Art. 7.
(Adeguamenti organizzativi e strutturali)
1. Al fine di adeguare i procedimenti, la struttura
ordinativo-funzionale e le infrastrutture delle Forze armate alle
esigenze della progressiva trasformazione dello strumento militare in
professionale, il Governo, entro ventiquattro mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, emana uno o piu' regolamenti,
ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400, per aggiornare e semplificare con criteri di economicita',
efficacia ed efficienza la disciplina dell'ordinamento dei servizi,
dell'amministrazione e della contabilita' delle Forze armate, al fine
di pervenire ad una disciplina omogenea a livello interforze in
aderenza ai principi di cui alla legge 18 febbraio 1997, n. 25, ed in
conformita' ai criteri e principi indicati al comma 5, lettere a),
b), c), d), e) e g), dell'articolo 20 della legge 15 marzo 1997, n.
59, fatti salvi i necessari adattamenti alle peculiarita' dei compiti
e dell'ordinamento delle Forze armate. Con i regolamenti di cui al
presente articolo sono individuate le disposizioni regolamentari che
cessano di avere efficacia dalla data di entrata in vigore dei
regolamenti stessi. Salvo quanto previsto dall'articolo 4-quater del
decreto-legge 17 giugno 1999, n. 180, convertito, con modificazioni,
dalla legge 2 agosto 1999, n. 269, a decorrere dalla data di entrata
in vigore dei regolamenti di cui al presente articolo sono inoltre
abrogate o cessano di avere efficacia le disposizioni, incompatibili
con quanto previsto dagli stessi regolamenti, contenute nei seguenti
provvedimenti:
a) regolamento per l'amministrazione e contabilita' dei corpi,
istituti e stabilimenti militari, approvato con regio decreto 10
febbraio 1927, n. 443;
b) testo unico delle disposizioni legislative concernenti
l'amministrazione e la contabilita' dei corpi, istituti e
stabilimenti militari, approvato con regio decreto 2 febbraio 1928,
n. 263;
c) decreto del Presidente della Repubblica 18 novembre 1965, n.
1482; d) regolamento per gli stabilimenti e arsenali militari a
carattere industriale, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 5 giugno 1976, n. 1077;
e) legge 16 giugno 1977, n. 372;
f) legge 27 aprile 1978, n. 183;
g) legge 22 dicembre 1989, n. 419;
h) decreto legislativo 16 luglio 1997, n. 265.
Note all'art. 7:
Comma 1.
- Il testo dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400 concernente "disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre
1988, n. 214, supplemento ordinario, e' il seguente:
"2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.".
- Il testo della legge 18 febbraio 1997, n. 25,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 24 febbraio 1997, n.
45, reca norme concernenti le attribuzioni del Ministro
della difesa, ristrutturazione dei vertici delle Forze
armate e dell'amministrazione della difesa.
- Il testo dell'art. 20, comma 5, della legge 15 marzo
1997, n. 59 concernente delega al Governo per il
conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti
locali, per la riforma della pubblica amministrazione e per
la semplificazione amministrativa, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 17 marzo 1997, n. 63, supplemento
ordinario, e' il seguente:
"5. I regolamenti si conformano ai seguenti criteri e
principi:
a) semplificazione dei procedimenti amministrativi, e
di quelli che agli stessi risultano strettamente connessi o
strumentali, in modo da ridurre il numero delle fasi
procedimentali e delle amministrazioni intervenienti anche
riordinando le competenze degli uffici. accorpando le
funzioni per settori omogenei, sopprimendo gli organi che
risultino superflui e costituendo centri interservizi dove
raggruppare competenze diverse ma confluenti in una unica
procedura;
b) riduzione dei termini per la conclusione dei
procedimenti e uniformazione dei tempi di conclusione
previsti per procedimenti tra loro analoghi:
c) regolazione uniforme dei procedimenti dello stesso
tipo che si svolgono presso diverse amministrazioni o
presso diversi uffici della medesima amministrazione;
d) riduzione del numero di procedimenti
amministrativi e accorpamento dei procedimenti che si
riferiscono alla medesima attivita', anche riunendo in una
unica fonte regolamentare, ove cio' corrisponda ad esigenze
di semplificazione e conoscibilita' normativa, disposizioni
provenienti da fonti di rango diverso, ovvero che
pretendono particolari procedure, fermo restando l'obbligo
di porre in essere le procedure stesse;
e) semplificazione e accelerazione delle procedure di
spesa e contabili, anche mediante adozione ed estensione
alle fasi di integrazione dell'efficacia degli atti, di
disposizioni analoghe a quelle di cui all'art. 51, comma 2,
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni;
f) trasferimento ad organi monocratici o ai dirigenti
amministrativi di funzioni anche decisionali, che non
richiedano, in ragione della loro specificita', l'esercizio
in forma collegiale, e sostituzione degli organi collegiali
con conferenze di servizi o con interventi, nei relativi
procedimenti, dei soggetti portatori di interessi diffusi;
g) individuazione delle responsabilita' e delle
procedure di verifica e controllo;
g-bis) soppressione dei procedimenti che risultino
non piu' rispondenti alle finalita' e agli obiettivi
fondamentali definiti dalla legislazione di settore o che
risultino in contrasto con i principi generali
dell'ordinamento giuridico nazionale o comunitario;
g-ter) soppressione dei procedimenti che comportino,
per l'amministrazione e per i cittadini, costi piu' elevati
dei benefici conseguibili, anche attraverso la sostituzione
dell'attivita' amministrativa diretta con forme di
autoregolamentazione da parte degli interessati;
g-quater) adeguamento della disciplina sostanziale e
procedimentale dell'attivita' e degli atti amministrativi
ai princi'pi della normativa comunitaria, anche sostituendo
al regime concessorio quello autorizzatorio;
g-quinquies) soppressione dei procedimenti che
derogano alla normativa procedimentale di carattere
generale, qualora non sussistano piu' le ragioni che
giustifichino una difforme disciplina settoriale;
g-sexies) regolazione, ove possibile, di tutti gli
aspetti organizzativi e di tutte le fasi del procedimento;
g-septies) adeguamento delle procedure alle nuove
tecnologie informatiche.".
- Il testo dell'art. 4-quater del decreto-legge 17
giugno 1999, n. 180, convertito con modificazioni dalla
legge 2 agosto 1999, n. 269 concernente disposizioni
urgenti in materia di proroga della partecipazione italiana
a missioni internazionali nei territori della ex
Jugoslavia, in Albania e ad Hebron, nonche' autorizzazione
all'invio di un ulteriore contingente di militari dislocati
in Macedonia per le operazioni di pace nel Kosovo,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 9 agosto 1999, n. 185
e' il seguente:
"Art. 4-quater. - 1. Il Governo per fare fronte alle
esigenze logistiche e di approvigionamento del personale
italiano impiegato nell'ambito della missione di cui
all'art. 2, comma 1, e comunque per fare fronte alla
necessita' di procedere alla semplificazione dei
procedimenti amministrativi non disciplinati da leggi
vigenti relativi al. l'impiego di militari italiani in
missioni ed operazioni all'interno ed all'esterno del
territorio nazionale emana entro il 31 dicembre 1999, uno o
piu' regolamenti recanti norme in materia di servizi
amministrativi di sostegno logistico e di lavori
infrastrutturali delle Forze armate, nei quali siano
coordinate e semplificate le disposizioni di cui ai
seguenti regolamenti:
a) regolamento sui lavori del Genio militare,
approvato con regio decreto 17 marzo 1932, n. 365;
b) regolamento per l'esecuzione dei grandi
trasporti militari, approvato con regio decreto 16 novembre
1939, n. 2167;
c) regolamento per l'amministrazione e la
contabilita' degli organismi dell'Esercito, della Marina e
dell'Aeronautica approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 5 giugno 1976, n. 1076;
d) regolamento per i lavori, le provviste ed i
servizi da eseguirsi in economia da parte degli organi
centrali e periferici del Ministero della difesa, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 5 dicembre
1983, n. 939;
e) regolamento speciale concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dei servizi di
commissariato dell'Esercito della Marina e dell'Aeronautica
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 19
novembre 1990, n. 451.
2. I regolamenti di cui alle lettere a), b), c), d) ed
e) del comma 1 cessano di avere efficacia dalla data di
entrata in vigore del regolamento corrispondente di cui
all'alinea del medesimo comma 1. Sugli schemi dei
regolamenti di cui al citato alinea del comma 1 e'
acquisito il parere delle competenti commissioni
parlamentari.".
Comma 1, lettera a).
- Il regio decreto 10 febbraio 1927, n. 443, recante
"approvazione del regolamento per l'amministrazione e
contabilita' dei Corpi, istituti e stabilimenti militari",
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 12 maggio 1927, n.
110.
Comma 1, lettera b).
- Il regio decreto 2 febbraio 1928, n. 263, recante
approvazione del testo unico delle disposizioni legislative
concernenti l'amministrazione e la contabilita' dei Corpi,
istituti e stabilimenti militari e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 2 marzo 1928, n. 52.
Comma 1, lettera c).
- Il decreto del Presidente della Repubblica 18
novembre 1965, n. 1482, recante norme sull'amministrazione
e la contabilita' degli enti dell'Esercito, della Marina e
dell'Aeronautica e' pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale 15 gennaio 1966, n. 11.
Comma 1, lettera d).
- Il decreto del Presidente della Repubblica 5 giugno
1976, n. 1077, recante approvazione del regolamento per gli
stabilimenti militari a carattere industriale e' pubblicato
nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale
2 settembre 1977, n. 239.
Comma 1, lettera e).
- La legge 16 giugno 1977, n. 372, recante
ammodernamento degli armamenti, dei materiali, delle
apparecchiature e dei mezzi dell'esercito e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 9 luglio 1977, n. 186.
Comma 1, lettera f).
- La legge 27 aprile 1978, n. 183, recante regolazione
contabile dei materiali consumati o ceduti dalle Forze
armate in occasione di pubbliche calamita' e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 17 maggio 1978, n. 134.
Comma 1, lettera g).
- La legge 22 dicembre 1989, n. 419, recante
riordinamento del servizio mensa delle Forze armate e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 3 gennaio 1990, n. 2.
Comma 1, lettera h).
- Il decreto legislativo 16 luglio 1997, n. 265,
recante disposizioni in materia di personale civile del
Ministero della difesa, a norma dell'art. 1, comma 1,
lettera e) e g) della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 9 agosto 1997, n. 185.