Art. 6
Delega per il riordino di emolumenti di natura assistenziale
1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro diciotto mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, nel rispetto delle
competenze costituzionali delle regioni, uno o piu' decreti
legislativi, ai sensi dell'articolo 24 della legge 8 novembre 2000,
n. 328, secondo le procedure, i principi e i criteri direttivi
contenuti nel citato articolo, nonche', ai fini della definizione e
classificazione degli emolumenti riservati a soggetti affetti da
minorazioni visive, secondo i parametri per la classificazione delle
minorazioni visive di cui alla legge 3 aprile 2001, n. 138.
Note all'art. 6:
- Il testo dell'art. 24 della legge 8 novembre 2000, n.
328 (Legge quadro per la realizzazione del sistema
integrato di interventi e servizi sociali), e' il seguente:
"Art. 24 (Delega al Governo per il riordino degli
emolumenti derivanti da invalidita' civile, cecita' e
sordomutismo). - 1. Il Governo e' delegato ad emanare,
entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, nel rispetto del principio della
separazione tra spesa assistenziale e spesa previdenziale,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, un decreto legislativo recante norme per il
riordino degli assegni e delle indennita' spettanti ai
sensi delle leggi 10 febbraio 1962, n. 66, legge 26 maggio
1970, n. 381, legge 27 maggio 1970, n. 382, legge 30 marzo
1971, n. 118, e legge 11 febbraio 1980, n. 18, e successive
modificazioni, sulla base dei seguenti principi e criteri
direttivi:
a) riclassificazione delle indennita' e degli assegni
e dei relativi importi, che non determini una riduzione
degli attuali trattamenti e, nel complesso, oneri
aggiuntivi rispetto a quelli determinati dall'andamento
tendenziale degli attuali trattamenti previsti dalle
disposizioni richiamate dal presente comma. La
riclassificazione tiene inoltre conto delle funzioni a cui
gli emolumenti assolvono, come misure di contrasto alla
poverta' o come incentivi per la rimozione delle
limitazioni personali, familiari e sociali dei portatori di
handicap, per la valorizzazione delle capacita' funzionali
del disabile e della sua potenziale autonomia psico-fisica,
prevedendo le seguenti forme di sostegno economico:
1) reddito minimo per la disabilita' totale a cui
fare afferire pensioni e assegni che hanno la funzione di
integrare, a seguito della minorazione, la mancata
produzione di reddito. Il reddito minimo, nel caso di grave
disabilita', e' cumulabile con l'indennita' di cui al
numero 3.1) della presente lettera;
2) reddito minimo per la disabilita' parziale, a
cui fare afferire indennita' e assegni concessi alle
persone con diversi gradi di minorazione fisica e psichica
per favorire percorsi formativi, l'accesso ai contratti di
formazione e lavoro di cui al decreto-legge 30 ottobre
1984, n. 726, convertito, con modificazioni, dalla legge
19 dicembre 1984, n. 863, e successive modificazioni, alla
legge 29 dicembre 1990, n. 407, e al decreto-legge
16 maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, ed a borse di lavoro di
cui al decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 280, da
utilizzare anche temporaneamente nella fase di avvio al
lavoro e da revocare al momento dell'inserimento
definitivo;
3) indennita' per favorire la vita autonoma e la
comunicazione, commisurata alla gravita', nonche' per
consentire assistenza e sorveglianza continue a soggetti
con gravi limitazioni dell'autonomia. A tale indennita'
afferiscono gli emolumenti concessi, alla data di entrata
in vigore della presente legge, per gravi disabilita',
totale non autosufficienza e non deambulazione, con lo
scopo di rimuovere l'esclusione sociale, favorire la
comunicazione e la permanenza delle persone con disabilita'
grave o totale non autosufficienza a domicilio, anche in
presenza di spese personali aggiuntive. L'indennita' puo'
essere concessa secondo le seguenti modalita' tra loro non
cumulabili:
3.1) indennita' per l'autonomia di disabili gravi o
pluriminorati, concessa a titolo della minorazione;
3.2) indennita' di cura e di assistenza per
ultrasessantacinquenni totalmente dipendenti;
b) cumulabilita' dell'indennita' di cura e di
assistenza di cui alla lettera a), numero 3.2), con il
reddito minimo di inserimento di cui all'art. 23;
c) fissazione dei requisiti psico-fisici e reddituali
individuali che danno luogo alla concessione degli
emolumenti di cui ai numeri 1) e 2) della lettera a) del
presente comma secondo quanto previsto dall'art. 1, comma
1, secondo periodo, del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 109;
d) corresponsione dei nuovi trattamenti per coloro
che non sono titolari di pensioni e indennita' dopo
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore del
decreto legislativo, prevedendo nello stesso la
equiparazione tra gli emolumenti richiesti nella domanda
presentata alle sedi competenti ed i nuovi trattamenti;
e) equiparazione e ricollocazione delle indennita'
gia' percepite e in atto nel termine massimo di un anno
dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo;
f) disciplina del regime transitorio, fatti salvi i
diritti acquisiti per coloro che gia' fruiscono di assegni
e indennita';
g) riconoscimento degli emolumenti anche ai disabili
o agli anziani ospitati in strutture residenziali, in
termini di pari opportunita' con i soggetti non ricoverati,
prevedendo l'utilizzo di parte degli emolumenti come
partecipazione alla spesa per l'assistenza fornita, ferma
restando la conservazione di una quota, pari al 50 per
cento del reddito minimo di inserimento di cui all'art. 23,
a diretto beneficio dell'assistito;
h) revisione e snellimento delle procedure relative
all'accertamento dell'invalidita' civile e alla concessione
delle prestazioni spettanti, secondo il principio della
unificazione delle competenze, anche prevedendo
l'istituzione di uno sportello unico; revisione dei criteri
e dei requisiti che danno titolo alle prestazioni di cui al
presente articolo, tenuto conto di quanto previsto
dall'art. 4 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, dal
decreto legislativo 30 aprile 1997, n. 157, nonche' dalla
classificazione internazionale dei disturbi, disabilita' ed
handicap - International classification of impairments,
disabilities and handicaps (ICIDH), adottata
dall'Organizzazione mondiale della sanita'; definizione
delle modalita' per la verifica della sussistenza dei
requisiti medesimi.
2. Sullo schema di decreto legislativo di cui al comma
1 sono acquisiti l'intesa con la Conferenza unificata di
cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, nonche' i pareri degli enti e delle associazioni
nazionali di promozione sociale di cui all'art. 1, comma 1,
lettere a) e b), della legge 19 novembre 1987, n. 476, e
successive modificazioni, delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative a livello nazionale e delle
associazioni di tutela degli utenti. Lo schema di decreto
legislativo e' successivamente trasmesso alle Camere per
l'espressione del parere da parte delle competenti
commissioni parlamentari, che si pronunciano entro trenta
giorni dalla data di assegnazione".
- La legge 3 aprile 2001, n. 138, reca:
"Classificazione e quantificazione delle minorazioni visive
e norme in materia di accertamenti oculistici".