Art. 3
Trasformazione progressiva dello
strumento militare in professionale
1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro un anno dalla data di
entrata in vigore della presente legge, previo parere delle
competenti Commissioni parlamentari che si esprimono entro sessanta
giorni dalla data di assegnazione del relativo schema, corredato dai
pareri previsti dalla legge, un decreto legislativo per disciplinare
la graduale sostituzione, entro sette anni a decorrere dalla data di
entrata in vigore del medesimo decreto legislativo, dei militari in
servizio obbligatorio di leva con volontari di truppa e con personale
civile del Ministero della difesa. Il decreto legislativo sara'
informato ai seguenti principi e criteri direttivi:
a) disciplinare la progressiva riduzione a 190 mila unita'
dell'organico complessivo delle Forze armate, secondo un andamento
della consistenza del personale in servizio coerente con l'evoluzione
degli oneri di cui alla tabella A allegata alla presente legge, ad
esclusione dell'Arma dei carabinieri, del Corpo della guardia di
finanza e del Corpo delle capitanerie di porto, entro il periodo di
sette anni di cui all'alinea del presente comma, in modo da:
1) non pregiudicare l'assolvimento delle finalita' di cui
all'articolo 1;
2) prevedere un rapporto percentuale rispondente alle esigenze
ordinativo-funzionali di ciascuna Forza armata tra le seguenti
categorie di personale:
2.1) ufficiali in servizio permanente, di cui all'articolo 2
del decreto legislativo 30 dicembre 1997, n. 490;
2.2) sottufficiali in servizio permanente, di cui
all'articolo 3 del decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 196;
2.3) volontari di truppa, parte in servizio permanente ai
sensi del decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 196, e parte in
ferma prefissata, di cui garantire l'immissione anche in deroga
all'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive
modificazioni;
b) prevedere il soddisfacimento delle esigenze delle Forze
armate, nel periodo di sette anni di cui all'alinea del presente
comma, ricorrendo ai giovani soggetti alla leva nati entro il 1985,
rispettando la progressiva riduzione dell'organico complessivo delle
Forze armate ai sensi della lettera a);
c) disciplinare il progressivo raggiungimento dell'entita'
dell'organico delle singole categorie indicate alla lettera a),
prevedendo anche il transito del personale in esubero rispetto
all'organico delle Forze armate nei ruoli di altre amministrazioni in
relazione alle esigenze, ai profili di impiego e alla programmazione
delle assunzioni da parte delle amministrazioni stesse o, in caso di
mancato reimpiego, il collocamento in ausiliaria se con meno di
cinque anni dai limiti di eta' previsti per ciascuna categoria di
personale;
d) prevedere l'emanazione di norme e l'individuazione di
incentivi di carattere giuridico per il reclutamento, anche decorso
il periodo di sette anni di cui all'alinea del presente comma, di
ufficiali ausiliari delle Forze armate, dell'Arma dei carabinieri e
del Corpo della guardia di finanza, da trarre anche dagli ufficiali
di complemento in congedo;
e) nell'ambito del progressivo incremento dell'entita'
dell'organico dei volontari, assicurare per il triennio 2000-2002 un
reclutamento di volontari in ferma prefissata nella misura massima di
30.506 unita' e l'immissione in servizio permanente di non piu' di
10.450 volontari ad incremento della consistenza massima fissata
dall'articolo 2 del decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 196;
f) prevedere norme riguardanti i volontari in ferma prefissata
delle Forze armate, con esclusione dell'Arma dei carabinieri. In
particolare il decreto legislativo:
1) prevede il reclutamento di volontari in ferma prefissata di
durata di uno o cinque anni, da impiegare sia sul territorio
nazionale sia all'estero, modificando in funzione di tali previsioni
le corrispondenti disposizioni del decreto legislativo 12 maggio
1995, n. 196, nonche' la possibilita' di differenziare le modalita'
di reclutamento in relazione alla durata della ferma contratta, di
alimentare con i volontari in ferma di un anno i volontari in ferma
prefissata di cinque anni e di rimanere in servizio dopo la ferma di
cinque anni per due successive rafferme biennali;
2) prevede modalita' per consentire, al termine di una ferma
minima di cinque anni, l'immissione dei volontari in ferma prefissata
nel ruolo dei volontari in servizio permanente, in relazione alle
esigenze organiche da soddisfare annualmente;
3) prevede che per l'accesso alla ferma prefissata di cinque
anni, per le rafferme biennali e per il transito nei ruoli dei
volontari in servizio permanente, costituiscano titoli da valutare
l'espletamento, senza demerito, della ferma di un anno e le
qualifiche e specializzazioni acquisite durante tale periodo;
4) incentiva il reclutamento dei volontari in ferma prefissata
di cinque anni prevedendo che le possibilita' di accesso dei
volontari di truppa in servizio permanente al ruolo dei marescialli
dell'Esercito, esclusa l'Arma dei carabinieri, della Marina e
dell'Aeronautica, previste dall'articolo 11 del decreto legislativo
12 maggio 1995, n. 196, siano incrementate in relazione alla
disponibilita' di personale con i requisiti fissati nel medesimo
articolo 11 ed in relazione alle carenze organiche;
5) disciplina le modalita' per favorire l'inserimento nel mondo
del lavoro del personale eccedente rispetto all'organico delle Forze
armate ai sensi della lettera a), nell'ambito degli ordinari
stanziamenti di bilancio previsti per gli interventi indicati al
presente numero:
5.1) prevedendo iniziative per il sostegno, la formazione
professionale, il completamento di cicli di studio ed il collocamento
preferenziale sul mercato del lavoro privato, anche attraverso il
ricorso a convenzioni tra il Ministero della difesa e le associazioni
delle imprese private e l'attivazione di agevolazioni anche
finanziarie che favoriscano le assunzioni da parte delle imprese;
5.2) determinando il numero di posti da riservare ai militari
volontari che cessano dal servizio senza demerito nei ruoli iniziali
dell'Arma dei carabinieri, della Polizia di Stato, del Corpo della
guardia di finanza, del Corpo di polizia penitenziaria, del Corpo
forestale dello Stato, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, dei
Corpi di polizia municipale e nei ruoli civili del Ministero della
difesa;
5.3) rideterminando la percentuale della riserva obbligatoria
per l'assunzione presso le amministrazioni civili dello Stato, di cui
all'articolo 30 della legge 31 maggio 1975, n. 191, come sostituito
dall'articolo 19 della legge 24 dicembre 1986, n. 958;
5.4) prevedendo che, qualora la riserva per i volontari nei
concorsi per l'assunzione agli impieghi civili di cui al numero 5.3)
e per l'accesso ai ruoli iniziali di cui al numero 5.2) non possa
operare, integralmente o parzialmente, perche' da' luogo a frazione
di posto, tale frazione si cumuli con la riserva a concorsi dello
stesso tipo banditi dalla stessa amministrazione ovvero ne sia
prevista l'utilizzazione nell'ipotesi in cui l'amministrazione
proceda ad assunzioni attingendo dalla graduatoria degli idonei;
6) disciplina il trattamento giuridico ed economico dei
volontari in ferma prefissata quinquennale ed in rafferma,
armonizzandolo con quello dei volontari in servizio permanente ed
adeguandolo ai diversi tempi di prestazione del servizio volontario;
7) prevede che a decorrere dalla data della sua entrata in
vigore sia modificata la disciplina di cui ai commi 3, 4, 4-bis e
4-ter dell'articolo 2 del decreto-legge 21 aprile 1999, n. 110,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 giugno 1999, n. 186, in
corrispondenza delle previsioni da esso recate;
8) detta norme transitorie e di raccordo volte anche a tutelare
la posizione del personale in servizio o in corso di arruolamento
alla data di entrata in vigore della presente legge e ad armonizzare
le previsioni del decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 196, con
quelle del decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 198;
g) prevedere, al fine di salvaguardare prioritariamente l'impiego
operativo dei volontari di truppa, il progressivo affidamento di
incarichi amministrativi e logistici a personale civile del Ministero
della difesa, nel rispetto delle vigenti procedure e garantendo il
soddisfacimento delle esigenze organiche previste dal decreto
legislativo 16 luglio 1997, n. 265, avvalendosi, nell'ambito degli
ordinari stanziamenti di bilancio, anche di imprese private per lo
svolgimento di attivita' di natura logistica attualmente svolte da
personale militare e non connesse al soddisfacimento di esigenze di
sicurezza e di difesa delle strutture militari;
h) adeguare la normativa che regola il servizio militare
obbligatorio, fermo restando quanto previsto per le modalita' di
chiamata alla leva o alle armi, nonche' per le dispense di cui agli
articoli 1 e 7 del decreto legislativo 30 dicembre 1997, n. 504, in
modo da:
1) consentire una gestione unitaria dei giovani disponibili a
prestare in armi il servizio di leva, secondo quanto disposto sulla
formazione dei contingenti e sulla disponibilita' dall'articolo 1 del
decreto legislativo 30 dicembre 1997, n. 504;
2) indicare espressamente le norme abrogate in materia di
servizio militare obbligatorio, coordinando le restanti norme in
vigore con quelle emanate in attuazione della presente legge;
3) prevedere che sia reclutato prioritariamente il personale da
assegnare ad enti o reparti dislocati entro cento chilometri dal
luogo di residenza ed il personale che risponde per indice di
idoneita' somatico-funzionale o titolo di studio o precedente
occupazione ai profili di incarico delle Forze armate, prevedendo
altresi' che il Ministro della difesa, di concerto con il Ministro
dei trasporti e della navigazione e sentite le regioni interessate,
assuma iniziative volte ad agevolare la fruizione dei mezzi di
trasporto per i militari di leva, con particolare riguardo per coloro
che non possono essere impiegati entro i cento chilometri dal luogo
di residenza, a causa della dislocazione delle unita' e delle
strutture militari sul territorio nazionale, allo scopo di favorirne
il rientro periodico al luogo di residenza;
i) coordinare le norme vigenti in materia di reclutamento del
personale militare femminile;
l) prevedere che, ferme restando le disposizioni vigenti,
soddisfatte le esigenze delle Forze armate, ivi comprese quelle delle
Capitanerie di porto, a decorrere dal 1 gennaio 2003 e relativamente
al periodo di sette anni di cui all'alinea del presente comma, il
Ministro della difesa stabilisca, con proprio decreto adottato di
concerto con i Ministri dell'interno, della giustizia e delle
finanze, i contingenti autorizzati a prestare servizio di leva
nell'Arma dei carabinieri, nella Polizia di Stato, nel Corpo della
guardia di finanza, nel Corpo di polizia penitenziaria e nel Corpo
nazionale dei vigili del fuoco tenendo conto della progressiva
contrazione del contingente di giovani da chiamare alle armi.
2. Al fine di incentivare i reclutamenti dei volontari di truppa in
ferma prefissata e favorire l'iniziale sostituzione del personale di
leva, il Ministero della difesa e' autorizzato per l'anno 2000 a
immettere in servizio permanente, a valere sul contingente aggiuntivo
di cui alla lettera e) del comma 1 del presente articolo, 2531
volontari ad incremento della consistenza massima fissata
dall'articolo 2 del decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 196.
3. Al fine di promuovere la formazione culturale e sociale e la
qualita' della vita del personale di truppa delle Forze armate, con
particolare riferimento al personale di leva, il Ministro della
difesa emana direttive volte a:
a) assicurare che siano fornite informazioni sulle principali
norme di legge e regolamentari afferenti al servizio militare con
specifica indicazione dei relativi diritti e doveri, nonche' sui
contenuti fondamentali della Costituzione, ricorrendo a tale scopo a
lezioni di educazione civica;
b) assicurare il miglioramento degli standard di addestramento e
di formazione tecnica e culturale del personale delle Forze armate
per adeguarli alle esigenze inerenti alla partecipazione a missioni
internazionali;
c) verificare l'adeguamento delle infrastrutture a standard
abitativi rispondenti alle normative sull'igiene, la sicurezza e la
prevenzione degli infortuni;
d) garantire l'attuazione delle previsioni di cui all'articolo 30
della legge 24 dicembre 1986, n. 958, promuovendo inoltre,
nell'ambito degli ordinari stanziamenti di bilancio a tale fine
disponibili, la stipula di convenzioni con le associazioni di
categoria interessate per agevolazioni nel settore dei servizi di
ristorazione e alberghieri, compreso l'eventuale utilizzo di buoni
pasto;
e) prevedere che, ad integrazione di quanto gia' previsto dal
comma 2 dell'articolo 29 della legge 24 dicembre 1986, n. 958, gli
organi di base della rappresentanza, con particolare riferimento alla
componente di truppa, coadiuvino i comandi responsabili anche nella
elaborazione dei programmi per l'utilizzo delle infrastrutture per
l'attivita' ricreativa, culturale e per il tempo libero.
4. Il Governo e' delegato ad adottare, entro un anno dalla data di
entrata in vigore del decreto legislativo di cui al comma 1, uno o
piu' decreti legislativi recanti disposizioni integrative e
correttive al medesimo decreto legislativo, nel rispetto delle
modalita' e dei principi e criteri direttivi indicati nel medesimo
comma 1.
Note all'art. 3:
Comma 1, lettera a), n. 2.1.
- Per il testo dell'art. 2 del decreto legislativo
30 dicembre 1997, n. 490, vedi nota all'art. 2, comma 1,
lettera a).
Comma 1, lettera a), n 2.2.
- Per il testo dell'art. 3 del decreto legislativo
12 maggio 1995, n. 196, vedi nota all'art. 2, comma 1,
lettera b).
Comma 1, lettera a) n. 2.3.
- Il testo dell'art. 39, commi 1, 2, 2-bis, 3, 3-bis,
3-ter, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, concernente
"Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica",
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 30 dicembre 1997, n.
302, supplemento ordinario, e' il seguente:
"Art. 39 (Disposizioni in materia di assunzioni di
personale delle amministrazioni pubbliche e misure di
potenziamento e di incentivazione del part-time). - 1. Al
fine di assicurare le esigenze di funzionalita' e di
ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei
servizi compatibilmente con le disponibilita' finanziarie e
di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni
pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del
fabbisogno di personale, comprensivo delle unita' di cui
alla legge 2 aprile 1968, n. 482.
2. Per le amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, fatto salvo quanto previsto per il
personale della scuola dall'art. 40, il numero complessivo
dei dipendenti in servizio valutato su basi statistiche
omogenee, secondo criteri e parametri stabiliti con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri di concerto con
il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica. Per l'anno 1998, il predetto decreto emanato
entro il 31 gennaio dello stesso anno, con l'obiettivo
della riduzione complessiva del personale in servizio alla
data del 31 dicembre 1998, in misura non inferiore all'1
per cento rispetto al numero delle unita' in servizio al 31
dicembre 1997. Alla data del 31 dicembre 1999 viene
assicurata una riduzione complessiva del personale in
servizio in misura non inferiore all'1,5 per cento rispetto
al numero delle unita' in servizio alla data del
31 dicembre 1997. Per l'anno 2000 e' assicurata una
ulteriore riduzione non inferiore all'1 per cento rispetto
al personale in servizio al 31 dicembre 1997. Per l'anno
2001 deve essere realizzata una riduzione di personale non
inferiore all'1 per cento rispetto a quello in servizio al
31 dicembre 1997, fermi restando gli obiettivi di riduzione
previsti per gli anni precedenti, e fatta salva la quota di
riserva di cui all'art. 3 della legge 12 marzo, 1999, n.
68. Nell'ambito della programmazione e delle procedure di
autorizzazione delle assunzioni, deve essere
prioritariamente garantita l'immissione in servizio degli
addetti a compiti di sicurezza pubblica e dei vincitori dei
concorsi espletati alla data del 30 settembre 1999.
2-bis. Allo scopo di assicuiare il rispetto delle
percentuali annue di riduzione del personale di cui al
comma 2, la programmazione delle assunzioni tiene conto dei
risultati quantitativi raggiunti al termine dell'anno
precedente, separatamente per i Ministeri e le altre
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo,
per gli enti pubblici non economici con organico superiore
a duecento unita', nonche' per le Forze armate, le Forze di
polizia ed il Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Ai
predetti fini i Ministri per la funzione pubblica e del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica
riferiscono al Consiglio dei Ministri entro il primo
bimestre di ogni anno.
3. Per consentire lo sviluppo dei processi di
riqualificazione delle amministrazioni pubbliche connessi
all'attivazione della riforma amministrativa, garantendo il
rispetto degli obiettivi di riduzione programmata del
personale, a decorrere dall'anno 2000 il Consiglio dei
Ministri, su proposta dei Ministri per la funzione pubblica
e del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, definisce preliminarmente le priorita' e le
necessita' operative da soddisfare, tenuto conto in
particolare delle correlate esigenze di introduzione di
nuove professionalita. In tale quadro, entro il primo
semestre di ciascun anno, il Consiglio dei Ministri
determina il numero massimo complessivo delle assunzioni
delle amministrazioni di cui al comma 2, compatibile con
gli obiettivi di riduzione numerica e con i dati sulle
cessazioni dell'anno precedente. Le assunzioni restano
comunque subordinate all'indisponibilita' di personale da
trasferire secondo le vigenti procedure di mobilita' e
possono essere disposte esclusivamente presso le sedi che
presentino le maggiori carenze di personale. Le
disposizioni del presente articolo si applicano anche alle
assunzioni previste da norme speciali o derogatorie.
3-bis. A decorrere dall'anno 1999, la disciplina
autorizzatoria di cui al comma 3, si applica alla
generalita' delle amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, e riguarda tutte le procedure di
reclutamento e le nuove assunzioni di personale. Il decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, da emanare a
decorrere dallo stesso anno, entro il 31 gennaio, prevede
criteri, modalita' e termini anche differenziati delle
assunzioni da disporre rispetto a quelli indicati nel comma
3, allo scopo di tener conto delle peculiarita' e delle
specifiche esigenze delle amministrazioni per il pieno
adempimento dei compiti istituzionali.
3-ter. Al fine di garantire la coerenza con gli
obiettivi di riforma organizzativa e riqualificazione
funzionale delle amministrazioni interessate, le richieste
di autorizzazione ad assumere devono essere corredate da
una relazione illustrativa, delle iniziative di riordino e
di riqualificazione, adottate o in corso, finalizzate alla
definizione di modelli organizzativi rispondenti ai
principi di semplificazione e di funzionalita' rispetto ai
compiti e ai programmi, con specifico riferimento,
eventualmente, anche a nuove funzioni e qualificati servizi
da fornire all'utenza. Le predette richieste sono
sottoposte all'esame del Consiglio dei Ministri, ai fini
dell'adozione di delibere con cadenza semestrale, previa
istruttoria da parte della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica e del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica. L'istruttoria e' diretta a riscontrare le
effettive esigenze di reperimento di nuovo personale e
l'impraticabilita' di soluzioni alternative collegate a
procedure di mobilita' o all'adozione di misure di
razionalizzazione interna. Per le amministrazioni statali,
anche ad ordinamento autonomo, nonche' per gli enti
pubblici non economici con organico superiore a duecento
unita', i contratti integrativi sottoscritti, corredati da
una apposita relazione tecnico-finanziaria riguardante gli
oneri derivanti dall'applicazione della nuova
classificazione del personale, certificata dai competenti
organi di controllo, di cui all'art. 52, comma 5, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, laddove operanti, sono trasmessi alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica e al Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, che, entro trenta giorni
dalla data di ricevimento ne accertano, congiuntamente, la
compatibilita' economico-finanziaria, ai sensi dell'art.
45, comma 4, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29. Decorso tale termine, la delegazione di parte pubblica
puo' procedere alla stipula del contratto integrativo. Nel
caso in cui il riscontro abbia esito negativo, le parti
riprendono le trattative".
Comma 1, lettera e).
- Per il testo dell'art. 2 del decreto legislativo 12
maggio 1995, n. 196, vedi nota all'art. 2, comma 1, lettera
b).
Comma 1, lettera f), n. 4.
- Il testo dell'art. 11 del citato decreto legislativo
12 maggio 1995, n. 196, e' il seguente:
"Art. 11 (Reclutamento nel ruolo dei marescialli). - 1.
Il personale del ruolo dei marescialli dell'Esercito
(esclusa l'Arma dei carabinieri), della Marina e
dell'Aeronautica, in rapporto alle consistenze degli
organici di cui al precedente art. 3, e' tratto:
a) per il 70% dei posti disponibili in organico,
dagli allievi delle rispettive scuole sottufficiali. Gli
allievi sono reclutati con ferma di anni due tramite
concorsi banditi con decreto ministeriale;
b) per il 30% dei posti disponibili in organico,
dagli appartenenti al ruolo dei sergenti e al ruolo dei
volontari di truppa in servizio permanente, tramite
concorso interno e superamento di apposito corso di
qualificazione di durata non inferiore a mesi sei.
I posti di cui alla lettera b), eventualmente rimasti
scoperti, possono essere devoluti in aumento al numero dei
posti previsti alla lettera a).
2. Ai concorsi di cui alla lettera a) del comma 1,
possono partecipare:
a) i giovani che:
1) siano cittadini italiani, ovvero italiani non
appartenenti alla Repubblica;
2) non siano incorsi:
in condanne per delitti non colposi;
nel proscioglimento da precedente arruolamento
volontario in qualsiasi Forza armata o Corpo armato dello
Stato, d'autorita' o d'ufficio;
3) siano celibi o vedovi e comunque senza prole;
4) abbiano, se minorenni, il consenso di chi
esercita la potesta', o la tutela;
5) siano riconosciuti in possesso della idoneita'
psico-fisica ed attitudinale al servizio militare
incondizionato e agli incarichi, specializzazioni,
categorie e specialita' di assegnazione;
6) compiano il diciassettesimo anno di eta' e non
abbiano compiuto il ventiseiesimo anno di eta' alla data
prevista per la scadenza del termine di presentazione delle
domande. Per coloro che abbiano gia' prestato servizio
militare obbligatorio o volontario il limite massimo e'
elevato a ventotto anni qualunque sia il grado da essi
rivestito. Non si applicano gli aumenti dei limiti di eta'
previsti per l'ammissione ai concorsi per i pubblici
impieghi;
7) siano in possesso del diploma di istruzione
secondaria di secondo grado o lo conseguano nell'anno in
cui e' bandito il concorso;
b) gli appartenenti ai ruoli dei sergenti e dei
volontari di truppa in servizio permanente, i militari ed i
graduati in ferma volontaria o di leva in servizio che,
alla data prevista per la scadenza del termine di
presentazione delle domande:
1) siano in possesso del diploma di istruzione
secondaria di secondo grado o lo conseguano nell'anno in
cui e' bandito il concorso;
2) non abbiano superato il ventottesimo anno di
eta';
3) non abbiano riportato la sanzione disciplinare
della consegna di rigore nell'ultimo biennio o nel periodo
di servizio prestato se inferiore a due anni;
4) siano in possesso della qualifica non inferiore
a "nella media o giudizio corrispondente nell'ultimo
biennio o nel periodo di servizio prestato se inferiore a
due anni.
3. Ai concorsi di cui alla lettera b) del comma 1,
possono partecipare:
a) nel limite del 10% dei posti disponibili, gli
appartenenti al ruolo dei sergenti, che alla data prevista
nel bando di concorso per la scadenza del termine di
presentazione delle domande:
1) non abbiano superato il quarantesimo anno di
eta';
2) abbiano riportato nell'ultimo quadriennio la
qualifica di almeno "superiore alla media o giudizio
corrispondente;
3) non abbiano riportato la sanzione disciplinare
della consegna di rigore nell'ultimo biennio;
b) nel limite del 20% dei posti disponibili
appartenenti al ruolo dei volontari in servizio permanente,
che, oltre ai requisiti di cui alla lettera a):
1) abbiano compiuto sette anni di servizio
effettivo;
2) siano in possesso del diploma di istruzione
secondaria di secondo grado o lo conseguano nell'anno in
cui e' bandito il concorso.
Le norme per lo svolgimento dei concorsi di cui al
comma 2, compresa la definizione dei titoli e delle prove,
la loro valutazione, la nomina delle commissioni e la
formazione delle graduatorie e quelle per lo svolgimento
dei relativi corsi sono stabilite con apposito decreto
ministeriale per ciascuna Forza armata.
4. Il personale vincitore del concorso di cui alla
lettera a) del comma 1, e' tenuto a frequentare un corso di
formazione e di specializzazione, completato da tirocini
complementari fino alla concorrenza dei due anni, presso
ciascuna Forza armata, avuto riguardo alle assegnazioni e
agli incarichi, alle specializzazioni, alle categorie e
specialita', secondo le norme vigenti presso ciascuna Forza
armata, in base alle esigenze specifiche, al risultato
della selezione psico-fisica e attitudinale, nonche' alle
preferenze espresse dagli arruolati. Al termine del periodo
di formazione ed istruzione nonche' dei periodi di
tirocinio complementare, gli allievi vengono sottoposti ad
esame e trattenuti d'ufficio per il periodo necessario
all'espletamento delle prove. Al superamento dell'esame
sono nominati, sulla base della graduatoria di merito,
marescialli e gradi corrispondenti in servizio permanente,
con decorrenza dal giorno successivo alla data in cui hanno
avuto termine gli esami finali. Gli allievi non idonei
possono essere trattenuti a domanda per sostenere per una
sola volta il primo esame utile.
5. Al personale proveniente dal ruolo dei sergenti e
dal ruolo dei volontari di truppa in servizio permanente,
che frequenta il corso previsto nel comma 4, si applica il
titolo VII della legge 31 luglio 1954, n. 599, e successive
modificazioni.
6. Ai restanti allievi si applicano le disposizioni
previste per i volontari in ferma breve nonche', in quanto
compatibili, le norme di cui agli articoli 9, 10 e 11 della
legge 10 maggio 1983, n. 212.
7. Gli allievi impediti da infermita' temporanea
debitamente accertata o imputati in procedimento penale per
delitto non colposo o sottoposti a procedimento
disciplinare o sospesi dal servizio per motivi
precauzionali o per altra comprovata causa di forza
maggiore non possono partecipare agli esami finali per
l'immissione nel servizio permanente. Essi proseguono il
servizio mediante rafferma annuale rinnovabile, fino al
cessare delle cause impeditive, e, salvo che le dette cause
non comportino proscioglimento dalla ferma, sono ammessi
alla prima sessione di esami utili. Coloro che superano gli
esami sono promossi e immessi nel servizio permanente con
la stessa decorrenza attribuita ai pari grado con i quali
sarebbero stati valutati in assenza delle cause impeditive
di cui sopra e con l'anzianita' relativa determinata dal
posto che avrebbero occupato, in relazione al punteggio
globale ottenuto, nella graduatoria di merito dei pari
grado medesimi.
8. Il personale di cui alla lettera b) del comma 1,
viene inserito nel ruolo dei marescialli con il grado di
maresciallo e gradi corrispondenti con decorrenza dal
giorno successivo alla data di nomina dell'ultimo
maresciallo proveniente dal corso, di cui al comma 4,
concluso nell'anno.
9. La partecipazione a corsi di particolare livello
tecnico svolti anche durante la formazione iniziale, e'
subordinata al vincolo di una ulteriore ferma di anni
cinque, che permane anche dopo il passaggio nel servizio
permanente e decorre dalla scadenza della precedente ferma.
La ferma precedentemente contratta non rimane operante in
caso di mancato superamento del corso o di dimissioni.".
Comma 1, lettera f), n. 5.3.
- Il testo dell'art. 30 della legge 31 maggio 1975, n.
191, come sostituito dall'art. 19 della legge 24 dicembre
1986, n. 958, concernente nuove norme per il servizio di
leva, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 13 giugno 1975,
n. 154, e' il seguente:
"Art. 30. - Ferme restando le aliquote di posti
spettanti ai soggetti aventi titolo all'assunzione
obbligatoria, ai sensi della legge 2 aprile 1968, n. 482, e
successive modificazioni, le amministrazioni dello Stato,
delle regioni e delle province, nonche' dei comuni
superiori a 150.000 abitanti, sono obbligate ad assumere,
nel limite del cinque per cento delle assunzioni annuali
degli impiegati e del dieci per cento delle assunzioni
annuali degli operai, i militari in ferma di leva
prolungata ed i volontari specializzati delle tre Forze
armate congedati senza demerito al termine della ferma o
rafferma contratte.
Se alle assunzioni si provvede per concorso la riserva
dei posti di cui al comma primo, opera sui posti messi a
concorso. Se l'assunzione e' fatta senza concorso,
all'accertamento dell'idoneita' professionale si provvede
mediante apposita prova.
La domanda di assunzione deve essere presentata a pena
di decadenza entro un anno dalla data del collocamento in
congedo.
I bandi di concorso, o comunque i provvedimenti che
prevedano assunzioni di personale, emanati dalle pubbliche
amministrazioni di cui al primo comma del presente
articolo, debbono recare l'attestazione dei posti riservati
agli aventi diritto di cui allo stesso primo comma.
Il Ministero della difesa agevola il collocamento al
lavoro dei militari in ferma di leva prolungata che si
trovino nelle condizioni previste dal presente articolo.
Il Ministero della difesa agevola altresi' l'avviamento
al lavoro degli ufficiali che terminano senza demerito la
ferma di cui all'art. 37 della legge 20 settembre 1980, n.
574, e successive modificazioni, nell'ambito delle riserve
di posti concesse ai sensi dell'art. 40 della stessa legge.
Le amministrazioni di cui al primo comma del presente
articolo e al secondo comma del citato art. 40 della legge
20 settembre 1980, n. 574, trasmettono alla Direzione
generale delle provvidenze per il personale del Ministero
della difesa copia dei bandi di concorso o comunque dei
provvedimenti che prevedono assunzioni di personale
nonche', entro il mese di gennaio di ciascun anno, un
prospetto delle assunzioni operate ai sensi del presente
articolo nel corso dell'anno precedente.
Le qualifiche professionali e le specializzazioni
acquisite durante la ferma di leva prolungata, attestate
con disciplina rilasciato dall'ente militare competente,
costituiscono titolo per l'iscrizione nelle liste ordinarie
e speciali di collocamento".
Comma 1, lettera f), n. 7.
- Il testo dell'art. 2 del decreto-legge 21 aprile
1999, n. 110, convertito con modificazioni dalla legge
18 giugno 1999, n. 186, concernente l'autorizzazione
all'invio in Albania ed in Macedonia di contingenti
italiani nell'ambito della missione NATO per compiti
umanitari e di protezione militare, nonche' rifinanziamento
del programma italiano di aiuti all'Albania e di assistenza
ai profughi", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 22 giugno
1999 e' il seguente:
"Art. 2. - 1. Il Ministero della difesa, per far fronte
alle esigenze derivanti dalle missioni internazionali di
pace, ferma restando la programmazione quadriennale di cui
all'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica
2 settembre 1997, n. 332, per l'anno 1999, e' autorizzato
ad ammettere alla ferma biennale di cui all'art. 21 della
legge 24 dicembre 1986, n. 958, un ulteriore contingente di
500 unita' da trarre dai carabinieri ausiliari gia'
arruolati nell'ambito dei contingenti previsti dalla legge
23 dicembre 1996, n. 662, e successive modificazioni.
2. Nell'anno 2000 si procedera' ad ammettere alla ferma
biennale un corrispondente numero inferiore di carabinieri
ausiliari, nel rispetto dell'invarianza della relativa
spesa.
3. Nell'ambito dei contingenti massimi di volontari in
ferma breve di cui all'art. 7 del decreto legislativo
12 maggio 1995, n. 196, e ferma restando la possibilita' di
cui al comma 3 dell'art. 2 dello stesso decreto:
a) al personale volontario in ferma breve delle Forze
armate, in servizio all'atto di entrata in vigore del
presente decreto, puo' essere prolungata la ferma con
un'ulteriore rafferma biennale;
b) le Forze armate sono autorizzate, nel caso in cui
il gettito di volontari in ferma breve reclutati ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 2 settembre
1997, n. 332, risultasse insufficiente a soddisfare le
esigenze, a reclutare personale volontario secondo le
modalita' di cui all'art. 13, comma 1, dello stesso
decreto.
4. Ai volontari in ferma breve e in rafferma di cui al
comma 3, si applicano le norme del comma 2 dell'art. 13 del
citato decreto del Presidente della Repubblica n. 332 del
1997 per il transito nei ruoli dei volontari in servizio
permanente e modalita' analoghe a quelle previste dall'art.
12 dello stesso decreto per l'immissione nelle Forze di
polizia e nel Corpo dei vigili del fuoco.
4-bis. Allo scopo di incentivare il reclutamento di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 2 settembre
1997, n. 332, emanato in attuazione dell'art. 3, comma 65,
della legge 24 dicembre 1993, n. 537, i volontari di truppa
in ferma breve delle Forze armate possono essere anche
reclutati tra i soggetti che abbiano contratto la ferma
volontaria ai sensi delle seguenti disposizioni:
a) i predetti soggetti possono contrarre una ferma
volontaria di un anno. Essi sono disponibili per
l'assegnazione a comandi, enti, reparti e unita' dislocati
su tutto il territorio nazionale e ad essere impiegati
anche all'estero; il servizio prestato per i dodici mesi
previsti e' valido ai fini dell'assolvimento degli obblighi
di leva;
b) ai soggetti di cui alla lettera a) si applicano le
norme di stato giuridico e di avanzamento e le disposizioni
regolamentari valide per i volontari in ferma breve al
primo anno di ferma, fatto salvo quanto segue:
1) ai predetti soggetti compete una paga
equivalente a quella dei militari di leva maggiorata, in
relazione alla disponibilita' di cui alla lettera a) ed ai
rischi connessi con l'attivita' addestrativa ed operativa,
di un assegno mensile pari al 50 per cento della paga
corrisposta ai volontari in ferma breve durante il primo
anno di ferma. Ai militari reclutati ai sensi della
lettera a), non compete alcun premio di congedamento;
2) ai predetti soggetti si applicano le norme per
il proscioglimento valide per i volontari in ferma breve di
tre anni. In caso di proscioglimento, a domanda, di ufficio
o d'autorita', il periodo di servizio prestato in qualita'
di volontario in ferma annuale non e' valido ai fini
dell'assolvimento degli obblighi di leva;
3) i predetti soggetti possono partecipare al
reclutamento dei volontari in ferma breve ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 2 settembre 1997,
n. 332. Qualora il personale in questione non possa essere
sottoposto, durante la ferma annuale, a tutte o parte delle
prove di selezione previste per il reclutamento quale
volontario in ferma breve, puo', a domanda, chiedere il
prolungamento della ferma contratta per il periodo
strettamente necessario allo svolgimento delle suddette
prove di selezione ed eventualmente al successivo transito
in ferma breve che potra' avvenire, pertanto, senza
soluzione di continuita'. Il mancato superamento, nel corso
del periodo di prolungamento della ferma, di una delle
prove di selezione comportera' il collocamento in congedo
dell'interessato.
4-ter. I reclutamenti annuali di cui al comma 4-bis
sono adottati in modo da assicurare l'invarianza di spesa
derivante dalle dotazioni organiche di volontari di truppa
in servizio permanente definite dall'art. 2 del decreto
legislativo 12 maggio 1995, n. 196, e dal contingente di
volontari in ferma breve autorizzato annualmente con legge
di bilancio. E' altresi' possibile reclutare personale a
ferma annuale a compensazione delle carenze che si
dovessero produrre nel contingente di leva da chiamare alle
armi, rispetto a quello autorizzato annualmente con legge
di bilancio, nei limiti di invarianza della spesa.
4-quater. Sono abrogati i commi 111, 112, 113 e 114
dell'art. 1 della legge 23 dicembre 1996, n. 662, fatta
salva la posizione del personale gia' trattenuto ai sensi
delle predette norme compresa la possibilita' di transito
nei volontari in ferma breve".
Comma 1, lettera f), n. 8.
- Il decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 198,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 27 maggio 1995, n. 122,
supplemento ordinario reca disposizioni di attuazione
dell'art. 3 della legge 6 marzo 1992, n. 216, in materia di
riordino dei ruoli e modifica delle norme di reclutamento,
stato ed avanzamento del personale non direttivo e non
dirigente dell'Arma dei carabinieri.
Comma 1, lettera g).
- Il decreto legislativo 16 luglio 1997, n. 265,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 9 agosto 1997, n. 185,
reca disposizioni in materia di personale civile del
Ministero della difesa, a norma dell'art. 1, comma 4,
lettere e) e g) della legge 28 dicembre 1995, n. 549.
Comma 1, lettera h).
- Il testo degli articoli 1 e 7 del decreto legislativo
30 dicembre 1997, n. 504, concernente "adeguamento delle
norme in materia di ritardi, rinvii e dispense relativi al
servizio di leva, a norma dell'art. 1, comma 106, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662" pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 2 febbraio 1998, n. 26, e' il seguente:
"Art. 1 (Formazione dei contingenti e disponibilita').
- 1. I cittadini italiani maschi sono chiamati alla leva
nel trimestre in cui compiono il diciottesimo anno di eta'
e comunque non prima del raggiungimento della maggiore
eta'; si intende per primo trimestre il periodo
gennaio-marzo, per secondo trimestre il
periodo aprile-giugno, per terzo trimestre il periodo
luglio-settembre, per quarto trimestre il
periodo ottobre-dicembre.
2. I cittadini dichiarati idonei alla visita di leva
iniziano il servizio di leva entro il semestre successivo
al trimestre in cui e' stata effettuata la visita e,
comunque, non oltre il successivo trimestre in relazione
alle esigenze funzionali delle Forze armate determinate nel
quadro di una gestione unitaria delle risorse. Decorso
inutilmente tale periodo il cittadino ha diritto alla
dispensa.
3. Per coloro che chiedono di prestare servizio in
qualita' di ausiliari di leva, il periodo di cui al comma 2
entro il quale deve iniziare il servizio di leva degli
aspiranti ausiliari non prescelti, decorre dalla data in
cui viene comunicata la relativa determinazione ai
competenti uffici.
4. I cittadini che usufruiscono del beneficio del
ritardo per motivi di studio sono chiamati alla visita di
leva e assegnati agli enti secondo quanto indicato nei
successivi articoli.
5. Le norme del presente decreto valgono anche per gli
obiettori di coscienza. Il periodo di nove mesi complessivi
previsto come limite massimo per l'impiego si applica anche
agli obiettori di coscienza a partire dall'anno 2000. Tale
termine comprende anche il periodo necessario per il
riconoscimento della posizione di obiettore di coscienza ai
sensi della legge 15 dicembre 1972, n. 772".
"Art. 7 (Dispensa dalla ferma di leva). - 1. In tempo
di pace, conseguono la dispensa dalla ferma di leva i
cittadini che si trovano in una delle seguenti condizioni:
a) orfano di entrambi i genitori, con funzioni di
capo famiglia, con fratelli minorenni a carico;
b) arruolato, con prole;
c) figlio, unico maggiorenne e convivente, di
genitore portatore di handicap che lo renda non
autosufficiente o invalido civile affetto da mutilazione o
invalidita' analoghe a quelle per le quali e' previsto
l'accompagnatore ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 30 dicembre 1981, n. 834;
d) primogenito o unico figlio di genitori viventi,
dei quali uno affetto da infermita' permanente ed
insanabile che lo renda inabile ad esplicare la sua
abituale attivita' lavorativa, ovvero di padre vedovo o
celibe o di madre vedova o nubile, purche', in tutti i
casi, a causa della partenza alle armi dell'arruolato, la
famiglia venga a perdere i necessari mezzi di sussistenza;
e) unico fratello convivente di portatore di handicap
o affetto da grave patologia, non autosufficiente;
f) vittima del reato di sequestro di persona che, a
causa di tale reato o come diretta conseguenza di esso, sia
stato privato della liberta' personale o delle condizioni
di normale salute fisica o psichica per un periodo di
almeno sessanta giorni;
g) fratello di militare deceduto durante la
prestazione del servizio militare.
2. In occasione della chiamata alla leva di ciascuna
classe, il Ministro della difesa puo', verificandosi
circostanze eccezionali e temporanee, determinare, in
aggiunta a quelli elencati nel comma 1 del presente
articolo, altri titoli di dispensa dal compiere la ferma di
leva per particolari condizioni di bisogno della famiglia.
Qualora il gettito dei singoli contingenti non sia
sufficiente ad assicurare il fabbisogno delle Forze armate,
il Ministro della difesa puo' non inserire nei manifesti di
chiamata alla leva alcuni dei titoli elencati al comma 1.
3. Qualora si prevedano eccedenze rispetto alle
esigenze di incorporazione, possono altresi' essere
dispensati dal servizio di leva i cittadini che si trovano,
in ordine di priorita' decrescente, in una delle seguenti
condizioni:
a) difficolta' economiche o familiari ovvero
particolari responsabilita' lavorative;
b) responsabile diretto e determinante della
conduzione di impresa o di attivita' economica da almeno
due anni ovvero di impresa o attivita' economica avviata
con il sostegno di leggi nazionali o regionali di
incentivazione all'imprenditorialita' giovanile e al lavoro
autonomo, sempreche' con la partenza dell'interessato
vengano a mancare i presupposti fondamentali per la
funzionalita' tecnico-amministrativa dell'azienda o della
attivita';
c) minor indice di idoneita' somaticofunzionale o
psico-attitudinale attribuito in sede di visita di leva;
d) cittadino impegnato, con meriti particolari, sul
piano nazionale o internazionale, in carriere scientifiche,
artistiche, culturali.
4. Le condizioni di cui alle lettere a), b) e d) del
comma 3 sono determinate con decreto del Ministro della
difesa.
5. In occasione della chiamata alla leva di ciascuna
classe, il Ministro della difesa, sulla base
dell'aggiornamento annuale dell'indice ISTAT del costo
della vita, indica con proprio decreto i livelli di reddito
e gli altri elementi obiettivi di cui tener conto nel
determinare l'avvenuta perdita dei necessari mezzi di
sussistenza necessaria ai fini del riconoscimento dei
titoli previsti dai commi 1 e 3. I livelli di reddito
indicati in tale decreto devono essere computati su base
familiare, considerando il reddito complessivo percepito
dal nucleo familiare suddiviso per il numero dei componenti
la famiglia stessa.
6. L'elenco nominativo dei dispensati, ai sensi del
presente articolo, deve essere esposto annualmente, per la
durata di un mese, presso i distretti militari e gli uffici
di leva delle capitanerie di porto competenti per
territorio e da questi trasmesso ai comuni di residenza dei
dispensati per l'affissione agli albi comunali.
7. Il Ministro della difesa indica, con decreto da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, i criteri per la
individuazione degli arruolati che, in caso di esubero,
possono essere dispensati dal servizio di leva.
8. Il Ministro della difesa adotta provvedimenti di
invio in licenza illimitata senza assegni in attesa di
congedo in favore dei giovani alle armi per situazioni,
dimostrate successivamente alla loro incorporazione o non
fatte valere in tempo utile, di fatto riconducibili a
quelle previste al comma 3".
Comma 3, lettere d) ed e).
- Il testo degli articoli 29, comma 2, e 30 della legge
24 dicembre 1986, n. 958, concernente norme sul servizio
militare di leva e sulla ferma di leva prolungata,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 11 del 15 gennaio
1987 e' il seguente:
"Art. 29 (omissis).
"2. I comandi responsabili, coadiuvati dagli organi di
base della rappresentanza militare, nell'ambito del
territorio del presidio, concordano le necessarie
iniziative con le istituzioni pubbliche, le associazioni,
le societa' e le istituzioni sportive e ricreative del
luogo".
"Art. 30 (Accordi con gli enti locali). - 1. Allo scopo
di assicurare un organico rapporto tra Forze armate e
societa' civile, i comandi delle regioni militari, dei
dipartimenti militari marittimi e delle regioni aeree,
d'intesa con i consigli intermedi della rappresentanza
militare, su direttive del Ministro della difesa,
concordano con le regioni, le province ed i comuni, i
programmi e le iniziative di cui all'ultimo comma dell'art.
19 della legge 11 luglio 1978, n. 382, a favore dei
militari in servizio.
2. L'amministrazione militare concorda la
programmazione e lo sviluppo delle iniziative di cui al
comma 1 con gli organi della rappresentanza militare.
3. I suddetti programmi riguardano:
a) l'ammissione dei militari in servizio alla
frequenza e alla utilizzazione delle strutture civili,
culturali, sportive, ricreative, esistenti nel territorio
comunale sede dei comandi, dei reparti e degli enti delle
Forze armate;
b) l'uso agevolato di mezzi di trasporto - urbani ed
extraurbani - e l'accesso dei militari in servizio ai
musei, ai teatri, ai cinematografi e agli impianti
sportivi;
c) l'organizzazione, in concorso con le
amministrazioni locali, di seminari, cicli di conferenze ed
altre iniziative specifiche tese a prevenire e combattere
il fenomeno delle tossicodipendenze;
d) ogni altra iniziativa atta ad agevolare
l'integrazione dei militari nella societa' civile,
attraverso dibattiti, incontri con realta' culturali ed
associative, nonche' la partecipazione a momenti
significativi della vita sociale.
4. Le autorita' militari, secondo quanto previsto dal
comma 1 del presente articolo, concordano con gli enti
scolastici, i comuni e le organizzazioni sportive esistenti
nell'ambito del territorio in cui operano gli enti
militari, l'uso temporaneo delle infrastrutture
ginnico-sportive eventualmente in dotazione ai reparti
stessi.
5. Gli enti e le organizzazioni richiedenti provvedono
alla stipula di apposite polizze per l'assicurazione contro
i rischi e la responsabilita' civile derivanti dall'uso
delle predette infrastrutture".