IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto il regio-decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive
modificazioni e integrazioni, concernente «Nuove disposizioni
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilita' generale
dello Stato»;
Visto il regolamento di cui al regio-decreto 23 maggio 1924, n.
827, e successive modificazioni, concernente «Regolamento per
l'amministrazione del patrimonio e per la contabilita' generale dello
Stato»;
Vista la legge 1° marzo 1975, n. 44, recante «Misure intese alla
protezione del patrimonio archeologico, artistico e storico
nazionale»;
Vista la legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni,
concernente «Riforma di alcune norme di contabilita' generale dello
Stato in materia di bilancio»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 febbraio 2003,
n. 97, concernente «amministrazione e contabilita' degli enti
pubblici di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70»;
Visto l'articolo 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988, n.
400, e successive modificazioni, concernente «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n.
367, e successive modificazioni, concernente il «Regolamento recante
semplificazione e accelerazione delle procedure di spesa e
contabili»;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, ed in particolare l'articolo
13, comma 1, in cui si dispone che gli schemi di regolamento di cui
al comma 4-bis dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400,
sono trasmessi alla Camera dei deputati ed al Senato della Repubblica
per l'espressione del parere delle commissioni parlamentari
competenti in materia;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni e agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali», ed
in particolare l'articolo 8, comma 1, con il quale si prevede la
possibilita' della trasformazione delle soprintendenze di cui
all'articolo 30, comma 1, lettere a), b) e c), del decreto del
Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975, n. 805, in
soprintendenze dotate di autonomia scientifica, finanziaria,
organizzativa e contabile;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo»;
Visto il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, recante
«testo unico delle disposizioni legislative in materia di beni
culturali e ambientali»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 2000,
n. 441, concernente il «Regolamento recante norme di organizzazione
del Ministero per i beni e le attivita' culturali»;
Visto in particolare, l'articolo 12, comma 3, del citato decreto
del Presidente della Repubblica n. 441 del 2000, il quale prevede che
alla realizzazione dell'autonomia della soprintendenza e delle
gestioni autonome si provvede con decreto ministeriale ai sensi
dell'articolo 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 agosto 2001, n.
384, recante «Regolamento di semplificazione dei procedimenti di
spese in economia»;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 20 dicembre 2002,
e ritenuto di adeguarsi allo stesso;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 31 gennaio 2003;
Acquisisti i pareri delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica, espressi in data 12 marzo
2003;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 9 maggio 2003;
Sulla proposta del Ministro per i beni e le attivita' culturali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Bilancio di previsione, esercizio finanziario
1. La gestione finanziaria della soprintendenza speciale si svolge
in base al bilancio annuale di previsione redatto in termini di
competenza e di cassa.
2. L'esercizio finanziario inizia il 1° gennaio e termina il 31
dicembre dello stesso anno; ad esso si riferiscono il bilancio di
previsione ed il conto consuntivo.
3. Il bilancio di previsione e' composto dal preventivo finanziario
decisionale, dal preventivo finanziario gestionale, dal quadro
generale riassuntivo della gestione finanziaria e dal preventivo
economico. Costituiscono allegati al bilancio di previsione annuale
il bilancio pluriennale, la relazione programmatica, la tabella
dimostrativa del presunto risultato di amministrazione e la relazione
del collegio dei revisori dei conti.
4. Tutte le entrate e tutte le spese debbono essere iscritte in
bilancio nel loro importo integrale.
5. Per ciascun capitolo di entrata e di spesa il bilancio di
previsione indica:
a) l'ammontare presunto dei residui attivi e passivi alla
chiusura dell'esercizio precedente;
b) l'ammontare delle entrate che si prevede di accertare e delle
spese che si prevede di impegnare nell'esercizio cui il bilancio si
riferisce;
c) l'ammontare delle entrate che si prevede di incassare e delle
spese che si prevede di pagare nello stesso esercizio senza
distinzione tra operazioni in conto competenza ed in conto residui.
6. Nel bilancio di previsione e' iscritto come prima posta
dell'entrata l'ammontare presunto dell'avanzo di amministrazione
all'inizio dell'esercizio cui il bilancio si riferisce.
7. Gli stanziamenti di spesa sono iscritti in bilancio sulla base
del programma annuale e delle concrete capacita' operative della
soprintendenza.
8. Il consiglio di amministrazione della soprintendenza, entro il
mese di settembre dell'anno che precede quello di riferimento,
delibera il programma annuale degli interventi e delle spese
ordinarie e straordinarie.
9. Il bilancio di previsione, redatto dal soprintendente, almeno
quindici giorni prima della delibera dell'organo collegiale, e'
sottoposto all'attenzione del collegio dei revisori che, a
conclusione del proprio esame, redige apposita relazione,
proponendone o negandone l'approvazione.
10. Il consiglio di amministrazione della soprintendenza, entro il
mese di ottobre dell'anno che precede quello di riferimento, delibera
il bilancio di previsione da inviare, nei quindici giorni successivi,
unitamente alle relazioni del soprintendente e del collegio dei
revisori dei conti e ad una copia della deliberazione del consiglio
stesso, al Ministero per i beni e le attivita' culturali e al
Ministero dell'economia e delle finanze per l'approvazione di
rispettiva competenza.
11. Quando l'approvazione del bilancio di previsione non interviene
prima dell'inizio dell'esercizio cui lo stesso si riferisce, il
Ministero per i beni e le attivita' culturali puo' autorizzare, per
non oltre quattro mesi, l'esercizio provvisorio sulla base dei dati
del bilancio del precedente anno finanziario, fissandone i limiti di
importo.
12. La gestione finanziaria della soprintendenza e' assoggettata al
controllo successivo della Corte dei conti.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente in materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3 del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge,
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo dell'art. 87 della Costituzione e' il
seguente:
«Art. 87. - Il Presidente della Repubblica e' il Capo
dello Stato e rappresenta l'unita' nazionale.
Puo' inviare messaggi alle Camere.
Indice le elezioni delle nuove Camere e ne fissa la
prima riunione.
Autorizza la presentazione alle Camere dei disegni di
legge di iniziativa del Governo.
Promulga le leggi ed emana i decreti aventi valore di
legge e i regolamenti.
Indice il referendum popolare nei casi previsti dalla
Costituzione.
Nomina, nei casi indicati dalla legge, i funzionari
dello Stato.
Accredita e riceve i rappresentanti diplomatici,
ratifica i trattati internazionali, previa, quando occorra,
l'autorizzazione delle Camere.
Ha il comando delle Forze armate, presiede il Consiglio
supremo di difesa costituito secondo la legge, dichiara lo
stato di guerra deliberato dalle Camere.
Presiede il Consiglio superiore della magistratura.
Puo' concedere grazia e commutare le pene.
Conferisce le onorificenze della Repubblica.».
- Il regio-decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante:
«Nuove disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e
sulla contabilita' generale dello Stato», e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 275 del 23 novembre 1923.
- Il regio-decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante:
«Regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la
contabilita' generale dello Stato», e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 130 del 3 giugno 1924.
- La legge 1° marzo 1975, n. 44, recante: «Misure
intese alla protezione del patrimonio archeologico,
artistico e storico nazionale», e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 71 del 13 marzo 1975.
- La legge 5 agosto 1978, n. 468, recante: «Riforma di
alcune norme di contabilita' generale dello Stato in
materia di bilancio», e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 233 del 22 agosto 1978.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 27
febbraio 2003, n. 97, recante: «Regolamento concernente
l'amministrazione e la contabilita' degli enti pubblici di
cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70», e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 103 del 6 maggio 2003.
- Il testo del comma 4-bis dell'art. 17 della legge 23
agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri),
e' il seguente:
«4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici
dei Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e con
il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi posti dal
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, con i contenuti e con l'osservanza dei
criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione
con i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo che
tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello
dirigenziale generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando le
duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della
consistenza delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali.».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile
1994, n. 367, «Regolamento recante semplificazione e
accelerazione delle procedure di spesa e contabili», e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 136 del 13 giugno
1994.
- La legge 15 marzo 1997, n. 59, recante: «Delega al
Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle
regioni ed enti locali, per la riforma della pubblica
amministrazione e per la semplificazione amministrativa»,
e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 63 del 17 marzo
1997.
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
recante: «Conferimento di funzioni e compiti amministrativi
dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione
del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59», e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 92 del 21 aprile 1998.
- Il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368,
recante: «Istituzione del Ministero per i beni e le
attivita' culturali, a norma dell'art. 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59», e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 250 del 26 ottobre 1998.
- Il testo dell'art. 8, comma 1, del decreto
legislativo 20 ottobre 1998, n. 368 (Istituzione del
Ministero per i beni e le attivita' culturali, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59), e' il
seguente:
«1. Con i provvedimenti di cui all'art. 11, comma 1, le
soprintendenze di cui all'art. 30, comma 1, lettera a), b)
e c), del decreto del Presidente della Repubblica 3
dicembre 1975, n. 805, possono essere trasformate in
soprintendenze dotate di autonomia scientifica,
finanziaria, organizzativa e contabile qualora abbiano
competenza su complessi di beni distinti da eccezionale
valore archeologico, storico, artistico o architettonico. A
ciascun provvedimento e' allegato l'elenco delle
soprintendenze gia' dotate di autonomia. Ai dirigenti
preposti alle soprintendenze dotate di autonomia spetta il
trattamento economico previsto dall'art. 7, comma 5.».
- Il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
recante: «Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 203 del 30 agosto
1999.
- Il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490,
recante: «Testo unico delle disposizioni legislative in
materia di beni culturali e ambientali, a norma dell'art. 1
della legge 8 ottobre 1997, n. 352», e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 302 del 27 dicembre 1999.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 29
dicembre 2000, n. 441, «Regolamento recante norme di
organizzazione del Ministero per i beni e le attivita'
culturali», e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 33
del 9 febbraio 2001.
- Il testo del comma 3 dell'art. 12 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 dicembre 2000, n. 441
(Regolamento recante norme di organizzazione del Ministero
per i beni e le attivita' culturali), e' il seguente:
«3. Al fine di realizzare la piu' completa autonomia
delle soprintendenze e delle gestioni autonome, attuando i
principi e le modalita' indicate dall'art. 8 del decreto
legislativo, si provvede con decreto ministeriale, ai sensi
dell'art. 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23
agosto 1988, n. 400, e l'individuazione avviene, sentito il
comitato tecnico-scientifico competente per settore, sulla
base di criteri oggettivi che tengono conto della qualita'
e quantita' dei beni tutelati e dei servizi svolti, della
rilevanza dei compiti e delle funzioni, con riferimento
anche al bacino di utenza ed all'ambito territoriale,
nonche' dell'organico. Si applicano l'art. 7, commi 1 e 5,
del decreto legislativo e l'art. 9, commi 2, 3 e 4, della
legge 8 ottobre 1997, n. 352.».
- Il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
recante: «Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle
dipendenze delle amministrazioni pubbliche», e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 106 del 9 maggio 2001.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 20 agosto
2001, n. 384, recante: «Regolamento di semplificazione dei
procedimenti di spese in economia», e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 248 del 24 ottobre 2001.