Art. 7
Comitato di alta sorveglianza e garanzia
1. Presso l'Agenzia e' istituito il Comitato di alta sorveglianza e
garanzia, organismo indipendente e dotato di piena autonomia
funzionale, nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri e composto dal presidente e da quattro membri, di cui due
designati dal Comitato organizzatore dei Giochi olimpici e uno dal
Ministero dei lavori pubblici. I componenti del Comitato sono scelti
tra personalita' di indiscusso prestigio ed autorevolezza.
2. Il Comitato di alta sorveglianza e garanzia, avvalendosi anche
di soggetti esterni da scegliere con procedure concorsuali:
a) effettua i controlli di cui all'articolo 6 del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 286, con particolare riguardo alla verifica
della congruita' dei risultati ottenuti dagli interventi
realizzati rispetto agli obiettivi del piano degli interventi
approvato ai sensi dell'articolo 1, comma 4, e agli stanziamenti
utilizzati; a tale fine puo' acquisire le informazioni ritenute
necessarie;
b) svolge, d'iniziativa o su segnalazione di terzi, accertamenti
specifici sulla gestione, conduzione ed esecuzione degli appalti,
e in generale il monitoraggio degli interventi previsti dalla
presente legge anche al fine di accertare il regolare impiego
della manodopera ed evitare infiltrazioni della criminalita'
organizzata nella realizzazione delle opere. Tutte le imprese che
intervengono nell'esecuzione degli appalti edili di cui alla
presente legge devono essere iscritte alle Casse edili
provinciali, anche al fine di favorire la vigilanza del competente
Comitato paritetico territoriale per la prevenzione degli
infortuni sul lavoro. Le imprese stesse sono tenute ad attestare i
versamenti effettuati alla Cassa edile per i lavoratori impiegati;
c) cura gli accertamenti di cui all'articolo 18, commi 7 e 8, della
legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive modificazioni;
d) informa il Presidente del Consiglio dei ministri, il presidente
della regione Piemonte ed il Comitato organizzatore dei Giochi
olimpici sull'esito degli accertamenti effettuati;
e) rende pubblici con scadenza trimestrale gli esiti degli
accertamenti effettuati.
3. Nell'esercizio delle proprie funzioni il Comitato di alta
sorveglianza e garanzia puo' avvalersi dell'Osservatorio regionale
dei lavori pubblici e dell'ufficio di controllo interno dell'Agenzia.
Le risorse necessarie per le attivita' istituzionali del Comitato
sono ricomprese nell'ambito di quelle attribuite all'Agenzia
dall'articolo 10, comma 2, e sono stabilite nella misura determinata
dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri previsto dal
comma 1 del presente articolo.
Note all'art. 7:
- Il testo dell'art. 6 del citato decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 286, e' il seguente:
"Art. 6 (La valutazione e il controllo strategico). -
1. L'attivita' di valutazione e controllo strategico mira a
verificare, in funzione dell'esercizio dei poteri di
indirizzo da parte dei competenti organi, l'effettiva
attuazione delle scelte contenute nelle direttive ed altri
atti di indirizzo politico. L'attivita' stessa consiste
nell'analisi, preventiva e successiva, della congruenza e/o
degli eventuali scostamenti tra le missioni affidate dalle
norme, gli obiettivi operativi prescelti, le scelte
operative effettuate e le risorse umane, finanziare e
materiali assegnate, nonche' nella identificazione degli
eventuali fattori ostativi, delle eventuali responsabilita'
per la mancata o parziale attuazione, dei possibili rimedi.
2. Gli uffici ed i soggetti preposti all'attivita' di
valutazione e controllo strategico riferiscono in via
riservata agli organi di indirizzo politico, con le
relazioni di cui al comma 3, sulle risultanze delle analisi
effettuate. Essi di norma supportano l'organo di indirizzo
politico anche per la valutazione dei dirigenti che
rispondono direttamente all'organo medesimo per il
conseguimento degli obiettivi da questo assegnatigli.
3. Nelle amministrazioni dello Stato, i compiti di cui
ai commi 1 e 2 sono affidati ad apposito ufficio, operante
nell'ambito delle strutture di cui all'art. 14, comma 2,
del decreto n. 29, denominato servizio di controllo interno
e dotato di adeguata autonomia operativa. La direzione
dell'ufficio puo' essere dal Ministro affidata anche ad un
organo collegiale, ferma restando la possibilita' di
ricorrere, anche per la direzione stessa, ad esperti
estranei alla pubblica amministrazione, ai sensi del
predetto art. 14, comma 2, del decreto n. 29. I servizi di
controllo interno operano in collegamento con gli uffici di
statistica istituiti ai sensi del decreto legislativo
6 settembre 1989, n. 322. Essi redigono almeno annualmente
una relazione sui risultati delle analisi effettuate, con
proposte di miglioramento della funzionalita' delle
amministrazioni. Possono svolgere, anche su richiesta del
Ministro, analisi su politiche e programmi specifici
dell'amministrazione di appartenenza e fornire indicazioni
e proposte sulla sistematica generale dei controlli interni
nell'amministrazione".
- Il testo dei commi 7 e 8 dell'art. 18 della legge
19 marzo 1990, n. 55 (Nuove disposizioni per la prevenzione
della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di
manifestazione di pericolosita' sociale), e' il seguente:
"7. L'appaltatore di opere pubbliche e' tenuto ad
osservare integralmente il trattamento economico e
normativo stabilito dai contratti collettivi nazionale e
territoriale in vigore per il settore e per la zona nella
quale si svolgono i lavori; e', altresi, responsabile in
solido dell'osservanza delle norme anzidette da parte dei
subappaltatori nei confronti dei loro dipendenti per le
prestazioni rese nell'ambito del subappalto. L'appaltatore
e, per suo tramite, le imprese subappalta-trici trasmettono
all'amministrazione o ente committente prima dell'inizio
dei lavori la documentazione di avvenuta denunzia agli enti
previdenziali, inclusa la Cassa edile, assicurativi ed
antinfortunistici, nonche' copia del piano di cui al comma
8. L'appaltatore e, suo tramite, le imprese subappaltatrici
trasmettono periodicamente all'amministrazione o ente
committente copia dei versamenti contributivi,
previdenziali, assicurativi nonche' di quelli dovuti agli
organismi paritetici previsti dalla contrattazione
collettiva.
8. Le stazioni committenti stabiliscono a carico delle
imprese esecutrici l'obbligo di predisporre, prima
dell'inizio dei lavori, il piano delle misure per la
sicurezza fisica dei lavoratori. Tale piano e' messo a
disposizione delle autorita' competenti preposte alle
verifiche ispettive di controllo dei cantieri.
L'affidatario e' tenuto a curare il coordinamento di tutte
le imprese operanti nel cantiere, al fine di rendere gli
specifici piani redatti dalle imprese subappaltatrici
compatibili tra loro e coerenti con il piano presentato
dall'appaltatore. Nell'ipotesi di associazione temporanea
di impresa o di consorzio, detto obbligo incombe
all'impresa mandataria o designata quale capogruppo. Il
direttore tecnico di cantiere e' responsabile del rispetto
del piano da parte di tutte le imprese impegnate
nell'esecuzione dei lavori".