101. Le disposizioni di cui ai commi 95 e 96 non si applicano al
comparto scuola, alle universita' nonche' agli ordini ed ai collegi
professionali e relativi consigli e federazioni.
102. Le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, e
all'articolo 70, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e successive modificazioni, non ricomprese nell'elenco i
allegato alla presente legge, adeguano le proprie politiche di
reclutamento di personale al principio del contenimento della spesa
in coerenza con gli obiettivi fissati dai documenti di finanza
pubblica. A tal fine, secondo modalita' indicate dal Ministero
dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica, gli
organi competenti ad adottare gli atti di programmazione dei
fabbisogni di personale trasmettono annualmente alle predette
amministrazioni i dati previsionali dei fabbisogni medesimi.
103. A decorrere dall'anno 2008, le amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, e all'articolo 70, comma 4, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni,
possono, previo esperimento delle procedure di mobilita', effettuare
assunzioni a tempo indeterminato entro i limiti delle cessazioni dal
servizio verificatesi nell'anno precedente.
104. Il secondo periodo del comma 4 dell'articolo 35 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, e'
sostituito dal seguente: "Per le amministrazioni dello Stato, anche
ad ordinamento autonomo, le agenzie, ivi compresa l'Agenzia autonoma
per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali, gli
enti pubblici non economici e gli enti di ricerca, con organico
superiore alle 200 unita', l'avvio delle procedure concorsuali e'
subordinato all'emanazione di apposito decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, da adottare su proposta del Ministro per la
funzione pubblica di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze".
105. A decorrere dall'anno 2005, le universita' adottano programmi
triennali del fabbisogno di personale docente, ricercatore e
tecnico-amministrativo, a tempo determinato e indeterminato, tenuto
conto delle risorse a tal fine stanziate nei rispettivi bilanci. I
programmi sono valutati dal Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca ai fini della coerenza con le
risorse stanziate nel fondo di finanziamento ordinario, fermo
restando il limite del 90 per cento ai sensi della normativa vigente.
106. Per il funzionamento del Dipartimento nazionale per le
politiche antidroga e' autorizzata l'ulteriore spesa di 6 milioni di
euro annui a decorrere dall'anno 2005.
107. Per le regioni, le autonomie locali e gli enti del Servizio
sanitario nazionale le economie derivanti dall'attuazione dei commi
da 93 a 105 conseguenti a misure limitative delle assunzioni per gli
anni 2006, 2007 e 2008 restano acquisite ai bilanci degli enti ai
fini del miglioramento dei relativi saldi.
108. E' stanziata, per l'anno 2005, la somma di 10 milioni di euro
per il finanziamento delle attivita' inerenti alla programmazione e
realizzazione del sistema integrato di trasporto denominato
"Autostrade del mare", di cui al Piano generale dei trasporti e della
logistica, approvato con deliberazione del Consiglio dei ministri del
2 marzo 2001, attuato dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti per il tramite della societa' Rete autostrade mediterranee
Spa (RAM) del gruppo Sviluppo Italia Spa.
109. I soggetti che nell'esercizio di impresa si rendono acquirenti
di tartufi da raccoglitori dilettanti od occasionali non muniti di
partita IVA sono tenuti ad emettere auto-fattura con le modalita' e
nei termini di cui all'articolo 21 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive modificazioni. In
deroga all'articolo 21, comma 2, lettera a), del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive
modificazioni, i soggetti acquirenti di cui al primo periodo omettono
l'indicazione nell'autofattura delle generalita' del cedente e sono
tenuti a versare all'erario, senza diritto di detrazione, gli importi
dell'IVA relativi alle autofatture emesse nei termini di legge. La
cessione di tartufo non obbliga il cedente raccoglitore dilettante od
occasionale non munito di partita IVA ad alcun obbligo contabile. I
cessionari sono obbligati a comunicare annualmente alle regioni di
appartenenza la quantita' del prodotto commercializzato e la
provenienza territoriale dello stesso, sulla base delle risultanze
contabili. I cessionari sono obbligati a certificare al momento della
vendita la provenienza del prodotto, la data di raccolta e quella di
commercializzazione.
110. Allo scopo di concorrere al soddisfacimento della domanda di
abitazioni, con particolare riferimento alle aree metropolitane ad
alta tensione abitativa, e per agevolare la mobilita' del personale
dipendente da amministrazioni dello Stato, e' consentita la modifica
in aumento del limite numerico degli alloggi da realizzare
nell'ambito di programmi straordinari di edilizia residenziale
pubblica di cui al comma 150 dell'articolo 4 della legge 24 dicembre
2003, n. 350, da concedere in locazione o in godimento ai medesimi
dipendenti, fermo restando il limite volumetrico complessivo degli
interventi oggetto dei programmi stessi.
111. Allo scopo di favorire l'accesso delle giovani coppie alla
prima casa di abitazione, e' istituito, per l'anno 2005, presso il
Ministero dell'economia e delle finanze, un fondo per il sostegno
finanziario all'acquisto di unita' immobiliari da adibire ad
abitazione principale in regime di edilizia convenzionata da
cooperative edilizie, aziende territoriali di edilizia residenziale
pubbliche ed imprese private. La dotazione finanziaria del predetto
fondo per l'anno 2005 e' fissata in 10 milioni di euro. Con decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze di concerto con i Ministri
delle infrastrutture e dei trasporti e per le pari opportunita', sono
fissati i criteri per l'accesso al fondo e i limiti di fruizione dei
benefici di cui al presente comma.
112. Il contributo statale annuo a favore della Federazione
nazionale delle istituzioni pro ciechi di cui all'articolo 3, comma
3, della legge 28 agosto 1997, n. 284, e' aumentato a decorrere dal
2005 di euro 350.000.
113. Il contributo statale annuo a favore dell'Associazione
nazionale vittime civili di guerra e' aumentato a decorrere dall'anno
2005 di euro 250.000.
114. All'articolo 2, comma 31, della legge 24 dicembre 2003, n.
350, le parole: "legalmente riconosciute" sono sostituite dalle
seguenti: "legalmente costituite".
115. Nell'ambito delle risorse preordinate sul Fondo per
l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20
maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n. 236, con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sono determinati i criteri e le modalita' per la
destinazione dell'importo aggiuntivo di 2 milioni di euro per il
2005, per il finanziamento degli interventi di cui all'articolo 80,
comma 4, della legge 23 dicembre 1998, n. 448.
116. Per l'anno 2005, le amministrazioni di cui agli articoli 1,
comma 2, e 70, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e successive modificazioni, possono avvalersi di personale a
tempo determinato, ad eccezione di quanto previsto dall'articolo 108
del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
o con convenzioni ovvero con contratti di collaborazione coordinata e
continuativa, nel limite della spesa media annua sostenuta per le
stesse finalita' nel triennio 1999-2001. La spesa per il personale a
tempo determinato in servizio presso il Corpo forestale dello Stato
nell'anno 2005, assunto ai sensi della legge 5 aprile 1985, n. 124,
non puo' superare quella sostenuta per lo stesso personale nell'anno
2004. Le limitazioni di cui al presente comma non trovano
applicazione nei confronti del personale infermieristico del Servizio
sanitario nazionale. Le medesime limitazioni non trovano altresi'
applicazione nei confronti delle regioni e delle autonomie locali.
Gli enti locali che per l'anno 2004 non abbiano rispettato le regole
del patto di stabilita' interno non possono avvalersi di personale a
tempo determinato o con convenzioni ovvero con contratti di
collaborazione coordinata e continuativa. Per il comparto scuola e
per quello delle istituzioni di alta formazione e specializzazione
artistica e musicale trovano applicazione le specifiche disposizioni
di settore.
117. I Ministeri per i beni e le attivita' culturali, della
giustizia, della salute e l'Agenzia del territorio sono autorizzati
ad avvalersi, sino al 31 dicembre 2005, del personale in servizio con
contratti di lavoro a tempo determinato, prorogati ai sensi
dell'articolo 3, comma 62, della legge 24 dicembre 2003, n. 350. Il
Ministero dell'economia e delle finanze puo' continuare ad avvalersi
fino al 31 dicembre 2005 del personale utilizzato ai sensi
dell'articolo 47, comma 10, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e
successive modificazioni.
118. Possono essere prorogati fino al 31 dicembre 2005 i contratti
di lavoro a tempo determinato stipulati dagli organi della
magistratura amministrativa nonche' i contratti di lavoro a tempo
determinato stipulati dall'INPS, dall'INPDAP e dall'INAIL gia'
prorogati ai sensi dell'articolo 1 del decreto-legge 28 maggio 2004,
n. 136, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 luglio 2004, n.
186, i cui oneri continuano ad essere posti a carico dei bilanci
degli enti predetti.
119. L'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente e per i
servizi tecnici (APAT) puo' continuare ad avvalersi, sino al 31
dicembre 2005, del personale in servizio nell'anno 2004 con contratto
a tempo determinato o con convenzione o con altra forma di
flessibilita' e di collaborazione nel limite massimo di spesa
complessivamente stanziata per lo stesso personale nell'anno 2004
dalla predetta Agenzia. I relativi oneri continuano a fare carico sul
bilancio dell'Agenzia. Il Centro nazionale per l'informatica nella
pubblica amministrazione (CNIPA) e' autorizzato a prorogare, fino al
31 dicembre 2005, i rapporti di lavoro del personale con contratto a
tempo determinato in servizio nell'anno 2004. I relativi oneri
continuano a fare carico sul bilancio del Centro.
120. Al fine di consentire il completamento e l'aggiornamento dei
dati per la rilevazione dei cittadini italiani residenti all'estero,
i rapporti di impiego a tempo determinato stipulati ai sensi
dell'articolo 2, comma 1, della legge 27 maggio 2002, n. 104, possono
proseguire nell'anno 2005 fino al completamento dell'ultimo rinnovo
semestrale autorizzato ai sensi dell'articolo 1-bis del decreto-legge
31 marzo 2003, n. 52, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
maggio 2003, n. 122.
121. Le procedure di conversione in rapporti di lavoro a tempo
indeterminato dei contratti di formazione e lavoro di cui
all'articolo 3, comma 63, della legge 24 dicembre 2003, n. 350,
possono essere effettuate unicamente nel rispetto delle limitazioni e
delle modalita' previste dalla normativa vigente per l'assunzione di
personale a tempo indeterminato. I rapporti in essere instaurati con
il personale interessato alla predetta conversione sono comunque
prorogati al 31 dicembre 2005.
122. Per l'anno 2005 per gli enti di ricerca, l'Istituto superiore
di sanita', l'Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza
del lavoro, gli istituti zooprofilattici sperimentali, l'Agenzia per
i servizi sanitari regionali, l'Agenzia italiana del farmaco, gli
Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, l'Agenzia
spaziale italiana, l'Ente per le nuove tecnologie, l'energia e
l'ambiente, il CNIPA, nonche' per le universita' e le scuole
superiori ad ordinamento speciale, sono fatte comunque salve le
assunzioni a tempo determinato e la stipula di contratti di
collaborazione coordinata e continuativa per l'attuazione di progetti
di ricerca e di innovazione tecnologica ovvero di progetti
finalizzati al miglioramento di servizi anche didattici per gli
studenti, i cui oneri non risultino a carico dei bilanci di
funzionamento degli enti o del Fondo di finanziamento degli enti o
del Fondo di finanziamento ordinario delle universita'.
123. I comandi del personale della societa' Poste italiane Spa e
dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato, di cui dall'articolo
3, comma 64, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, sono prorogati al
31 dicembre 2005.
124. Nulla e' dovuto a titolo di indennita' o trattamento economico
aggiuntivo comunque denominato nei confronti del personale in
servizio presso enti e societa' derivanti da processi di
privatizzazione di amministrazioni pubbliche esercenti attivita' e
servizi in regime di monopolio e gia' proveniente dalle predette
amministrazioni pubbliche che sia trasferito a domanda con il
semplice consenso dell'ente o della societa' e dell'amministrazione
di destinazione presso le pubbliche amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e successive modificazioni.
125. All'articolo 40, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni, al terzo periodo le parole:
"i ricercatori e i tecnologi degli enti di ricerca, compresi quelli
dell'ENEA," sono soppresse.
126. Per la proroga delle attivita' di cui all'articolo 78, comma
31, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e' autorizzata, per l'anno
2005, la spesa di 375 milioni di euro.
127. Per l'anno scolastico 2005-2006, la consistenza numerica della
dotazione del personale docente in organico di diritto non potra'
superare quella complessivamente determinata nel medesimo organico di
diritto per l'anno scolastico 2004-2005.
128. L'insegnamento della lingua straniera nella scuola primaria e'
impartito dai docenti della classe in possesso dei requisiti
richiesti o da altro docente facente parte dell'organico di istituto
sempre in possesso dei requisiti richiesti. Possono essere attivati
posti di lingua straniera da assegnare a docenti specialisti solo nei
casi in cui non sia possibile coprire le ore di insegnamento con i
docenti di classe o di istituto. Al fine di realizzare quanto
previsto dal presente comma, la cui applicazione deve garantire il
recupero all'insegnamento sul posto comune di non meno di 7.100
unita' per ciascuno degli anni scolastici 2005-2006 e 2006-2007, sono
attivati corsi di formazione, nell'ambito delle annuali iniziative di
formazione in servizio del personale docente, la cui partecipazione
e' obbligatoria per tutti i docenti privi dei requisiti previsti per
l'insegnamento della lingua straniera. Il Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca adotta ogni idonea iniziativa per
assicurare il conseguimento del predetto obiettivo.
129. La spesa per supplenze brevi del personale docente,
amministrativo, tecnico ed ausiliario, al lordo degli oneri sociali a
carico dell'amministrazione e dell'imposta regionale sulle attivita'
produttive, non puo' superare l'importo di 766 milioni di euro per
l'anno 2005 e di 565 milioni di euro a decorrere dall'anno 2006. Il
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca adotta
ogni idonea misura per assicurare il rispetto dei predetti limiti.
130. Per l'attuazione del piano programmatico di cui all'articolo
1, comma 3, della legge 28 marzo 2003, n. 53, e' autorizzata, a
decorrere dall'anno 2005, l'ulteriore spesa complessiva di 110
milioni di euro per i seguenti interventi: anticipo delle iscrizioni
e generalizzazione della scuola dell'infanzia, iniziative di
formazione iniziale e continua del personale, interventi di
orientamento contro la dispersione scolastica e per assicurare la
realizzazione del diritto-dovere di istruzione e formazione.
131. Per la realizzazione di interventi di edilizia e per
l'acquisizione di attrezzature didattiche e strumentali di
particolare rilevanza da parte delle istituzioni di cui all'articolo
1 della legge 21 dicembre 1999, n. 508, e' autorizzata a decorrere
dall'anno 2005 la spesa di 10 milioni di euro.
132. Salvo diversa determinazione della Presidenza del Consiglio
dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica, per il triennio
2005-2007 e' fatto divieto a tutte le amministrazioni pubbliche di
cui agli articoli 1, comma 2, e 70, comma 4, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, di adottare
provvedimenti per l'estensione di decisioni giurisdizionali aventi
forza di giudicato, o comunque divenute esecutive, in materia di
personale delle amministrazioni pubbliche.
133. All'articolo 61 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
"1-bis. Le pubbliche amministrazioni comunicano alla Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica e al
Ministero dell'economia e delle finanze l'esistenza di controversie
relative al rapporti di lavoro dalla cui soccombenza potrebbero
derivare oneri aggiuntivi significativamente rilevanti per il numero
dei soggetti direttamente o indirettamente interessati o comunque per
gli effetti sulla finanza pubblica. La Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento della funzione pubblica, d'intesa con il
Ministero dell'economia e delle finanze, puo' intervenire nel
processo ai sensi dell'articolo 105 del codice di procedura civile".
134. Dopo l'articolo 63 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e' inserito il seguente:
"Art. 63-bis. (Intervento dell'ARAN nelle controversie relative ai
rapporti di lavoro). - 1. L'ARAN puo' intervenire nei giudizi innanzi
al giudice ordinario, in funzione di giudice del lavoro, aventi ad
oggetto le controversie relative ai rapporti di lavoro alle
dipendenze delle pubbliche amministrazioni di cui agli articoli 1,
comma 2, e 70, comma 4, al fine di garantire la corretta
interpretazione e l'uniforme applicazione dei contratti collettivi.
Per le controversie relative al personale di cui all'articolo 3,
derivanti dalle specifiche discipline ordinamentali e retributive,
l'intervento in giudizio puo' essere assicurato attraverso la
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione
pubblica, d'intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze".
135. La dotazione del Fondo di cui all'articolo 3, comma 149, della
legge 24 dicembre 2003, n. 350, e' incrementata di un milione di euro
per ciascuno degli anni 2005 e 2006.
136. Al fine di conseguire risparmi o minori oneri finanziari per
le amministrazioni pubbliche, puo' sempre essere disposto
l'annullamento di ufficio di provvedimenti amministrativi
illegittimi, anche se l'esecuzione degli stessi sia ancora in corso.
L'annullamento di cui al primo periodo di provvedimenti incidenti su
rapporti contrattuali o convenzionali con privati deve tenere indenni
i privati stessi dall'eventuale pregiudizio patrimoniale derivante, e
comunque non puo' essere adottato oltre tre anni dall'acquisizione di
efficacia del provvedimento, anche se la relativa esecuzione sia
perdurante.
137. Al testo unico delle leggi concernenti il sequestro, il
pignoramento e la cessione degli stipendi, salari e pensioni dei
dipendenti delle pubbliche amministrazioni, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 5 gennaio 1950, n. 180, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, primo comma, dopo le parole: "di comunicazione
o di trasporto" sono inserite le seguenti: "nonche' le aziende
private";
b) la rubrica del titolo III e' sostituita dalla seguente: "Della
cessione degli stipendi e salari dei dipendenti dello Stato non
garantiti dal Fondo, degli impiegati e dei salariati non dipendenti
dallo Stato e dei dipendenti di soggetti privati";
c) l'articolo 34 e' abrogato;
d) al primo comma dell'articolo 54 le parole: "a norma del
presente titolo" sono sostituite dalle seguenti: "a norma del titolo
II e del presente titolo".
138. L'articolo 47 del testo unico delle norme sulle prestazioni
previdenziali a favore dei dipendenti civili e militari dello Stato,
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973,
n. 1032, e' abrogato.
139. L'adeguamento dei trasferimenti dovuti dallo Stato, ai sensi
rispettivamente dell'articolo 37, comma 3, lettera c), della legge 9
marzo 1989, n. 88, e successive modificazioni, e dell'articolo 59,
comma 34, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive
modificazioni, e' stabilito per l'anno 2005:
a) in 532,37 milioni di euro in favore del Fondo pensioni
lavoratori dipendenti, delle gestioni dei lavoratori autonomi, della
gestione speciale minatori, nonche' in favore dell'Ente nazionale di
previdenza e di assistenza per i lavoratori dello spettacolo
(ENPALS);
b) in 131,55 milioni di euro in favore del Fondo pensioni
lavoratori dipendenti, ad integrazione dei trasferimenti di cui alla
lettera a), della gestione esercenti attivita' commerciali e della
gestione artigiani.
140. Conseguentemente a quanto previsto dal comma 139, gli importi
complessivamente dovuti dallo Stato sono determinati per l'anno 2005
in 15.740,39 milioni di euro per le gestioni di cui al comma 139,
lettera a), e in 3.889,53 milioni di euro per le gestioni di cui al
comma 139, lettera b).
141. I medesimi complessivi importi di cui ai commi 139 e 140 sono
ripartiti tra le gestioni interessate con il procedimento di cui
all'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni, al netto, per quanto attiene al trasferimento di cui
al comma 139, lettera a), della somma di 1.059,08 milioni di euro
attribuita alla gestione per i coltivatori diretti, mezzadri e coloni
a completamento dell'integrale assunzione a carico dello Stato
dell'onere relativo ai trattamenti pensionistici liquidati
anteriormente al 1 gennaio 1989, nonche' al netto delle somme di 2,36
milioni di euro e di 54,78 milioni di euro di pertinenza,
rispettivamente, della gestione speciale minatori e dell'ENPALS.
142. Il termine concernente i contributi previdenziali e i premi
assicurativi relativi al sisma del 1990, riguardanti le imprese delle
province di Catania, Siracusa e Ragusa, differito al 30 giugno 2005
dall'articolo 2, comma 66, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e'
prorogato al 30 giugno 2006.
143. Ai fini della copertura dei maggiori oneri derivanti
dall'assunzione, a carico del bilancio dello Stato, del finanziamento
della gestione di cui all'articolo 37 della legge 9 marzo 1989, n.
88, riferiti agli esercizi finanziari precedenti l'anno 2004, per un
importo pari a 7.581,83 milioni di euro, sono utilizzate:
a) le somme trasferite dal bilancio dello Stato all'INPS ai sensi
dell'articolo 35, comma 3, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, a
titolo di anticipazione sul fabbisogno finanziario delle gestioni
previdenziali risultate, nel loro complesso, eccedenti sulla base dei
bilanci consuntivi per le esigenze delle predette gestioni,
evidenziate nella contabilita' del predetto Istituto ai sensi
dell'articolo 35, comma 6, della predetta legge n. 448 del 1998, per
un ammontare complessivo non superiore a 5.700 milioni di euro;
b) le somme che risultano, sulla base del bilancio consuntivo
dell'anno 2003, trasferite alla predetta gestione dell'INPS in
eccedenza rispetto agli oneri per prestazioni e provvidenze varie,
ivi comprese le somme trasferite in eccedenza per il finanziamento
degli oneri di cui all'articolo 49, comma 1, della legge 23 dicembre
1999, n. 488, e fatto salvo quanto previsto dal decreto-legge 14
aprile 2003, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 10
giugno 2003, n. 133, per un ammontare complessivo pari a 307,51
milioni di euro;
c) le risorse trasferite all'INPS e accantonate presso la
medesima gestione, come risultanti dal bilancio consuntivo dell'anno
2003 del predetto Istituto, in quanto non utilizzate per i seguenti
scopi:
1) finanziamento delle prestazioni economiche per la
tubercolosi di cui all'articolo 3, comma 14, della citata legge n.
448 del 1998, per un ammontare complessivo pari a 804,98 milioni di
euro;
2) finanziamento degli oneri per pensionamenti anticipati di
cui all'articolo 8 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, e
all'articolo 3 della legge 23 dicembre 1996, n. 662, per un ammontare
complessivo pari a 457,71 milioni di euro;
3) finanziamento degli oneri per l'assistenza ai portatori di
handicap grave di cui all'articolo 42, comma 5, del testo unico delle
disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della
maternita' e della paternita', di cui al decreto legislativo 26 marzo
2001, n. 151, e successive modificazioni, per un ammontare
complessivo pari a 300,66 milioni di euro;
4) finanziamento degli oneri per i trattamenti di integrazione
salariale straordinaria previsti da disposizioni diverse, per un
ammontare complessivo pari a 10,97 milioni di euro.
144. Il complesso degli effetti contabili delle disposizioni di cui
al comma 143 sulle gestioni dell'INPS interessate e' definito con la
procedura di cui all'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
145. Ai fini del finanziamento dei maggiori oneri a carico della
Gestione per l'erogazione delle pensioni, assegni e indennita' agli
invalidi civili, ciechi e sordomuti di cui all'articolo 130 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, valutati in 1.326 milioni
di euro per l'esercizio 2004 e 827 milioni di euro a decorrere dal
2005:
a) per l'esercizio 2004, concorrono, per un importo complessivo
di 780 milioni di euro, le risorse derivanti da:
1) i minori oneri accertati nell'attuazione dell'articolo 38
della legge 28 dicembre 2001, n. 448, concernente incremento delle
pensioni in favore di soggetti disagiati, per un ammontare
complessivo pari a 245 milioni di euro;
2) i minori oneri accertati nell'attuazione dell'articolo 3,
comma 14, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, concernente
prestazioni economiche per la tubercolosi, per un ammontare
complessivo pari a 70 milioni di euro;
3) i minori oneri accertati nell'attuazione del comma 5
dell'articolo 42 del citato testo unico di cui al decreto legislativo
n. 151 del 2001 e del comma 3 dell'articolo 80 della legge 23
dicembre 2000, n. 388, concernenti rispettivamente assistenza ai
portatori di handicap grave e contribuzione figurativa in favore di
sordomuti e invalidi, per un ammontare complessivo pari a 160 milioni
di euro;
4) i minori oneri, rispetto alla somma di 872,8 milioni di euro
prevista dalla legge 31 dicembre 1991, n. 415, e dalla legge 23
dicembre 1992, n. 500, per il finanziamento della gestione di cui
all'articolo 37 della legge 9 marzo 1989, n. 88, accertati
nell'attuazione delle norme in materia di pensionamenti anticipati,
per un ammontare complessivo pari a 305 milioni di euro;
b) a decorrere dall'anno 2005, sono utilizzate le risorse
derivanti da:
1) i minori oneri accertati nell'attuazione del citato articolo
38 della legge 28 dicembre 2001, n. 448, per un ammontare complessivo
pari a 245 milioni di euro;
2) i minori oneri accertati nell'attuazione del citato articolo
3, comma 14, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, per un ammontare
complessivo pari a 277 milioni di euro;
3) i minori oneri, rispetto alla somma di 872,8 milioni di euro
prevista dalle citate leggi 31 dicembre 1991, n. 415, e 23 dicembre
1992, n. 500, per il finanziamento della gestione di cui all'articolo
37 della legge 9 marzo 1989, n. 88, accertati nell'attuazione delle
norme in materia di pensionamenti anticipati, per un ammontare
complessivo pari a 305 milioni di euro.
146. Per le imprese industriali che svolgono attivita' produttiva
di fornitura o subfornitura di componenti, di supporto o di servizio,
a favore di imprese operanti nel settore automobilistico, i periodi
di integrazione salariale ordinaria fruiti negli anni 2003 e 2004 non
vengono computati ai fini della determinazione del limite massimo di
utilizzo dell'integrazione salariale ordinaria di cui all'articolo 6
della legge 20 maggio 1975, n. 164, entro il limite di 1.100 unita'
annue.
147. La disciplina dell'importo massimo di cui all'articolo 1,
secondo comma, della legge 13 agosto 1980, n. 427, e successive
modificazioni, estesa ai trattamenti ordinari di disoccupazione
dall'articolo 3, comma 2, del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451,
trova applicazione anche per i trattamenti speciali di disoccupazione
aventi decorrenza dal 1 gennaio 2006.
148. A decorrere dal 1 gennaio 2005, nell'ambito del processo di
armonizzazione al regime generale e' abrogato l'allegato B al regio
decreto 8 gennaio 1931, n. 148, e i trattamenti economici
previdenziali di malattia, riferiti al lavoratori addetti ai pubblici
servizi di trasporto rientranti nell'ambito di applicazione del
citato regio decreto, sono dovuti secondo le norme, le modalita' e i
limiti previsti per i lavoratori del settore industria. I trattamenti
economici previdenziali di malattia aggiuntivi rispetto a quelli
spettanti ai lavoratori del settore industria, o comunque diversi
dagli stessi, previsti ed applicati alla predetta data ai sensi del
citato allegato B e degli accordi collettivi nazionali che
stabilivano a carico delle disciolte Casse di soccorso particolari
prestazioni, trasferite dal 1 gennaio 1980 all'INPS ai sensi della
legge 23 dicembre 1978, n. 833, sono da considerare, fino ad
eventuale diversa disciplina pattizia, obbligazioni contrattuali del
datore di lavoro.
149. I commi primo e secondo dell'articolo 2 del decreto-legge 30
dicembre 1979, n. 663, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
febbraio 1980, n. 33, e successive modificazioni, sono sostituiti dai
seguenti:
"A decorrere dal 1 giugno 2005, nei casi di infermita' comportante
incapacita' lavorativa, il medico curante trasmette all'INPS il
certificato di diagnosi sull'inizio e sulla durata presunta della
malattia per via telematica on line, secondo le specifiche tecniche e
le modalita' procedurali determinate dall'INPS medesimo.
Il lavoratore e' tenuto, entro due giorni dal relativo rilascio, a
recapitare o a trasmettere, a mezzo raccomandata con avviso di
ricevimento, l'attestazione della malattia, rilasciata dal medico
curante, al datore di lavoro, salvo il caso in cui quest'ultimo
richieda all'INPS la trasmissione in via telematica della suddetta
attestazione, secondo modalita' stabilite dallo stesso Istituto. Con
apposito decreto interministeriale dei Ministri del lavoro e delle
politiche sociali, della salute, dell'economia e delle finanze e per
l'innovazione e le tecnologie, previa intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, sono individuate le modalita'
tecniche, operative e di regolamentazione, al fine di consentire
l'avvio della nuova procedura di trasmissione telematica on line
della certificazione di malattia all'INPS e di inoltro
dell'attestazione di malattia dall'INPS al datore di lavoro, previsti
dal primo e dal secondo comma del presente articolo".
150. L'articolo 1, comma 54, della legge 23 agosto 2004, n. 243, e'
abrogato.
151. All'articolo 118 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, ultimo periodo, sono soppresse le parole:
"progressivamente e";
b) al comma 1, dopo l'ultimo periodo e' aggiunto il seguente:
"Nel finanziare i piani formativi di cui al presente comma, i fondi
si attengono al criterio della redistribuzione delle risorse versate
dalle aziende aderenti a ciascuno di essi, ai sensi del comma 3";
c) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
"3. I datori di lavoro che aderiscono ai fondi effettuano il
versamento del contributo integrativo, di cui all'articolo 25 della
legge n. 845 del 1978, e successive modificazioni, all'INPS, che
provvede a trasferirlo, per intero, una volta dedotti i meri costi
amministrativi, al fondo indicato dal datore di lavoro. L'adesione ai
fondi e' fissata entro il 31 ottobre di ogni anno, con effetti dal 1
gennaio successivo; le successive adesioni o disdette avranno effetto
dal 1 gennaio di ogni anno. L'INPS, entro il 31 gennaio di ogni anno,
a decorrere dal 2005, comunica al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali e ai fondi la previsione, sulla base delle adesioni
pervenute, del gettito del contributo integrativo, di cui
all'articolo 25 della legge n. 845 del 1978, e successive
modificazioni, relativo ai datori di lavoro aderenti ai fondi stessi
nonche' di quello relativo agli altri datori di lavoro, obbligati al
versamento di detto contributo, destinato al Fondo per la formazione
professionale e per l'accesso al Fondo sociale europeo (FSE), di cui
all'articolo 9, comma 5, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236. Lo
stesso Istituto provvede a disciplinare le modalita' di adesione ai
fondi interprofessionali e di trasferimento delle risorse agli stessi
mediante acconti bimestrali nonche' a fornire, tempestivamente e con
regolarita', ai fondi stessi, tutte le informazioni relative alle
imprese aderenti e ai contributi integrativi da esse versati. Al fine
di assicurare continuita' nel perseguimento delle finalita'
istituzionali del Fondo per la formazione professionale e per
l'accesso al FSE, di cui all'articolo 9, comma 5, del decreto-legge
20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n. 236, rimane fermo quanto previsto dal secondo periodo
del comma 2 dell'articolo 66 della legge 17 maggio 1999, n. 144".
152. E' istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri,
il "Fondo per il sostegno delle adozioni internazionali" finalizzato
al rimborso delle spese sostenute dai genitori adottivi per
l'espletamento della procedura di adozione disciplinata dalle
disposizioni contenute nel capo I del titolo III della legge 4 maggio
1983, n. 184. Con decreto di natura non regolamentare adottato, entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
dal Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, vengono determinati l'entita'
e i criteri del rimborso, nonche' le modalita' di presentazione delle
istanze. In ogni caso, i rimborsi non potranno superare l'ammontare
massimo di 10 milioni di euro per l'anno 2005. A favore del Fondo di
cui al presente comma e' autorizzata la spesa di 10 milioni di euro
per l'anno 2005.
153. Nell'ambito del Fondo nazionale per le politiche sociali di
cui all'articolo 59, comma 44, della legge 27 dicembre 1997, n. 449,
e' destinata una quota di 500.000 euro per l'anno 2005 per
l'istituzione di un Fondo speciale al fine di promuovere le politiche
giovanili finalizzate alla partecipazione dei giovani sul piano
culturale e sociale nella societa' e nelle istituzioni, mediante il
sostegno della loro capacita' progettuale e creativa e favorendo il
formarsi di nuove realta' associative nonche' consolidando e
rafforzando quelle gia' esistenti.
154. Il 70 per cento della quota del Fondo di cui al comma 153 e'
destinato al finanziamento dei programmi e dei progetti del Forum
nazionale dei giovani, con sede in Roma. Il restante 30 per cento e'
ripartito tra i Forum dei giovani regionali e locali
proporzionalmente alla presenza di associazioni e di giovani sul
territorio.
155. In attesa della riforma degli ammortizzatori sociali e nel
limite complessivo di spesa di 310 milioni di euro a carico del Fondo
per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge
20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n. 236, il Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
puo' disporre entro il 31 dicembre 2005, anche in deroga alla vigente
normativa, concessioni, anche senza soluzione di continuita', dei
trattamenti di cassa integrazione guadagni straordinaria, di
mobilita' e di disoccupazione speciale, nel caso di programmi
finalizzati alla gestione di crisi occupazionali, anche con
riferimento a settori produttivi e ad aree territoriali ovvero
miranti al reimpiego di lavoratori coinvolti in detti programmi
definiti in specifici accordi in sede governativa intervenuti entro
il 30 giugno 2005. Nell'ambito delle risorse finanziarie di cui al
primo periodo, i trattamenti concessi ai sensi dell'articolo 3, comma
137, quarto periodo, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e
successive modificazioni, possono essere prorogati con decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, qualora i piani di gestione
delle eccedenze gia' definiti in specifici accordi in sede
governativa abbiano comportato una riduzione nella misura almeno del
10 per cento del numero dei destinatari dei trattamenti scaduti il 31
dicembre 2004. La misura dei trattamenti di cui al secondo periodo e'
ridotta del 10 per cento nel caso di prima proroga e del 30 per cento
per le proroghe successive.
156. All'articolo 118, comma 16, della legge 23 dicembre 2000, n.
388, e successive modificazioni, le parole: "e di 100 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2003 e 2004" sono sostituite dalle seguenti:
"e di 100 milioni di euro per ciascuno degli anni 2003, 2004 e 2005".
157. All'articolo 43 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole da: "in un'apposita gestione" fino alla
fine del comma sono sostituite dalle seguenti: "alla gestione
separata di cui all'articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995,
n. 335";
b) al comma 2, le parole da: "alla gestione separata" fino a: "n.
335" sono soppresse;
c) il comma 9 e' abrogato.
158. All'articolo 58 della legge 17 maggio 1999, n. 144, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2:
1) la parola: "tredici" e' sostituita dalla parola: "dodici";
2) le parole: "sei eletti dagli iscritti al Fondo" sono
sostituite dalle seguenti: "cinque designati dalle associazioni
sindacali rappresentative degli iscritti al Fondo medesimo";
b) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
"3. Il comitato amministratore e' presieduto dal presidente
dell'INPS o da un suo delegato scelto tra i componenti del consiglio
di amministrazione dell'Istituto medesimo".
159. Limitatamente ai soli enti gestori di forme di previdenza
obbligatoria i collegi sindacali continuano ad esercitare il
controllo contabile e per essi non trova applicazione l'articolo
2409-bis, terzo comma, del codice civile.
160. E' costituita la Fondazione per la diffusione della
responsabilita' sociale delle imprese. Alla Fondazione partecipano,
quali soci fondatori, il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, oltre ad altri soggetti pubblici e privati che ne
condividano le finalita'. La Fondazione e' soggetta alle disposizioni
del codice civile, delle leggi speciali e dello statuto, che verra'
redatto dai fondatori. Per lo svolgimento delle sue attivita'
istituzionali e' assegnato alla Fondazione un contributo di un
milione di euro per l'anno 2005.
161. L'Ente nazionale di previdenza e assistenza per i lavoratori
dello spettacolo (ENPALS) puo' continuare ad avvalersi, fino al 31
dicembre 2005, del personale in servizio nell'anno 2004 con contratto
di lavoro a tempo determinato nel limite massimo di spesa
complessivamente stanziata per lo stesso personale nell'anno 2004. I
relativi oneri continuano ad essere posti a carico del bilancio
dell'Ente.
162. All'articolo 3, comma 136, della legge 24 dicembre 2003, n.
350, al primo periodo, le parole: "31 dicembre 2004" sono sostituite
dalle seguenti: "31 dicembre 2005" e, al secondo periodo, le parole:
"31 dicembre 2003" sono sostituite dalle seguenti: "31 dicembre
2004". A tal fine e' autorizzata, per l'anno 2005, la spesa di 5
milioni di euro a valere sul Fondo per l'occupazione di cui
all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236.
163. Per la prosecuzione degli interventi di cui all'articolo 3,
comma 9, e all'articolo 8, comma 4-bis, del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236, e' autorizzato un contributo di euro 160.102.000 per
l'anno 2005. A tal fine, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, e' nominato un Commissario straordinario del Governo con
funzioni di vigilanza sulle modalita' di attuazione del presente
comma.
164. Per garantire il rispetto degli obblighi comunitari e la
realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica per il triennio
2005-2007 il livello complessivo della spesa del Servizio sanitario
nazionale, al cui finanziamento concorre lo Stato, e' determinato in
88.195 milioni di euro per l'anno 2005, 89.960 milioni di euro per
l'anno 2006 e 91.759 milioni di euro per l'anno 2007. I predetti
importi ricomprendono anche quello di 50 milioni di euro, per
ciascuno degli anni indicati, a titolo di ulteriore finanziamento a
carico dello Stato per l'ospedale "Bambino Gesu'". Lo Stato, in
deroga a quanto stabilito dall'articolo 4, comma 3, del decreto-legge
18 settembre 2001, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla legge
16 novembre 2001, n. 405, concorre al ripiano dei disavanzi del
Servizio sanitario nazionale per gli anni 2001, 2002 e 2003. A tal
fine e' autorizzata, a titolo di regolazione debitoria, la spesa di
2.000 milioni di euro per l'anno 2005, di cui 50 milioni di euro
finalizzati al ripiano dei disavanzi della regione Lazio per l'anno
2003, derivanti dal finanziamento dell'ospedale "Bambino Gesu'". Le
predette disponibilita' finanziarie sono ripartite tra le regioni con
decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza
Stato-Regioni.
165. Resta fermo l'obbligo in capo all'Agenzia italiana del farmaco
di garantire per la quota a proprio carico, ai sensi dell'articolo 48
del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, il livello della
spesa farmaceutica stabilito dalla legislazione vigente. Nell'ambito
delle annuali direttive del Ministro della salute all'Agenzia e'
incluso il conseguimento dell'obiettivo del rispetto del predetto
livello della spesa farmaceutica. Al fine di conseguire il
contenimento della spesa farmaceutica, l'Agenzia italiana del farmaco
stabilisce le modalita' per il confezionamento ottimale dei farmaci a
carico del Servizio sanitario nazionale, almeno per le patologie piu'
rilevanti, relativamente a dosaggi e numero di unita' posologiche,
individua i farmaci per i quali i medici possono prescrivere
"confezioni d'avvio" per terapie usate per la prima volta verso i
cittadini, al fine di evitare prescrizioni quantitativamente
improprie e piu' costose, e di verificarne la tollerabilita' e
l'efficacia, e predispone l'elenco dei farmaci per i quali sono
autorizzate la prescrizione e la vendita per unita' posologiche.
166. All'articolo 8 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 10:
1) alla lettera c), dopo le parole: "indicate alle lettere a) e
b)" sono aggiunte le seguenti: "ad eccezione dei farmaci non soggetti
a ricetta con accesso alla pubblicita' al pubblico";
2) dopo la lettera c), e' aggiunta la seguente:
"c-bis) farmaci non soggetti a ricetta medica con accesso alla
pubblicita' al pubblico (OTC)";
b) al comma 14, ultimo periodo, le parole: "lettera c)" sono
sostituite dalle seguenti: "lettere c) e c-bis)".
167. All'articolo 70, comma 2, primo periodo, della legge 23
dicembre 1998, n. 448, dopo le parole: "l'indicazione della "nota""
la parola: ", controfirmata," e' soppressa.
168. L'Agenzia italiana del farmaco adotta nel limite di spesa
annuo di 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2005, 2006 e 2007,
nell'ambito del programma annuale di attivita' previsto dall'articolo
48, comma 5, lettera h), del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
un piano di comunicazione volto a diffondere l'uso dei farmaci
generici, ad assicurare una adeguata informazione del pubblico su
tali farmaci e a garantire ai medici, ai farmacisti e agli operatori
di settore, a mezzo di apposite pubblicazioni specialistiche, le
informazioni necessarie sui farmaci generici e le liste complete di
farmaci generici disponibili.
169. Al fine di garantire che l'obiettivo del raggiungimento
dell'equilibrio economico finanziario da parte delle regioni sia
conseguito nel rispetto della garanzia della tutela della salute,
ferma restando la disciplina dettata dall'articolo 54 della legge 27
dicembre 2002, n. 289, per le prestazioni gia' definite dal decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 29 novembre 2001,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 33
dell'8 febbraio 2002, e successive modificazioni, anche al fine di
garantire che le modalita' di erogazione delle stesse siano uniformi
sul territorio nazionale, coerentemente con le risorse programmate
per il Servizio sanitario nazionale, con regolamento adottato ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, dal
Ministro della salute, che si avvale della commissione di cui
all'articolo 4-bis, comma 10, del decreto-legge 15 aprile 2002, n.
63, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n.
112, sono fissati gli standard qualitativi, strutturali, tecnologici,
di processo e possibilmente di esito, e quantitativi di cui ai
livelli essenziali di assistenza, sentita la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano. Con la medesima procedura sono individuati le
tipologie di assistenza e i servizi, relativi alle aree di offerta
individuate dal vigente Piano sanitario nazionale. In fase di prima
applicazione gli standard sono fissati entro il 30 giugno 2005.
170. Alla determinazione delle tariffe massime per la remunerazione
delle prestazioni e delle funzioni assistenziali, assunte come
riferimento per la valutazione della congruita' delle risorse a
disposizione del Servizio sanitario nazionale, provvede, con proprio
decreto, il Ministero della salute, di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano. Gli importi tariffari, fissati dalle singole regioni,
superiori alle tariffe massime restano a carico dei bilanci
regionali. Entro il 30 marzo 2005, con decreto del Ministero della
salute, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, si procede
alla ricognizione e all'eventuale aggiornamento delle tariffe
massime, coerentemente con le risorse programmate per il Servizio
sanitario nazionale. Con la medesima modalita' e i medesimi criteri
si procede all'aggiornamento biennale delle tariffe massime entro il
31 dicembre di ogni secondo anno a decorrere dall'anno 2005.
171. Ferma restando la facolta' delle singole regioni di procedere,
per il governo dei volumi di attivita' e dei tetti di spesa, alla
modulazione, entro i valori massimi nazionali, degli importi
tariffari praticati per la remunerazione dei soggetti erogatori
pubblici e privati, e' vietata, nella remunerazione del singolo
erogatore, l'applicazione alle singole prestazioni di importi
tariffari diversi a seconda della residenza del paziente,
indipendentemente dalle modalita' con cui viene regolata la
compensazione della mobilita' sia intraregionale che interregionale.
Sono nulli i contratti e gli accordi stipulati con i soggetti
erogatori in violazione di detto principio.
172. Il potere di accesso del Ministro della salute presso le
aziende unita' sanitarie locali e le aziende ospedaliere di cui
all'articolo 2, comma 6, del decreto-legge 29 agosto 1984, n. 528,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 ottobre 1984, n. 733, e
all'articolo 4, comma 2, della legge 1 febbraio 1989, n. 37, e'
esteso a tutti gli Istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico, anche se trasformati in fondazioni, ai policlinici
universitari e alle aziende ospedaliere universitarie ed e' integrato
con la potesta' di verifica dell'effettiva erogazione, secondo
criteri di efficienza ed appropriatezza, dei livelli essenziali di
assistenza di cui all'articolo 1, comma 6, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni, al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 29 novembre 2001, pubblicato
nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 33 dell'8
febbraio 2002, e all'articolo 54 della legge 27 dicembre 2002, n.
289, compresa la verifica dei relativi tempi di attesa.
173. L'accesso al finanziamento integrativo a carico dello Stato
derivante da quanto disposto al comma 164, rispetto al livello di cui
all'accordo Stato-regioni dell'8 agosto 2001, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 208 del 7 settembre 2001, per l'anno 2004,
rivalutato del 2 per cento su base annua a decorrere dal 2005, e'
subordinato alla stipula di una specifica intesa tra Stato e regioni
ai sensi dell'articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131,
che contempli ai fini del contenimento della dinamica dei costi:
a) gli adempimenti gia' previsti dalla vigente legislazione;
b) i casi nei quali debbano essere previste modalita' di
affiancamento dei rappresentanti dei Ministeri della salute e
dell'economia e delle finanze ai fini di una migliore definizione
delle misure da adottare;
c) ulteriori adempimenti per migliorare il monitoraggio della
spesa sanitaria nell'ambito del Nuovo sistema informativo sanitario;
d) il rispetto degli obblighi di programmazione a livello
regionale, al fine di garantire l'effettivita' del processo di
razionalizzazione delle reti strutturali dell'offerta ospedaliera e
della domanda ospedaliera, con particolare riguardo al riequilibrio
dell'offerta di posti letto per acuti e per lungodegenza e
riabilitazione, alla promozione del passaggio dal ricovero ordinario
al ricovero diurno, nonche' alla realizzazione degli interventi
previsti dal Piano nazionale della prevenzione e dal Piano nazionale
dell'aggiornamento del personale sanitario, coerentemente con il
Piano sanitario nazionale;
e) il vincolo di crescita delle voci dei costi di produzione, con
esclusione di quelli per il personale cui si applica la specifica
normativa di settore, secondo modalita' che garantiscano che,
complessivamente, la loro crescita non sia superiore, a decorrere dal
2005, al 2 per cento annuo rispetto ai dati previsionali indicati nel
bilancio dell'anno precedente, al netto di eventuali costi di
personale di competenza di precedenti esercizi;
f) in ogni caso, l'obbligo in capo alle regioni di garantire in
sede di programmazione regionale, coerentemente con gli obiettivi
sull'indebitamento netto delle amministrazioni pubbliche,
l'equilibrio economico-finanziario delle proprie aziende sanitarie,
aziende ospedaliere, aziende ospedaliere universitarie ed Istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico sia in sede di preventivo
annuale che di conto consuntivo, realizzando forme di verifica
trimestrale della coerenza degli andamenti con gli obiettivi
dell'indebitamento netto delle amministrazioni pubbliche e prevedendo
l'obbligatorieta' dell'adozione di misure per la riconduzione in
equilibrio della gestione ove si prospettassero situazioni di
squilibrio, nonche' l'ipotesi di decadenza del direttore generale.
174. Al fine del rispetto dell'equilibrio economico-finanziario, la
regione, ove si prospetti sulla base del monitoraggio trimestrale una
situazione di squilibrio, adotta i provvedimenti necessari. Qualora
dai dati del monitoraggio del quarto trimestre si evidenzi un
disavanzo di gestione a fronte del quale non sono stati adottati i
predetti provvedimenti, ovvero essi non siano sufficienti, con la
procedura di cui all'articolo 8, comma 1, della legge 5 giugno 2003,
n. 131, il Presidente del Consiglio dei ministri diffida la regione a
provvedervi entro il 30 aprile dell'anno successivo a quello di
riferimento. Qualora la regione non adempia, entro i successivi
trenta giorni il presidente della regione, in qualita' di commissario
ad acta, approva il bilancio di esercizio consolidato del Servizio
sanitario regionale al fine di determinare il disavanzo di gestione e
adotta i necessari provvedimenti per il suo ripianamento, ivi inclusi
gli aumenti dell'addizionale all'imposta sul reddito delle persone
fisiche e le maggiorazioni dell'aliquota dell'imposta regionale sulle
attivita' produttive entro le misure stabilite dalla normativa
vigente. I predetti incrementi possono essere adottati anche in
funzione della copertura dei disavanzi di gestione accertati o
stimati nel settore sanitario relativi all'esercizio 2004 e seguenti.
175. Per le finalita' di cui al comma 174 e per la copertura dei
disavanzi di gestione accertati o stimati nel settore sanitario, la
regione, in deroga alla sospensione di cui al comma 61, primo
periodo, puo' deliberare l'inizio o la ripresa della decorrenza degli
effetti degli aumenti dell'addizionale regionale all'imposta sul
reddito e delle maggiorazioni dell'aliquota dell'imposta regionale
sulle attivita' produttive, gia' disposti, oggetto della predetta
sospensione. Ai sensi del primo periodo del presente comma e del
comma 22 dell'articolo 2 della legge 24 dicembre 2003, n. 350,
l'inizio o la ripresa della decorrenza degli effetti puo' concernere
anche quelle maggiorazioni dell'aliquota IRAP che siano state
deliberate dalle regioni, antecedentemente al 31 dicembre 2003, in
difformita' rispetto a quanto previsto dalla normativa statale. Per
le medesime finalita', le regioni possono altresi', nei limiti della
normativa statale di riferimento ed in conformita' ad essa, disporre
nuovi aumenti dell'addizionale regionale all'imposta sul reddito o
nuove maggiorazioni dell'aliquota IRAP ovvero modificare gli aumenti
e le maggiorazioni di cui al primo periodo del presente comma.
176. In caso di mancato adempimento agli obblighi di cui al comma
173 e' precluso l'accesso al maggiore finanziamento previsto per gli
anni 2005, 2006 e 2007, con conseguente immediato recupero delle
somme eventualmente erogate.
177. Le regioni, ai sensi dell'articolo 4, comma 9, della legge 30
dicembre 1991, n. 412, e successive modificazioni, definiscono le
fattispecie per l'eventuale trasformazione da tempo determinato a
tempo indeterminato del rapporto di lavoro dei professionisti
convenzionati a carico del protocollo aggiuntivo ai sensi dei decreti
del Presidente della Repubblica 28 luglio 2000, n. 271, e 21
settembre 2001, n. 446, in modo da assicurare una riduzione della
relativa spesa pari ad almeno il 20 per cento. La predetta
trasformazione e' possibile entro il limite del numero di ore di
incarico attivate a titolo convenzionale presso ciascuna azienda
sanitaria locale alla data del 31 ottobre 2004.
178. Il rapporto tra il Servizio sanitario nazionale, i medici di
medicina generale, i pediatri di libera scelta, i medici specialisti
ambulatoriali interni e le altre professioni sanitarie non dipendenti
dal medesimo e' disciplinato da apposite convenzioni conformi agli
accordi collettivi nazionali stipulati ai sensi dell'articolo 4,
comma 9, della legge 30 dicembre 1991, n. 412, e successive
modificazioni, con le organizzazioni sindacali di categoria
maggiormente rappresentative in campo nazionale. La
rappresentativita' delle organizzazioni sindacali e' basata sulla
consistenza associativa. Detti accordi hanno durata quadriennale per
la parte normativa e durata biennale per la parte economica. In sede
di prima applicazione la durata, per le parti normativa ed economica,
e' definita fino al 31 dicembre 2005.
179. Al fine di garantire il rispetto degli obblighi di cui al
comma 173, ciascuna regione provvede a disciplinare appositi
meccanismi di raccordo tra le aziende sanitarie locali, le aziende
ospedaliere, le aziende ospedaliere universitarie, gli Istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico e i medici di medicina
generale e i pediatri di libera scelta, attribuendo a questi ultimi
il compito di segnalare tempestivamente alle strutture competenti a
livello regionale le situazioni di inefficienza gestionale e
organizzativa che costituiscono violazione degli obiettivi di
contenimento della dinamica dei costi di cui ai commi da 164 a 187.
180. La regione interessata, nelle ipotesi indicate ai commi 174 e
176, anche avvalendosi del supporto tecnico dell'Agenzia per i
servizi sanitari regionali, procede ad una ricognizione delle cause
ed elabora un programma operativo di riorganizzazione, di
riqualificazione o di potenziamento del Servizio sanitario regionale,
di durata non superiore al triennio. I Ministri della salute e
dell'economia e delle finanze e la singola regione stipulano apposito
accordo che individui gli interventi necessari per il perseguimento
dell'equilibrio economico, nel rispetto dei livelli essenziali di
assistenza e degli adempimenti di cui alla intesa prevista dal comma
173. La sottoscrizione dell'accordo e' condizione necessaria per la
riattribuzione alla regione interessata del maggiore finanziamento
anche in maniera parziale e graduale, subordinatamente alla verifica
della effettiva attuazione del programma.
181. Con riferimento agli importi indicati al comma 164,
relativamente alla somma di 1.000 milioni di euro per l'anno 2005,
1.200 milioni di euro per l'anno 2006 e 1.400 milioni di euro per
l'anno 2007, il relativo riconoscimento alle regioni resta
condizionato, oltre che agli adempimenti di cui al comma 173, anche
al rispetto da parte delle regioni medesime dell'obiettivo per la
quota a loro carico sulla spesa farmaceutica previsto dall'articolo
48 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326.
182. Limitatamente all'anno 2004:
a) l'obbligo in capo alle regioni, per la quota del 40 per cento
a loro carico, di cui all'articolo 48, comma 5, lettera f), del
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, in caso di
superamento dei tetti di spesa di cui al comma 1 del predetto
articolo 48, s'intende comunque adempiuto, anche qualora la regione
non abbia provveduto al previsto ripiano, purche' l'equilibrio
complessivo del relativo sistema sanitario regionale venga
rispettato, previa verifica dell'avvenuta erogazione dei livelli
essenziali di assistenza effettuata dal Ministero della salute, ai
sensi del comma 172;
b) con specifica intesa tra Stato e regioni, sulla base dei dati
forniti dall'Agenzia italiana del farmaco, su proposta del Ministro
della salute, sono definite le eventuali compensazioni sugli effetti,
per ogni singola regione, derivanti dai provvedimenti a carico delle
aziende produttrici di cui all'articolo 1 del decreto-legge 24 giugno
2004, n. 156, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto
2004, n. 202, nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica
programmati, anche ai fini dell'accesso all'integrazione dei
finanziamenti a carico dello Stato come stabilito dal citato Accordo
Stato-regioni dell'8 agosto 2001.
183. A partire dal 2005, sulla base delle rilevazioni condotte
dall'Agenzia italiana del farmaco, le regioni che non adottano misure
di contenimento della spesa farmaceutica adeguate al rispetto dei
tetti stabiliti dall'articolo 48, comma 1, del decreto-legge 30
settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2003, n. 326, sono tenute nell'esercizio successivo a quello
di rilevazione ad adottare misure di contenimento pari al 50 per
cento del proprio sfondamento.
184. Al fine di consentire in via anticipata l'erogazione
dell'incremento del finanziamento a carico dello Stato:
a) in deroga a quanto stabilito dall'articolo 13, comma 6, del
decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56, il Ministero
dell'economia e delle finanze, per gli anni 2005, 2006 e 2007, e'
autorizzato a concedere alle regioni a statuto ordinario
anticipazioni con riferimento alle somme indicate al comma 164, al
netto di quelle indicate al comma 181, da accreditare sulle
contabilita' speciali di cui all'articolo 66 della legge 23 dicembre
2000, n. 388, in essere presso le tesorerie provinciali dello Stato,
nella misura pari al 95 per cento delle somme dovute alle regioni a
statuto ordinario a titolo di finanziamento della quota indistinta
del fabbisogno sanitario, quale risulta dalla deliberazione del CIPE
per i corrispondenti anni, al netto delle entrate proprie regionali;
b) per gli anni 2005, 2006 e 2007, il Ministero dell'economia e
delle finanze e' autorizzato a concedere alle regioni Sicilia e
Sardegna anticipazioni nella misura pari al 95 per cento delle somme
dovute a tali regioni a titolo di finanziamento della quota
indistinta quale risulta dalla deliberazione del CIPE per i
corrispondenti anni, al netto delle entrate proprie e delle
partecipazioni delle medesime regioni;
c) all'erogazione dell'ulteriore 5 per cento o al ripristino del
livello di finanziamento previsto dal citato accordo Stato-regioni
dell'8 agosto 2001 per l'anno 2004, rivalutato del 2 per cento su
base annua a decorrere dal 2005, nei confronti delle singole regioni
si provvede a seguito della verifica degli adempimenti di cui ai
commi 173 e 181;
d) nelle more della deliberazione del CIPE e della proposta di
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 4
dell'articolo 2 del decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56,
nonche' della stipula dell'intesa di cui al comma 173, le
anticipazioni sono commisurate al livello del finanziamento
corrispondente a quello previsto dal riparto per l'anno 2004 in base
alla deliberazione del CIPE, rivalutato del 2 per cento su base annua
a decorrere dal 2005;
e) sono autorizzati, in sede di conguaglio, eventuali recuperi
che dovessero rendersi necessari anche a carico delle somme a
qualsiasi titolo spettanti alle regioni per gli esercizi successivi.
185. All'articolo 50 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
dopo il comma 1, e' inserito il seguente:
"1-bis. Il Ministero dell'economia e delle finanze cura la
generazione e la consegna della tessera sanitaria a tutti i soggetti
destinatari, indicati al comma 1, entro il 31 dicembre 2005".
186. Nell'ambito delle attivita' dirette alla definizione e
implementazione del Nuovo Sistema Informativo Sanitario (NSIS), il
Ministero della salute, anche ai fini del controllo e monitoraggio
della spesa per la realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica,
garantisce in ogni caso la coerente prosecuzione delle azioni in
corso con riduzione della spesa per il rinnovo dei contratti per la
fornitura di beni e servizi afferenti al funzionamento del NSIS nella
misura di cinque punti percentuali, salva la facolta' di ampliare i
servizi richiesti nel limite dell'ordinario stanziamento di bilancio.
187. In considerazione del rilievo nazionale ed internazionale
nella sperimentazione sanitaria di elevata specializzazione e nella
cura delle piu' rilevanti patologie, per l'anno 2005 e' autorizzata
la spesa di 15 milioni di euro in favore della fondazione "Centro San
Raffaele del Monte Tabor".
188. Le regioni che alla data del 1 gennaio 2005 abbiano ancora in
corso di completamento il proprio programma di investimenti in
attuazione dell'articolo 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67, e
successive modificazioni, destinano una quota delle risorse residue
al potenziamento ed ammodernamento tecnologico.
189. Le sanzioni amministrative per infrazioni al divieto di
fumare, previste dall'articolo 51, comma 7, della legge 16 gennaio
2003, n. 3, sono aumentate del 10 per cento.
190. I proventi delle sanzioni amministrative per infrazioni al
divieto di fumare inflitte, a norma dell'articolo 51, comma 7, della
legge 16 gennaio 2003, n. 3, da organi statali affluiscono al
bilancio dello Stato, per essere successivamente riassegnati,
limitatamente ai maggiori proventi conseguiti per effetto degli
aumenti di cui al comma 189, ad appositi capitoli di spesa dello
stato di previsione del Ministero della salute per il potenziamento
degli organi ispettivi e di controllo, nonche' per la realizzazione
di campagne di informazione e di educazione alla salute finalizzate
alla prevenzione del tabagismo e delle patologie ad esso correlate.
191. Resta ferma l'autonoma, integrale disponibilita' da parte
delle singole regioni, ai sensi degli articoli 17, terzo comma, e 29,
terzo comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689, dei proventi
relativi alle infrazioni di cui al comma 189, accertate dagli organi
di polizia locale, come tali ad esse direttamente attribuiti.
192. Al fine di migliorare l'efficienza operativa della pubblica
amministrazione e per il contenimento della spesa pubblica, con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri sono individuati le
applicazioni informatiche e i servizi per i quali si rendono
necessarie razionalizzazioni ed eliminazioni di duplicazioni e
sovrapposizioni. Il CNIPA stipula contratti-quadro per l'acquisizione
di applicativi informatici e per l'erogazione di servizi di carattere
generale riguardanti il funzionamento degli uffici con modalita' che
riducano gli oneri derivanti dallo sviluppo, dalla manutenzione e
dalla gestione.
193. Le pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1 del decreto
legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, sono tenute ad avvalersi,
uniformando le procedure e le prassi amministrative in corso, degli
applicativi e dei servizi di cui al comma 192, salvo i casi in cui
possano dimostrare, in sede di richiesta di parere di congruita'
tecnico-economica di cui all'articolo 8 dello stesso decreto
legislativo, che la soluzione che intendono adottare, a parita' di
funzioni, risulti economicamente piu' vantaggiosa.
194. Ai fini di cui al comma 192, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri sono individuati interventi di
razionalizzazione delle infrastrutture di calcolo, telematiche e di
comunicazione delle amministrazioni di cui al comma 193.
195. Le pubbliche amministrazioni diverse da quelle di cui al comma
193 possono avvalersi dei servizi di cui al medesimo comma 193,
secondo modalita' da definire in sede di Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
196. Ai fini della copertura delle spese necessarie per lo
svolgimento dei compiti di cui al comma 193, possono essere assegnati
al CNIPA finanziamenti a carico del Fondo di finanziamento per i
progetti strategici nel settore informatico di cui all'articolo 27,
comma 2, della legge 16 gennaio 2003, n. 3.
197. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, i cedolini per il pagamento delle competenze stipendiali del
personale delle amministrazioni di cui all'articolo 1 del decreto
legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, purche' sia gia' in possesso di
caselle di posta elettronica fornite dall'amministrazione, sono
trasmessi, tenuto conto del diritto alla riservatezza, esclusivamente
per via telematica all'indirizzo di posta elettronica assegnato a
ciascun dipendente. Con decreto di natura non regolamentare del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
per l'innovazione e le tecnologie, sono emanate le relative norme
attuative.
198. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, gli uffici cassa delle amministrazioni, anche periferiche,
dello Stato sono organizzati sulla base di procedure amministrative
informatizzate. Tutti i contatti con il personale dipendente e con
gli uffici, anche di altra amministrazione, avvengono utilizzando
modalita' di trasmissione telematica dei dati. Con decreto di natura
non regolamentare del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro per l'innovazione e le tecnologie, sono
emanate le relative norme attuative.
199. Per l'anno finanziario 2005 e successivi, il Ministro
dell'economia e delle finanze, su proposta del Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio, e' autorizzato a provvedere con propri
decreti alla riassegnazione alle pertinenti unita' previsionali di
base dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio delle somme da versare in entrata per revoche
ed economie dei finanziamenti di cui alla legge 8 ottobre 1997, n.
344, adottate con provvedimento del Ministero competente, e con lo
stesso destinate alla realizzazione di interventi finalizzati allo
stesso progetto strategico inseriti negli accordi di programma quadro
da stipulare con le regioni territorialmente interessate.
200. Al fine di garantire la prosecuzione delle iniziative di
sostegno allo sviluppo economico gia' adottate e per il completamento
delle dotazioni infrastrutturali gia' programmate, e' autorizzata la
prosecuzione degli interventi previsti dall'articolo 52, comma 59,
della legge 28 dicembre 2001, n. 448, e dall'articolo 3, comma 2-ter,
secondo periodo, del decreto-legge 24 settembre 2002, n. 209,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 novembre 2002, n. 265,
nei limiti delle risorse finanziarie per tali finalita'
rispettivamente appostate e disponibili, che a tale fine vengono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate
negli anni successivi, fino al completamento delle iniziative
contemplate nelle citate disposizioni di legge.