Art. 9
Conferenza di servizi
1. La giunta della regione Piemonte, anche su richiesta
dell'Agenzia, ovvero su motivata e documentata richiesta
dell'interessato, prima della presentazione di un'istanza o di un
progetto definitivo, al fine di verificare quali siano le condizioni
per ottenere, all'atto della loro presentazione, i necessari atti di
consenso, convoca una conferenza di servizi che si svolge secondo le
disposizioni del presente articolo, in deroga ai commi 7, 8 e 13
dell'articolo 7 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive
modificazioni. In tale sede le amministrazioni preposte alla tutela
ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico o alla
tutela della salute si pronunciano per quanto riguarda l'interesse da
ciascuna tutelato nonche' sulle soluzioni progettuali prescelte.
Qualora non emergano, sulla base della documentazione disponibile,
elementi preclusivi alla realizzazione del progetto, le suddette
amministrazioni indicano, entro quarantacinque giorni dalla
convocazione della conferenza di servizi, le condizioni e gli
elementi necessari per ottenere, in sede di presentazione del
progetto definitivo, i necessari atti di consenso.
2. Nel caso in cui sia richiesta la valutazione di impatto
ambientale (VIA), la conferenza di servizi si esprime entro trenta
giorni dalla conclusione della fase preliminare di definizione dei
contenuti dello studio di impatto ambientale, secondo quanto previsto
dalla disciplina in materia di VIA. Ove tale conclusione non
intervenga entro novanta giorni dalla richiesta di cui al comma 1, la
conferenza di servizi si esprime comunque entro i successivi trenta
giorni. Nell'ambito di tale conferenza, l'autorita' competente alla
VIA si esprime sulle condizioni per l'elaborazione del progetto e
dello studio di impatto ambientale. In tale fase, che costituisce
parte integrante della procedura di VIA, la suddetta autorita'
esamina le principali alternative, compresa l'alternativa zero, e,
sulla base della documentazione disponibile, verifica l'esistenza di
eventuali elementi di incompatibilita', anche con riferimento alla
localizzazione prevista dal progetto e, qualora tali elementi non
sussistano, indica nell'ambito della conferenza di servizi le
condizioni per ottenere, in sede di presentazione del progetto
definitivo, i necessari atti di consenso.
3. Entro trenta giorni dalla trasmissione dei progetti definitivi
alle amministrazioni interessate, la regione Piemonte convoca la
conferenza di servizi, che si pronuncia nei successivi trenta giorni.
4. Con le stesse modalita' si procede ove siano necessarie
variazioni, anche integrative, agli strumenti urbanistici ed ai piani
territoriali nonche' relative ad immobili di natura demaniale civica
ovvero soggetti a diritti di uso civico. Dette variazioni sono
efficaci, senza la necessita' di ulteriori adempimenti, una volta
divenuta esecutiva la determinazione di conclusione positiva del
procedimento purche' la proposta di variazione sia stata pubblicata
per almeno otto giorni nell'albo dei comuni interessati e siano
decorsi ulteriori dieci giorni per la presentazione delle
osservazioni, che sono riportate in conferenza di servizi per un
esame che si conclude entro l'ulteriore termine di dieci giorni.
5. Nei casi in cui sia richiesta la VIA, la conferenza di servizi
si esprime dopo aver acquisito la valutazione medesima. Se la
valutazione non interviene nel termine previsto per l'adozione del
relativo provvedimento, l'amministrazione competente si esprime in
sede di conferenza di servizi, che si conclude nei trenta giorni
successivi alla scadenza del predetto termine.
6. Il dissenso di uno o piu' rappresentanti delle amministrazioni
regolarmente convocate per la conferenza di servizi, a pena di
inammissibilita', deve essere manifestato nella conferenza medesima,
deve essere congruamente motivato, non puo' riferirsi a questioni
connesse che non costituiscono oggetto della conferenza medesima e
deve recare le specifiche indicazioni delle modifiche progettuali
necessarie ai fini dell'assenso.
7. Se una o piu' amministrazioni hanno espresso il proprio dissenso
sulla proposta dell'amministrazione procedente, quest'ultima,
valutate le specifiche risultanze della conferenza, assume comunque
la determinazione di conclusione del procedimento. In caso di
determinazione positiva, l'amministrazione procedente ne da'
comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri, ove
l'amministrazione procedente o quella dissenziente sia una
amministrazione statale; negli altri casi, la comunicazione e' resa
al presidente della regione, al presidente della provincia o ai
sindaci interessati. Il Presidente del Consiglio dei ministri, previa
deliberazione del Consiglio medesimo, o il presidente della regione,
il presidente della provincia o i sindaci, previa delibera dei
competenti organi regionali, provinciali o comunali, entro trenta
giorni dalla ricezione della comunicazione, possono disporre la
sospensione della determinazione inviata; decorso tale termine, in
assenza di sospensione, la determinazione e' esecutiva; in caso di
sospensione, la conferenza puo', entro trenta giorni, pervenire ad
una nuova decisione che tenga conto delle osservazioni. Decorso
inutilmente tale termine, la conferenza e' sciolta e il procedimento
prosegue nelle forme ordinarie.
8. Qualora il motivato dissenso sia espresso da un'amministrazione
preposta alla tutela ambientale, paesaggistica e territoriale, del
patrimonio storico-artistico o alla tutela della salute, il
procedimento si intende concluso in senso negativo qualora
l'amministrazione procedente non richieda, nei successivi trenta
giorni, la determinazione di conclusione del procedimento
all'autorita' di cui al secondo periodo del comma 7. Se positiva, la
determinazione e' assunta previa deliberazione, rispettivamente, del
Consiglio dei ministri, dei competenti organi regionali, provinciali
o comunali.
9. Nell'ipotesi in cui l'opera sia sottoposta a valutazione di
impatto ambientale e in caso di provvedimento negativo, trova
applicazione l'articolo 5, comma 2, lettera c-bis), della legge 23
agosto 1988, n. 400, introdotta dall'articolo 12, comma 2, del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303.
Note all'art. 9:
- Il testo dei commi 7, 8 e 13 dell'art. 7 della legge
11 febbraio 1994, n. 109 (Legge quadro in materia di lavori
pubblici), e' il seguente:
"7. Per l'acquisizione di intese, pareri, concessioni,
autorizzazioni, licenze, nulla osta e assensi, comunque
denominati, al fine dell'esecuzione di lavori pubblici,
l'amministrazione aggiudicatrice, su proposta del
responsabile unico del procedimento, convoca una conferenza
di servizi ai sensi dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990,
n. 241, e successive modificazioni. Alle amministrazioni
interessate deve essere comunicato, a cura del responsabile
unico del procedimento, il progetto di cui al comma 8 del
presente articolo almeno trenta giorni prima della data di
convocazione della conferenza o dell'accordo di programma.
In caso di affidamento di concessione di lavori pubblici di
cui all'art. 19, comma 2, la conferenza di servizi e'
convocata dal concedente anche nell'interesse del
concessionario.
8. In sede di conferenza di servizi le amministrazioni
si esprimono sul progetto definitivo, successivamente alla
pronuncia da parte dell'amministrazione competente in
ordine alla valutazione d'impatto ambientale, ove richiesta
dalla normativa vigente, da rendere nel termine di novanta
giorni dalla richiesta, o nel piu' breve termine idoneo a
consentire l'utilizzazione degli eventuali cofinanziamenti
comunitari entro la scadenza per essi prevista. Trascorsi i
termini di cui al primo periodo del presente comma, la
stessa amministrazione e' tenuta ad esprimersi in sede di
conferenza di servizi. La conferenza di servizi puo'
esprimersi anche sul progetto preliminare al fine di
concordare quali siano le condizioni per ottenere, in sede
di presentazione del progetto definitivo, le intese, i
pareri, le concessioni, le autorizzazioni, le licenze, i
nulla osta e gli assensi di cui alle vigenti norme".
"13. Il dissenso manifestato in sede di conferenza di
servizi deve essere motivato e recare, a pena di
inammissibilita', le specifiche indicazioni delle modifiche
progettuali necessarie ai fini dell'assenso".
- Il testo della lettera c-bis) del comma 2 dell'art. 5
della legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), introdotta dal-l'art. 12,
comma 2, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, e'
il seguente:
"2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, ai sensi
dell'art. 95, primo comma, della Costituzione:
a)-c) (Omissis);
c-bis) puo' deferire al Consiglio dei Ministri, ai
fini di una complessiva valutazione ed armonizzazione degli
interessi pubblici coinvolti, la decisione di questioni
sulle quali siano emerse valutazioni contrastanti tra
amministrazioni a diverso titolo competenti in ordine alla
definizione di atti e provvedimenti".