Art. 15.
(obblighi del Ministero della sanita' e delle Autorita' locali)
1. Prima che l'impiego confinato abbia inizio, il Ministero della
sanita', qualora sulla base della valutazione espressa dalla
commissione di cui all'articolo 14, ritenga che il mancato
funzionamento delle misure di contenimento previste possa comportare
pericoli gravi, immediati o differiti, per gli individui al di fuori
dell'impianto o per l'ambiente, informa, al piu' presto, il prefetto,
il sindaco e i Presidenti della regione e della provincia
interessata.
2. I soggetti che hanno ricevuto l'informativa di cui al comma 1,
provvedono, nel rispetto delle specifiche competenze di cui agli
articoli 107 e 108 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, a
predisporre tempestivamente e, comunque, non oltre 60 giorni, i piani
di emergenza esterni.
3. I piani di emergenza di cui al comma 2, sono predisposti sulla
base delle informazioni tecniche contenute nelle notifiche fornite al
Ministero della sanita' e della relativa valutazione espressa dalla
commissione interministeriale di cui all'articolo 14.
4. Il sindaco quale autorita' comunale di protezione civile, ai
sensi dell'articolo 15, comma 3, della legge 24 febbraio 1992, n.
225, assicura che la popolazione a rischio venga informata delle
misure di sicurezza e del corretto comportamento da adottare in caso
di emergenza sulla base di quanto previsto dai piani di cui al comma
2. Le informazioni sui piani di emergenza e sulle pertinenti misure
di sicurezza devono essere, comunque, accessibili al pubblico ed
aggiornate ogniqualvolta intervengano mutamenti significativi e,
comunque, almeno con periodicita' triennale.
5. Copia dei piani di emergenza e' inviata, dai soggetti di cui al
comma 2, ai Ministeri dell'interno e dell'ambiente, all'Agenzia
nazionale della protezione civile ed al Ministero della sanita', il
quale ne informa la commissione di cui all'articolo 14.
6. Il Ministro della sanita', con il supporto del responsabile
dell'Agenzia nazionale della protezione civile, assicura le opportune
consultazioni e lo scambio di informazioni con le competenti
autorita' degli Stati membri interessati e mette a loro disposizione
le stesse informazioni comunicate ai propri cittadini.
7. Il responsabile dell'Agenzia nazionale della protezione civile
assicura le consultazioni con le competenti autorita' degli Stati
membri che potrebbero essere coinvolti in un incidente, per la messa
a punto e l'attuazione di un piano di emergenza comune.
8. Le disposizioni del presente articolo si applicano, altresi',
all'impiego confinato degli agenti biologici di gruppo 4 disciplinati
dal decreto legislativo n. 626 del 1994.
9. Il Ministero della sanita', entro il 31 dicembre di ogni anno,
invia alla Commissione europea una relazione sintetica sugli impieghi
confinati delle classi 3 e 4 ad esso notificati nel corso dell'anno,
che contiene la descrizione, i fini ed i rischi dell'impiego o degli
impieghi confinati. Ogni tre anni, a decorrere dal 5 giugno 2003, lo
stesso Ministero invia alla Commissione europea una sintetica
relazione che renda conto dell'esperienza acquisita nel quadro di
attuazione del presente decreto.
Note all'art. 15:
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, reca:
"Conferimento di funzioni e compiti amministrativi
dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione
del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59."
- Gli articoli 107 e 108 del succitato decreto
legislativo, cosi' recitano:
"Art. 107 (Funzioni mantenute allo Stato). -1. Ai sensi
dell'art. 1, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo
1997, n. 59 hanno rilievo nazionale i compiti relativi:
a) all'indirizzo, promozione e coordinamento delle
attivita' delle amministrazioni dello Stato, centrali e
periferiche, delle regioni, delle province, dei comuni,
delle comunita' montane, degli enti pubblici nazionali e
territoriali e di ogni altra istituzione ed organizzazione
pubblica e privata presente sul territorio nazionale in
materia di protezione civile;
b) alla deliberazione e alla revoca, d'intesa con le
regioni interessate, dello stato di emergenza al
verificarsi degli eventi di cui all'art. 2, comma 1,
lettera c), della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
c) alla emanazione, d'intesa con le regioni
interessate, di ordinanze per l'attuazione di interventi di
emergenza, per evitare situazioni di pericolo, o maggiori
danni a persone o a cose, per favorire il ritorno alle
normali condizioni di vita nelle aree colpite da eventi
calamitosi e nelle quali e' intervenuta la dichiarazione di
stato di emergenza di cui alla lettera b);
d) alla determinazione dei criteri di massima di cui
all'art. 8, comma 1, della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
e) alla fissazione di norme generali di sicurezza per
le attivita' industriali, civili e commerciali;
d) alle funzione operative riguardanti:
1) gli indirizzi per la predisposizione e
l'attuazione dei programmi di previsione e prevenzione in
relazione alle varie ipotesi di rischio;
2) la predisposizione, d'intesa con le regioni e
gli enti locali interessati, dei piani di emergenza in caso
di eventi calamitosi di cui all'art. 2, comma 1, lettera
c), della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e la loro
attuazione;
3) il soccorso tecnico urgente, la prevenzione e lo
spegnimento degli incendi e lo spegnimento con mezzi aerei
degli incendi boschivi;
4) lo svolgimento di periodiche esercitazioni
relative ai piani nazionali di emergenza;
g) la promozione di studi sulla previsione e la
prevenzione dei rischi naturali ed antropici.
h) alla dichiarazione dell'esistenza di eccezionale
calamita' o avversita' atmosferica, ivi compresa
l'individuazione, sulla base di quella effettuata dalle
regioni, dei territori danneggiati e delle provvidenze di
cui alla legge 14 febbraio 1992, n. 185.
2. Le funzioni di cui alle lettere a), d), e), e al
numero 1) della lettera f) del comma 1, sono esercitate
attraverso intese nella Conferenza unificata.".
"Art. 108 (Funzioni conferite alle regioni e agli enti
locali). - 1. Tutte le funzioni amministrative non
espressamente indicate nelle disposizioni dell'art. 107
sono conferite alle regioni e agli enti locali e tra
queste, in particolare:
a) sono attribuite alle regioni le funzioni relative:
1) alla predisposizione dei programmi di previsione
e prevenzione dei rischi, sulla base degli indirizzi
nazionali;
2) all'attuazione di interventi urgenti in caso di
crisi determinata dal verificarsi o dall'imminenza di
eventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera b), della legge
24 febbraio 1992, n. 225, avvalendosi anche del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco;
3) agli indirizzi per la predisposizione dei piani
provinciali di emergenza in caso di eventi calamitosi di
cui all'art. 2, comma 1, lettera b), della legge n. 225 del
1992;
4) all'attuazione degli interventi necessari per
favorire il ritorno alle normali condizioni di vita nelle
aree colpite da eventi calamitosi;
5) allo spegnimento degli incendi boschivi, fatto
salvo quanto stabilito al punto 3) della lettera f) del
comma 1 dell'art. 107;
6) (punto soppresso dall'art. 14, decreto
legislativo 29 ottobre 1999, n. 443);
7) agli interventi per l'organizzazione e
l'utilizzo del volontariato;
b) sono attribuite alle province le funzioni
relative:
1) all'attuazione, in ambito provinciale, delle
attivita' di previsione e degli interventi di prevenzione
dei rischi, stabilite dai programmi e piani regionali, con
l'adozione dei connessi provvedimenti amministrativi;
2) alla predisposizione dei piani provinciali di
emergenza sulla base degli indirizzi regionali;
3) alla vigilanza sulla predisposizione da parte
delle strutture provinciali di protezione civile, dei
servizi urgenti, anche di natura tecnica, da attivare in
caso di eventi calamitosi di cui all'art. 2, comma 1,
lettera b) della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
c) sono attribuite ai comuni le funzioni relative:
1) all'attuazione, in ambito comunale, delle
attivita' di previsione e degli interventi di prevenzione
dei rischi, stabilite dai programmi e piani regionali;
2) all'adozione di tutti i provvedimenti, compresi
quelli relativi alla preparazione all'emergenza, necessari
ad assicurare i primi soccorsi in caso di eventi calamitosi
in ambito comunale;
3) alla predisposizione dei piani comunali e/o
intercomunali di emergenza, anche nelle forme associative e
di cooperazione previste dalla legge 8 giugno 1990, n. 142,
e, in ambito montano, tramite le comunita' montane, e alla
cura della loro attuazione, sulla base degli indirizzi
regionali;
4) all'attivazione dei primi soccorsi alla
popolazione e degli interventi urgenti necessari a
fronteggiare l'emergenza;
5) alla vigilanza sull'attuazione, da parte delle
strutture locali di protezione civile, dei servizi urgenti;
6) all'utilizzo del volontariato di protezione
civile a livello comunale e/o intercomunale, sulla base
degli indirizzi nazionali e regionali.".
- La legge 24 febbraio 1992, n. 225, reca:
"Istituzione del Servizio nazionale della protezione
civile".
- L'art. 15, comma 3, della succitata legge, cosi'
recita:
"3. Il sindaco e' autorita' comunale di protezione
civile. Al verificarsi dell'emergenza nell'ambito del
territorio comunale, il sindaco assume la direzione e il
coordinamento dei servizi di soccorso e di assistenza alle
popolazioni colpite e provvede agli interventi necessari
dandone immediata comunicazione al prefetto e al presidente
della giunta regionale.".
- Per quanto riguarda il decreto legislativo n. 626 del
1994, vedi le note all'art. 2".