IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 117 della Costituzione;
Vista la legge 30 luglio 2002, n. 180;
Vista la legge 1° marzo 2002, n. 39, ed in particolare l'articolo
1, commi 2 e 3;
Vista la legge 3 dicembre 1962, n. 1799, relativa all'adesione
alla Convenzione per l'inquadramento della Commissione internazionale
del pioppo nell'ambito della F.A.O. e alla relativa costituzione
della Commissione nazionale per il pioppo avvenuta con decreto del
Presidente della Repubblica 1° agosto 1969, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 247 del 29 settembre 1969;
Vista la legge 22 maggio 1973, n. 269;
Visto il decreto del Ministro per l'agricoltura e le foreste, in
data 15 novembre 1974, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 49 del
20 febbraio 1975, relativo ai periodi di raccolta ed all'eta' minima
delle piante;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 10 maggio 1982,
n. 494;
Vista la direttiva 1999/105/CE del Consiglio, del 22 dicembre
1999, relativa alla commercializzazione dei materiali forestali di
moltiplicazione;
Vista la direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 12 marzo 2001, sull'emissione deliberata nell'ambiente
di organismi geneticamente modificati e che abroga la direttiva
90/220/CEE del Consiglio;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 227;
Visto il regolamento (CE) n. 1597/2002, del 6 settembre 2002,
recante modalita' di applicazione della direttiva 1999/105/CE per
quanto riguarda la presentazione degli elenchi nazionali dei
materiali di base;
Visto il regolamento (CE) n. 1602/2002, del 9 settembre 2002,
recante modalita' di applicazione della direttiva 1999/105/CE per
quanto riguarda l'autorizzazione di uno Stato membro a vietare la
commercializzazione all'utilizzatore finale di materiali forestali di
moltiplicazione;
Vista la decisione 1999/468/CE, del 28 giugno 1999, recante
modalita' per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite
alla Commissione;
Vista la legge 14 febbraio 1994, n. 124, recante ratifica ed
esecuzione della convenzione sulla biodiversita', con annessi, fatta
a Rio de Janeiro il 5 giugno 1992;
Visto il decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 224;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 18 luglio 2003;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni permanenti della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 7 novembre 2003;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del
Ministro delle politiche agricole e forestali, di concerto con i
Ministri degli affari esteri, della giustizia, dell'economia e delle
finanze, degli affari regionali e dell'ambiente e della tutela del
territorio;
Emana
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
(Oggetto ed ambito di applicazione)
1. Le disposizioni di cui al presente decreto legislativo si
applicano alla produzione a fini di commercializzazione e alla
commercializzazione di materiale di moltiplicazione per fini
forestali, appartenente alle specie di cui all'allegato I.
2. Su proposta delle regioni e delle province autonome di Trento e
di Bolzano e sentita la commissione tecnica di cui all'articolo 14,
di seguito denominata: "commissione tecnica", il Ministro delle
politiche agricole e forestali, con proprio decreto, puo' modificare
per il territorio nazionale l'elenco delle specie comprese
nell'allegato I, salvo che per le specie ritenute obbligatorie, per
le quali si applicano le disposizioni di cui al comma 4.
3. Nei casi in cui determinate specie e determinati ibridi
artificiali non siano soggetti alle misure previste dal presente
decreto legislativo, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano possono adottare per il proprio territorio misure analoghe o
meno rigorose dandone informazione al Ministero delle politiche
agricole e forestali, di seguito denominato: "Ministero".
4. Le misure di cui al presente decreto legislativo non si
applicano ai materiali forestali di moltiplicazione dei quali sia
provata la destinazione all'esportazione e alla riesportazione, e ai
materiali forestali di moltiplicazione sotto forma di postime e a
parti di piante per i quali e' provato che non sono destinati a fini
forestali. Qualora una ditta detenesse o commercializzasse a
qualsiasi titolo materiali per altri fini che non siano quelli
forestali, e' fatto obbligo di apporre su questi ultimi etichette o
cartellini recanti la dicitura: "Non per fini forestali".
5. Su proposta della commissione tecnica, il Ministero richiede
alla Commissione europea l'esonero parziale o totale dal rispetto
delle disposizioni del presente decreto legislativo per le specie che
non risultano importanti a fini forestali sul territorio nazionale.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUCE).
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione stabilisce che
l'esercizio della funzione legislativa non puo' essere
delegato al Governo se non con determinazione di principi e
criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per
oggetti definiti.
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- L'art. 117 della Costituzione, cosi' recita:
«Art. 117. - La potesta' legislativa e' esercitata
dallo Stato e dalle Regioni nel rispetto della
Costituzione, nonche' dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario e dagli obblighi
internazionali.
Lo Stato ha legislazione esclusiva nelle seguenti
materie:
a) politica estera e rapporti internazionali dello
Stato; rapporti dello Stato con l'Unione europea; diritto
di asilo e condizione giuridica dei cittadini di Stati non
appartenenti all'Unione europea;
b) immigrazione;
c) rapporti tra la Repubblica e le confessioni
religiose;
d) difesa e Forze armate; sicurezza dello Stato;
armi, munizioni ed esplosivi;
e) moneta, tutela del risparmio e mercati finanziari;
tutela della concorrenza; sistema valutario; sistema
tributario e contabile dello Stato; perequazione delle
risorse finanziarie;
f) organi dello Stato e relative leggi elettorali;
referendum statali; elezione del Parlamento europeo;
g) ordinamento e organizzazione amministrativa dello
Stato e degli enti pubblici nazionali;
h) ordine pubblico e sicurezza, ad esclusione della
polizia amministrativa locale;
i) cittadinanza, stato civile e anagrafi;
l) giurisdizione e norme processuali; ordinamento
civile e penale; giustizia amministrativa;
m) determinazione dei livelli essenziali delle
prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che
devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale;
n) norme generali sull'istruzione;
o) previdenza sociale;
p) legislazione elettorale, organi di governo e
funzioni fondamentali di comuni, province e citta'
metropolitane;
q) dogane, protezione dei confini nazionali e
profilassi internazionale;
r) pesi, misure e determinazione del tempo;
coordinamento informativo statistico e informatico dei dati
dell'amministrazione statale, regionale e locale; opere
dell'ingegno;
s) tutela dell'ambiente, dell'ecosistema e dei beni
culturali.
Sono materie di legislazione concorrente quelle
relative a: rapporti internazionali e con l'Unione europea
delle regioni; commercio con l'estero; tutela e sicurezza
del lavoro; istruzione, salva l'autonomia delle istituzioni
scolastiche e con esclusione della istruzione e della
formazione professionale; professioni; ricerca scientifica
e tecnologica e sostegno all'innovazione per i settori
produttivi; tutela della salute; alimentazione; ordinamento
sportivo; protezione civile; governo del territorio; porti
e aeroporti civili; grandi reti di trasporto e di
navigazione; ordinamento della comunicazione; produzione,
trasporto e distribuzione nazionale dell'energia;
previdenza complementare e integrativa; armonizzazione dei
bilanci pubblici e coordinamento della finanza pubblica e
del sistema tributario; valorizzazione dei beni culturali e
ambientali e promozione e organizzazione di attivita'
culturali; casse di risparmio, casse rurali, aziende di
credito a carattere regionale; enti di credito fondiario e
agrario a carattere regionale. Nelle materie di
legislazione concorrente spetta alle regioni la potesta'
legislativa, salvo che per la determinazione dei principi
fondamentali, riservata alla legislazione dello Stato.
Spetta alle regioni la potesta' legislativa in
riferimento ad ogni materia non espressamente riservata
alla legislazione dello Stato.
Le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, nelle materie di loro competenza, partecipano alle
decisioni dirette alla formazione degli atti normativi
comunitari e provvedono all'attuazione e all'esecuzione
degli accordi internazionali e degli atti dell'Unione
europea, nel rispetto delle norme di procedura stabilite da
legge dello Stato, che disciplina le modalita' di esercizio
del potere sostitutivo in caso di inadempienza.
La potesta' regolamentare spetta allo Stato nelle
materie di legislazione esclusiva, salva delega alle
regioni. La potesta' regolamentare spetta alle regioni in
ogni altra materia. I comuni, le province e le citta'
metropolitane hanno potesta' regolamentare in ordine alla
disciplina dell'organizzazione e dello svolgimento delle
funzioni loro attribuite.
Le leggi regionali rimuovono ogni ostacolo che
impedisce la piena parita' degli uomini e delle donne nella
vita sociale, culturale ed economica e promuovono la
parita' di accesso tra donne e uomini alle cariche
elettive.
La legge regionale ratifica le intese della regione con
altre regioni per il migliore esercizio delle proprie
funzioni, anche con individuazione di organi comuni.
Nelle materie di sua competenza la regione puo'
concludere accordi con Stati e intese con enti territoriali
interni ad altro Stato, nei casi e con le forme
disciplinati da leggi dello Stato
- La legge 30 luglio 2002, n. 180, reca: «Delega al
Governo per il recepimento delle direttive comunitarie
1999/45/CE, 1999/74/CE, 1999/105/CE, 2000/52/CE,
2001/109/CE, 2002/4/CE e 2002/25/CE.».
- La legge 1° marzo 2002, n. 39, reca: Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza
dell'Italia alle Comunita' europee. Legge comunitaria
2001.» L'art. 1, commi 2 e 3, cosi' recita:
«2. I decreti legislativi sono adottati, nel rispetto
dell'art. 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Presidente del Consiglio dei ministri o del
Ministro per le politiche comunitarie e del Ministro con
competenza istituzionale prevalente per la materia, di
concerto con i Ministri degli affari esteri, della
giustizia, dell'economia e delle finanze e con gli altri
Ministri interessati in relazione all'oggetto della
direttiva.
3. Gli schemi dei decreti legislativi recanti
attuazione delle direttive comprese nell'elenco di cui
all'allegato B nonche', qualora sia previsto il ricorso a
sanzioni penali, quelli relativi all'attuazione delle
direttive elencate nell'allegato A, sono trasmessi, dopo
l'acquisizione degli altri pareri previsti dalla legge,
alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica
perche' su di essi sia espresso, entro quaranta giorni
dalla data di trasmissione, il parere dei competenti organi
parlamentari. Decorso tale termine i decreti sono emanati
anche in mancanza del parere. Qualora il termine previsto
per il parere dei competenti organi parlamentari scada nei
trenta giorni che precedono la scadenza dei termini
previsti ai commi 1 o 4 o successivamente, questi ultimi
sono prorogati di novanta giorni.».
- La legge 3 dicembre 1962, n. 1799, reca: «Adesione
alla Convenzione per l'inquadramento della Commissione
internazionale del pioppo nell'Organizzazione delle Nazioni
Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (F.A.O.) adottata
a Roma il 20 novembre 1959 e sua esecuzione.».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto
1969 reca: «Costituzione della commissione nazionale per il
pioppo, con sede in Roma.».
- La legge 22 maggio 1973, n. 269, reca: «Disciplina
della produzione e del commercio di sementi e piante di
rimboschimento.».
- Il Ministero delle politiche agricole ha pubblicato
con la stessa data e nella medesima Gazzetta i seguenti
decreti:
decreto ministeriale 15 novembre 1974 recante:
«Registro di carico e scarico riguardante i materiali
forestali di propagazione destinati ai rimboschimenti».
(Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 20 febbraio 1975, n.
49);
decreto ministeriale 15 novembre 1974 recante:
«Modalita' di raccolta delle sementi delle specie forestali
destinate al rimboschimento». (Pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 20 febbraio 1975, n. 49).
- Il decreto del Presidente della Repubblica 10 maggio
1982, n. 494, reca: «Attuazione della direttiva (CEE) n.
75/445 relativa alla commercializzazione dei materiali
forestali di moltiplicazione».
- La direttiva 1999/105/CE e' pubblicata in GUCE
15 gennaio 2000, n. L 11.
- La direttiva 2001/18/CE e' pubblicata in GUCE
17 aprile 2001, n. L 106.
- La direttiva 90/220/CEE e' pubblicata in GUCE
8 maggio 1990, n. L 117.
- Il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 227, reca:
«Orientamento e modernizzazione del settore forestale, a
norma dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57».
- Il regolamento (CE) n. 1597/2002 e' pubblicato in
GUCE 7 settembre 2002, n. L 240.
- Il regolamento (CE) n. 1602/2002 e' pubblicato in
GUCE 10 settembre 2002, n. L 242.
- La decisione 1999/468/CE e' pubblicata in GUCE
17 luglio 1999, n. L 184.
- La legge 14 febbraio 1994, n. 124, reca: «Ratifica ed
esecuzione della convenzione sulla biodiversita', connessi,
fatta a Rio de Janeiro il 5 giugno 1992».
- Il decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 224, reca:
«Attuazione della direttiva 2001/18/CE concernente
l'emissione deliberata nell'ambiente di organismi
geneticamente modificati».