Art. 2.
Funzioni statali in materia di viabilita'
1. Rimane in capo allo Stato la determinazione dei principi
fondamentali in materia di grandi reti viarie di trasporto. Spetta,
in particolare allo Stato:
a) la fissazione di indirizzi normativi generali per la
pianificazione pluriennale, la programmazione, la progettazione e la
realizzazione della rete stradale nazionale;
b) la determinazione di criteri normativi omogenei per la
fissazione dei canoni per le licenze e le concessioni, nonche' per
l'esposizioni di pubblicita' lungo o in vista delle strade statali
costituenti la rete nazionale;
c) la fissazione dei principi fondamentali in materia di
informazione stradale.
2. Resta ferma la competenza normativa esclusiva dello Stato nelle
materie concernenti:
a) la disciplina della circolazione veicolare ai fini di
salvaguardia dell'ordine e della sicurezza pubblici e della difesa;
b) la definizione di standard e prescrizioni tecniche in materia
di sicurezza stradale e norme tecniche relative alle strade e alle
loro pertinenze ed alla segnaletica stradale;
c) la disciplina della prevenzione degli incidenti e della
sicurezza della circolazione stradale.
3. Rimangono altresi' in capo allo Stato, in relazione ad esigenze
di unitarieta', le funzioni amministrative relative:
a) alla relazione annuale al Parlamento sull'esito delle indagini
periodiche riguardanti i profili sociali, ambientali ed economici
della circolazione stradale ai sensi dell'articolo 1 del decreto
legislativo del 30 aprile 1992, n. 285;
b) alla informazione dell'opinione pubblica con finalita'
prevenzionali ed educative ai sensi dell'articolo 1 del decreto
legislativo del 30 aprile 1992, n. 285;
c) alla tenuta dell'archivio nazionale delle strade;
d) alla pianificazione e programmazione, nonche' progettazione,
esecuzione, manutenzione e gestione della rete autostradale e dei
trafori, sia direttamente che in concessione;
e) alla pianificazione e programmazione, nonche' progettazione,
esecuzione, manutenzione e gestione della rete stradale nazionale di
collegamento confinario di cui all'elenco allegato sub C);
f) all'intesa con la Regione sulla pianificazione e
programmazione della rete stradale nazionale di cui all'elenco
allegato sub B);
g) alla determinazione delle tariffe autostradali ed ai criteri
di determinazione dei piani finanziari delle societa' concessionarie;
h) all'adeguamento delle tariffe di pedaggio autostradale;
i) all'approvazione delle concessioni di costruzione ed
esercizio di autostrade;
l) al controllo delle concessionarie autostradali, relativamente
all'esecuzione dei lavori di costruzione, al rispetto dei piani
finanziari e dell'applicazione delle tariffe ed alla stipula delle
relative convenzioni;
m) alla determinazione annuale delle tariffe relative alle
licenze e concessioni ed alla esposizione della pubblicita';
n) alla regolamentazione della circolazione veicolare, anche ai
sensi degli articoli 5 e 6 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n.
285, per esigenze di sicurezza pubblica e della circolazione, di
tutela della salute e di carattere militare.
4. Ai sensi dell'articolo 47 dello statuto le funzioni di cui al
comma 3, lettera e), sono esercitate dallo Stato d'intesa con la
Regione.
5. Le funzioni concernenti la pianificazione e programmazione delle
grandi opere relative alla rete autostradale e ai trafori sono
esercitate sulla base di intese generali quadro con la Regione.
Note all'art. 2:
- Il testo degli articoli 1, 5 e 6 del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale 18 maggio
1992, n. 114), e' il seguente:
«Art. 1 (Principi generali). - 1. La sicurezza delle
persone, nella circolazione stradale, rientra tra le
finalita' primarie di ordine sociale ed economico
perseguite dallo Stato.
2. La circolazione dei veicoli, dei pedoni e degli
animali sulle strade e' regolata dalle norme del presente
codice e dai provvedimenti emanati in applicazione di esse,
nel rispetto delle normative internazionali e comunitarie
in materia. Le norme e i provvedimenti attuativi si
ispirano al principio della sicurezza stradale, perseguendo
gli obiettivi: di ridurre i costi economici, sociali ed
ambientali derivanti dal traffico veicotare; di migliorare
il livello di qualita' della vita dei cittadini anche
attraverso una razionale utilizzazione del territorio; di
migliorare la fluidita' della circolazione.
3. Al fine di ridurre il numero e gli effetti degli
incidenti stradali ed in relazione agli obiettivi ed agli
indirizzi della Commissione europea, il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti definisce il Piano nazionale
per la sicurezza stradale.
4. Il Governo comunica annualmente al Parlamento
l'esito delle indagini periodiche riguardanti i profili
sociali, ambientali ed economici della circolazione
stradale.
5. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
fornisce all'opinione pubblica i dati piu' significativi
utilizzando i piu' moderni sistemi di comunicazione di
massa e, nei riguardi di alcune categorie di cittadini, il
messaggio pubblicitario di tipo prevenzionale ed
educativo.».
«Art. 5 (Regolamentazione della circolazione in
generale). - 1. Il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti puo' impartire ai prefetti e agli enti
proprietari delle strade le direttive per l'applicazione
delle norme concernenti la regolamentazione della
circolazione sulle strade di cui all'art. 2.
2. In caso di inosservanza di norme giuridiche, il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti puo'
diffidare gli enti proprietari ad emettere i relativi
provvedimenti nel caso in cui gli enti proprietari non
ottemperino nel termine indicato, il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti dispone, in ogni caso di
grave pericolo per la sicurezza, l'esecuzione delle opere
necessarie, con diritto di rivalsa nei confronti degli enti
medesimi.
3. I provvedimenti per la regolamentazione della
circolazione sono emessi dagli enti proprietari, attraverso
gli organi competenti a norma degli articoli 6 e 7, con
ordinanze motivate e rese note al pubblico mediante i
prescritti segnati. Contro i provvedimenti emessi dal
comando militare territoriale di regione e' ammesso ricorso
gerarchico al Ministro della difesa.».
«Art. 6 (Regolamentazione della circolazione fuori dei
contri abitati). - 1. Il prefetto, per motivi di sicurezza
pubblica o inerenti alla sicurezza della circolazione, di
tutela della salute, nonche' per esigenze di carattere
militare puo', conformemente alle direttive del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, sospendere
temporaneamente la circolazione di tutte o di alcune
categorie di utenti sulle strade o su tratti di esse. Il
prefetto, inoltre, nei giorni festivi o in particotari
altri giorni fissati con apposito calendario, da emanarsi
con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, puo' vietare la circolazione di veicoli adibiti
al trasporto di cose. Nel regolamento sono stabilite le
condizioni ed eventuali deroghe.
2. Il prefetto stabilisce, anno per anno, le opportune
prescrizioni per il transito periodico di armenti e di
greggi determinando, quando occorra, gli itinerari e gli
intervalli di tempo e di spazio.
3. Per le strade militari i poteri di cui ai commi 1 e
2 sono esercitati dal comandante della regione militare
territoriale.
4. L'ente proprietario della strada puo', con
l'ordinanza di cui all'art. 5, comma 3:
a) disporre, per il tempo strettamente necessario, la
sospensione della circolazione di tutte o di alcune
categorie di utenti per motivi di incolumita' pubblica
ovvero per urgenti e improrogabili motivi attinenti alla
tutela del patrimonio stradale o ad esigenze di carattere
tecnico;
b) stabilire obblighi, divieti e limitazioni di
carattere temporaneo o permanente per ciascuna strada o
tratto di essa, o per determinate categorie di utenti, in
relazione alle esigenze della circolazione o alle
caratteristiche strutturali delle strade;
c) riservare corsie, anche protette, a determinate
categorie di veicoli, anche con guida di rotaie, o a
veicoli destinati a determinati usi;
d) vietare o limitare o subordinare al pagamento di
una somma il parcheggio o la sosta dei veicoli;
e) prescrivere che i veicoli siano muniti di mezzi
antisdrucciolevoli o degli speciali pneumatici per la
marcia su neve o ghiaccio;
f) vietare temporaneamente la sosta su strade o
tratti di strade per esigenze di carattere tecnico o di
pulizia, rendendo noto tale divieto con i prescritti
segnali non meno di quarantotto ore prima ed eventualmente
con altri mezzi appropriati.
5. Le ordinanze di cui al comma 4 sono emanate:
a) per le strade e le autostrade statali, dal capo
dell'ufficio periferico dell'ANAS competente per
territorio;
b) per le strade regionali, dal presidente della
giunta;
c) per le strade provinciali, dal presidente della
provincia;
d) per le strade comunali e le strade vicinali, dal
sindaco;
e) per le strade militari, dal comandante della
regione militare territoriale.
6. Per le strade e le autostrade in concessione, i
poteri dell'ente proprietario della strada sono esercitati
dal concessionario, previa comunicazione all'ente
concedente. In caso di urgenza, i relativi provvedimenti
possono essere adottati anche senza la preventiva
comunicazione al concedente, che puo' revocare gli stessi.
7. Nell'ambito degli aeroporti aperti al traffico aereo
civile e nelle aree portuali, la competenza a disciplinare
la circolazione delle strade interne aperte all'uso
pubblico e' riservata rispettivamente al direttore della
circoscrizione aeroportuale competente per territorio e al
comandante di porto capo di circondario, i quali vi
provvedono a mezzo di ordinanze, in conformita' alle norme
del presente codice. Nell'ambito degli aeroporti ove le
aerostazioni siano affidate in gestione a enti o societa',
il potere di ordinanza viene esercitato dal direttore della
circoscrizione aeroportuale competente per territorio,
sentiti gli enti e le societa' interessati.
8. Le autorita' che hanno disposto la sospensione della
circolazione di cui ai commi 1 e 4, lettere a) e b),
possono accordare, per esigenze gravi e indifferibili o per
accertate necessita', deroghe o permessi, subordinati a
speciali condizioni e cautele.
9. Tutte le strade statali sono a precedenza, salvo che
l'autorita' competente disponga diversamente in particolari
intersezioni in relazione alla classifica di cui all'art.
2, comma 2. Sulle altre strade o tratti di strade la
precedenza e' stabilita dagli enti proprietari sulla base
della classificazione di cui all'art. 2, comma 2. In caso
di controversia decide, con proprio decreto, il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti. La precedenza deve
essere resa nota con i prescritti segnali da installare a
cura e spese dell'ente proprietario della strada che ha la
precedenza.
10. L'ente proprietario della strada a precedenza,
quando la intensita' o la sicurezza del traffico lo
richiedano, puo', con ordinanza, prescrivere ai conducenti
l'obbligo di fermarsi prima di immettersi sulla strada a
precedenza.
11. Quando si tratti di due strade entrambe a
precedenza, appartenenti allo stesso ente, l'ente deve
stabilire l'obbligo di dare la precedenza ovvero anche
l'obbligo di arrestarsi all'interesezione; quando si tratti
di due strade a precedenza appartenenti a enti diversi, gli
obblighi suddetti devono essere stabiliti di intesa fra gli
enti stessi. Qualora l'accordo non venga raggiunto, decide
con proprio decreto il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti.
12. Chiunque non ottempera ai provvedimenti di
sospensione della circolazione emanati a norma dei commi 1
e 3 e' soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento
di una somma da Euro 137,55 a Euro 550,20. Se la violazione
e' commessa dal conducente di un veicolo adibito al
trasporto di cose, la sanzione amministrativa e' del
pagamento di una somma da Euro 343,35 a Euro 1.376,55. In
questa ultima ipotesi dalla violazione consegue la sanzione
amministrativa accessoria della sospensione della patente
di guida per un periodo da uno a quattro mesi, nonche'
della sospensione della carta di circolazione del veicolo
per lo stesso periodo ai sensi delle norme di cui al capo
I, sezione II, del titolo VI.
13. Chiunque viola le prescrizioni di cui al comma 2 e'
soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una
somma da Euro 19,95 a Euro 81,90.
14. Chiunque viola gli altri obblighi, divieti e
limitazioni previsti nel presente articolo e' soggetto alla
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
Euro 68,25 a Euro 275,10.
Nei casi di sosta vietata la sanzione amministrativa e'
del pagamento di una somma da Euro 33,60 a Euro 137,55;
qualora la violazione si prolunghi oltre le ventiquattro
ore, la sanzione amministrativa pecuniaria e' applicata per
ogni periodo di ventiquattro ore per il quale si protrae la
violazione.
15. Nelle ipotesi di violazione del comma 12 l'agente
accertatore intima al conducente di non proseguire il
viaggio finche' non spiri il termine del divieto di
circolazione; egli deve, quando la sosta nel luogo in cui
e' stata accertata la violazione costituisce intralcio alla
circolazione, provvedere a che il veicolo sia condotto in
un luogo vicino in cui effettuare la sosta. Di quanto sopra
e' fatta menzione nel verbale di contestazione. Durante la
sosta la responsabilita' del veicolo e del relativo carico
rimane al conducente. Se le disposizioni come sopra
impartite non sono osservate, la sanzione amministrativa
accessoria della sospensione della patente e' da due a sei
mesi».
- Il testo dell'art. 47 dello statuto di autonomia del
Friuli-Venezia Giulia, e' il seguente:
«Art. 47. - La giunta regionale deve essere consultata
ai fini della istituzione, regolamentazione e modificazioni
dei servizi nazionali di comunicazione e dei trasporti che
interessano in modo particolare la regione.
La giunta regionale deve essere anche consultata in
relazione alla elaborazione di trattati di commercio con
Stati esteri che interessino il traffico confinario della
regione o il transito per il porto di Trieste.
Il Governo della Repubblica puo' chiedere il parere
della giunta regionale su altre questioni che interessano
la regione, o la regione e lo Stato.».