del contribuente, ovvero qualora alla risposta
fornita il contribuente non intenda uniformarsi, lo stesso
potra' richiedere il parere in ordine alla fattispecie
medesima al comitato consultivo per l'applicazione delle
norme antielusive. La mancata risposta da parte del
comitato consultivo entro sessanta giorni dalla richiesta
del contribuente, e dopo ulteriori sessanta giorni da una
formale diffida ad adempiere da parte del contribuente
stesso, equivale a silenzio-assenso.
11. Con decreto del Ministro delle finanze sono
stabiliti i termini e le modalita' da osservare per l'invio
delle richieste di parere alla competente direzione
generale e per la comunicazione dei pareri stessi al
contribuente.
12. All'onere derivante dal comma 8, stimato in lire
150 milioni annui, si provvede mediante utilizzo di quota
parte delle maggiori entrate recate dalla presente legge".