Art. 2.
Definizione del sistema di vendita della stampa quotidiana e
periodica
1. Il sistema di vendita della stampa quotidiana e periodica si
articola, su tutto il territorio nazionale, in punti vendita
esclusivi e non esclusivi.
2. L'attivita' di cui al comma 1 e' soggetta al rilascio di
autorizzazione da parte dei comuni, anche a carattere stagionale, con
le eccezioni di cui all'articolo 3. Per i punti di vendita esclusivi
l'autorizzazione e' rilasciata nel rispetto dei piani comunali di
localizzazione di cui all'articolo 6.
3. Possono essere autorizzate all'esercizio di un punto vendita non
esclusivo:
a) le rivendite di generi di monopolio;
b) le rivendite di carburanti e di oli minerali con il limite
minimo di superficie pari a metri quadrati 1.500;
c) i bar, inclusi gli esercizi posti nelle aree di servizio delle
autostrade e nell'interno di stazioni ferroviarie, aeroportuali e
marittime, ed esclusi altri punti di ristoro, ristoranti, rosticcerie
e trattorie;
d) le strutture di vendita come definite dall'articolo 4, comma
1, lettere e), f) e g), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
114, con un limite minimo di superficie di vendita pari a metri
quadrati 700;
e) gli esercizi adibiti prevalentemente alla vendita di libri e
prodotti equiparati, con un limite minimo di superficie di metri
quadrati 120;
f) gli esercizi a prevalente specializzazione di vendita, con
esclusivo riferimento alla vendita delle riviste di identica
specializzazione.
4. Per gli esercizi che hanno effettuato la sperimentazione ai
sensi dell'articolo 1 della legge 13 aprile 1999, n. 108,
l'autorizzazione di cui al comma 2 e' rilasciata di diritto.
5. I soggetti di cui al comma 3, che non hanno effettuato la
sperimentazione, sono autorizzati all'esercizio di un punto di
vendita non esclusivo successivamente alla presentazione al comune
territorialmente competente di una dichiarazione di ottemperanza alle
disposizioni di cui all'articolo 1, comma 1, lettera d-bis), numeri
4), 5), 6) e 7) della legge 13 aprile 1999, n. 108.
6. Il rilascio dell'autorizzazione, anche a carattere stagionale,
per i punti di vendita esclusivi e per quelli non esclusivi deve
avvenire in ragione della densita' della popolazione, delle
caratteristiche urbanistiche e sociali delle zone, dell'entita' delle
vendite di quotidiani e periodici negli ultimi due anni, delle
condizioni di accesso, nonche' dell'esistenza di altri punti vendita
non esclusivi.
Nota all'art. 2, comma 3, lettera d):
- Il testo dell'art. 4, comma 1, lettere e), f) e g),
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114 (Riforma
della disciplina relativa al settore del commercio, a norma
dell'art. 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59) e'
il seguente:
"Art. 4 (Definizioni e ambito di applicazione del
decreto). 1. Ai fini del presente decreto si intendono:
a)-d) (omissis);
e) per medie strutture di vendita gli esercizi aventi
superficie superiore ai limiti di cui al punto d) e fino a
1500 mq nei comuni con popolazione residente inferiore a
10.000 abitanti e a 2.500 mq nei comuni con popolazione
residente superiore a 10.000 abitanti;
f) per grandi strutture di vendita gli esercizi
aventi superficie superiore ai limiti di cui al punto e);
g) per centro commerciale, una media o una grande
struttura di vendita nella quale piu' esercizi commerciali
sono inseriti in una struttura a destinazione specifica e
usufruiscono di infrastrutture comuni e spazi di servizio
gestiti unitariamente. Al fini del presente decreto per
superficie di vendita di un centro commerciale si intende
quella risultante dalla somma delle superfici di vendita
degli esercizi al dettaglio in esso presenti; (omissis)".
Nota all'art. 2, commi 4 e 5:
- Il testo dell'art. 1 della legge 13 aprile 1999, n.
108 (Nuove norme in materia di punti vendita per la stampa
quotidiana e periodica) e' il seguente:
"Art. 1 (Sperimentazione di nuove forme di vendita dei
giornali). - 1. All'undicesimo comma dell'art. 14 della
legge 5 agosto 1981, n. 416, come sostituito dall'art. 7
della legge 25 febbraio 1987, n. 67, e' aggiunta, in fine,
la seguente lettera:
"d-bis) per la sperimentazione di nuove forme di
vendita di giornali quotidiani e periodici da effettuare in
predeterminati esercizi commerciali secondo i criteri e con
le modalita' che seguono:
1) la sperimentazione ha la finalita' di acquisire
elementi conoscitivi sulle variazioni provocate nel mercato
della stampa quotidiana e periodica dalla messa in vendita
dei giornali in esercizi diversi dalle rivendite fisse
autorizzate;
2) la sperimentazione ha la durata di diciotto mesi
e viene effettuata in tutto il territorio nazionale;
3) la sperimentazione viene effettuata dalle
rivendite di generi di monopolio, dalle rivendite di
carburanti e di oli minerali con il limite minimo di
superficie pari a metri quadrati 1.500, dai bar, dalle
strutture di vendita come definite dall'art. 4, comma 1,
lettera e), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114,
con un limite minimo di superficie di vendita pari a metri
quadrati 700 e dagli esercizi adibiti prevalentemente alla
vendita di libri e prodotti equiparati, con un limite
minimo di superficie di metri quadrati 120. Gli esercizi a
prevalente specializzazione di vendita possono svolgere,
ugualmente a titolo di sperimentazione, attivita' di
vendita delle riviste di identica specializzazione;
4) la vendita dei prodotti editoriali puo' anche
essere limitata ai soli quotidiani o ai soli periodici;
nell'ambito della tipologia prescelta deve essere
assicurata parita' di trattamento alle testate; l'obbligo
della parita' di trattamento non si applica alle
pubblicazioni pornografiche che sono comunque escluse dalla
sperimentazione;
5) il prezzo di vendita dei prodotti editoriali non
puo' subire variazioni in relazione ai soggetti che
effettuano la rivendita;
6) le condizioni economiche e le modalita'
commerciali di cessione delle pubblicazioni, comprensive di
ogni forma di compenso riconosciuta ai rivenditori, devono
essere identiche per le diverse tipologie di esercizi che
effettuano la rivendita; le testate poste in vendita a
titolo di sperimentazione non possono essere comprese in
alcun altro tipo di vendita, anche relativa ad altri beni,
che non siano quelli offerti dall'editore e alle stesse
condizioni proposte nei punti vendita esclusivi;
7) gli esercizi che partecipano alla
sperimentazione devono prevedere un apposito spazio
espositivo per le testate poste in vendita, adeguato
rispetto alla tipologia prescelta; gli esercizi della
grande distribuzione devono esporre i giornali posti in
vendita in un unico spazio;
8) i comuni devono escludere dalla sperimentazione
gli esercizi che non rispettano le disposizioni che
disciplinano la sperimentazione .
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, gli esercizi che intendono
partecipare alla sperimentazione di cui alla lettera d-bis)
dell'undicesimo comma dell'art. 14 della legge 5 agosto
1981, n. 416, introdotta dal comma 1 del presente articolo,
devono darne comunicazione al comune territorialmente
competente e, per conoscenza, al Dipartimento per
l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consiglio
dei Ministri. Nella comunicazione deve essere indicata
quale tipologia di vendita, tra quelle di cui al numero 4)
della citata lettera d-bis), si intende sperimentare. Entro
sessanta giorni dal ricevimento di tale comunicazione, il
comune puo' escludere dalla sperimentazione il singolo
esercizio qualora individui violazioni dei criteri per
l'insediamento delle attivita' commerciali adottati sul
territorio. I comuni sono tenuti a trasmettere alle regioni
gli elenchi degli esercizi che partecipano alla
sperimentazione.
3. I punti esclusivi di vendita di quotidiani e
periodici, dalla data di entrata in vigore della presente
legge, e fatto salvo quanto in essa stabilito, sono
soggetti alla disciplina generale prevista dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114.
4. La commissione paritetica Governo-editori di cui
all'art. 29 della legge 25 febbraio 1987, n. 67, integrata
dai rappresentanti delle organizzazioni sindacali
rappresentative a livello nazionale dei rivenditori e dei
distributori, nonche' dal rappresentante della Conferenza
unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, procedera' almeno trimestralmente ad
un esame periodico dell'andamento della sperimentazione.
La commissione sara' altresi' integrata, a seconda degli
ambiti territoriali esaminati, dai rappresentanti delle
regioni interessate e delle associazioni e sindacati
territoriali di categoria. La commissione formula anche
indicazioni e pareri sulla congruita', rispetto alla
finalita' della sperimentazione, della dislocazione sul
territorio degli esercizi complementari e sulla loro
sovrapposizione rispetto alla rete dedicata. Pareri ed
indicazioni possono essere richiesti dalle stesse regioni
sulla base degli elenchi ad esse trasmessi dai comuni ai
sensi del comma 2 del presente articolo. Nel caso in cui la
commissione non sia in grado di esprimere il parere, sulle
questioni in esame decide comunque il presidente della
commissione paritetica".