IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto l'articolo 34 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il testo unico delle leggi in materia di istruzione approvato
con decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, articolo 1, commi 622, 623
e 624;
Visto il decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 76;
Visto il decreto legislativo 19 febbraio 2004, n. 59, articolo 13,
comma 3 e articolo 14, comma 2;
Visto il decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, articolo 12,
comma 5;
Visto il decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7, convertito, con
modificazione, dalla legge 2 aprile 2007, n. 40, articolo 13,
comma 1-ter;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, recante «Norme in materia di autonomia delle istituzioni
scolastiche»;
Visto il decreto del Ministro della pubblica istruzione 13 giugno
2006, n. 47;
Visto l'accordo quadro in sede di Conferenza unificata 19 giugno
2003;
Visto l'accordo in sede di Conferenza Stato regioni province
autonome di Trento e Bolzano 15 gennaio 2004;
Vista la raccomandazione del Parlamento europeo e dei Consiglio
18 dicembre 2006 relativa a competenze chiave per l'apprendimento
permanente;
Visto il parere del Consiglio nazionale della pubblica istruzione,
espresso nell'adunanza del 26 giugno 2007;
Ritenuto necessario ed urgente dare attuazione all'obbligo di
istruzione di cui all'articolo 1, comma 622, della legge n. 296/2006,
a partire dall'anno scolastico 2007/2008 con la definizione, in via
sperimentale, dei saperi e delle competenze previsti dai curricoli
relativi ai primi due anni degli istituti di istruzione secondaria
superiore e che le relative indicazioni, in prima attuazione, si
applicano negli anni scolastici 2007/2008 e 2008/2009;
Considerato quanto previsto dalla legge 27 dicembre 2006, n. 296,
articolo 1, comma 624, le indicazioni relative a tali saperi e
competenze riguardano anche i percorsi sperimentali di istruzione e
formazione professionale di cui all'Accordo quadro in sede di
Conferenza unificata 19 giugno 2003;
Considerata la necessita' di verificare e valutare la
sperimentazione dei predetti saperi e competenze per una loro
definitiva applicazione attraverso un organico coinvolgimento delle
istituzioni scolastiche nella loro autonomia;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi nella seduta del 23 luglio
2007;
Considerato che il testo del provvedimento tiene conto delle
osservazioni formulate nel citato parere del Consiglio di Stato,
ritenendo comunque opportuno richiamare, in modo coordinato, il
quadro normativo derivante dalle innovazioni introdotte dalla legge
27 dicembre 2006, n. 296, rispetto alla norme previgenti in materia
di diritto/dovere all'istruzione ed alla formazione;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
e il relativo nulla osta del Dipartimento per gli Affari giuridici e
legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri reso in data
20 agosto 2007;
A d o t t a
il seguente regolamento relativo all'obbligo di istruzione di cui
alla legge 27 dicembre 2006, n. 296, articolo 1, comma 622:
Art. 1.
Adempimento dell'obbligo di istruzione
1. L'istruzione obbligatoria e' impartita per almeno dieci anni e
si realizza secondo le disposizioni indicate all'articolo 1,
comma 622, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e, in prima
attuazione, per gli anni scolastici 2007/2008 e 2008/2009 anche con
riferimento ai percorsi sperimentali di istruzione e formazione
professionale di cui al comma 624 del richiamato articolo.
2. L'adempimento dell'obbligo di istruzione e' finalizzato al
conseguimento di un titolo di studio di scuola secondaria superiore o
di una qualifica professionale di durata almeno triennale entro il
diciottesimo anno di eta', con il conseguimento dei quali si assolve
il diritto/dovere di cui al decreto legislativo 15 aprile 2005, n.
76.
3. L'obbligo di istruzione di cui al presente articolo decorre a
partire dall'anno scolastico 2007/2008 per coloro che hanno
conseguito il titolo di studio conclusivo del primo ciclo nell'anno
scolastico 2006/2007.
4. Ai fini di cui al comma 1, sono fatte salve le particolari
disposizioni previste per la provincia di Bolzano dalla legge
27 dicembre 2006, n. 296, articolo 1, comma 623.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note al preambolo:
- Si riporta il testo dell'art. 34 della Costituzione:
«Art. 34. - La scuola e' aperta a tutti.
L'istruzione inferiore, impartita per almeno otto anni,
e' obbligatoria e gratuita.
I capaci e meritevoli, anche se privi di mezzi, hanno
diritto di raggiungere i gradi piu' alti degli studi.
La Repubblica rende effettivo questo diritto con borse
di studio assegni alle famiglie ed altre provvidenze, che
devono essere attribuite per concorso».
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, che reca: disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri:
«3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.».
- Il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, reca:
«Approvazione del testo unico delle disposizioni
legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle
scuole di ogni ordine e grado».
- Si riporta il testo dell'art. 1, commi 622, 623 e
624, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante:
disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007):
«622. L'istruzione impartita per almeno dieci anni e'
obbligatoria ed e' finalizzata a consentire il
conseguimento di un titolo di studio di scuola secondaria
superiore o di una qualifica professionale di durata almeno
triennale entro il diciottesimo anno di eta'. L'eta' per
l'accesso al lavoro e' conseguentemente elevata da quindici
a sedici anni. Resta fermo il regime di gratuita' ai sensi
degli articoli 28, comma 1, e 30, comma 2, secondo periodo,
del decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226.
L'adempimento dell'obbligo di istruzione deve consentire,
una volta conseguito il titolo di studio conclusivo del
primo ciclo, l'acquisizione dei saperi e delle competenze
previste dai curricula relativi ai primi due anni degli
istituti di istruzione secondaria superiore, sulla base di
un apposito regolamento adottato dal Ministro della
pubblica istruzione ai sensi dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400. Nel rispetto degli obiettivi
di apprendimento generali e specifici previsti dai predetti
curricula, possono essere concordati tra il Ministero della
pubblica istruzione e le singole regioni percorsi e
progetti che, fatta salva l'autonomia delle istituzioni
scolastiche, siano in grado di prevenire e contrastare la
dispersione e di favorire il successo nell'assolvimento
dell'obbligo di istruzione. Le strutture formative che
concorrono alla realizzazione dei predetti percorsi e
progetti devono essere inserite in un apposito elenco
predisposto con decreto del Ministro della pubblica
istruzione. Il predetto decreto e' redatto sulla base di
criteri predefiniti con decreto del Ministro della pubblica
istruzione, sentita la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano. Sono fatte salve le competenze delle regioni a
statuto speciale e delle province autonome di Trento e di
Bolzano, in conformita' ai rispettivi statuti e alle
relative norme di attuazione, nonche' alla legge
costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3. L'innalzamento
dell'obbligo di istruzione decorre dall'anno scolastico
2007/2008.».
«623. Nella provincia autonoma di Bolzano, considerato
il suo particolare sistema della formazione professionale,
l'ultimo anno dell'obbligo scolastico di cui ai precedente
comma puo' essere speso anche nelle scuole professionali
provinciali in abbinamento con adeguate forme di
apprendistato.».
«624. Fino alla messa a regime di quanto previsto dal
comma 622, proseguono i percorsi sperimentali di istruzione
e formazione professionale di cui all'art. 28 del decreto
legislativo 17 ottobre 2005, n. 226. Restano, pertanto,
confermati i finanziamenti destinati dalla normativa
vigente alla realizzazione dei predetti percorsi. Dette
risorse per una quota non superiore al 3 per cento sono
destinate alle misure nazionali di sistema ivi compreso il
monitoraggio e la valutazione. Le strutture che realizzano
tali percorsi sono accreditate dalle regioni sulla base dei
criteri generali definiti con decreto adottato dal Ministro
della pubblica istruzione di concerto con il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, previa intesa con la
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281.».
- Il decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 76, reca:
«Definizione delle norme generali sul diritto-dovere
all'istruzione e alla formazione, a norma dell'art. 2,
comma 1, lettera c), della legge 28 marzo 2003, n. 53».
- Si riporta il testo dell'art. 13, comma 3 e dell'art.
14, comma 2, del decreto legislativo 19 febbraio 2004, n.
59, recante: definizione delle norme generali relative alla
scuola dell'infanzia e al primo ciclo dell'istruzione, a
norma dell'art. 1 della legge 28 marzo 2003, n. 53:
«Art. 13 (Scuola primaria). - 1.-2. (Omissis).
3. Al fine di armonizzare il passaggio al nuovo
ordinamento, l'avvio del primo ciclo di istruzione ha
carattere di gradualita'. Fino all'emanazione del relativo
regolamento governativo, si adotta, in via transitoria,
l'assetto pedagogico, didattico e organizzativo individuato
nell'allegato B, facendo riferimento al profilo educativo,
culturale e professionale individuato nell'allegato D.».
«Art. 14 (Scuola secondaria di primo grado). - 1.
(Omissis).
2. Fino all'emanazione del relativo regolamento
governativo, si adotta, in via transitoria, l'assetto
pedagogico, didattico e organizzativo individuato
nell'allegato C, facendo riferimento al profilo educativo
culturale e professionale individuato nell'allegato D.».
- Si riporta il testo dell'art. 12, comma 5, del
decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, recante: norme
generali e livelli essenziali delle prestazioni relativi al
secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e
formazione, a norma dell'art. 2 della legge 28 marzo 2003,
n. 53:
«5. Con uno o piu' regolamenti da adottare a norma
dell'art. 117, sesto comma della Costituzione e dell'art.
17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentite le
commissioni parlamentari competenti, nei rispetto
dell'autonomia delle istituzioni scolastiche, si provvede
alle modifiche delle indicazioni di cui agli allegati C,
C/1, C/2, C/3, C/4, C/5, C/6, C/7, C/8, D, D-bis, E ed F,
del presente decreto.».
- Si riporta il testo dell'art. 13, comma 1-ter, del
decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 aprile 2007, n. 40, recante
misure urgenti per la tutela dei consumatori, la promozione
della concorrenza, lo sviluppo di attivita' economiche e la
nascita di nuove imprese:
«1-ter. Nel quadro del riordino e del potenziamento di
cui al comma 1-bis, con uno o piu' regolamenti adottati con
decreto del Ministro della pubblica istruzione ai sensi
dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
previo parere delle competenti commissioni parlamentari da
rendere entro il termine di trenta giorni dalla data di
trasmissione dei relativi schemi, decorso il quale i
regolamenti possono comunque essere adottati, sono
previsti: la riduzione del numero degli attuali indirizzi e
il loro ammodernamento nell'ambito di ampi settori
tecnico-professionali, articolati in un'area di istruzione
generale, comune a tutti i percorsi, e in aree di
indirizzo; la scansione temporale dei percorsi e i relativi
risultati di apprendimento; la previsione di un monte ore
annuale delle lezioni sostenibile per gli allievi nei
limiti del monte ore complessivo annuale gia' previsto per
i licei economico e tecnologico dal decreto legislativo 17
ottobre 2005, n. 226, e del monte ore complessivo annuale
da definire ai sensi dell'art. 1, comma 605, lettera f),
della legge 27 dicembre 2006, n. 296; la conseguente
riorganizzazione delle discipline di insegnamento al fine
di potenziare le attivita' laboratoriali, di stage e di
tirocini; l'orientamento agli studi universitari e al
sistema dell'istruzione e formazione tecnica superiore.».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo
1999, n. 275, reca: «Norme in materia di autonomia delle
istituzioni scolastiche ai sensi dell'art. 21 della legge
15 marzo 1997, n. 59».
Note all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 1, commi 622, 623 e 624, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato (legge finanziaria 2007)», si vedano le note al
preambolo.
- Il decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 76, reca:
«Definizione delle norme generali sul diritto-dovere
all'istruzione e alla formazione, a norma dell'art. 2,
comma 1, lettera c), della legge 28 marzo 2003, n. 53.».