Art. 5
Personale del Ministero dell'ambiente
e norme sulle risorse umane
1. Le lettere b) e c) del comma 4 dell'articolo 6 della legge 8
ottobre 1997, n. 344, sono sostituite dalle seguenti:
"b) i posti resi disponibili nelle qualifiche funzionali a
seguito delle procedure previste dalla lettera a) sono coperti con
l'inserimento nei ruoli del personale proveniente dagli enti posti in
liquidazione in servizio presso il Ministero dell'ambiente, previa
verifica dei requisiti richiesti;
c) il 30 per cento dei posti residui nella complessiva dotazione
organica del Ministero dell'ambiente sono coperti attraverso il
passaggio del personale appartenente alle qualifiche funzionali
immediatamente inferiori che non abbia gia' conseguito il passaggio
di qualifica in applicazione delle disposizioni di cui alla lettera
a), previo accertamento dei titoli richiesti per la qualifica da
ricoprire con le stesse procedure previste dalla lettera a). Per il
passaggio nelle qualifiche funzionali IV e V la predetta percentuale
e' elevata al 70 per cento;
c-bis) i rimanenti posti disponibili, ivi compresi quelli
eventualmente liberatisi attraverso il passaggio di qualifiche, sono
coperti, nel rispetto dell'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997,
n. 449, con le modalita' di seguito riportate, indicate in ordine di
priorita':
1) mobilita' del personale gia' dipendente da altre
amministrazioni dello Stato;
2) mediante ricorso, secondo l'ordine di graduatoria, agli
idonei dei concorsi pubblici indetti dalle amministrazioni dello
Stato e degli enti pubblici nazionali approvate nell'ultimo
quadriennio decorrente dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione sulla base di criteri adottati con decreto del Ministro
dell'ambiente in relazione alle esigenze dei servizi ed uffici del
Ministero dell'ambiente;
3) mediante procedure concorsuali per le qualifiche funzionali
VI, VII e VIII;".
2. In relazione all'incremento ed alla accresciuta complessita' dei
compiti assegnati al Ministero dell'ambiente e allo scopo di
armonizzare i trattamenti economici di tutti i dipendenti non
appartenenti al ruolo dirigenziale, sono destinate alle
sperimentazioni e relative contrattazioni collettive risorse pari a
lire 1.000 milioni a decorrere dal 2001. Le modalita' di ripartizione
e di erogazione del suddetto importo saranno determinate nell'ambito
della contrattazione collettiva integrativa prevista dall'articolo 45
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni.
Note all'art. 5:
- Il nuovo testo dell'art. 6 della citata legge
8 ottobre 1997, come modificato dalla presente legge e' il
seguente:
"Art. 6 (Ampliamento della pianta organica). - 1. Al
fine di migliorare la funzionalita' del Ministero
dell'ambiente la dotazione organica dello stesso e'
rideterminata in novecento unita' secondo la tabella
allegata alla presente legge.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente formulata
di intesa con il Ministro del tesoro e con il Ministro per
la funzione pubblica, sono determinati i profili
professionali.
3. Alla copertura dei posti previsti dal comma 1 e
determinati ai sensi del comma 2, si provvede
prioritariamente mediante ricorso alle procedure di
mobilita' da espletare entro quattro mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
4. Alla copertura dei posti determinati ai sensi del
comma 2 e non coperti con le procedure di cui al comma 3,
si provvede anche in deroga all'art. 1, comma 45, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, con le seguenti modalita':
a) il 40 per cento dei posti aggiuntivi, determinati
dalla differenza fra il numero di personale in ruolo alla
data del 30 maggio 1997, e la nuova dotazione organica di
cui al comma 1, del presente articolo, previsti per le
qualifiche funzionali VI, VII, VIII e IX e' coperto
attraverso il passaggio del personale gia' inquadrato nelle
qualifiche immediatamente inferiori, previo corso di
riqualificazione professionale, da effettuare con le
modalita' richiamate dall'art. 12, comma 1, lettera s),
della legge 15 marzo 1997, n. 59, e con accertamento dei
titoli richiesti per la qualifica da ricoprire;
b) i posti resi disponibili nelle qualifiche
funzionali a seguito delle procedure previste dalla lettera
a) sono coperti con l'inserimento nei ruoli del personale
proveniente dagli enti posti in liquidazione in servizio
presso il Ministero dell'ambiente, previa verifica dei
requisiti richiesti;
c) il 30 per cento dei posti residui nella
complessiva dotazione organica del Ministero dell'ambiente
sono coperti attraverso il passaggio del personale
appartenente alle qualifiche funzionali immediatamente
inferiori che non abbia gia' conseguito il passaggio di
qualifica in applicazione delle disposizioni di cui alla
lettera a), previo accertamento dei titoli richiesti per la
qualifica da ricoprire con le stesse procedure previste
dalla lettera a). Per il passaggio nelle qualifiche
funzionali IV e V la predetta percentuale e' elevata al 70
per cento;
c-bis) i rimanenti posti disponibili, ivi compresi
quelli eventualmente liberatisi attraverso il passaggio di
qualifiche, sono coperti, nel rispetto dell'art. 39 della
legge 27 dicembre 1997, n. 449, con le modalita' di seguito
riportate, indicate in ordine di priorita':
1) mobilita' del personale gia' dipendente da altre
amministrazioni dello Stato;
2) mediante ricorso, secondo l'ordine di
graduatoria, agli idonei dei concorsi pubblici indetti
dalle amministrazioni dello Stato e degli enti pubblici
nazionali approvate nell'ultimo quadriennio decorrente
dalla data di entrata in vigore della presente disposizione
sulla base di criteri adottati con decreto del Ministro
dell'ambiente in relazione alle esigenze dei servizi ed
uffici del Ministero dell' ambiente;
3) mediante procedure concorsuali per le qualifiche
funzionali VI, VII e VIII;
d) i due posti aggiuntivi nella qualifica di
dirigente generale vengono coperti mediante contratto di
durata quinquennale ai sensi dell'art. 21, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, nei confronti
di esperti particolarmente qualificati in materie attinenti
alle funzioni da svolgere, anche appartenenti alle
categorie indicate al comma 1 del citato art. 21;
e) i posti aggiuntivi nella qualifica di dirigente
vengono coperti:
1) mediante inquadramento di dirigenti di enti
pubblici territoriali e di aziende sanitarie locali in
servizio presso il Ministero dell'ambiente e preposti con
atto formale ad uffici di livello dirigenziale alla data
del 31 dicembre 1996. L'inquadramento avviene, a domanda,
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con provvedimento del Ministro
dell'ambiente, con salvezza degli effetti economici,
giuridici, dell'anzianita' e della qualifica;
2) mediante procedure concorsuali, estendendo alle
qualifiche relative alle professionalita' amministrative
quanto disposto dal comma 1, ultimo periodo, dell'art. 28
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
mantenendo per la percentuale dei posti da riservare al
personale dipendente del Ministero dell'ambiente le
modalita' di cui all'art. 19, comma 2, del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 21 aprile 1994, n.
439;
f) le unita' di personale proveniente dagli enti
posti in liquidazione e attualmente in servizio presso il
Ministero dell'ambiente non inquadrate secondo le procedure
previste dalle lettere b) e c) del presente comma, alla
data del 30 novembre 1998, sono poste in ruolo in base alle
disponibilita' di organico e secondo la qualifica
funzionale posseduta presso l'ANPA.
5. Per l'attuazione del presente articolo e'
autorizzata la spesa occorrente, valutata in lire 4.000
milioni per l'anno 1997, in lire 10.200 milioni per l'anno
1998 ed in lire 19.110 milioni a decorrere dall'anno 1999.
- L'art. 45 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, recante: "Razionalizzazione dell'organizzazione delle
amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in
materia di pubblico impiego", a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 6 febbraio 1993, n. 30 (supplemento ordinario) e'
il seguente:
"Art. 45 (Contratti collettivi nazionali e
integrativi). - 1. La contrattazione collettiva si svolge
su tutte le materie relative al rapporto di lavoro ed alle
relazioni sindacali.
2. Gli atti interni di organizzazione aventi riflessi
sui rapporti di lavoro formano oggetto delle procedure di
informazione e di esame regolate dall'art. 10 e dai
contratti collettivi.
3. Mediante appositi accordi tra l'ARAN e le
confederazioni rappresentative ai sensi dell'art. 47-bis,
comma 4, sono stabiliti i comparti della contrattazione
collettiva nazionale riguardanti settori omogenei o affini.
I dirigenti costituiscono un'area contrattuale autonoma
relativamente a uno o piu' comparti. Resta fermo per l'area
contrattuale della dirigenza del ruolo sanitario quanto
previsto dall'art. 15 del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 502, e successive modifiche. Agli accordi che
definiscono i comparti o le aree contrattuali si applicano
le procedure di cui all'art. 46, comma 5. Per le figure
professionali che, in posizione di elevata responsabilita',
svolgono compiti di direzione o che comportano iscrizione
ad albi oppure tecnico-scientifici e di ricerca, sono
stabilite discipline distinte nell'ambito dei contratti
collettivi di comparto.
4. La contrattazione collettiva disciplina, in coerenza
con il settore privato, la durata dei contratti collettivi
nazionali e integrativi, la struttura contrattuale e i
rapporti tra i diversi livelli. Le pubbliche
amministrazioni attivano autonomi livelli di contrattazione
collettiva integrativa, nel rispetto dei vincoli di
bilancio risultanti dagli strumenti di programmazione
annuale e pluriennale di ciascuna amministrazione. La
contrattazione collettiva integrativa si svolge sulle
materie e nei limiti stabiliti dai contratti collettivi
nazionali, tra i soggetti e con le procedure negoziali che
questi ultimi prevedono; essa puo' avere ambito
territoriale e riguardare piu' amministrazioni. Le
pubbliche amministrazioni non possono sottoscrivere in sede
decentrata contratti collettivi integrativi in contrasto
con vincoli risultanti dai contratti collettivi nazionali o
che comportino oneri non previsti negli strumenti di
programmazione annuale e pluriennale di ciascuna
amministrazione. Le clausole difformi sono nulle e non
possono essere applicate.
5. Le pubbliche amministrazioni adempiono agli obblighi
assunti con i contratti collettivi nazionali o integrativi
dalla data della sottoscrizione definitiva e ne assicurano
l'osservanza nelle forme previste dai rispettivi
ordinamenti".