Art. 11.
Funzioni statali in materia di trasporti
1. Restano in capo allo Stato, in relazione alle esigenze di
unitarieta', le funzioni relative:
a) alla predisposizione del piano generale dei trasporti inerenti
le grandi reti di trasporto e di navigazione, i porti e gli aeroporti
civili;
b) alla definizione di standard e prescrizioni tecniche in
materia di sicurezza del trasporti aerei, marittimi, di cabotaggio,
automobilistici, ferroviari e dei trasporti ad impianti fissi, del
trasporto di merci pericolose, nocive e inquinanti;
c) ai servizi di trasporto aereo, ad eccezione dei collegamenti
che si svolgono esclusivamente nell'ambito della Regione e dei
servizi elicotteristici;
d) ai servizi di trasporto marittimo, ad eccezione dei servizi di
cabotaggio che si svolgono prevalentemente nell'ambito della Regione
e di quelli a carattere transfrontaliero;
e) ai servizi di trasporto automobilistico a carattere
internazionale, con esclusione di quelli transfrontalieri, e alle
linee interregionali;
f) alla concessione di autolinee ordinarie e di gran turismo non
comprese fra quelle di interesse regionale;
g) ai servizi di trasporto ferroviario internazionali e quelli
nazionali di percorrenza medio-lunga, caratterizzati da elevati
standards qualitativi, ad eccezione di quelli a carattere
transfrontaliero;
h) ai servizi di trasporto di merci pericolose, nocive ed
inquinanti;
i) alla sicurezza, di cui ai decreti del Presidente della
Repubblica 11 luglio 1980, n. 753, 8 luglio 1998, n. 277, e 16 marzo
1999, n. 146, tranne quelle relative al rilascio del nulla osta allo
svolgimento dei servizi di trasporto su gomma e quelle relative
all'accertamento di cui all'ultimo comma dell'articolo 5 del citato
decreto 11 luglio 1980, n. 753;
l) all'adozione delle linee guida e dei principi quadro per la
riduzione dell'inquinamento derivante dal sistema di trasporto
pubblico;
m) alla vigilanza ai fini della sicurezza dei trasporti ad
impianto fisso, fatto salvo quanto stabilito dalla lettera i) e con
l'esclusione degli impianti a fune;
n) alla vigilanza sulle imprese di trasporto pubblico di
interesse nazionale e sulla sicurezza e regolarita' di esercizio
della rete ferroviaria di interesse nazionale;
o) al rilascio di concessioni per la gestione delle
infrastrutture ferroviarie di interesse nazionale;
p) alla programmazione, realizzata previa intesa con la Regione,
degli interporti e delle intermodalita' di rilievo nazionale e
internazionale;
q) agli interventi statali a favore delle imprese di
autotrasporto di cui alla legge 23 dicembre 1997, n. 454;
r) all'albo nazionale degli autotrasportatori con funzioni di
indirizzo, coordinamento e vigilanza di cui all'articolo 1, comma 4,
e all'articolo 7, comma 7, della legge 23 dicembre 1997, n. 454;
s) alla registrazione della proprieta' dei veicoli e delle
successive variazioni nell'archivio nazionale dei veicoli;
t) alla omologazione e approvazione dei veicoli a motore e loro
rimorchi, loro componenti e unita' tecniche indipendenti;
u) al riconoscimento delle omologazioni del Registro italiano
navale (RINA), nonche' alla vigilanza sul RINA, su l'Istituto
nazionale per studi ed esperienze di architettura navale (INSEAN) e
su la Lega navale italiana;
v) all'estimo navale;
z) ai compiti di polizia stradale di cui agli articoli 11 e 12
del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285;
aa) alla fissazione dei principi fondamentali per la
classificazione dei porti e nei porti di rilievo nazionale e
internazionale, previa intesa con la Regione, per la pianificazione,
programmazione e progettazione degli interventi aventi ad oggetto la
costruzione, la gestione, la bonifica e la manutenzione dei porti e
delle vie di navigazione, delle opere edilizie a servizio
dell'attivita' portuale, dei bacini di carenaggio, di fari e fanali;
bb) alla disciplina e alla sicurezza della navigazione da diporto
e alla sicurezza della navigazione interna;
cc) alle caratteristiche tecniche e al regime giuridico delle
navi e delle unita' da diporto;
dd) alla disciplina e alla sicurezza della navigazione marittima;
ee) alla bonifica delle vie di navigazione e dei canali marittimi;
ff) alla costituzione e gestione del sistema del traffico
marittimo denominato VTS;
gg) alla programmazione e costruzione, d'intesa con la Regione,
degli aeroporti classificati di interesse nazionale e regionale,
nonche' alla fissazione dei principi fondamentali per il loro
ampliamento e gestione;
hh) alla disciplina delle scuole di volo e del rilascio dei
titoli aeronautici quali licenze, attestati e abilitazioni, nonche'
alla disciplina delle scuole di formazione marittima e del rilascio
dei titoli professionali marittimi; alla individuazione dei requisiti
psico-fisici della gente di mare;
ii) alla disciplina della sicurezza del volo;
ll) all'Ente nazionale per l'aviazione civile e alla Direzione
generale della navigazione aerea previste dall'articolo 2 del decreto
legislativo 25 luglio 1997, n. 250;
mm) alla pianificazione degli interventi per sostenere la
trasformazione delle compagnie portuali, anche in relazione agli
organici e all'assegnazione della cassa integrazione guadagni;
nn) alla tenuta dell'archivio nazionale dei veicoli e dei veicoli
d'epoca e dell'anagrafe nazionale degli abilitati alla guida;
oo) all'utilizzazione del pubblico demanio marittimo e delle zone
del mare territoriale di competenza statale per finalita' di
approvvigionamento energetico;
pp) al sistema informativo del demanio marittimo, la cui gestione
e' regolata mediante protocolli d'intesa ai sensi dell'articolo 6 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, si provvede, con decreto del Presidente del Consiglio del
Ministri, previa intesa con la Regione, all'identificazione delle
aree dei porti internazionali e nazionali nelle quali opera il
trasferimento alla Regione delle funzioni relative alle concessioni
sulle aree demaniali marittime.
Note all'art. 11:
- Il decreto del Presidente della Repubblica n. 753
dell'11 luglio 1980 (Nuove norme in materia di polizia,
sicurezza e regolarita' dell'esercizio delle ferrovie e di
altri servizi di trasporto), e' pubblicato nel S.O. alla
Gazzetta Ufficiale 15 novembre 1980, n. 314; di seguito si
riporta il testo dell'ultimo comma dell'art. 5 del medesimo
decreto del Presidente della Repubblica n. 753/1980:
«Per quanto riguarda i servizi di pubblico trasporto
svolgentisi su strade ed effettuati con autobus, gli
accertamenti di cui al primo comma sono limitati al
riconoscimento, ai fini della sicurezza e della regolarita'
del servizio, della idoneita' del percorso, delle sue
eventuali variazioni, nonche' dell'ubicazione delle fermate
in relazione anche alle caratteristiche dei veicoli da
impiegare. Restano ferme inoltre le norme del vigente
codice della strada e delle relative disposizioni di
esecuzione per cio' che concerne l'ammissione alla
circolazione dei veicoli.».
- Il decreto del Presidente della Repubblica n. 277
dell'8 luglio 1998 (Regolamento recante norme di attuazione
della direttiva 91/440/CEE relativa allo sviluppo delle
ferrovie comunitarie), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 12 agosto 1998, n. 187.
- Il decreto del Presidente della Repubblica n. 146 del
16 marzo 1999 (Regolamento recante norme di attuazione
della direttiva 95/18/CE relativa alle licenze delle
imprese ferroviarie, e della direttiva 95/19/CE, relativa
alla ripartizione delle capacita' di infrastruttura
ferroviaria e alla riscossione dei diritti per l'utilizzo
dell'infrastruttura), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 24 maggio 1999, n. 119.
- La legge 23 dicembre 1997, n. 454 (Interventi per la
ristrutturazione dell'autotrasporto e lo sviluppo
dell'intermodalita), e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 303 del 31 dicembre 1997; di seguito si riporta il testo
del comma 4 dell'art. 1, nonche' il comma 7 dell'art. 7,
della medesima legge n. 454/1997:
«Art. 1 (Interventi per la ristrutturazione
dell'autotrasporto e lo sviluppo dell'intermodalita' e del
trasporto combinato) - (Omissis).
4. Fermo restando quanto previsto dall'art. 8 della
legge 6 giugno 1974, n. 298, e dal decreto del Presidente
della Repubblica 7 novembre 1994, n. 681, al fine di tener
conto dell'evoluzione economica e strutturale del settore,
le funzioni del comitato centrale per l'albo delle persone
fisiche e giuridiche che esercitano l'autotrasporto di cose
per conto di terzi sono integrate dalle seguenti:
a) il comitato centrale opera in posizione di
autonomia sotto la vigilanza del Ministro dei trasporti e
della navigazione;
b) il comitato centrale collabora direttamente con il
Ministro dei trasporti e della navigazione per la
definizione degli obiettivi e delle priorita' dell'azione
amministrativa, ai fini del concreto miglioramento e dello
sviluppo dell'autotrasporto di cose; presta anche la
propria consulenza su tutte le questioni afferenti il
settore dell'autotrasporto di cose per conto di terzi, ivi
comprese quelle concernenti il rispetto della normativa
comunitaria e degli altri obblighi derivanti dalla
partecipazione dell'Italia alla Unione europea e ad altri
accordi internazionali;
c) il comitato centrale esprime pareri obbligatori
sui programmi e sulle direttive in materia di autotrasporto
di cose prima della loro adozione da parte del Ministero
dei trasporti e della navigazione, nonche' sulla
predisposizione della relativa normativa di attuazione, in
conformita' ai principi di cui all'art. 92 del trattato
CEE;
d) il comitato centrale propone al Ministero dei
trasporti e della navigazione la normativa ed i
provvedimenti amministrativi relativi al funzionamento
delle commissioni esaminatrici, alle modalita' di
svolgimento delle prove ed ai programmi di esame per
l'accesso alla professione di autotrasportatore, in modo da
assicurare l'imparzialita' di giudizio e l'accertamento
della professionalita' conformemente alla normativa
comunitaria;
e) il comitato centrale coordina l'attivita' dei
segretari dei comitati provinciali e degli stessi comitati;
f) il comitato centrale propone al Ministro dei
trasporti e della navigazione, che provvede con proprio
decreto, i criteri per l'accertamento della
rappresentativita' delle associazioni di categoria degli
autotrasportatori di cose per conto di terzi ai fini della
designazione dei rappresentanti nei comitati centrale e
provinciali;
g) il comitato centrale cura le attivita' formative
interessanti l'autotrasporto di cose per conto di terzi,
utilizzando, oltre alle somme a tal fine destinate dal
comitato centrale medesimo, anche le risorse dei fondi
strutturali dell'Unione europea e gli altri finanziamenti
dello Stato e degli enti territoriali, nonche' i contributi
volontariamente versati da organismi privati e da acquisire
con la procedura di cui all'art. 5 del decreto del
Presidente della Repubblica 7 novembre 1994, n. 681;
h) il comitato centrale utilizza le quote di cui
all'art. 2 della legge 27 maggio 1993, n. 162, versate
dagli autotrasportatori iscritti all'albo nazionale, per
l'assolvimento dei compiti previsti dagli articoli 8 e 9
della legge 6 giugno 1974, n. 298, e dalla presente legge,
nonche' per l'espletamento di tutti gli adempimenti
connessi. A tal fine la normativa contabile per
l'amministrazione delle quote versate dagli
autotrasportatori e' stabilita con provvedimento del
comitato centrale. Gli impegni di spesa e gli altri
provvedimenti relativi allo svolgimento dell'attivita' del
comitato centrale sono assunti e formalizzati a seguito
della deliberazione dello stesso comitato, con
provvedimento adottato dal presidente o dal vicepresidente
delegato. Alle relative dotazioni provvede il Ministero dei
trasporti e della navigazione utilizzando le risorse
iscritte nel relativo bilancio».
«Art. 7 (Disposizioni diverse). (Omissis) - 7. Entro il
termine di cui al comma 1, il Ministro dei trasporti e
della navigazione predispone un progetto per la riforma
organica dell'albo nazionale degli autotrasportatori di
cose per conto di terzi di cui alla legge 6 giugno 1974, n.
298».
- Si riporta il testo degli articoli 11 e 12 del
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285:
«Art. 11 (Servizi di polizia stradale). - 1.
Costituiscono servizi di polizia stradale:
a) la prevenzione e l'accertamento delle violazioni
in materia di circolazione stradale;
b) la rilevazione degli incidenti stradali;
c) la predisposizione e l'esecuzione dei servizi
diretti a regolare il traffico;
d) la scorta per la sicurezza della circolazione;
e) la tutela e il controllo sull'uso della strada.
2. Gli organi di polizia stradale concorrono, altresi',
alle operazioni di soccorso automobilistico e stradale in
genere. Possono, inoltre, collaborare all'effettuazione di
rilevazioni per studi sul traffico.
3. Ai servizi di polizia stradale provvede il Ministero
dell'interno, salve le attribuzioni dei comuni per quanto
concerne i centri abitati. Al Ministero dell'interno
compete, altresi', il coordinamento dei servizi di polizia
stradale da chiunque espletati.
4. Gli interessati possono chiedere agli organi di
polizia di cui all'art. 12 le informazioni acquisite
relativamente alle modalita' dell'incidente, alla residenza
ed al domicilio delle parti, alla copertura assicurativa
dei veicoli e ai dati di individuazione di questi ultimi.».
«Art. 12 (Espletamento dei servizi di polizia
stradale). - 1. L'espletamento dei servizi di polizia
stradale previsti dal presente codice spetta:
a) in via principale alla specialita' Polizia
stradale della Polizia di Stato;
b) alla Polizia di Stato;
c) all'Arma dei carabinieri;
d) al Corpo della guardia di finanza;
d-bis) ai Corpi e ai servizi di polizia provinciale,
nell'ambito del territorio di competenza;
e) ai Corpi e ai servizi di polizia municipale,
nell'ambito del territorio di competenza;
f) ai funzionari del Ministero dell'interno addetti
al servizio di polizia stradale;
f-bis) al Corpo di polizia penitenziaria e al Corpo
forestale dello Stato, in relazione ai compiti di istituto.
2. L'espletamento dei servizi di cui all'art. 11, comma
1, lettere a) e b), spetta anche ai rimanenti ufficiali e
agenti di polizia giudiziaria indicati nell'art. 57, commi
1 e 2, del codice di procedura penale.
3. La prevenzione e l'accertamento delle violazioni in
materia di circolazione stradale e la tutela e il controllo
sull'uso delle strade possono, inoltre, essere effettuati,
previo superamento di un esame di qualificazione secondo
quanto stabilito dal regolamento di esecuzione:
a) dal personale dell'Ispettorato generale per la
circolazione e la sicurezza stradale, dell'Amministrazione
centrale e periferica del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, del Dipartimento per i trasporti terrestri
appartenente al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e dal personale dell'A.N.A.S.;
b) dal personale degli uffici competenti in materia
di viabilita' delle regioni, delle province e dei comuni,
limitatamente alle violazioni commesse sulle strade di
proprieta' degli enti da cui dipendono;
c) dai dipendenti dello Stato, delle province e dei
comuni aventi la qualifica o le funzioni di cantoniere,
limitatamente alle violazioni commesse sulle strade o sui
tratti di strade affidate alla loro sorveglianza;
d) dal personale delle Ferrovie dello Stato e delle
ferrovie e tranvie in concessione, che espletano mansioni
ispettive o di vigilanza, nell'esercizio delle proprie
funzioni e limitatamente alle violazioni commesse
nell'ambito dei passaggi a livello dell'amministrazione di
appartenenza;
e) dal personale delle circoscrizioni aeroportuali
dipendenti dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, nell'ambito delle aree di cui all'art. 6, comma
7;
f) dai militari del Corpo delle capitanerie di porto,
dipendenti dal Ministero della marina mercantile,
nell'ambito delle aree di cui all'art. 6, comma 7.
3-bis). I servizi di scorta per la sicurezza della
circolazione, nonche' i conseguenti servizi diretti a
regolare il traffico, di cui all'art. 11, comma 1, lettere
c) e d), possono inoltre essere effettuati da personale
abilitato a svolgere scorte tecniche ai veicoli eccezionali
e ai trasporti in condizione di eccezionalita',
limitatamente ai percorsi autorizzati con il rispetto delle
prescrizioni imposte dagli enti proprietari delle strade
nei provvedimenti di autorizzazione o di quelle richieste
dagli altri organi di polizia stradale di cui al comma 1.
4. La scorta e l'attuazione dei servizi diretti ad
assicurare la marcia delle colonne militari spetta,
inoltre, agli ufficiali, sottufficiali e militari di truppa
delle Forze armate, appositamente qualificati con specifico
attestato rilasciato dall'autorita' militare competente.
5. I soggetti indicati nel presente articolo, eccetto
quelli di cui al comma 3-bis, quando non siano in uniforme,
per espletare i propri compiti di polizia stradale devono
fare uso di apposito segnale distintivo, conforme al
modello stabilito nel regolamento.».
- Il testo dell'art. 2 del decreto legislativo
25 luglio 1997, n. 250 (Istituzione dell'Ente nazionale per
l'aviazione civile - E.N.A.C.), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 31 luglio 1997, n. 177), e' il seguente:
«Art. 2 (Funzioni). - 1. L'Ente nazionale per
l'aviazione civile (E.N.A.C.), salvo quanto previsto nel
comma 2, esercita le funzioni amministrative e tecniche
gia' attribuite alla Direzione generale dell'aviazione
civile (D.G.A.C.); al Registro aeronautico italiano
(R.A.I.) ed all'Ente nazionale della gente dell'aria
(E.N.G.A.) ed in particolare provvede ai seguenti compiti:
a) regolamentazione tecnica ed attivita' ispettiva,
sanzionatoria, di certificazione, di autorizzazione, di
coordinamento e di controllo, nonche' tenuta dei registri e
degli albi nelle materie di competenza;
b) razionalizzazione e modifica delle procedure
attinenti ai servizi aeroportuali, secondo la normativa
vigente ed in relazione ai compiti di garanzia, di
indirizzo e programmazione esercitati;
c) attivita' di coordinamento con l'Ente nazionale di
assistenza al volo e con l'Aeronautica militare,
nell'ambito delle rispettive competenze per le attivita' di
assistenza al volo;
d) rapporti con enti, societa' ed organismi nazionali
ed internazionali che operano nel settore dell'aviazione
civile e rappresentanza presso gli organismi
internazionali, anche su delega del Ministro dei trasporti
e della navigazione;
e) istruttoria degli atti concernenti tariffe, tasse
e diritti aeroportuali per l'adozione dei conseguenti
provvedimenti del Ministro dei trasporti e della
navigazione;
f) definizione e controllo dei parametri di qualita'
dei servizi aeroportuali e di trasporto aereo nei limiti
previsti dal regolamento di cui all'art. 10, comma 13,
della legge 24 dicembre 1993, a 537;
g) regolamentazione, esame e valutazione dei piani
regolatori aeroportuali, dei programmi di intervento e dei
piani di investimento aeroportuale, nonche' eventuale
partecipazione all'attivita' di gestione degli aeroporti di
preminente interesse turistico e sociale, ovvero
strategico-economico.
2. Alla Direzione generale dell'aviazione civile, che
assume la denominazione di Dipartimento dell'aviazione
civile, sono attribuite le funzioni inerenti all'analisi
del mercato del trasporto aereo, ai rapporti con le sedi
internazionali ed al collegamento con la politica
comunitaria, alla valutazione dei piani di investimento nel
settore aeroportuale in relazione al volume complessivo del
traffico aereo, nonche' funzioni di supporto, nel settore
dell'aviazione civile, all'attivita' di indirizzo,
vigilanza e controllo del Ministro dei trasporti e della
navigazione e di inchiesta sui sinistri aeronautici, nelle
more dell'attuazione della direttiva comunitaria n.
94/56/CE.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, da adottarsi su proposta del Ministro dei
trasporti e della navigazione, di concerto con i Ministri
del tesoro e per la funzione pubblica, entro tre mesi dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, sono
individuati, in relazione alle funzioni attribuite, i beni
e le risorse finanziarie, umane, strumentali ed
organizzative che permangono in capo al Dipartimento
dell'aviazione civile.».
- Il testo dell'art. 6 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281 (Definizione ed ampliamento delle
attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano ed unificazione, per le materie ed i compiti di
interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 agosto
1997, n. 202, e' il seguente:
«Art. 6 (Scambio di dati e informazioni). - 1. La
Conferenza Stato-regioni favorisce l'interscambio di dati
ed informazioni sull'attivita' posta in essere dalle
amministrazioni centrali, regionali e delle province
autonome di Trento e di Bolzano.
2. La Conferenza Stato-regioni approva protocolli di
intesa tra Governo, regioni e province autonome di Trento e
di Bolzano, anche ai fini della costituzione di banche dati
sulle rispettive attivita', accessibili sia dallo Stato che
dalle regioni e dalle province autonome. Le norme tecniche
ed i criteri di sicurezza per l'accesso ai dati ed alle
informazioni sono stabiliti di intesa con l'Autorita' per
l'informatica nella pubblica amministrazione.
3. I protocolli di intesa di cui al comma 2 prevedono,
altresi', le modalita' con le quali le regioni e le
province autonome si avvalgono della rete unitaria delle
pubbliche amministrazioni e dei servizi di trasporto e di
interoperabilita' messi a disposizione dai gestori, alle
condizioni contrattuali previste ai sensi dell'art. 15,
comma 1, della legge 15 marzo 1997, n. 59.».