Art. 17.
(Disposizioni per amministrazioni, enti ed associazioni impegnati
nella tutela dell'ambiente)
1. Il nucleo operativo ecologico dell'Arma dei carabinieri previsto
dall'articolo 8, comma 4, della legge 8 luglio 1986, n. 349, assume
la denominazione di Comando dei carabinieri per la tutela
dell'ambiente.
2. Per l'attivazione di centri di accoglienza di animali in via di
estinzione, da realizzare nel rispetto delle normative internazionali
di settore e secondo le priorita' e le prescrizioni indicate dalla
commissione scientifica, istituita ai sensi dell'articolo 4, comma 2,
della legge 7 febbraio 1992, n. 150, e' autorizzata la spesa di lire
2.000 milioni per ciascuno degli anni 2000 e 2001, da iscrivere
nell'unita' previsionale di base 3.2.1.1., capitolo 7355, dello stato
di previsione del Ministero dell'ambiente.
3. All'articolo 13, comma 1, della citata legge n. 349 del 1986, e'
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Decorso tale termine senza
che il parere sia stato espresso, il Ministro dell'ambiente decide".
4. All'articolo 2, comma 37, della legge 9 dicembre 1998, n. 426,
dopo le parole: "o associazioni ambientaliste riconosciute" sono
aggiunte le seguenti: "anche consorziati tra loro".
5. Su richiesta dei comuni interessati, il Ministero dell'ambiente,
nell'ambito delle proprie competenze, avvalendosi dell'Agenzia per la
protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici, di cui all'articolo
38 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, ovvero, fino
all'effettiva operativita' di quest'ultima, dell'ANPA e dell'Ente per
le nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente (ENEA), puo', nei limiti
delle disponibilita' di bilancio, promuovere iniziative di supporto
alle misure finalizzate a ridurre l'inquinamento nell'ambito dei
piani del traffico di cui all'articolo 36 del decreto legislativo 30
aprile 1992, n. 285, come modificato dall'articolo 17 del decreto
legislativo 10 settembre 1993, n. 360. I sindaci possono promuovere,
anche qualora tale norma non sia prevista dallo statuto comunale,
specifici referendum consultivi sulle misure da adottare per il
traffico o sui piani di traffico gia' adottati dalle loro
amministrazioni.
6. Con decreto del Ministro dell'ambiente, da emanare, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, sono stabilite le disposizioni in materia di mantenimento in
cattivita' di esemplari di delfini appartenenti alla specie tursiops
trancatus.
7. Il Ministero dell'ambiente per gli anni 2000 e 2001 assegna il
riconoscimento "Citta' sostenibile delle bambine e dei bambini" e il
premio per la migliore iniziativa finalizzata a migliorare l'ambiente
urbano per e con i bambini, da attribuire annualmente ai comuni
italiani sulla base della sperimentazione avviata con decreti del
Ministro dell'ambiente del 3 agosto 1998, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 213 del 12 settembre 1998, e del 15 luglio 1999,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 216 del 14 settembre 1999.
Entro il 31 maggio 2001 il Ministro dell'ambiente definisce con
proprio decreto i requisiti per l'attribuzione del riconoscimento e
del premio nonche' le modalita' per la partecipazione ed i criteri
per la valutazione. Agli oneri previsti per l'espletamento delle
attivita' connesse all'attuazione del presente comma, determinati in
lire 1.200 milioni per ciascuno degli anni 2000 e 2001, si provvede
quanto all'anno 2000, mediante utilizzo dell'autorizzazione di spesa
prevista dall'articolo 3, comma 2, della legge 9 dicembre 1998, n.
426, iscritta nell'unita' previsionale di base 12.2.12 "piani di
disinquinamento" (capitolo 9261) dello stato di previsione del
Ministero dell'ambiente e, quanto al 2001, mediante riduzione, per lo
stesso anno, dello stanziamento iscritto nell'ambito dell'unita'
previsionale di base di parte corrente "Fondo speciale" dello stato
di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica per l'anno 2001, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente.
8. Per le attivita' previste nel programma di azione nazionale per
la lotta alla siccita' e alla desertificazione, di cui alla
deliberazione CIPE del 21 dicembre 1999, n. 299, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 37 del 15 febbraio 2000, il CIPE, con propria
delibera, su proposta del Ministro dell'ambiente, assegna alle
regioni ed alle autorita' di bacino, per le parti di propria
competenza, il contributo di lire 1.000 milioni annue per gli anni
2001 e 2002 e, per il funzionamento del Comitato nazionale per la
lotta alla siccita' ed alla desertificazione, di lire 1.000 milioni
per l'anno 2001. Al corrispondente onere, pari a lire 2.000 milioni
per l'anno 2001 e a lire 1.000 milioni per l'anno 2002, si provvede
mediante riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2001-2003, nell'ambito dell'unita' previsionale di base di
parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
per l'anno 2001, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'ambiente.
Note all'art. 17:
- L'art. 8 della legge 8 luglio 1988, n. 349, recante
"Istituzione del Ministero dell'ambiente e norme in materia
di danno ambientale", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
15 luglio 1986, n. 162 (S.O.), e' il seguente:
"Art. 8. - 1. Per l'esercizio delle funzioni previste
dalla presente legge il Ministro dell'ambiente si avvale
dei servizi tecnici dello Stato previa intesa con i
Ministri competenti, e di quelli delle unita' sanitarie
locali previa intesa con la regione, nonche' della
collaborazione degli istituti superiori, degli organi di
consulenza tecnico-scientifica dello Stato, degli enti
pubblici specializzati operanti a livello nazionale e degli
istituti e dei dipartimenti universitari con i quali puo'
stipulare apposite convenzioni.
2. Il Ministro dell'ambiente puo' disporre verifiche
tecniche sullo stato di inquinamento dell'atmosfera, delle
acque e del suolo e sullo stato di conservazione di
ambienti naturali. Per l'accesso nei luoghi dei soggetti
incaricati si applica l'art. 7, comma primo, della legge
25 giugno 1865, n. 2359.
3. In caso di mancata attuazione o di inosservanza da
parte delle regioni, delle province o dei comuni, delle
disposizioni di legge relative alla tutela dell'ambiente e
qualora possa derivarne un grave danno ecologico, il
Ministro dell'ambiente, previa diffida ad adempiere entro
congruo termine da indicarsi nella diffida medesima, adotta
con ordinanza cautelare le necessarie misure provvisorie di
salvaguardia, anche a carattere inibitorio di opere, di
lavoro o di attivita' antropiche, dandone comunicazione
preventiva alle amministrazioni competenti. Se la mancata
attuazione o l'inosservanza di cui al presente comma e'
imputabile ad un ufficio periferico dello Stato, il
Ministro dell'ambiente informa senza indugio il Ministro
competente da cui l'ufficio dipende, il quale assume le
misure necessarie per assicurare l'adempimento. Se permane
la necessita' di un intervento cautelare per evitare un
grave danno ecologico, l'ordinanza di cui al presente comma
e' adottata dal Ministro competente, di concerto con il
Ministro dell'ambiente.
4. Per la vigilanza, la prevenzione e la repressione
delle violazioni compiute in danno dell'ambiente, il
Ministro dell'ambiente si avvale del nucleo operativo
ecologico dell'Arma dei carabinieri, che viene posto alla
dipendenza funzionale del Ministro dell'ambiente, nonche'
del Corpo forestale dello Stato, con particolare riguardo
alla tutela del patrimonio naturalistico nazionale, degli
appositi reparti della Guardia di finanza e delle forze di
polizia, previa intesa con i Ministri competenti, e delle
capitanerie di porto, previa intesa con il Ministro della
marina mercantile".
- L'art. 4 della legge 7 febbraio 1992, n. 150,
recante: "Disciplina dei reati relativi all'applicazione in
Italia della convenzione sul commercio internazionale delle
specie animali e vegetali in via di estinzione, firmata a
Washington il 3 marzo 1973, di cui alla legge 19 dicembre
1975, n. 874, e del regolamento (CEE) n. 3626/82, e
successive modificazioni, nonche' norme per la
commercializzazione e la detenzione di esemplari vivi di
mammiferi e rettili che possono costituire pericolo per la
salute e l'incolumita' pubblica", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 22 febbraio 1992, n. 44, e' il seguente:
"Art. 4. - 1. In caso di violazione dei divieti di cui
agli articoli 1 e 2 e' disposta la confisca degli esemplari
vivi o morti degli animali selvatici o delle piante ovvero
delle loro parti o prodotti derivati. Nel caso di esemplari
vivi e' disposto il loro rinvio allo Stato esportatore, a
spese del detentore, o l'affidamento a strutture pubbliche
o private, in grado di curarne il mantenimento a scopi
didattici e la sopravvivenza, sentita la commissione
scientifica di cui al comma 2. Nel caso di esemplari morti,
loro parti o prodotti derivati, il Servizio certificazione
CITES del Corpo forestale dello Stato ne assicura la
conservazione a fini didattico-scientifici e, ove
necessario, provvede alla loro distruzione, sentita la
commissione scientifica di cui al comma 2.
2. Con decreto del Ministro dell'ambiente, emanato di
concerto con il Ministro dell'agricoltura e foreste e con
il Ministro della sanita', e' istituita presso il Ministero
dell'ambiente la commissione scientifica per l'applicazione
della convenzione sul commercio internazionale delle specie
animali e vegetali in via di estinzione, firmata a
Washington il 3 marzo 1973, di cui alla legge 19 dicembre
1975, n. 874".
- Il nuovo testo dell'art. 13 della citata legge n.
349/1986, come modificato dalla presente legge e' il
seguente:
"Art. 13. - 1. Le associazioni di protezione ambientale
a carattere nazionale e quelle presenti in almeno cinque
regioni sono individuate con decreto del Ministro
dell'ambiente sulla base delle finalita' programmatiche e
dell'ordinamento interno democratico previsti dallo
statuto, nonche' della continuita' dell'azione e della sua
rilevanza esterna, previo parere del Consiglio nazionale
per l'ambiente da esprimere entro novanta giorni dalla
richiesta. Decorso tale termine senza che il parere sia
stato espresso, il Ministro dell'ambiente decide.
2. Il Ministro, al solo fine di ottenere, per la prima
composizione del Consiglio nazionale per l'ambiente, le
terne di cui al precedente art. 12, comma 1, lett. c),
effettua, entro trenta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, una prima individuazione delle associazioni
a carattere nazionale e di quelle presenti in almeno cinque
regioni, secondo i criteri di cui al precedente comma 1, e
ne informa il Parlamento".
- Il nuovo testo del comma 37, dell'art. 2, della legge
9 dicembre 1998, n. 426 recante "Nuovi interventi in campo
ambientale" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 14 dicembre
1998, n. 291, come modificato dalla presente legge e' il
seguente:
"37. Con decreto del Ministro dell'ambiente, sentiti la
regione e gli enti locali territorialmente interessati, la
gestione delle aree protette marine previste dalla legge
31 dicembre 1982, n. 979 e dalla legge 6 dicembre 1991, n.
394, e' affidata ad enti pubblici, istituzioni scientifiche
o associazioni ambientaliste riconosciute anche consorziati
tra loro".
- L'art. 38 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300 recante: riforma dell'organizzazione del Governo, a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 agosto 1999, n. 203
(S.O.) e' il seguente:
"Art. 38 (Agenzia per la protezione dell'ambiente e per
i servizi tecnici). - 1. E' istituita l'agenzia per la
protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici nelle
forme disciplinate dagli articoli 8 e 9.
2. L'Agenzia svolge i compiti e le attivita'
tecnico-scientifiche di interesse nazionale per la
protezione dell'ambiente, per la tutela delle risorse
idriche e della difesa del suolo, ivi compresi
l'individuazione e delimitazione dei bacini idrografici
nazionali e interregionali.
3. All'agenzia sono trasferite le attribuzioni
dell'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente,
quelle dei servizi tecnici nazionali istituiti presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri, ad eccezione di
quelle del servizio sismico nazionale.
4. Nell'ambito dell'Agenzia, al fine di garantire il
sistema nazionale dei controlli in materia ambientale, e'
costituito, con il regolamento di organizzazione di cui
all'art. 8, comma 4, un organismo che assicuri il
coinvolgimento delle regioni previsto dall'art. 110 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112. I rapporti tra
l'Agenzia e le agenzie regionali sono disciplinati
dall'art. 3, comma 5, del decreto-legge 4 dicembre 1993, n.
496, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio
1994, n. 61.
5. Sono soppressi l'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente, i servizi tecnici nazionali istituiti presso
la Presidenza del Consiglio dei Ministri. Il relativo
personale e le relative risorse sono assegnate
all'Agenzia".
- L'art. 36 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n.
285, recante: nuovo codice della strada, come modificato
dall'art. 17 del decreto legislativo 10 settembre 1993, n.
360, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 18 maggio 1992, n.
114 (S.O.) e' il seguente:
"Art. 36 (Piani urbani del traffico e piani del
traffico per la viabilita' extraurbana). - 1. Ai comuni,
con popolazione residente superiore a trentamila abitanti,
e' fatto obbligo dell'adozione del piano urbano del
traffico.
2. All'obbligo di cui al comma 1 sono tenuti ad
adempiere i comuni con popolazione residente inferiore a
trentamila abitanti i quali registrino, anche in periodi
dell'anno, una particolare affluenza turistica, risultino
interessati da elevati fenomeni di pendolarismo o siano,
comunque, impegnati per altre particolari ragioni alla
soluzione di rilevanti problematiche derivanti da
congestione della circolazione stradale. L'elenco dei
comuni interessati viene predisposto dalla regione e
pubblicato, a cura del Ministero dei lavori pubblici, nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
3. Le province provvedono all'adozione di piani del
traffico per la viabilita' extraurbana d'intesa con gli
altri enti proprietari delle strade interessate. La legge
regionale puo' prevedere, ai sensi dell'art. 19 della legge
8 giugno 1990, n. 142, che alla redazione del piano urbano
del traffico delle aree, indicate all'art. 17 della stessa,
provvedano gli organi della citta' metropolitana.
4. I piani di traffico sono finalizzati ad ottenere il
miglioramento delle condizioni di circolazione e della
sicurezza stradale, la riduzione degli inquinamenti
acustico ed atmosferico ed il risparmio energetico, in
accordo con gli strumenti urbanistici vigenti e con i piani
di trasporto e nel rispetto dei valori ambientali,
stabilendo le priorita' e i tempi di attuazione degli
interventi. Il piano urbano del traffico prevede il ricorso
ad adeguati sistemi tecnologici, su base informatica di
regolamentazione e controllo del traffico, nonche' di
verifica del rallentamento della velocita' e di dissuasione
della sosta, al fine anche di consentire modifiche ai
flussi della circolazione stradale che si rendano
necessarie in relazione agli obiettivi da perseguire.
5. Il piano urbano del traffico viene aggiornato ogni
due anni. Il sindaco o il sindaco metropolitano, ove
ricorrano le condizioni di cui al comma 3, sono tenuti a
darne comunicazione al Ministero dei lavori pubblici per
l'inserimento nel sistema informativo previsto dall'art.
226, comma 2. Allo stesso adempimento e' tenuto il
presidente della provincia quando sia data attuazione alla
disposizione di cui al comma 3.
6. La redazione dei piani di traffico deve essere
predisposta nel rispetto delle direttive emanate dal
Ministro dei lavori pubblici, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e il Ministro per i problemi delle aree
urbane, sulla base delle indicazioni formulate dal Comitato
interministeriale per la programmazione economica nel
trasporto. Il piano urbano del traffico veicolare viene
adeguato agli obiettivi generali della programmazione
economico-sociale e territoriale, fissato dalla regione ai
sensi dell'art. 3, comma 4, della legge 8 giugno 1990, n.
142.
7. Per il perseguimento dei fini di cui ai commi 1 e 2
e anche per consentire la integrale attuazione di quanto
previsto dal comma 3, le autorita' indicate dall'art. 27,
comma 3, della legge 8 giugno 1990, n. 142 (24), convocano
una conferenza tra i rappresentanti delle amministrazioni,
anche statali, interessate.
8. E' istituito, presso il Ministero dei lavori
pubblici, l'albo degli esperti in materia di piani di
traffico, formato mediante concorso biennale per titoli. Il
bando di concorso e' approvato con decreto del Ministro dei
lavori pubblici di concerto con il Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica.
9. A partire dalla data di formazione dell'albo degli
esperti di cui al comma 8 e' fatto obbligo di conferire
l'incarico della redazione dei piani di traffico, oltre che
a tecnici specializzati appartenenti al proprio ufficio
tecnico del traffico, agli esperti specializzati inclusi
nell'albo stesso.
10. I comuni e gli enti inadempienti sono invitati, su
segnalazione del prefetto, dal Ministero dei lavori
pubblici a provvedere entro un termine assegnato, trascorso
il quale il Ministero provvede alla esecuzione d'ufficio
del piano e alla sua realizzazione".
- L'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400 e'
riportato nelle note all'art. 7.
- Il decreto del Ministro dell'ambiente del 3 agosto
1998, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 213 del 12
settembre 1998, reca: "Istituzione del riconoscimento
"Citta' sostenibile delle bambine e dei bambini da
assegnarsi a comuni italiani".
- Il decreto del Ministro dell'ambiente 15 luglio 1999
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 216 del 14 settembre
1999 reca: "Istituzione del riconoscimento "Citta'
sostenibile delle bambine e dei bambini e del "Premio per
la migliore iniziativa finalizzata a migliorare l'ambiente
urbano per e con i bambini da assegnarsi a comuni
italiani".
- L'art. 3 della citata legge n. 426/1998 e' il
seguente:
"Art. 3 (Rifinanziamento degli interventi previsti
dalla legge 8 ottobre 1997, n. 344). - 1. Per la
prosecuzione dell'attivita' di sviluppo della progettazione
di interventi ambientali e di promozione di figure
professionali, prevista all'art. 1 della legge 8 ottobre
1997, n. 344, e' autorizzata la spesa di lire 1.800 milioni
per l'anno 2000.
2. Per la prosecuzione delle attivita' di promozione
delle tecnologie pulite e dello sviluppo della
sostenibilita' urbana, previste dall'articolo 2 della legge
8 ottobre 1997, n. 344 e' autorizzata la spesa di lire
6.000 milioni per l'anno 2000.
3. Per la prosecuzione di specifiche campagne di
informazione sui temi dello sviluppo sostenibile e delle
attivita' connesse al coordinamento e al funzionamento del
sistema nazionale per l'educazione, l'informazione, la
formazione e la ricerca in campo ambientale, previste
dall'art. 3 della legge 8 ottobre 1997, n. 344 e'
autorizzata la spesa di lire 7.000 milioni per l'anno 2000.
Tale sistema e' integrato col sistema di cooperazione
internazionale per l'educazione ambientale marina nel
Mediterraneo.
4. Per la promozione e l'attuazione delle attivita' di
cui ai commi 1, 2 e 3 e per la formazione di specifiche
figure professionali per la tutela e la valorizzazione del
patrimonio naturale ed ambientale delle aree marginali, il
Ministero dell'ambiente puo' avvalersi anche di enti o
fondazioni esistenti, aventi specifiche finalita' e
consolidata esperienza nelle predette attivita'.
5. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente, d'intesa
con il Ministro della pubblica istruzione e
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, sono stabilite, nei limiti
delle risorse finanziarie gia' autorizzate a legislazione
vigente, le modalita' organizzative e funzionali del
sistema nazionale per l'educazione, l'informazione, la
formazione e la ricerca in campo ambientale, articolato in
un archivio nazionale per la documentazione e la ricerca
ambientale, un osservatorio sulle ricerche e le metodologie
dell'educazione ambientale, una rete di laboratori
territoriali e di centri di esperienze su base regionale e
una banca dati sulla formazione professionale in campo
ambientale.
6. Per le ulteriori finalita' connesse alla diffusione
di informazioni inerenti allo stato dell'ambiente e'
autorizzato il limite di spesa di lire 300 milioni per
l'anno 1998, di lire 200 milioni per l'anno 1999 e di lire
500 milioni a decorrere dall'anno 2000.
7. Per la predisposizione del progetto di Biblioteca
nazionale per l'ambiente e' autorizzata la spesa di lire
350 milioni per l'anno 1998".
- La deliberazione CIPE del 21 dicembre 1999, n. 299,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 37 del 15 febbraio
2000 reca: "Programma nazionale per la lotta alla siccita'
e alla desertificazione. (Deliberazione n. 299/1999)".