Art. 7.
(Modello unico ambientale ed informazioni in materia di rifiuti)
1. All'articolo 6 della legge 25 gennaio 1994, n. 70, dopo il comma
2, e' aggiunto il seguente:
"2-bis. Qualora si renda necessario apportare, nell'anno successivo a
quello di riferimento, modifiche ed integrazioni al modello unico di
dichiarazione ambientale, le predette modifiche ed integrazioni sono
disposte con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale entro la data del 1° marzo; in
tale ipotesi, il termine per la presentazione del modello e' fissato
in centoventi giorni a decorrere dalla data di pubblicazione del
predetto decreto".
2. Al fine di favorire il riciclaggio dei rifiuti e l'utilizzo dei
materiali recuperati dai rifiuti, con apposito regolamento da
adottare, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, con decreto del Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, di concerto con il Ministro dell'ambiente, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
sono definite le modalita' in base alle quali le camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, rendono disponibili con
apposito collegamento informatico all'ANPA ed all'Osservatorio
nazionale sui rifiuti, ai fini dell'espletamento dei compiti
attribuiti all'Osservatorio medesimo dall'articolo 26 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, i dati e le informazioni in loro
possesso riguardo ai rifiuti, ai materiali recuperati dai rifiuti ed
alle relative tecnologie.
3. Al fine di introdurre semplificazioni procedurali di attuazione
del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, per imprese ed
istituzioni in materia di gestione amministrativa di rifiuti con
l'ausilio di nuove tecnologie telematiche, le modalita' tecniche e le
relative procedure sono disciplinate con regolamento da adottare, ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
con decreto del Ministro dell'ambiente, entro centottanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, sentite l'ANPA
e l'Autorita' per l'informatica nella pubblica amministrazione
(AIPA).
Note all'art. 7:
- Il nuovo testo dell'art. 6 della legge 25 gennaio
1994, n. 70 recante "Norme per la semplificazione degli
adempimenti in materia ambientale sanitaria e di sicurezza
pubblica, nonche' per l'attuazione del sistema di
ecogestione e di audit ambientale" pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 31 gennaio 1994, n. 24, come modificato
dalla presente legge, e' il seguente:
"Art. 6. Disposizioni transitorie. - 1. In attesa
dell'emanazione del decreto di cui all'art. 1, comma 1, il
modello unico di dichiarazione, in sede di prima
applicazione della presente legge, e' adottato, ai sensi
dell'art. 1, comma 2, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, con riferimento
agli obblighi di dichiarazione, di comunicazione, di
denuncia o di notificazione previsti dalle leggi, dai
decreti e dalle relative norme di attuazione di cui alla
tabella A allegata alla presente legge.
2. Ai fini di cui al comma 1, il termine di
presentazione del modello unico di dichiarazione, in caso
di obblighi periodici, e' fissato al 30 aprile dell'anno
successivo a quello di riferimento, fermi restando i
termini previsti in caso di obblighi che abbiano carattere
non periodico.
"2-bis. Qualora si renda necessario apportare,
nell'anno successivo a quello di riferimento, modifiche ed
integrazioni al modello unico di dichiarazione ambientale,
le predette modifiche ed integrazioni sono disposte con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale entro la data del
1 marzo; in tale ipotesi, il termine per la presentazione
del modello e' fissato in centoventi giorni a decorrere
dalla data di pubblicazione del predetto decreto.".
L'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400 recante
"Disciplina dell'attivita' di governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri" pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 12 settembre 1988, n. 214 (s.o.) e' il
seguente.
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve
pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti
legislativi, nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di
lavoro dei pubblici dipendenti in base agli accordi
sindacali.
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di "regolamento", sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
4-bis. - L'organizzazione e la disciplina degli uffici
dei Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e con
il Ministro del tesoro, nel rispetto dei princi'pi posti
dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, con i contenuti e con
l'osservanza dei criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione
con i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo che
tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello
dirigenziale generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando le
duplicazioni funzionali,
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della
consistenza delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali".
- L'art. 26 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22 recante "attivazione delle direttive 91/156/CEE sui
rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli
imballaggi e sui rifiuti di imballaggio", pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 15 febbraio 1997, n. 38, (supplemento
ordinario) e' il seguente:
"Art. 26 (Osservatorio nazionale sui rifiuti). - 1. Al
fine di garantire l'attuazione delle norme di cui al
presente decreto legislativo, con particolare riferimento
alla prevenzione della produzione della quantita' e della
pericolosita' dei rifiuti ed all'efficacia, all'efficienza
ed all'economicita' della gestione dei rifiuti, degli
imballaggi e dei rifiuti di imballaggio, nonche' alla
tutela della salute pubblica e dell'ambiente, e' istituito,
presso il Ministero dell'ambiente, l'Osservatorio nazionale
sui rifiuti, in appresso denominato osservatorio.
L'Osservatorio svolge, in particolare, le seguenti
funzioni:
a) vigila sulla gestione dei rifiuti, degli
imballaggi e dei rifiuti di imballaggio;
b) provvede all'elaborazione ed all'aggiornamento
permanente di criteri e specifici obiettivi d'azione,
nonche' alla definizione ed all'aggiornamento permanente di
un quadro di riferimento sulla prevenzione e sulla gestione
dei rifiuti;
c) esprime il proprio parere sul programma generale
di prevenzione di cui all'art. 42 e lo trasmette per
l'adozione definitiva al Ministro dell'ambiente ed al
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
ed alla conferenza Stato-regioni;
d) predispone il programma generale di prevenzione di
cui all'art. 42 qualora il Consorzio nazionale imballaggi
non provveda nei termini previsti,
e) verifica l'attuazione del programma generale di
cui all'art. 42 ed il raggiungimento degli obiettivi di
recupero e di riciclaggio;
f) verifica i costi di recupero e smaltimento;
g) elabora il metodo normalizzato di cui all'art. 49,
comma 5, e lo trasmette per l'approvazione al Ministro
dell'ambiente ed al Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato;
h) verifica livelli di qualita' dei servizi erogati;
i) predispone un rapporto annuale sulla gestione dei
rifiuti, degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio e ne
cura la trasmissione ai Ministri dell'ambiente,
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e della
sanita'.
2. L'Osservatorio e' costituito con decreto del
Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ed e'
composto da nove membri, scelti tra persone esperte in
materia, di cui:
a) tre designati dal Ministro dell'ambiente, di cui
uno con funzioni di presidente;
b) due designati dal Ministro dell'industria, di cui
uno con funzioni di vice-presidente;
c) uno designato dal Ministro della sanita';
d) uno designato dal Ministro delle risorse agricole,
alimentari e forestali
d-bis) uno designato dal Ministro del tesoro;
d-ter) uno designato dalla conferenza Stato regioni.
3. I membri durano in carica cinque anni. Il
trattamento economico spettante ai membri dell'osservatorio
e della segreteria tecnica e' determinato con decreto del
Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
dell'ambiente ed il Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato.
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto
con i Ministri dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e della sanita', e del tesoro da emanarsi
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono definite le modalita' organizzative e di
funzionamento dell'Osservatorio e della segreteria tecnica.
5. All'onere derivante dalla costituzione e dal
funzionamento dell'Osservatorio e della segreteria tecnica
pari a lire due miliardi, aggiornate annualmente in
relazione al tasso di inflazione, provvede il Consorzio
nazionale imballaggi di cui all'art. 41 con un contributo
di pari importo a carico dei consorziati. Dette somme sono
versate dal Comitato nazionale imballaggi all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate con decreto del
Ministro del tesoro ad apposito capitolo dello stato di
previsione del Ministero dell'ambiente. Le spese per il
funzionamento del predetto osservatorio sono subordinate
alle entrate.
5-bis. Al fine di consentire l'avviamento ed il
funzionamento dell'attivita' dell'Osservatorio nazionale
sui rifiuti, in attesa dell'attuazione di quanto disposto
al comma 5, e' autorizzata la spesa di lire 1.000 milioni
per l'anno 1998 da iscrivere in apposita unita'
previsionale di base dello stato di previsione del
Ministero dell'ambiente".