IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
ordinamento delle strutture della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, e successive modificazioni;
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350, recante «disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale (legge finanziaria
2004)», ed in particolare l'articolo 4, commi da 181 a 186 e 189 che
riconosce alle imprese editrici di quotidiani e periodici ed alle
imprese editrici di libri un credito di imposta per l'acquisto della
carta utilizzata per la stampa delle testate edite e dei libri
sostenuta nell'anno 2004;
Visto in particolare il citato articolo 4, comma 181, della
medesima legge n. 350 del 2003 che stabilisce che con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono stabilite le modalita' di
riconoscimento del credito di imposta predetto anche al fine di
garantire il rispetto del limite di spesa fissato per l'anno 2005 in
95 milioni di euro;
Visto in particolare l'articolo 17, comma 3, della citata legge n.
400 del 1988;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
14 febbraio 2002 che ha delegato al Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio On.le Paolo Bonaiuti le funzioni spettanti
al Presidente del Consiglio dei Ministri in materia di informazione,
comunicazione e editoria;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza dell'8 novembre 2004;
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
A d o t t a
il presente regolamento:
Art. 1.
Presentazione delle domande
1. Ai fini del riconoscimento del credito d'imposta per l'acquisto
della carta di cui all'articolo 4, comma 181, della legge 24 dicembre
2003, n. 350, le imprese editrici di quotidiani e periodici iscritte
al registro degli operatori di comunicazione e le imprese editrici di
libri presentano, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente regolamento, apposita domanda, sottoscritta dal legale
rappresentante, contenente:
a) gli elementi identificativi dell'impresa, ivi compreso il
codice fiscale;
b) gli estremi di iscrizione al registro degli operatori di
comunicazione;
c) l'importo del credito d'imposta spettante ai sensi della
lettera d);
d) l'impegno a presentare il bilancio certificato entro trenta
giorni dall'approvazione, dal quale deve risultare in modo
evidenziato, la spesa sostenuta per l'acquisto della carta detraibile
ai sensi dell'articolo 4, commi da 181 a 183 della citata legge n.
350 del 2003.
2. Alla domanda deve essere allegata una dichiarazione sostitutiva
di atto di notorieta' resa ai sensi dell'articolo 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, attestante:
a) l'inerenza delle spese sostenute per l'acquisto della carta
nell'anno 2004, alle tipologie di prodotti editoriali non
espressamente escluse dal beneficio, ai sensi del comma 183 del
predetto articolo 4 della legge n. 350 del 2003;
b) l'importo complessivo della spesa agevolabile risultante dalle
fatture indicate in apposito elenco allegato alla domanda;
c) limitatamente alle imprese editrici di libri, di non essere
soggetti tenuti all'iscrizione al registro degli operatori di
comunicazione;
d) che la spesa per la carta si riferisce a pubblicazioni in
lingua italiana di minoranze linguistiche a questa equiparate dalla
normativa vigente;
e) che la spesa sostenuta per l'acquisto della carta e' riferita
a quella utilizzata nell'anno 2004 per la stampa delle testate e dei
libri editi;
f) che l'impresa non ha ricevuto alcun aiuto attraverso altri
regimi locali, regionali, nazionali o comunitari per coprire gli
stessi costi ammissibili.
3. Le domande sono inoltrate esclusivamente mediante lettera
raccomandata con avviso di ricevimento indirizzata alla Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per l'informazione e
l'editoria, Ufficio studi e per lo sviluppo e l'innovazione
dell'editoria e dei prodotti editoriali, via Boncompagni n. 15 -
00187 Roma.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri), e' stato pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 214 del 12 settembre 1988.
- Il testo del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303 (Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997,
n. 59), e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 205
del 1° settembre 1999.
- Il testo dell'art. 4, commi da 181 a 186 e comma 189,
della legge 24 dicembre 2003, n. 350 «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2004)», e' il seguente:
«Art. 4 (Finanziamento agli investimenti). - (Omissis).
181. Alle imprese editrici di quotidiani e di periodici
e alle imprese editrici di libri iscritte al registro degli
operatori di comunicazione e' riconosciuto un credito
d'imposta pari al 10 per cento della spesa per l'acquisto
della carta utilizzata per la stampa delle testate edite e
dei libri sostenuta nell'anno 2004. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono stabilite le
modalita' di riconoscimento del credito di imposta anche al
fine di garantire il rispetto del limite di spesa fissato,
per l'anno 2005, in 95 milioni di euro.
182. La spesa per l'acquisto della carta deve risultare
dal bilancio certificato delle imprese editrici. Nel caso
in cui la carta sia acquistata da soggetti diversi
dall'editore, essa deve comunque essere ceduta agli editori
con fatturazione distinta da quella relativa ad ogni altra
vendita o prestazione di servizio.
183. Sono escluse dal beneficio le spese per l'acquisto
di carta utilizzata per la stampa dei seguenti prodotti
editoriali:
a) i quotidiani ed i periodici che contengono
inserzioni pubblicitarie per un'area superiore al 50 per
cento dell'intero stampato, su base annua;
b) i quotidiani ed i periodici non posti in vendita,
cioe' non distribuiti con un prezzo effettivo per copia o
per abbonamento, ad eccezione di quelli informativi delle
fondazioni e delle associazioni senza fini di lucro;
c) i quotidiani o periodici che siano ceduti a titolo
gratuito per una percentuale superiore al 50 per cento
della loro diffusione;
d) i quotidiani ed i periodici di pubblicita', cioe'
quelli diretti a pubblicizzare prodotti o servizi
contraddistinti con il nome o con altro elemento distintivo
e diretti prevalentemente ad incentivarne l'acquisto;
e) i quotidiani ed i periodici di vendita per
corrispondenza;
f) i quotidiani ed i periodici di promozione delle
vendite di beni o di servizi;
g) i cataloghi, cioe' pubblicazioni contenenti
elencazioni di prodotti o di servizi anche se corredati da
indicazioni sulle caratteristiche dei medesimi;
h) le pubblicazioni aventi carattere postulatorio,
cioe' finalizzate all'acquisizione di contributi, di
offerte, ovvero di elargizioni di somme di denaro, ad
eccezione di quelle utilizzate dalle organizzazioni senza
fini di lucro e dalle fondazioni religiose esclusivamente
per le proprie finalita' di autofinanziamento;
i) i quotidiani ed i periodici delle pubbliche
amministrazioni e degli enti pubblici, nonche' di altri
organismi, ivi comprese le societa' riconducibili allo
Stato ovvero ad altri enti territoriali o che svolgano una
pubblica funzione;
l) i quotidiani ed i periodici contenenti supporti
integrativi o altri beni diversi da quelli definiti
nell'art. 74, primo comma, lettera c), del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e
successive modificazioni, ai fini dell'ammissione al regime
speciale previsto dallo stesso art. 74 del citato decreto
del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972;
m) i prodotti editoriali pornografici.
184. Il credito d'imposta non concorre alla formazione
del reddito imponibile e puo' essere fatto valere anche in
compensazione ai sensi del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241. Il credito d'imposta non e' rimborsabile, ma
non limita il diritto al rimborso ad altro titolo
spettante; l'eventuale eccedenza e' riportabile al periodo
di imposta successivo.
185. L'ammontare della spesa complessiva per l'acquisto
della carta e l'importo del credito d'imposta di cui al
comma 181 sono indicati nella dichiarazione dei redditi
relativa al periodo d'imposta durante il quale la spesa e'
stata effettuata.
186. In caso di utilizzo del credito d'imposta in tutto
o in parte non spettante si rendono applicabili le norme in
materia di accertamento, riscossione e contenzioso nonche'
le sanzioni previste ai fini delle imposte sui redditi.
(Omissis).
189. L'efficacia delle disposizioni di cui ai commi da
181 a 188 e' subordinata all'autorizzazione delle
competenti autorita' europee».
- Il testo dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri),
e' il seguente:
«Art. 17 (Regolamenti). - (Omissis).
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione».
Note all'art. 1:
- Per l'art. 4, commi da 181 a 183, della legge
24 dicembre 2003, n. 350 «Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2004)», vedi le note alle premesse.
- Il testo dell'art. 47 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
di documentazione amministrativa), e' il seguente:
«Art. 47 (R). (Dichiarazioni sostitutive dell'atto di
notorieta). 1. L'atto di notorieta' concernente stati,
qualita' personali o fatti che siano a diretta conoscenza
dell'interessato e' sostituito da dichiarazione resa e
sottoscritta dal medesimo con la osservanza delle modalita'
di cui all'art. 38. (R).
2. La dichiarazione resa nell'interesse proprio del
dichiarante puo' riguardare anche stati, qualita' personali
e fatti relativi ad altri soggetti di cui egli abbia
diretta conoscenza. (R).
3. Fatte salve le eccezioni espressamente previste per
legge, nei rapporti con la pubblica amministrazione e con i
concessionari di pubblici servizi, tutti gli stati, le
qualita' personali e i fatti non espressamente indicati
nell'art. 46 sono comprovati dall'interessato mediante la
dichiarazione sostitutiva di atto di notorieta'. (R).
4. Salvo il caso in cui la legge preveda espressamente
che la denuncia all'Autorita' di polizia giudiziaria e'
presupposto necessario per attivare il procedimento
amministrativo di rilascio del duplicato di documenti di
riconoscimento o comunque attestanti stati e qualita'
personali dell'interessato, lo smarrimento dei documenti
medesimi e' comprovato da chi ne richiede il duplicato
mediante dichiarazione sostitutiva. (R)».