Art. 4
Rapporti con le regioni e con gli enti locali
1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 11 del decreto del
Presidente della Repubblica 15 gennaio 1972, n. 11, il Ministro delle
politiche agricole e forestali, senza pregiudizio delle funzioni di
rilievo statale di cui all'articolo 2 della presente legge, ha
facolta' di stipulare con le regioni specifiche convenzioni per
l'affidamento al Corpo forestale dello Stato di compiti e funzioni
propri delle regioni stesse sulla base di un accordo quadro approvato
dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi dell'articolo
2, comma 1, lettera l), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281.
2. E' istituito il Comitato di coordinamento delle attivita' del
Corpo forestale dello Stato e dei servizi tecnici forestali
regionali. Il Comitato, i cui membri sono nominati con decreto del
Ministro delle politiche agricole e forestali, e' presieduto dal
Ministro medesimo ed e' composto dal capo del Corpo forestale dello
Stato e da sei membri, di cui due in rappresentanza dei Ministeri
dell'ambiente e della tutela del territorio e dell'interno, e quattro
designati dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano. Ai componenti
del Comitato non compete alcuna indennita' o compenso ne' rimborso
spese.
3. Ferme restando le esigenze operative, strumentali e
istituzionali delle strutture centrali e periferiche del Corpo
forestale dello Stato per l'assolvimento dei compiti istituzionali e
per l'esercizio delle funzioni statali di cui agli articoli 1 e 2
della presente legge, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, adottato su proposta del Ministro delle politiche agricole
e forestali e del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sulla base di un piano di trasferimento predisposto dai
Ministri delle politiche agricole e forestali e dell'ambiente e della
tutela del territorio che accerti la perdita delle qualita',
interesse e importanza nazionale di flora, fauna, ecosistemi,
diversita' biologiche presenti nelle riserve naturali indicate
all'articolo 2, comma 3, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, sono
trasferiti alle regioni e agli enti locali le riserve naturali,
nonche' tutti gli altri beni che non risultino indispensabili ai fini
dello svolgimento delle attivita' istituzionali del Corpo forestale
dello Stato.
4. Lo schema di decreto di cui al comma 3, corredato di idonea
relazione tecnica ai sensi dell'articolo 11-ter, comma 2, della legge
5 agosto 1978, n. 468, e' trasmesso alle Camere per l'acquisizione
del parere da parte delle Commissioni parlamentari competenti per
materia e per le conseguenze di carattere finanziario, da rendere
entro trenta giorni. Le Commissioni possono chiedere ai Presidenti
delle Camere una proroga di venti giorni per l'espressione del
parere, qualora cio' si renda necessario. Qualora sia concessa, ai
sensi del presente comma, la proroga del termine per l'espressione
del parere, i termini per l'adozione del decreto sono prorogati di
venti giorni. Decorso il termine di trenta giorni, ovvero quello
prorogato ai sensi del periodo precedente, senza che le Commissioni
parlamentari abbiano espresso i pareri di rispettiva competenza, il
decreto puo' comunque essere adottato. Il decreto deve conformarsi ai
pareri delle Commissioni parlamentari competenti per le conseguenze
di carattere finanziario nelle parti in cui esse formulano identiche
condizioni.
5. Con il decreto di cui al comma 3, la gestione delle riserve
naturali, di qualunque tipologia, ricadenti in tutto o in parte
all'interno dei parchi nazionali, e' affidata agli Enti parco di cui
all'articolo 9 della legge 6 dicembre 1991, n. 394. I beni non
trasferiti alle regioni e agli enti locali sono assegnati al Corpo
forestale dello Stato.
6. Con il medesimo decreto di cui al comma 3 e' trasferito alle
regioni, senza mutamento delle condizioni contrattuali di lavoro, il
personale necessario alla gestione dei beni trasferiti, assunto ai
sensi della legge 5 aprile 1985, n. 124, con rapporto di lavoro a
tempo indeterminato, nonche' il personale con rapporto di lavoro a
tempo determinato in servizio alla data di entrata in vigore della
presente legge che nei dodici mesi precedenti a tale data ha svolto
oltre centocinquanta giornate lavorative.
7. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, il personale del Corpo forestale dello Stato puo' chiedere di
transitare, ove consentito dalle singole normative regionali e
comunque nell'ambito di un contingente di unita' il cui onere
corrispondente annuo a regime sia non superiore a cinque milioni di
euro, nei ruoli dei servizi tecnici forestali della regione ove
presta servizio. La dotazione organica del Corpo forestale dello
Stato e' conseguentemente ridotta in misura corrispondente alle
unita' di personale che esercitano la facolta' prevista dal presente
comma.
8. Il trasferimento alle regioni dei beni di cui al comma 3 e delle
relative risorse finanziarie, ivi comprese quelle relative al
personale trasferito in attuazione dei commi 6 e 7, e' effettuato
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge
con il decreto di cui al comma 3 e senza oneri aggiuntivi per la
finanza pubblica.
9. La Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano, entro quattro mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, per il solo
anno 2003, verifica, su proposta del Ministro per gli affari
regionali, d'intesa con i Ministri dell'economia e delle finanze e
delle politiche agricole e forestali, le risorse finanziarie da
trasferire alle singole regioni in relazione all'attuazione della
presente legge.
10. Restano ferme le competenze attribuite in materia di Corpo
forestale alle regioni a statuto speciale e alle province autonome di
Trento e di Bolzano dagli statuti speciali e dalle relative norme di
attuazione.
Note all'art. 4:
- Il decreto del Presidente della Repubblica 15 gennaio
1972, n. 11, disciplina il trasferimento alle Regioni a
statuto ordinario delle funzioni amministrative statali in
materia di agricoltura e foreste, di caccia e di pesca
nelle acque interne e dei relativi personali ed uffici. In
particolare, l'art. 11 concerne il trasferimento alle
Regioni a statuto ordinario di alcuni uffici periferici del
Ministero dell'agricoltura e delle foreste (Ispettorati
agrari compartimentali e provinciali, Ispettorati regionali
e dipartimentali delle foreste e vari comitati periferici).
- Il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reca
la definizione e l'ampliamento delle attribuzioni della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano ed
unificazione, per le materie ed i compiti di interesse
comune delle regioni, delle province e dei comuni, con la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali. In
particolare, l'art. 2 stabilisce i compiti della Conferenza
Stato-regioni.
- La legge 6 dicembre 1991, n. 394, costituisce la
legge quadro sull'aree protette. In particolare, l'art. 2
contiene la classificazione delle aree naturali protette:
il comma 1 riguarda i parchi nazionali, il comma 2 i parchi
regionali, il comma 3 le riserve naturali. Ai sensi del
presente art. 2, comma 3, "le riserve naturali sono
costituite da aree terrestri, fluviali, lacuali o marine
che contengono una o piu' specie naturalisticamente
rilevanti della flora e della fauna, ovvero presentino uno
o piu' ecosistemi importanti per le diversita' biologiche o
per la conservazione delle risorse genetiche. Le riserve
naturali possono essere statali o regionali in base alla
rilevanza degli interessi in esse rappresentati".
- L'art. 9 della suddetta legge, invece, istituisce e
disciplina l'Ente parco nazionale.
- La legge 5 agosto 1978, n. 468, contiene la riforma
di alcune norme di contabilita' generale dello Stato in
materia di bilancio.
- La legge 5 aprile 1985, n. 124, contiene alcune
disposizioni per l'assunzione di manodopera da parte del
Ministero dell'agricoltura e delle foreste, ora Ministero
delle politiche agricole e forestali. Ai sensi della
presente legge, l'ex Azienda di Stato per le foreste
demaniali (ASFD) puo' ricorrere ad assunzioni di personale
operaio con contratto a tempo indeterminato (O.T.I.) e a
tempo determinato (O.T.D.). Le relative assunzioni ed il
trattamento giuridico-economico del suddetto personale sono
regolate dalle norme privatistiche previste dal contratto
collettivo nazionale per i lavoratori idraulico-forestali e
da quelle sul collocamento. Il contingente massimo del
personale operaio assunto a tempo indeterminato (O.T.I.)
non puo' mai superare le 500 unita' per anno.