Art. 2
Modifiche alle Parti terza e quarta del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
1. All'articolo 74, comma 1, la lettera h) e' sostituita dalla
seguente: "h) "acque reflue industriali": qualsiasi tipo di acque
reflue scaricate da edifici od impianti in cui si svolgono attivita'
commerciali o di produzione di beni, diverse dalle acque reflue
domestiche e dalle acque meteoriche di dilavamento;".
2. All'articolo 74, comma 1, la lettera i) e' sostituita dalla
seguente: "i) "acque reflue urbane": acque reflue domestiche o il
miscuglio di acque reflue domestiche, di acque reflue industriali
ovvero meteoriche di dilavamento convogliate in reti fognarie, anche
separate, e provenienti da agglomerato;".
3. All'articolo 74, comma 1, lettera n), le parole: "in una
fognatura dinamica" sono soppresse.
4. All'articolo 74, comma 1, la lettera dd) e' sostituita dalla
seguente: "dd) "rete fognaria": un sistema di condotte per la
raccolta e il convogliamento delle acque reflue urbane.".
5. All'articolo 74, comma 1, lettera ff), le parole: "qualsiasi
immissione di acque reflue in" sono sostituite dalle seguenti:
"qualsiasi immissione effettuata esclusivamente tramite un sistema
stabile di collettamento che collega senza soluzione di continuita'
il ciclo di produzione del refluo con il corpo ricettore".
6. All'articolo 74, comma 1, lettera oo), e' aggiunto, in fine, il
seguente periodo: "i valori limite di emissione possono essere
fissati anche per determinati gruppi, famiglie o categorie di
sostanze. I valori limite di emissione delle sostanze si applicano di
norma nel punto di fuoriuscita delle emissioni dall'impianto, senza
tener conto dell'eventuale diluizione; l'effetto di una stazione di
depurazione di acque reflue puo' essere preso in considerazione nella
determinazione dei valori limite di emissione dell'impianto, a
condizione di garantire un livello equivalente di protezione
dell'ambiente nel suo insieme e di non portare carichi inquinanti
maggiori nell'ambiente.".
7. All'articolo 74, comma 2, la lettera qq) e' abrogata.
8. All'articolo 101, comma 5, l'ultimo periodo e' sostituito con il
seguente: "L'autorita' competente, in sede di autorizzazione
prescrive che lo scarico delle acque di raffreddamento, di lavaggio,
ovvero impiegate per la produzione di energia, sia separato dagli
scarichi terminali contenenti le sostanze di cui al comma 4."; al
medesimo articolo 101, comma 7, lettera b) dopo le parole:
"allevamento di bestiame" sono soppresse le parole da "che, per
quanto" fino alla fine della lettera;
8-bis. Il comma 3 dell'articolo 107 e' sostituito dal seguente: "3.
Non e' ammesso, senza idoneo trattamento e senza specifica
autorizzazione dell'autorita' competente, lo smaltimento dei rifiuti,
anche se triturati, in fognatura".
9. All'articolo 108, comma 2, le parole: "puo' fissare" sono
sostituite dalla seguente: "fissa".
10. All'articolo 108, comma 5, le parole: "Qualora l'impianto di
trattamento di acque reflue industriali che tratta le sostanze
pericolose, di cui alla tabella 5 del medesimo allegato 5, riceva
acque reflue contenenti sostanze pericolose non sensibili al tipo di
trattamento adottato," sono sostituite dalle seguenti: "Qualora, come
nel caso dell'articolo 124, comma 2, secondo periodo, l'impianto di
trattamento di acque reflue industriali che tratta le sostanze
pericolose, di cui alla tabella 5 del medesimo allegato 5, riceva,
tramite condotta, acque reflue provenienti da altri stabilimenti
industriali o acque reflue urbane, contenenti sostanze diverse non
utili ad un modifica o ad una riduzione delle sostanze pericolose,".
11. All'articolo 124, il comma 2 e' sostituito dal seguente: "2.
L'autorizzazione e' rilasciata al titolare dell'attivita' da cui
origina lo scarico. Ove uno o piu' stabilimenti conferiscano, tramite
condotta, ad un terzo soggetto, titolare dello scarico finale, le
acque reflue provenienti dalle loro attivita', oppure qualora tra
piu' stabilimenti sia costituito un consorzio per l'effettuazione in
comune dello scarico delle acque reflue provenienti dalle attivita'
dei consorziati, l'autorizzazione e' rilasciata in capo al titolare
dello scarico finale o al consorzio medesimo, ferme restando le
responsabilita' dei singoli titolari delle attivita' suddette e del
gestore del relativo impianto di depurazione in caso di violazione
delle disposizioni della parte terza del presente decreto."
12. All'articolo 124, il comma 7 e' sostituito dal seguente: "7.
Salvo diversa disciplina regionale, la domanda di autorizzazione e'
presentata alla provincia ovvero all'Autorita' d'ambito se lo scarico
e' in pubblica fognatura. L'autorita' competente provvede entro
novanta giorni dalla ricezione della domanda."
12-bis. All'articolo 127, comma 1, dopo le parole "ove
applicabile", sono aggiunte le seguenti: "e alla fine del complessivo
processo di trattamento effettuato nell'impianto di depurazione".
13. All'articolo 147, comma 2, lettera b), ed all'articolo 150,
comma 1, le parole: "unicita' della gestione" sono sostituite dalle
seguenti: "unitarieta' della gestione".
14. All'articolo 148, il comma 5 e' sostituito dal seguente: "5.
Ferma restando la partecipazione obbligatoria all'Autorita' d'ambito
di tutti gli enti locali ai sensi del comma 1, l'adesione alla
gestione unica del servizio idrico integrato e' facoltativa per i
comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti inclusi nel territorio
delle comunita' montane, a condizione che gestiscano l'intero
servizio idrico integrato, e previo consenso della Autorita' d'ambito
competente.".
15. L'articolo 161 e' sostituito dal seguente:
"Art. 161 - Comitato per la vigilanza sull'uso delle risorse
idriche 1. Il Comitato per la vigilanza sull'uso delle risorse
idriche di cui al decreto legislativo 7 novembre 2006, n. 284,
articolo 1, comma 5, e' istituito presso il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, al fine di garantire
l'osservanza dei principi di cui all'articolo 141, comma 2 del
presente decreto legislativo, con particolare riferimento alla
regolare determinazione ed al regolare adeguamento delle tariffe,
nonche' alla tutela dell'interesse degli utenti.
2. Il Comitato e' composto, nel rispetto del principio
dell'equilibrio di genere, da sette membri, nominati con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. Di
tali componenti, tre sono designati dalla Conferenza dei presidenti
delle regioni e delle province autonome e quattro - di cui uno con
funzioni di presidente individuato con il medesimo decreto - sono
scelti tra persone particolarmente esperte in materia di tutela ed
uso delle acque, sulla base di specifiche esperienze e conoscenze del
settore.
3. I membri del Comitato durano in carica tre anni e non possono
essere confermati. I componenti non possono essere dipendenti di
soggetti di diritto privato operanti nel settore, ne' possono avere
interessi diretti e indiretti nei medesimi; qualora siano dipendenti
pubblici, essi sono collocati fuori ruolo o, se professori
universitari, sono collocati in aspettativa per l'intera durata del
mandato. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
e' determinato il trattamento economico spettante ai membri del
Comitato.
4. Il Comitato, nell'ambito delle attivita' previste all'articolo
6, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio
2007, n. 90, in particolare:
a) predispone con delibera il metodo tariffario per la
determinazione della tariffa di cui all'articolo 154 e le modalita'
di revisione periodica, e lo trasmette al Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, che lo adotta con proprio
decreto sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
b) verifica la corretta redazione del piano d'ambito, esprimendo
osservazioni, rilievi e prescrizioni sugli elementi tecnici ed
economici e sulla necessita' di modificare le clausole contrattuali e
gli atti che regolano il rapporto tra le Autorita' d'ambito e i
gestori in particolare quando cio' sia richiesto dalle ragionevoli
esigenze degli utenti;
c) predispone con delibera una o piu' convenzioni tipo di cui
all'articolo 151, e la trasmette al Ministro per l'ambiente e per la
tutela del territorio e del mare, che la adotta con proprio decreto
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
d) emana direttive per la trasparenza della contabilita' delle
gestioni e valuta i costi delle singole prestazioni;
e) definisce i livelli minimi di qualita' dei servizi da
prestare, sentite le regioni, i gestori e le associazioni dei
consumatori;
f) controlla le modalita' di erogazione dei servizi richiedendo
informazioni e documentazioni ai gestori operanti nel settore idrico,
anche al fine di individuare situazioni di criticita' e di
irregolarita' funzionali dei servizi idrici;
g) tutela e garantisce i diritti degli utenti emanando linee
guida che indichino le misure idonee al fine di assicurare la parita'
di trattamento degli utenti, garantire la continuita' della
prestazione dei servizi e verificare periodicamente la qualita' e
l'efficacia delle prestazioni;
h) predispone periodicamente rapporti relativi allo stato di
organizzazione dei servizi al fine di consentire il confronto delle
prestazioni dei gestori;
i) esprime pareri in ordine a problemi specifici attinenti la
qualita' dei servizi e la tutela dei consumatori, su richiesta del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
delle regioni, degli enti locali, delle Autorita' d'ambito, delle
associazioni dei consumatori e di singoli utenti del servizio idrico
integrato; per lo svolgimento delle funzioni di cui al presente comma
il Comitato promuove studi e ricerche di settore;
l) predispone annualmente una relazione al parlamento sullo stato
dei servizi idrici e sull'attivita' svolta.
5. Per l'espletamento dei propri compiti e per lo svolgimento di
funzioni ispettive, il Comitato si avvale della segreteria tecnica di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 17 giugno 2003, n.
261, articolo 3, comma 1, lettera o). Esso puo' richiedere di
avvalersi, altresi', dell'attivita' ispettiva e di verifica
dell'Osservatorio di cui al comma 6 e di altre amministrazioni.
6. Per l'espletamento dei propri compiti il Comitato si avvale,
altresi', dell'Osservatorio dei servizi idrici, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 17 giugno 2003, n. 261, articolo 3, comma
1, lettera o). L'Osservatorio svolge funzioni di raccolta,
elaborazione e restituzione di dati statistici e conoscitivi, in
particolare, in materia di:
a) censimento dei soggetti gestori dei servizi idrici e relativi
dati dimensionali, tecnici e finanziari di esercizio;
b) convenzioni e condizioni generali di contratto per l'esercizio
dei servizi idrici;
c) modelli adottati di organizzazione, di gestione, di controllo
e di programmazione dei servizi e degli impianti;
d) livelli di qualita' dei servizi erogati;
e) tariffe applicate;
f) piani di investimento per l'ammodernamento degli impianti e lo
sviluppo dei servizi.
6-bis. Le attivita' della Segreteria tecnica e dell'Osservatorio
dei servizi idrici sono svolte nell'ambito delle risorse umane,
strumentali e finanziarie gia' operanti presso il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
7. I soggetti gestori dei servizi idrici trasmettono entro il 31
dicembre di ogni anno all'Osservatorio, alle regioni e alle province
autonome di Trento e di Bolzano i dati e le informazioni di cui al
comma 6. L'Osservatorio ha, altresi', facolta' di acquisire
direttamente le notizie relative ai servizi idrici ai fini della
proposizione innanzi agli organi giurisdizionali competenti, da parte
del Comitato, dell'azione avverso gli atti posti in essere in
violazione del presente decreto legislativo, nonche' dell'azione di
responsabilita' nei confronti degli amministratori e di risarcimento
dei danni a tutela dei diritti dell'utente.
8. L'Osservatorio assicura l'accesso generalizzato, anche per via
informatica, ai dati raccolti e alle elaborazioni effettuate per la
tutela degli interessi degli utenti.".
16. All'articolo 177, dopo il comma 2 e' aggiunto, in fine, il
seguente: "2-bis. Ai fini dell'attuazione dei principi e degli
obiettivi stabiliti dalle disposizioni di cui alla parte quarta del
presente decreto, il Ministro puo' avvalersi del supporto tecnico
dell'APAT - Agenzia per la Protezione dell'Ambiente e per i sevizi
tecnici, senza nuovi o maggiori oneri ne' compensi o indennizzi per i
componenti dell'APAT - Agenzia per la Protezione dell'Ambiente e per
i sevizi tecnici.".
16-bis. All'articolo 178, comma 1, alla fine, sono aggiunte le
parole: "nonche' al fine di preservare le risorse naturali".
17. All'articolo 179, il comma 2 e' sostituito dal seguente: "2.
Nel rispetto delle misure prioritarie di cui al comma 1, le misure
dirette al recupero dei rifiuti mediante riutilizzo, riciclo o ogni
altra azione diretta ad ottenere da essi materia prima secondaria
sono adottate con priorita' rispetto all'uso dei rifiuti come fonte
di energia".
18. L'articolo 181 e' sostituito dal seguente:
"Art. 181 - Recupero dei rifiuti
1. Ai fini di una corretta gestione dei rifiuti le autorita'
competenti favoriscono la riduzione dello smaltimento finale degli
stessi, attraverso:
a) il riutilizzo, il riciclo o le altre forme di recupero;
b) l'adozione di misure economiche e la determinazione di
condizioni di appalto che prevedano l'impiego dei materiali
recuperati dai rifiuti al fine di favorire il mercato dei materiali
medesimi;
c) l'utilizzazione dei rifiuti come combustibile o come altro
mezzo per produrre energia.
2. Al fine di favorire ed incrementare le attivita' di riutilizzo,
riciclo e recupero le autorita' competenti ed i produttori promuovono
analisi dei cicli di vita dei prodotti, ecobilanci, informazioni e
tutte le altre iniziative utili.
3. La disciplina in materia di gestione dei rifiuti si applica fino
al completamento delle operazioni di recupero."
18-bis. Dopo l'articolo 181, e' introdotto il seguente:
"Art. 181-bis - Materie, sostanze e prodotti secondari
1. Non rientrano nella definizione di cui all'articolo 183, comma
1, lettera a), le materie, le sostanze e i prodotti secondari
definiti dal decreto ministeriale di cui al comma 2, nel rispetto dei
seguenti criteri, requisiti e condizioni:
a) siano prodotti da un'operazione di riutilizzo, di riciclo o di
recupero di rifiuti;
b) siano individuate la provenienza, la tipologia e le
caratteristiche dei rifiuti dai quali si possono produrre;
c) siano individuate le operazioni di riutilizzo, di riciclo o di
recupero che le producono, con particolare riferimento alle modalita'
ed alle condizioni di esercizio delle stesse;
d) siano precisati i criteri di qualita' ambientale, i requisiti
merceologici e le altre condizioni necessarie per l'immissione in
commercio, quali norme e standard tecnici richiesti per l'utilizzo,
tenendo conto del possibile rischio di danni all'ambiente e alla
salute derivanti dall'utilizzo o dal trasporto del materiale, della
sostanza o del prodotto secondario;
e) abbiano un effettivo valore economico di scambio sul mercato.
2. I metodi di recupero dei rifiuti utilizzati per ottenere
materie, sostanze e prodotti secondari devono garantire l'ottenimento
di materiali con caratteristiche fissate con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, di
concerto con il Ministro della salute e con il Ministro dello
sviluppo economico, da emanarsi entro il 31 dicembre 2008.
3. Sino all'emanazione del decreto di cui al comma 2 continuano ad
applicarsi le disposizioni di cui ai decreti ministeriali 5 febbraio
1998, 12 giugno 2002, n. 161, e 17 novembre 2005, n. 269.
4. Nelle more dell'adozione del decreto di cui all'articolo 181-bis
del decreto legislativo n. 152 del 2006, comma 2, continua ad
applicarsi la circolare del Ministero dell'ambiente 28 giugno 1999,
prot. n 3402/V/MIN.
5. In caso di mancata adozione del decreto di cui al comma 2 nel
termine previsto, il Consiglio dei Ministri provvede in sostituzione
nei successivi novanta giorni, ferma restando l'applicazione del
regime transitorio di cui al comma 4 del presente articolo."
19. All'articolo 182, i commi 6 e 8 sono abrogati, e per l'effetto,
il comma 3 dell'articolo 107 e' cosi' sostituito: "3. Non e' ammesso
lo smaltimento dei rifiuti, anche se triturati, in fognatura.".
20. L'articolo 183 e' sostituito dal seguente:
Art. 183 - Definizioni
1. Ai fini della parte quarta del presente decreto e fatte salve le
ulteriori definizioni contenute nelle disposizioni speciali, si
intende per:
a) rifiuto: qualsiasi sostanza od oggetto che rientra nelle
categorie riportate nell'allegato A alla parte quarta del presente
decreto e di cui il detentore si disfi o abbia deciso o abbia
l'obbligo di disfarsi;
b) produttore: la persona la cui attivita' ha prodotto rifiuti
cioe' il produttore iniziale e la persona che ha effettuato
operazioni di pretrattamento, di miscuglio o altre operazioni che
hanno mutato la natura o la composizione di detti rifiuti;
c) detentore: il produttore dei rifiuti o il soggetto che li
detiene;
d) gestione: la raccolta, il trasporto, il recupero e lo
smaltimento dei rifiuti, compreso il controllo di queste operazioni,
nonche' il controllo delle discariche dopo la chiusura;
e) raccolta: l'operazione di prelievo, di cernita o di
raggruppamento dei rifiuti per il loro trasporto;
f) raccolta differenziata: la raccolta idonea a raggruppare i
rifiuti urbani in frazioni merceologiche omogenee compresa la
frazione organica umida, destinate al riutilizzo, al riciclo ed al
recupero di materia. La frazione organica umida e' raccolta
separatamente o con contenitori a svuotamento riutilizzabili o con
sacchetti biodegradabili certificati;
g) smaltimento: le operazioni previste nell'allegato B alla parte
quarta del presente decreto;
h) recupero: le operazioni previste nell'allegato C alla parte
quarta del presente decreto;
i) luogo di produzione dei rifiuti: uno o piu' edifici o
stabilimenti o siti infrastrutturali collegati tra loro all'interno
di un'area delimitata in cui si svolgono le attivita' di produzione
dalle quali sono originati i rifiuti;
l) stoccaggio: le attivita' di smaltimento consistenti nelle
operazioni di deposito preliminare di rifiuti di cui al punto D15
dell'allegato B alla parte quarta del presente decreto, nonche' le
attivita' di recupero consistenti nelle operazioni dimessa in riserva
di materiali di cui al punto R13 dell'allegato C alla medesima parte
quarta;
m) deposito temporaneo: il raggruppamento dei rifiuti effettuato,
prima della raccolta, nel luogo in cui gli stessi sono prodotti, alle
seguenti condizioni:
1) i rifiuti depositati non devono contenere
policlorodibenzodiossine, policlorodibenzofurani,
policlorodibenzofenoli in quantita' superiore a 2,5 parti per milione
(ppm), ne' policlorobifenile e policlorotrifenili in quantita'
superiore a 25 parti per milione (ppm);
2) i rifiuti devono essere raccolti ed avviati alle operazioni
di recupero o di smaltimento secondo una delle seguenti modalita'
alternative, a scelta del produttore, con cadenza almeno trimestrale,
indipendentemente dalle quantita' in deposito; quando il quantitativo
di rifiuti in deposito raggiunga complessivamente i 10 metri cubi nel
caso di rifiuti pericolosi o i 20 metri cubi nel caso di rifiuti non
pericolosi. In ogni caso, allorche' il quantitativo di rifiuti
pericolosi non superi i 10 metri cubi l'anno e il quantitativo di
rifiuti non pericolosi non superi i 20 metri cubi l'anno, il deposito
temporaneo non puo' avere durata superiore ad un anno;
3) il deposito temporaneo deve essere effettuato per categorie
omogenee di rifiuti e nel rispetto delle relative norme tecniche,
nonche', per i rifiuti pericolosi, nel rispetto delle norme che
disciplinano il deposito delle sostanze pericolose in essi contenute;
4) devono essere rispettate le norme che disciplinano
l'imballaggio e l'etichettatura delle sostanze pericolose;
5) per alcune categorie di rifiuto, individuate con decreto del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare di
concerto con il Ministero per lo sviluppo economico, sono fissate le
modalita' di gestione del deposito temporaneo;.
n) frazione umida: rifiuto organico putrescibile ad alto tenore
di umidita', proveniente da raccolta differenziata o selezione o
trattamento dei rifiuti urbani;
o) frazione secca: rifiuto a bassa putrescibilita' e a basso
tenore di umidita' proveniente da raccolta differenziata o selezione
o trattamento dei rifiuti urbani, avente un rilevante contenuto
energetico;
p) sottoprodotto: sono sottoprodotti le sostanze ed i materiali
dei quali il produttore non intende disfarsi ai sensi dell'articolo
183, comma 1, lettera a), che soddisfino tutti i seguenti criteri,
requisiti e condizioni: 1) siano originati da un processo non
direttamente destinato alla loro produzione; 2) il loro impiego sia
certo, sin dalla fase della produzione, integrale e avvenga
direttamente nel corso del processo di produzione o di utilizzazione
preventivamente individuato e definito; 3) soddisfino requisiti
merceologici e di qualita' ambientale idonei a garantire che il loro
impiego non dia luogo ad emissioni e ad impatti ambientali
qualitativamente e quantitativamente diversi da quelli autorizzati
per l'impianto dove sono destinati ad essere utilizzati; 4) non
debbano essere sottoposti a trattamenti preventivi o a trasformazioni
preliminari per soddisfare i requisiti merceologici e di qualita'
ambientale di cui al punto 3), ma posseggano tali requisiti sin dalla
fase della produzione; 5) abbiano un valore economico di mercato;
q) materia prima secondaria: sostanza o materia avente le
caratteristiche stabilite ai sensi dell'articolo 181-bis;
r) combustibile da rifiuti (CDR): il combustibile classificabile,
sulla base delle norme tecniche UNI 9903-1 e successive modifiche ed
integrazioni, come RDF di qualita' normale, che e' ottenuto dai
rifiuti urbani e speciali non pericolosi mediante trattamenti
finalizzati a garantire un potere calorifico adeguato al suo
utilizzo, nonche' a ridurre e controllare: 1) il rischio ambientale e
sanitario; 2) la presenza di materiale metallico, vetri, inerti,
materiale putrescibile e il contenuto di umidita';
3) la presenza di sostanze pericolose, in particolare ai fini
della combustione;
s) combustibile da rifiuti di qualita' elevata (CDR-Q): il
combustibile classificabile, sulla base delle norme tecniche UNI
9903-1 e successive modifiche ed integrazioni, come RDF di qualita'
elevata;
t) compost da rifiuti: prodotto ottenuto dal compostaggio della
frazione organica dei rifiuti urbani nel rispetto di apposite norme
tecniche finalizzate a definirne contenuti e usi compatibili con la
tutela ambientale e sanitaria e, in particolare, a definirne i gradi
di qualita';
u) compost di qualita': prodotto, ottenuto dal compostaggio di
rifiuti organici raccolti separatamente, che rispetti i requisiti e
le caratteristiche stabilite dall'allegato 2 del decreto legislativo
n. 217 del 2006 e successive modifiche e integrazioni;
v) emissioni: le emissioni in atmosfera di cui all'articolo 268,
lettera b);
z) scarichi idrici: le immissioni di acque reflue di cui
all'articolo 74, comma 1, lettera ff);
aa) inquinamento atmosferico: ogni modifica atmosferica di cui
all'articolo 268, lettera a);
bb) gestione integrata dei rifiuti: il complesso delle attivita'
volte ad ottimizzare la gestione dei rifiuti, come definita alla
lettera d), ivi compresa l'attivita' di spazzamento delle strade;
cc) centro di raccolta: area presidiata ed allestita, senza
ulteriori oneri a carico della finanza pubblica, per l'attivita' di
raccolta mediante raggruppamento differenziato dei rifiuti per
frazioni omogenee conferiti dai detentori per il trasporto agli
impianti di recupero e trattamento. La disciplina dei centri di
raccolta e' data con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, sentita la Conferenza unificata
Stato - Regioni, citta' e autonomie locali, di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
dd) spazzamento delle strade: modalita' di raccolta dei rifiuti
su strada."
21. All'articolo 184, dopo il comma 5, e' aggiunto, in fine, il
seguente: " 5-bis. I sistemi d'arma, i mezzi, i materiali e le
infrastrutture direttamente destinati alla difesa militare ed alla
sicurezza nazionale individuati con decreto del Ministro della
difesa, nonche' la gestione dei materiali e dei rifiuti e la bonifica
dei siti ove vengono immagazzinati i citati materiali, sono
disciplinati dalla parte quarta del presente decreto con procedure
speciali da definirsi con decreto del Ministro della difesa, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare ed il Ministro della salute, da adottarsi entro il 31
dicembre 2008. I magazzini, i depositi e i siti di stoccaggio nei
quali vengono custoditi i medesimi materiali e rifiuti sono soggetti
alle autorizzazioni ed ai nulla osta previsti dal medesimo decreto
interministeriale.".
21-bis. All'articolo 184, comma 3, sono apportate le seguenti
modificazioni:
- alla lettera b) e' soppressa la parola "pericolosi";
- alla lettera c) sono soppresse le parole "fatto salvo quanto
previsto dall'articolo 185, comma 1, lettera i)";
- e' soppressa la lettera n).
22. L'articolo 185 e' sostituito dal seguente:
"Art. 185 - Limiti al campo di applicazione
1. Non rientrano nel campo di applicazione della parte quarta del
presente decreto:
a) le emissioni costituite da effluenti gassosi emessi
nell'atmosfera;
b) in quanto regolati da altre disposizioni normative che
assicurano tutela ambientale e sanitaria:
1) le acque di scarico, eccettuati i rifiuti allo stato
liquido;
2) i rifiuti radioattivi;
3) i materiali esplosivi in disuso;
4) i rifiuti risultanti dalla prospezione, dall'estrazione, dal
trattamento, dall'ammasso di risorse minerali o dallo sfruttamento
delle cave;
5) le carogne ed i seguenti rifiuti agricoli: materie fecali ed
altre sostanze naturali e non pericolose utilizzate nell'attivita'
agricola;
c) i materiali vegetali, le terre e il pietrame, non contaminati
in misura superiore ai limiti stabiliti dalle norme vigenti,
provenienti dalle attivita' di manutenzione di alvei di scolo ed
irrigui.
2. Possono essere sottoprodotti, nel rispetto delle condizioni
della lettera p), comma 1 dell'articolo 183:
materiali fecali e vegetali provenienti da attivita' agricole
utilizzati nelle attivita' agricole o in impianti aziendali o
interaziendali per produrre energia o calore, o biogas,
materiali litoidi o terre da coltivazione, anche sotto forma di
fanghi, provenienti dalla pulizia o dal lavaggio di prodotti agricoli
e riutilizzati nelle normali pratiche agricole e di conduzione dei
fondi,
eccedenze derivanti dalle preparazioni di cibi solidi, cotti o
crudi, destinate, con specifici accordi, alle strutture di ricovero
di animali di affezione di cui alla legge 14 agosto 1991, n. 281.".
23. L'articolo 186 e' sostituito dal seguente:
"Art. 186 - Terre e rocce da scavo
1. Le terre e rocce da scavo, anche di gallerie, ottenute quali
sottoprodotti, possono essere utilizzate per reinterri, riempimenti,
rimodellazioni e rilevati purche': a) siano impiegate direttamente
nell'ambito di opere o interventi preventivamente individuati e
definiti; b) sin dalla fase della produzione vi sia certezza
dell'integrale utilizzo; c) l'utilizzo integrale della parte
destinata a riutilizzo sia tecnicamente possibile senza necessita' di
preventivo trattamento o di trasformazioni preliminari per soddisfare
i requisiti merceologici e di qualita' ambientale idonei a garantire
che il loro impiego non dia luogo ad emissioni e, piu' in generale,
ad impatti ambientali qualitativamente e quantitativamente diversi da
quelli ordinariamente consentiti ed autorizzati per il sito dove sono
destinate ad essere utilizzate; d) sia garantito un elevato livello
di tutela ambientale; e) sia accertato che non provengono da siti
contaminati o sottoposti ad interventi di bonifica ai sensi del
titolo V della parte quarta del presente decreto; f) le loro
caratteristiche chimiche e chimico-fisiche siano tali che il loro
impiego nel sito prescelto non determini rischi per la salute e per
la qualita' delle matrici ambientali interessate ed avvenga nel
rispetto delle norme di tutela delle acque superficiali e
sotterranee, della flora, della fauna, degli habitat e delle aree
naturali protette. In particolare deve essere dimostrato che il
materiale da utilizzare non e' contaminato con riferimento alla
destinazione d'uso del medesimo, nonche' la compatibilita' di detto
materiale con il sito di destinazione; g) la certezza del loro
integrale utilizzo sia dimostrata. L'impiego di terre da scavo nei
processi industriali come sottoprodotti, in sostituzione dei
materiali di cava, e' consentito nel rispetto delle condizioni
fissate all'articolo 183, comma 1, lettera p).
2. Ove la produzione di terre e rocce da scavo avvenga nell'ambito
della realizzazione di opere o attivita' sottoposte a valutazione di
impatto ambientale o ad autorizzazione ambientale integrata, la
sussistenza dei requisiti di cui al comma 1, nonche' i tempi
dell'eventuale deposito in attesa di utilizzo, che non possono
superare di norma un anno, devono risultare da un apposito progetto
che e' approvato dall'autorita' titolare del relativo procedimento.
Nel caso in cui progetti prevedano il riutilizzo delle terre e rocce
da scavo nel medesimo progetto, i tempi dell'eventuale deposito
possono essere quelli della realizzazione del progetto purche' in
ogni caso non superino i tre anni.
3. Ove la produzione di terre e rocce da scavo avvenga nell'ambito
della realizzazione di opere o attivita' diverse da quelle di cui al
comma 2 e soggette a permesso di costruire o a denuncia di inizio
attivita', la sussistenza dei requisiti di cui al comma 1, nonche' i
tempi dell'eventuale deposito in attesa di utilizzo, che non possono
superare un anno, devono essere dimostrati e verificati nell'ambito
della procedura per il permesso di costruire, se dovuto, o secondo le
modalita' della dichiarazione di inizio di attivita' (DIA).
4. Fatti salvi i casi di cui all'ultimo periodo del comma 2, ove la
produzione di terre e rocce da scavo avvenga nel corso di lavori
pubblici non soggetti ne' a VIA ne' a permesso di costruire o
denuncia di inizio di attivita', la sussistenza dei requisiti di cui
al comma 1, nonche' i tempi dell'eventuale deposito in attesa di
utilizzo, che non possono superare un anno, devono risultare da
idoneo allegato al progetto dell'opera, sottoscritto dal progettista.
5. Le terre e rocce da scavo, qualora non utilizzate nel rispetto
delle condizioni di cui al presente articolo, sono sottoposte alle
disposizioni in materia di rifiuti di cui alla parte quarta del
presente decreto.
6. La caratterizzazione dei siti contaminati e di quelli sottoposti
ad interventi di bonifica viene effettuata secondo le modalita'
previste dal Titolo V, Parte quarta del presente decreto.
L'accertamento che le terre e rocce da scavo di cui al presente
decreto non provengano da tali siti e' svolto a cura e spese del
produttore e accertato dalle autorita' competenti nell'ambito delle
procedure previste dai commi 2, 3 e 4.
7. Fatti salvi i casi di cui all'ultimo periodo del comma 2, per i
progetti di utilizzo gia' autorizzati e in corso di realizzazione
prima dell'entrata in vigore della presente disposizione, gli
interessati possono procedere al loro completamento, comunicando,
entro novanta giorni, alle autorita' competenti, il rispetto dei
requisiti prescritti, nonche' le necessarie informazioni sul sito di
destinazione, sulle condizioni e sulle modalita' di utilizzo, nonche'
sugli eventuali tempi del deposito in attesa di utilizzo che non
possono essere superiori ad un anno. L'autorita' competente puo'
disporre indicazioni o prescrizioni entro i successivi sessanta
giorni senza che cio' comporti necessita' di ripetere procedure di
VIA, o di AIA o di permesso di costruire o di DIA.".
24. All'articolo 189 sono apportate le seguenti modificazioni: il
comma 3, e' sostituito dai seguenti:
"3. Chiunque effettua a titolo professionale attivita' di raccolta
e trasporto di rifiuti, i commercianti e gli intermediari di rifiuti
senza detenzione, le imprese e gli enti che effettuano operazioni di
recupero e di smaltimento di rifiuti, i Consorzi istituiti per il
recupero ed il riciclaggio di particolari tipologie di rifiuti,
nonche' le imprese e gli enti produttori iniziali di rifiuti
pericolosi e le imprese e gli enti produttori iniziali di rifiuti non
pericolosi di cui all'articolo 184, comma 3, lettere c), d) e g),
comunicano annualmente alle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura territorialmente competenti, con le
modalita' previste dalla legge 25 gennaio 1994, n. 70, le quantita' e
le caratteristiche qualitative dei rifiuti oggetto delle predette
attivita'. Sono esonerati da tale obbligo gli imprenditori agricoli
di cui all'articolo 2135 del codice civile con un volume di affari
annuo non superiore a euro ottomila, le imprese che raccolgono e
trasportano i propri rifiuti non pericolosi, di cui all'articolo 212,
comma 8, nonche', per i soli rifiuti non pericolosi, le imprese e gli
enti produttori iniziali che non hanno piu' di dieci dipendenti.
3-bis. Senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, a
partire dall'istituzione di un sistema informatico di controllo della
tracciabilita' dei rifiuti, ai fini della trasmissione e raccolta di
informazioni su produzione, detenzione, trasporto e smaltimento di
rifiuti e la realizzazione in formato elettronico del formulario di
identificazione dei rifiuti, dei registri di carico e scarico e del
M.U.D., da stabilirsi con apposito decreto del Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, le categorie di soggetti di
cui al comma precedente sono assoggettati all'obbligo di
installazione e utilizzo delle apparecchiature elettroniche.".
24-bis. All'articolo 190, al comma 6, sono aggiunte in fine le
seguenti parole: "I registri sono numerati e vidimati dalle Camere di
commercio territorialmente competenti" e dopo il comma 6 e' aggiunto
il seguente comma 6-bis "Per le attivita' di gestione dei rifiuti
costituiti da rottami ferrosi e non ferrosi, gli obblighi connessi
alla tenuta dei registri di carico e scarico si intendono
correttamente adempiuti anche qualora vengano utilizzati i registri
IVA di acquisto e di vendita, secondo le procedure e le modalita'
fissate dall'articolo 39 del decreto del Presidente della Repubblica
26 ottobre 1972, n. 633 e successive modificazioni ed integrazioni.
25. All'articolo 193, comma 6, dopo le parole "di vidimazione" sono
aggiunte le parole "ai sensi della lettera b)"; il comma 8 e'
sostituito come segue: "8. La scheda di accompagnamento di cui
all'articolo 13 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 99,
relativo all'utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura,
e' sostituita dal formulario di identificazione di cui al comma 1. Le
specifiche informazioni di cui all'allegato IIIA del decreto
legislativo n. 99 del 1992 non previste nel modello del formulario di
cui al comma 1 devono essere indicate nello spazio relativo alle
annotazioni del medesimo formulario.".
26. All'articolo 195 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) Al comma 2, la lettera e), e' sostituita dalla seguente: "e)
La determinazione dei criteri qualitativi e quali-quantitativi per
l'assimilazione, ai fini della raccolta e dello smaltimento, dei
rifiuti speciali e dei rifiuti urbani. Ai rifiuti assimilati, entro
un anno, si applica esclusivamente una tariffazione per le quantita'
conferite al servizio di gestione dei rifiuti urbani. La tariffazione
per le quantita' conferite che deve includere, nel rispetto del
principio della copertura integrale dei costi del servizio prestato,
una parte fissa ed una variabile e una quota dei costi dello
spazzamento stradale, e' determinata dall'amministrazione comunale
tenendo conto anche della natura dei rifiuti, del tipo, delle
dimensioni economiche e operative delle attivita' che li producono. A
tale tariffazione si applica una riduzione, fissata
dall'amministrazione comunale, in proporzione alle quantita' dei
rifiuti assimilati che il produttore dimostri di aver avviato al
recupero tramite soggetto diverso dal gestore dei rifiuti urbani. Non
sono assimilabili ai rifiuti urbani i rifiuti che si formano nelle
aree produttive, compresi i magazzini di materie prime e di prodotti
finiti, salvo i rifiuti prodotti negli uffici, nelle mense, negli
spacci, nei bar e nei locali al servizio dei lavoratori o comunque
aperti al pubblico; allo stesso modo, non sono assimilabili ai
rifiuti urbani i rifiuti che si formano nelle strutture di vendita
con superficie due volte superiore ai limiti di cui all'articolo 4,
comma 1, lettera d), del decreto legislativo n. 114 del 1998. Per gli
imballaggi secondari e terziari per i quali risulti documentato il
non conferimento al servizio di gestione dei rifiuti urbani e l'avvio
a recupero e riciclo diretto tramite soggetti autorizzati, non si
applica la predetta tariffazione. Con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con
il Ministro dello sviluppo economico, sono definiti, entro nvanta
giorni, i criteri per l'assimilabilita' ai rifiuti urbani.";
b) al comma 2 e' aggiunta, in fine, la seguente lettera: "s-bis)
l'individuazione e la disciplina, nel rispetto delle norme
comunitarie ed anche in deroga alle disposizioni della parte quarta
del presente decreto, di semplificazioni con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare da adottarsi
entro tre mesi dalla entrata in vigore della presente disciplina in
materia di adempimenti amministrativi per la raccolta e il trasporto
di specifiche tipologie di rifiuti destinati al recupero e conferiti
direttamente dagli utenti finali dei beni che originano i rifiuti ai
produttori, ai distributori, a coloro che svolgono attivita' di
istallazione e manutenzione presso le utenze domestiche dei beni
stessi o ad impianti autorizzati alle operazioni di recupero di cui
alle voci R2, R3, R4, R5, R6 e R9 dell'Allegato C alla parte quarta
del presente decreto.
27. All'articolo 197, comma 1, dopo le parole: "alle province
competono" sono inserite le seguenti: "in linea generale le funzioni
amministrative concernenti la programmazione ed organizzazione del
recupero e dello smaltimento dei rifiuti a livello provinciale, da
esercitarsi con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente, ed in particolare:".
28. All'articolo 202, al comma 1, dopo le parole "disposizioni
comunitarie," aggiungere le seguenti: "secondo la disciplina vigente
in tema di affidamento dei servizi pubblici locali".
28-bis All'articolo 203, comma 2, dopo la lettera o), e' aggiunta
la seguente lettera "p) l'obbligo di applicazione al personale, non
dipendente da amministrazioni pubbliche, da parte del gestore del
servizio integrato dei rifiuti, del contratto collettivo nazionale di
lavoro del settore dell'igiene ambientale, stipulato dalle
Organizzazioni Sindacali comparativamente piu' rappresentative, anche
in conformita' a quanto previsto dalla normativa in materia
attualmente vigente".
28-ter All'articolo 205, il comma 2 e' soppresso.
29. L'articolo 206 e' sostituito dal seguente:
"Art. 206 - Accordi, contratti di programma, incentivi
1. Nel rispetto dei principi e degli obiettivi stabiliti dalle
disposizioni di cui alla parte quarta del presente decreto al fine di
perseguire la razionalizzazione e la semplificazione delle procedure,
con particolare riferimento alle piccole imprese, il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e le altre
autorita' competenti possono stipulare appositi accordi e contratti
di programma con enti pubblici, con imprese di settore, soggetti
pubblici o privati ed associazioni di categoria. Gli accordi ed i
contratti di programma hanno ad oggetto: a) l'attuazione di specifici
piani di settore di riduzione, recupero e ottimizzazione dei flussi
di rifiuti; b) la sperimentazione, la promozione, l'attuazione e lo
sviluppo di processi produttivi e distributivi e di tecnologie pulite
idonei a prevenire o ridurre la produzione dei rifiuti e la loro
pericolosita' e ad ottimizzare il recupero dei rifiuti; c) lo
sviluppo di innovazioni nei sistemi produttivi per favorire metodi di
produzione di beni con impiego di materiali meno inquinanti e
comunque riciclabili; d) le modifiche del ciclo produttivo e la
riprogettazione di componenti, macchine e strumenti di controllo; e)
la sperimentazione, la promozione e la produzione di beni progettati,
confezionati e messi in commercio in modo da ridurre la quantita' e
la pericolosita' dei rifiuti e i rischi di inquinamento; f) la
sperimentazione, la promozione e l'attuazione di attivita' di
riutilizzo, riciclaggio e recupero di rifiuti; g) l'adozione di
tecniche per il reimpiego ed il riciclaggio dei rifiuti nell'impianto
di produzione; h) lo sviluppo di tecniche appropriate e di sistemi di
controllo per l'eliminazione dei rifiuti e delle sostanze pericolose
contenute nei rifiuti; i) l'impiego da parte dei soggetti economici e
dei soggetti pubblici dei materiali recuperati dalla raccolta
differenziata dei rifiuti urbani; l) l'impiego di sistemi di
controllo del recupero e della riduzione di rifiuti.
2. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare puo' altresi' stipulare appositi accordi e contratti di
programma con soggetti pubblici e privati o con le associazioni di
categoria per: a) promuovere e favorire l'utilizzo dei sistemi di
certificazione ambientale di cui al regolamento (Cee) n. 761/2001 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 19 marzo 2001; b) attuare
programmi di ritiro dei beni di consumo al termine del loro ciclo di
utilita' ai fini del riutilizzo, del riciclaggio e del recupero.
3. Gli accordi e i contratti di programma di cui al presente
articolo non possono stabilire deroghe alla normativa comunitaria e
alla normativa nazionale primaria vigente e possono integrare e
modificare norme tecniche e secondarie solo in conformita' con quanto
previsto dalla normativa nazionale primaria.
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con i Ministri dello sviluppo
economico e dell'economia e delle finanze, sono individuate le
risorse finanziarie da destinarsi, sulla base di apposite
disposizioni legislative di finanziamento, agli accordi ed ai
contratti di programma di cui ai commi 1 e 2 e sono fissate le
modalita' di stipula dei medesimi.
5. Ai sensi della comunicazione 2002/412 del 17 luglio 2002 della
Commissione delle Comunita' europee e' inoltre possibile concludere
accordi ambientali che la Commissione puo' utilizzare nell'ambito
della autoregolamentazione, intesa come incoraggiamento o
riconoscimento dei medesimi accordi, oppure della coregolamentazione,
intesa come proposizione al legislatore di utilizzare gli accordi,
quando opportuno."
29-bis. Dopo l'articolo 206 e' inserito il seguente:
"206-bis - Osservatorio nazionale sui rifiuti
1. Al fine di garantire l'attuazione delle norme di cui alla parte
quarta del presente decreto con particolare riferimento alla
prevenzione della produzione della quantita' e della pericolosita'
dei rifiuti ed all'efficacia, all'efficienza ed all'economicita'
della gestione dei rifiuti, degli imballaggi e dei rifiuti di
imballaggio, nonche' alla tutela della salute pubblica e
dell'ambiente, e' istituito, presso il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, l'Osservatorio nazionale sui
rifiuti, in appresso denominato Osservatorio. L'Osservatorio svolge,
in particolare, le seguenti funzioni: a) vigila sulla gestione dei
rifiuti, degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio; b) provvede
all'elaborazione ed all'aggiornamento permanente di criteri e
specifici obiettivi d'azione, nonche' alla definizione ed
all'aggiornamento permanente di un quadro di riferimento sulla
prevenzione e sulla gestione dei rifiuti, anche attraverso
l'elaborazione di linee guida sulle modalita' di gestione dei rifiuti
per migliorarne efficacia, efficienza e qualita', per promuovere la
diffusione delle buone pratiche e delle migliori tecniche disponibili
per la prevenzione, le raccolte differenziate, il riciclo e lo
smaltimento dei rifiuti; c) predispone il Programma generale di
prevenzione di cui all'articolo 225 qualora il Consorzio nazionale
imballaggi non provveda nei termini previsti; d) verifica
l'attuazione del Programma generale di cui all'articolo 225 ed il
raggiungimento degli obiettivi di recupero e di riciclaggio; e)
verifica i costi di gestione dei rifiuti, delle diverse componenti
dei costi medesimi e delle modalita' di gestione ed effettua analisi
comparative tra i diversi ambiti di gestione, evidenziando eventuali
anomalie; f) verifica livelli di qualita' dei servizi erogati; g)
predispone, un rapporto annuale sulla gestione dei rifiuti, degli
imballaggi e dei rifiuti di imballaggio e ne cura la trasmissione al
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
2. L'Osservatorio nazionale sui rifiuti e' composto da nove membri,
scelti tra persone, esperte in materia di rifiuti, di elevata
qualificazione giuridico/amministrativa e tecnico/scientifica nel
settore pubblico e privato, nominati, nel rispetto del principio
dell'equilibrio di genere, con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro
dello sviluppo economico, di cui: a) tre designati dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di cui uno
con funzione di Presidente; b) due designati dal Ministro dello
sviluppo economico, di cui uno con funzioni di vice-presidente; c)
uno designato dal Ministro della salute; d) uno designato dal
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali; e) uno
designato dal Ministro dell'economia e delle finanze; f) uno
designato dalla Conferenza Stato-regioni.
3. La durata in carica dei componenti dell'Osservatorio e'
disciplinata dal decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio
2007, n. 90. Il trattamento economico dei componenti
dell'Osservatorio e' determinato con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
4. Per l'espletamento dei propri compiti e funzioni, l'Osservatorio
si avvale di una segreteria tecnica, costituita con decreto del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
utilizzando allo scopo le risorse umane strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
5. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare da emanarsi entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, sono definite le modalita'
organizzative e di funzionamento dell'Osservatorio, nonche' gli enti
e le agenzie di cui esso puo' avvalersi.
6. All'onere derivante dalla costituzione e dal funzionamento
dell'Osservatorio nazionale sui rifiuti e della Segreteria tecnica,
pari a due milioni di euro, aggiornato annualmente al tasso di
inflazione, provvedono, tramite contributi di pari importo
complessivo, il Consorzio Nazionale Imballaggi di cui all'articolo
224, i soggetti di cui all'articolo 221, comma 3, lettere a) e c) e i
Consorzi di cui agli articoli 233, 234, 235, 236 nonche' quelli
istituiti ai sensi degli articoli 227 e 228. Il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare con decreto da
emanarsi entro novanta giorni dall'entrata in vigore del presente
provvedimento e successivamente entro il 31 gennaio di ogni anno,
determina l'entita' del predetto onere da porre in capo ai Consorzi e
soggetti predetti. Dette somme sono versate dal Consorzio Nazionale
Imballaggi e dagli altri soggetti e Consorzi all'entrata del bilancio
dello Stato per essere riassegnate, con decreto del Ministro
dell'economia e della finanze, ad apposito capitolo dello stato di
previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare" e conseguentemente all'articolo 170, il comma 13 e'
soppresso.
29-ter. All'articolo 208 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 12 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole "Le
prescrizioni dell'autorizzazione possono essere modificate, prima del
termine di scadenza e dopo almeno cinque anni dal rilascio, nel caso
di condizioni di criticita' ambientale, tenendo conto dell'evoluzione
delle migliori tecnologie disponibili";
b) il comma 13 e' sostituito con il seguente: "Ferma restando
l'applicazione delle norme sanzionatorie di cui al titolo VI della
parte quarta del presente decreto, in caso di inosservanza delle
prescrizioni dell'autorizzazione l'autorita' competente procede,
secondo la gravita' dell'infrazione:
a) alla diffida, stabilendo un termine entro il quale devono
essere eliminate le inosservanze;
b) alla diffida e contestuale sospensione dell'autorizzazione per
un tempo determinato, ove si manifestino situazioni di pericolo per
la salute pubblica e per l'ambiente;
c) alla revoca dell'autorizzazione in caso di mancato adeguamento
alle prescrizioni imposte con la diffida e in caso di reiterate
violazioni che determinino situazione di pericolo per la salute
pubblica e per l'ambiente.";
c) al comma 17 sono soppresse le parole da "la medesima
esclusione" fino alla fine del comma.
29-quater. All'articolo 210 sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) il comma 4 e' sostituito con il seguente: "Ferma restando
l'applicazione delle norme sanzionatorie di cui al titolo VI della
parte quarta del presente decreto, in caso di inosservanza delle
prescrizioni dell'autorizzazione l'autorita' competente procede,
secondo la gravita' dell'infrazione:
a) alla diffida, stabilendo un termine entro il quale devono
essere eliminate le inosservanze;
b) alla diffida e contestuale sospensione dell'autorizzazione per
un tempo determinato, ove si manifestino situazioni di pericolo per
la salute pubblica e per l'ambiente;
c) alla revoca dell'autorizzazione in caso di mancato adeguamento
alle prescrizioni imposte con la diffida e in caso di reiterate
violazioni che determinino situazione di pericolo per la salute
pubblica e per l'ambiente.";
b) al comma 5 sono soppresse le parole da "la medesima
esclusione" fino alla fine del comma.
30. All'articolo 212, comma 3, le lettere e) ed f) sono soppresse;
al comma 5, le parole "prodotti da terzi" sono soppresse e dopo le
parole "Sono esonerati dall'obbligo di cui al presente comma le
organizzazioni di cui agli articoli 221, comma 3, lettere a) e c),
223, 224, 228, 233, 234, 235 e 236," sono aggiunte le seguenti:
"limitatamente all'attivita' di intermediazione e commercio senza
detenzione di rifiuti di imballaggio,"; il comma 8 e' sostituito come
segue: "8. Le disposizioni di cui ai commi 5, 6 e 7 non si applicano
ai produttori iniziali di rifiuti non pericolosi che effettuano
operazioni di raccolta e trasporto dei propri rifiuti, ne' ai
produttori iniziali di rifiuti pericolosi che effettuano operazioni
di raccolta e trasporto di trenta chilogrammi o trenta litri al
giorno dei propri rifiuti pericolosi, a condizione che tali
operazioni costituiscano parte integrante ed accessoria
dell'organizzazione dell'impresa dalla quale i rifiuti sono prodotti.
Dette imprese non sono tenute alla prestazione delle garanzie
finanziarie e sono iscritte in un'apposita sezione dell'Albo in base
alla presentazione di una comunicazione alla sezione regionale o
provinciale dell'Albo territorialmente competente che rilascia il
relativo provvedimento entro i successivi trenta giorni. Con la
comunicazione l'interessato attesta sotto la sua responsabilita', ai
sensi dell'articolo 21 della legge n. 241 del 1990: a) la sede
dell'impresa, l'attivita' o le attivita' dai quali sono prodotti i
rifiuti; b) le caratteristiche, la natura dei rifiuti prodotti; c)
gli estremi identificativi e l'idoneita' tecnica dei mezzi utilizzati
per il trasporto dei rifiuti, tenuto anche conto delle modalita' di
effettuazione del trasporto medesimo; d) il versamento del diritto
annuale di registrazione, che in fase di prima applicazione e'
determinato nella somma di 50 euro all'anno, ed e' rideterminabile ai
sensi dell'articolo 21 del decreto del Ministro dell'ambiente 28
aprile 1998, n. 406.L'impresa e' tenuta a comunicare ogni variazione
intervenuta successivamente all'iscrizione. Le iscrizioni delle
imprese di cui al presente comma effettuate entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore delle presenti disposizioni restano valide ed
efficaci."; i commi 12, 22, 24 e 25 sono abrogati.
30-bis. All'articolo 220:
a) al comma 2, le parole da " ai sensi del regolamento" fino a
"della commissione" sono soppresse;
b) il comma 3 e' soppresso.
30-ter. All'articolo 221:
a) al comma 3, lettera a) le parole: "anche in forma associata"
sono soppresse;
b) al comma 4 l'ultimo periodo e' soppresso;
c) al comma 5, il primo periodo e' sostituito dal seguente: " I
produttori che non intendono aderire al Consorzio Nazionale
Imballaggi e a un Consorzio di cui all'articolo 223, devono
presentare all'Osservatorio nazionale sui rifiuti il progetto del
sistema di cui al comma 3, lettere a) o c) richiedendone il
riconoscimento sulla base di idonea documentazione. Il progetto va
presentato entro novanta giorni dall'assunzione della qualifica di
produttore ai sensi dell'articolo 218, comma 1, lettera r) o prima
del recesso da uno dei suddetti Consorzi. Il recesso e', in ogni
caso, efficace solo dal momento in cui, intervenuto il
riconoscimento, l'Osservatorio accerti il funzionamento del sistema e
ne dia comunicazione al Consorzio, permanendo fino a tale momento
l'obbligo di corrispondere il contributo ambientale di cui
all'articolo 224, comma 3, lettera h)" e nel secondo periodo, le
parole: "A tal fine i produttori" sono sostituite dalle seguenti:
"Per ottenere il riconoscimento i produttori" indi sostituire le
parole "e'" con "sara'" e "L'Autorita'" con "L'Osservatorio";
d) al comma 10, al primo periodo, eliminare le parole: "i costi
per" e alle lettere a), c), d), e) all'inizio aggiungere le parole "i
costi per" e alla lettera b) sostituire le parole: "gli oneri
aggiuntivi" con le parole: "il corrispettivo per i maggiori oneri".
30-terbis. Al comma 2, dell'articolo 222, sostituire le parole
"all'autorita' di cui all'articolo 207" con le seguenti "osservatorio
nazionale sui rifiuti".
30-quater. All'articolo 223:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente: "I produttori che non
provvedono ai sensi dell'articolo 221, comma 3, lettere a) e c),
costituiscono un Consorzio per ciascun materiale di imballaggio di
cui all'allegato E della parte quarta del presente decreto, operante
su tutto il territorio nazionale. Ai Consorzi possono partecipare i
recuperatori, ed i riciclatori che non corrispondono alla categoria
dei produttori, previo accordo con gli altri consorziati ed
unitamente agli stessi;
b) al comma 2, sostituire le parole da "180 giorni" fino a
"presente decreto" con le seguenti : "31 dicembre 2008";
c) sostituire il penultimo periodo del comma 2 con il seguente:
"Entro il 31 dicembre 2008 i Consorzi gia' riconosciuti dalla
previgente normativa adeguano il proprio statuto in conformita' al
nuovo schema tipo e ai principi contenuti nel presente decreto ed in
particolare a quelli di trasparenza, efficacia, efficienza ed
economicita', nonche' di libera Concorrenza nelle attivita' di
settore, ai sensi dell'articolo 221, comma 2. Nei consigli di
amministrazione dei consorzi il numero dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei riciclatori e dei recuperatori
deve essere uguale a quello dei consiglieri di amministrazione in
rappresentanza dei produttori di materie prime di imballaggio. Lo
statuto adottato da ciascun Consorzio e' trasmesso entro quindici
giorni al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, che lo approva di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico e con il Ministro dell'economia e delle finanze, salvo
motivate osservazioni cui i Consorzi sono tenuti ad adeguarsi nei
successivi sessanta giorni.
Qualora i Consorzi non ottemperino nei termini prescritti, le
modifiche allo statuto sono apportate con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con il Ministro dello sviluppo economico";
d) al comma 3, le parole "comma 1" aggiungere le seguenti : "e
2";
e) sostituire il comma 4 con il seguente: "Ciascun Consorzio
mette a punto e trasmette al CONAI e all'Osservatorio nazionale sui
rifiuti un proprio programma pluriennale di prevenzione della
produzione di rifiuti d'imballaggio entro il 30 settembre di ogni
anno";
f) ai commi 5 e 6 sostituire le parole "all'Autorita' di cui
all'articolo 207" con le seguenti: "all'Osservatorio nazionale sui
rifiuti".
30-quinquies. All'articolo 224:
a) al comma 2, sostituire le parole: "ventiquattro mesi dalla
data di entrata in vigore della parte quarta del presente decreto"
con le parole: "il 30 giugno 2008";
b) al comma 3, lettera c), sostituire le parole: "sulla base dei"
con le parole: "valutati i";
c) al comma 3, lettera e), sostituire l'ultimo periodo con il
seguente: "Ai consorzi che non raggiungono i singoli obiettivi di
recupero e' in ogni caso ridotta la quota del contributo ambientale
ad essi riconosciuto dal Conai";
d) al comma 3, all'inizio della lettera f), inserire le parole:
"indirizza e";
e) al comma 3, alla lettera h), sostituire le parole: "i maggiori
oneri per la" con le parole: "il corrispettivo per i maggiori oneri
della";
f) al comma 3, aggiungere in fine la seguente lettera : "n)
acquisisce da enti pubblici o privati, nazionali o esteri, i dati
relativi ai flussi degli imballaggi in entrata e in uscita dal
territorio nazionale e i dati degli operatori economici coinvolti.
Il conferimento di tali dati al CONAI e la raccolta,
l'elaborazione e l'utilizzo degli stessi da parte di questo si
considerano, ai fini di quanto previsto dall'articolo 178, comma 1,
di rilevante interesse pubblico ai sensi dell'articolo 53 del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196.";
g) al comma 8 sostituire la prima parte, fino al terzo periodo
compreso, con la seguente: "Il contributo ambientale del Conai e'
utilizzato in via prioritaria per il ritiro degli imballaggi primari
o comunque conferiti al servizio pubblico e, in via accessoria, per
l'organizzazione dei sistemi di raccolta, recupero e riciclaggio dei
rifiuti di imballaggio secondari e terziari. A tali fini, tale
contributo e' attribuito dal Conai, sulla base di apposite
convenzioni, ai soggetti di cui all'articolo 223, in proporzione alla
quantita' totale, al peso ed alla tipologia del materiale di
imballaggio immessi sul mercato nazionale, al netto delle quantita'
di imballaggi usati riutilizzati nell'anno precedente per ciascuna
tipologia di materiale"; indi alla fine del comma aggiungere le
seguenti parole : "nonche' con altri contributi e proventi di
consorziati e di terzi, compresi quelli dei soggetti di cui
all'articolo 221, lettere a) e c), per le attivita' svolte in loro
favore in adempimento alle prescrizioni di legge";
h) sopprimere il comma 11;
i) sostituire il comma 12 con il seguente: "In caso di mancata
stipula dell'accordo di cui al comma 5, entro novanta giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto, il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare invita le
parti a trovare un'intesa entro sessanta giorni, decorsi i quali
senza esito positivo, provvede direttamente, d'intesa con Ministro
dello sviluppo economico, a definire il corrispettivo di cui alla
lettera a) del comma 5. L'accordo di cui al comma 5 e' sottoscritto,
per le specifiche condizioni tecniche ed economiche relative al
ritiro dei rifiuti di ciascun materiale d'imballaggio, anche dal
competente Consorzio di cui all'articolo 223. Nel caso in cui uno di
questi Consorzi non lo sottoscriva e/o non raggiunga le intese
necessarie con gli enti locali per il ritiro dei rifiuti
d'imballaggio, il Conai subentra nella conclusione delle convenzioni
locali al fine di assicurare il raggiungimento degli obiettivi di
recupero e di riciclaggio previsti dall'articolo 220".
30-quinquiesbis. Ai commi 3 e 5 dell'articolo 225 sostituire le
parole "all'Autorita' di cui all'articolo 207" con le seguenti:
"all'Osservatorio nazionale sui rifiuti".
30-quinquiester. Dopo il comma 1 dell'articolo 230 e' inserito il
seguente:
"1-bis. - I rifiuti derivanti dalla attivita' di raccolta e pulizia
delle infrastrutture autostradali, con esclusione di quelli prodotti
dagli impianti per l'erogazione di forniture e servizi di interesse
pubblico o da altre attivita' economiche, sono raccolti direttamente
dal gestore della infrastruttura a rete che provvede alla consegna a
gestori del servizio dei rifiuti solidi urbani.".
30-sexies. All'articolo 233:
a) modificare il titolo "Consorzi nazionali" in "Consorzio
nazionale" ed al comma 1 sostituire le parole: "uno o piu' Consorzi"
con le parole: "un Consorzio" e nelle parti successive la parola:
"Consorzi" con la parola: "Consorzio";
b) sostituire il comma 2 con il seguente: "2. il Consorzio di cui
al comma 1, gia' riconosciuto dalla previgente normativa, ha
personalita' giuridica di diritto privato senza scopo di lucro e
adegua il proprio statuto in conformita' allo schema tipo approvato
dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, entro
centoventi giorni dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, e ai
principi contenuti nel presente decreto ed in particolare a quelli di
trasparenza, efficacia, efficienza ed economicita', nonche' di libera
concorrenza nelle attivita' di settore. Nel consiglio di
amministrazione del Consorzio il numero dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei raccoglitori e dei riciclatori
dei rifiuti deve essere uguale a quello dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei produttori di materie prime. Lo
statuto adottato dal consorzio e' trasmesso entro quindici giorni al
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che
lo approva di concerto con il Ministro dello sviluppo economico,
salvo motivate osservazioni cui il Consorzio e' tenuto ad adeguarsi
nei successivi sessanta giorni. Qualora il Consorzio non ottemperi
nei termini prescritti, le modifiche allo statuto sono apportate con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico; il
decreto ministeriale di approvazione dello statuto del Consorzio e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.";
c) al comma 9, sopprimere le parole: "anche in forma associata";
d) al comma 10, sostituire le parole "da eventuali contributi di
riciclaggio" con le seguenti: "dal contributo ambientale";
e) al comma 15, sopprimere l'ultimo periodo.
30-septies. All'articolo 234:
a) modificare il titolo "Consorzi nazionali" in "Consorzio
nazionale" e di conseguenza al comma 1 sostituire le parole: "sono
istituiti uno o piu' Consorzi" con le parole: "e' istituito il
Consorzio" e nelle parti successive sostituire la parola: "Consorzi",
con la parola: "Consorzio";
b) al comma 1 sopprimere le parole da "nonche" fino a "gas e
acque";
c) il comma 2 e' cosi' sostituito: "Con decreto del Ministro
dell'ambiente delle tutela del territorio e del mare, di concerto con
il Ministero dello sviluppo economico, sono definiti, entro novanta
giorni, i beni in polietilene, che per caratteristiche ed usi,
possono essere considerati beni di lunga durata per i quali deve
essere versato un contributo per il riciclo in misura ridotta in
ragione del lungo periodo di impiego o per i quali non deve essere
versato tale contributo in ragione di una situazione di fatto di non
riciclabilita' a fine vita. In attesa di tale decreto tali beni di
lunga durata restano esclusi dal versamento di tale contributo".
d) sostituire il comma 3 con il seguente: "3. Il consorzio di cui
al comma 1, gia' riconosciuto dalla previgente normativa, ha
personalita' giuridica di diritto privato senza scopo di lucro e
adegua il proprio statuto in conformita' allo schema tipo approvato
dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, entro
centoventi giorni dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, e ai
principi contenuti nel presente decreto ed in particolare a quelli di
trasparenza, efficacia, efficienza ed economicita', nonche' di libera
concorrenza nelle attivita' di settore. Nei consigli di
amministrazione del consorzio il numero dei consiglieri di'
amministrazione in rappresentanza dei raccoglitori e dei riciclatori
dei rifiuti deve essere uguale a quello dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei produttori con materie prime.
Lo statuto adottato dal consorzio e' trasmesso entro quindici giorni
al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
che lo approva di concerto con il Ministro dello sviluppo economico,
salvo motivate osservazioni cui il consorzio e' tenuto ad adeguarsi
nei successivi sessanta giorni. Qualora il consorzio non ottemperi
nei termini prescritti, le modifiche allo statuto sono apportate con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico; Il
decreto ministeriale di approvazione dello statuto del consorzio e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.".
e) al comma 6 sopprimere l'ultimo periodo da: "Resta altresi"
fino a: "maturati nel periodo";
f) al comma 7, sostituire la lettera b) con la seguente: "b)
mettere in atto un sistema di raccolta e restituzione dei beni in
polietilene al termine del loro utilizzo, con avvio al riciclo o al
recupero, previo accordi con aziende che svolgono tali attivita', con
quantita' definite e documentate;".
g) al comma 7, lettera a), sopprimere le parole: "anche in forma
associata"; indi sostituire le parole "all'autorita' di cui
all'articolo 207" con le seguenti: "all'osservatorio nazionale sui
rifiuti";
30-octies. All'articolo 235:
a) modificare il titolo "Consorzi nazionali per la raccolta ed il
trattamento delle batterie al piombo esauste e dei rifiuti piombosi"
in "Consorzio nazionale per la raccolta ed il trattamento delle
batterie al piombo esauste e dei rifiuti piombosi" e le
corrispondenti citazioni di "Consorzi" in "Consorzio";
b) al comma 1 sopprimere le parole " che non" e sostituire le
parole " costituiscono uno o piu' consorzi, i quali devono adottare"
con "che adotta";
c) sostituire il comma 2 con il seguente: "2. Il consorzio di cui
al comma 1, gia' riconosciuto dalla previgente normativa, ha
personalita' giuridica di diritto privato senza scopo di lucro e
adegua il proprio statuto in conformita' allo schema tipo approvato
dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, entro
centoventi giorni dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale e ai
principi contenuti nel presente decreto ed in particolare a quelli di
trasparenza, efficacia, efficienza ed economicita', nonche' di libera
concorrenza nelle attivita' di settore. Nei consigli di
amministrazione del consorzio il numero dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei raccoglitori e dei riciclatori
dei rifiuti deve essere uguale a quello dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei produttori.Lo statuto adottato
dal consorzio e' trasmesso entro quindici giorni al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che lo
approva di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, salvo
motivate osservazioni cui il consorzio e' tenuto ad adeguarsi nei
successivi sessanta giorni. Qualora il consorzio non ottemperi nei
termini prescritti, le modifiche allo statuto sono apportate con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico; Il
decreto ministeriale di approvazione dello statuto del consorzio e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.";
d) il comma 3 e' sostituito dal seguente: "3. All'articolo
9-quinquies del decreto-legge 9 settembre 1988 n. 397 convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, il comma 6-bis, e'
sostituito dal presente: "Tutti i soggetti che effettuano attivita'
di gestione del rifiuto di batterie al piombo esauste e di rifiuti
piombosi, devono trasmettere contestualmente al Consorzio copia della
comunicazione di cui all'articolo 189, per la sola parte inerente i
rifiuti di batterie esauste e di rifiuti piombosi. Alla violazione
dell'obbligo si applicano le medesime sanzioni previste per la
mancata comunicazione di cui al citato articolo 189 comma 3.";
e) i commi 4, 5, 6, 7 sono soppressi;
f) al comma 8 sostituire il numero "5" con il seguente"15" indi
sopprimere l'ultimo periodo da: "Resta altresi" fino a: "maturati nel
periodo";
g) il comma 10 e' sostituito dal seguente: "10. All'articolo
9-quinquies del decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, il comma 7 e'
sostituito dal seguente: "Al fine di assicurare al consorzio i mezzi
finanziari per lo svolgimento dei propri compiti e' istituito un
contributo ambientale sulla vendita delle batterie in relazione al
contenuto a peso di piombo da applicarsi da parte di tutti i
produttori e gli importatori che immettono le batterie al piombo nel
mercato italiano, con diritto di rivalsa sugli acquirenti in tutte le
successive fasi della commercializzazione. I produttori e gli
importatori versano direttamente al consorzio i proventi del
contributo ambientale.";
h) ai commi 11 e 16 sostituire la parola: "sovrapprezzo" con le
parole: "contributo ambientale";
i) sopprimere il comma 17 .
30-nonies. All'articolo 236:
a) sostituire nel titolo le parole: "Consorzi nazionali" con le
parole: "Consorzio nazionale" ed al comma 1 sopprimere le parole: "o
ad uno dei Consorzi costituiti ai sensi del comma 2";
conseguentemente nel testo sostituire la parola "Consorzi" con la
parola "Consorzio";
b) sostituire il comma 2 con il seguente: "2. Il consorzio di cui
al comma 1, gia' riconosciuto dalla previgente normativa, ha
personalita' giuridica di diritto privato senza scopo di lucro e
adegua il proprio statuto in conformita' allo schema tipo approvato
dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, entro
centoventi giorni dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale e ai
principi contenuti nel presente decreto ed in particolare a quelli di
trasparenza, efficacia, efficienza ed economicita', nonche' di libera
concorrenza nelle attivita' di settore. Nei consigli di
amministrazione del consorzio il numero dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei raccoglitori e dei riciclatori
dei rifiuti deve essere uguale a quello dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei produttori. Lo statuto adottato
dal consorzio e' trasmesso entro quindici giorni al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che lo
approva di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, salvo
motivate osservazioni cui il consorzio e' tenuto ad adeguarsi nei
successivi sessanta giorni. Qualora il consorzio non ottemperi nei
termini prescritti, le modifiche allo statuto sono apportate con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico; Il
decreto ministeriale di approvazione dello statuto del consorzio e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.".
c) sopprimere il primo periodo del comma 3, indi collocare il
secondo periodo alla fine del comma;
d) sopprimere l'ultimo periodo del comma 14;
e) al comma 4 dopo la parola "partecipano" aggiungere "in forma
paritetica" e sostituire le parole dall'alinea a) fino alla fine con
le seguenti :"a) le imprese che producono, importano o mettono in
commercio oli base vergini; b) le imprese che producono oli base
mediante un processo di rigenerazione; c) le imprese che effettuano
il recupero e la raccolta degli oli usati; d) le imprese che
effettuano la sostituzione e la vendita degli oli lubrificanti;
f) il comma 5 e' sostituito dal seguente: 5. Le quote di
partecipazione al consorzio sono ripartite fra le categorie di
imprese di cui al comma 4 e nell'ambito di ciascuna di esse sono
attribuite in proporzione delle quantita' di lubrificanti prodotti,
commercializzati rigenerati o recuperati;
g) al comma 6 e' soppresso l'ultimo periodo.
31. All'articolo 212, comma 5, e' aggiunto alla fine il seguente
periodo: "Per le aziende speciali, i consorzi e le societa' di
gestione dei servizi pubblici di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, l'iscrizione all'Albo e' effettuata mediante apposita
comunicazione del comune o del consorzio di comuni alla sezione
regionale territorialmente competente ed e' valida per i servizi di
gestione dei rifiuti urbani nei medesimi comuni; il comma 14, e'
sostituito dal seguente: "14. Nelle more dell'emanazione dei decreti
di cui al presente articolo, continuano ad applicarsi le disposizioni
disciplinanti l'Albo nazionale delle imprese che effettuano la
gestione dei rifiuti vigenti alla data di entrata in vigore della
parte quarta del presente decreto, disposizioni la cui abrogazione e'
differita al momento della pubblicazione dei suddetti decreti."; al
comma 18 le parole "e le imprese che trasportano i rifiuti indicati
nella lista verde di cui al Regolamento (CEE) 259/93 del 1° febbraio
1993" sono soppresse.
32. All'articolo 214, comma 1, alla fine, prima del punto, sono
aggiunte le seguenti parole. "ai sensi e nel rispetto di quanto
disposto dall'articolo 178, comma 2"; il comma 3 e' soppresso; al
comma 9 le parole: "alla sezione competente dell'Albo di cui
all'articolo 212." sono sostituite dalle seguenti: "alla provincia.".
33. All'articolo 215, comma 1, le parole: "alla competente Sezione
regionale dell'Albo di cui all'articolo 212, che ne da' notizia alla
provincia territorialmente competente" sono sostituite dalle
seguenti: "alla provincia territorialmente competente.".
34. All'articolo 215, comma 3, le parole: "La sezione regionale
dell'Albo" sono sostituite dalle seguenti: "La provincia.".
35. All'articolo 215, comma 4, le parole da: "La sezione regionale
dell'Albo" fino a "disporre" sono sostituite dalle seguenti: " La
provincia, qualora accerti il mancato rispetto delle norme tecniche e
delle condizioni di cui al comma 1, dispone".
36. All'articolo 216, comma 1, le parole: "alla competente Sezione
regionale dell'Albo di cui all'articolo 212 che ne da' notizia alla
provincia territorialmente competente" sono sostituite dalle
seguenti: "alla provincia territorialmente competente."; al comma 8,
dopo le parole "disposizioni legislative vigenti a favore
dell'utilizzazione dei rifiuti" sono aggiunte le parole: "in via
prioritaria in operazioni di riciclaggio e di recupero per ottenere
materie, sostanze, oggetti, nonche"; i commi 9 e 10 sono soppressi.
37. All'articolo 216, comma 3, le parole: "La sezione regionale
dell'Albo" sono sostituite dalle seguenti: " La provincia".
38. All'articolo 216, comma 4, le parole da: "La sezione regionale
dell'Albo" fino a "disporre" sono sostituite dalle seguenti: " La
provincia, qualora accerti il mancato rispetto delle norme tecniche e
delle condizioni di cui al comma 1, dispone".
39. All'articolo 216, il comma 15, e' sostituito dal seguente: "15.
Le comunicazioni effettuate alla data di entrata in vigore del
presente decreto alle sezioni regionali dell'Albo sono trasmesse, a
cura delle Sezioni medesime, alla provincia territorialmente
competente.".
40. Il comma 1 dell'articolo 229 e' sostituito dal seguente: "1. Ai
sensi e per gli effetti della parte quarta del presente decreto, il
combustibile da rifiuti (Cdr), di seguito Cdr, e il combustibile da
rifiuti di qualita' elevata (CDR-Q) di seguito CDR-Q, come definito
dall'articolo 183, comma 1, lettera s), sono classificati come
rifiuto speciale.".
41. All'articolo 229 sono soppressi l'ultimo periodo del comma 4,
nonche' i commi 2, 5 e 6.
42. All'articolo 258, comma 5, ultimo capoverso, le parole "comma
43" sono sostituite con le parole "comma 4".
42-bis. All'Allegato C della parte quarta del decreto legislativo
n. 152 del 2006 la voce R14 e' soppressa
43. All'Allegato I al Titolo V della parte quarta del decreto
legislativo n. 152 del 2006 "Criteri generali per l'analisi di
rischio sanitario ambientale sito-specifica", nella voce relativa
alle "Componenti dell'analisi di rischio da parametrizzare", trattino
relativo al punto di conformita' per le acque sotterranee, le parole
da "rappresenta il punto fra la sorgente" a "dalla sorgente di
contaminazione" sono sostituite dalle seguenti:"Il punto di
conformita' per le acque sotterranee rappresenta il punto a valle
idrogeologico della sorgente al quale deve essere garantito il
ripristino dello stato originale (ecologico, chimico e/o
quantitativo) del corpo idrico sotterraneo, onde consentire tutti i
suoi usi potenziali, secondo quanto previsto nella parte terza (in
particolare articolo 76) e nella parte sesta del presente decreto (in
particolare articolo 300).Pertanto in attuazione del principio
generale di precauzione, il punto di conformita' deve essere di norma
fissato non oltre i confini del sito contaminato oggetto di bonifica
e la relativa CSR per ciascun contaminante deve essere fissata
equivalente alle CSC di cui all'Allegato 5 della parte quarta del
presente decreto. Valori superiori possono essere ammissibili solo in
caso di fondo naturale piu' elevato o di modifiche allo stato
originario dovute all'inquinamento diffuso, ove accertati o validati
dalla Autorita' pubblica competente, o in caso di specifici minori
obiettivi di qualita' per il corpo idrico sotterraneo o per altri
corpi idrici recettori, ove stabiliti e indicati dall'Autorita'
pubblica competente, comunque compatibilmente con l'assenza di
rischio igienico-sanitario per eventuali altri recettori a valle. A
monte idrogeologico del punto di conformita' cosi' determinato e
comunque limitatamente alle aree interne del sito in considerazione,
la concentrazione dei contaminanti puo' risultare maggiore della CSR
cosi' determinata, purche' compatibile con il rispetto della CSC al
punto di conformita' nonche' compatibile con l'analisi del rischio
igienico sanitario per ogni altro possibile recettore nell'area
stessa"; al trattino relativo ai criteri di accettabilita' del
rischio cancerogeno e dell'indice di rischio, le parole da "1xl0-5" a
"(1)" sono sostituite con le parole "1xl0(elevato)-6 come valore di
rischio incrementale accettabile per la singola sostanza cancerogena
e 1x10'5 come valore di rischio incrementale accettabile cumulato per
tutte le sostanze cancerogene, mentre per le sostanze non cancerogene
si applica il criterio del non superamento della dose tollerabile o
accettabile (ADI o TDI) definita per la sostanza (Hazard Index
complessivo 1)."
43-bis. Al comma 4 dell'articolo 242, le parole "I criteri per
l'applicazione della procedura di analisi di rischio sono riportati
nell'Allegato 1 alla parte quarta del presente decreto" sono
sostituite con le seguenti: "I criteri per l'applicazione della
procedura di analisi di rischio sono stabiliti con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con i Ministri dello sviluppo economico e della salute entro
il 30 giugno 2008. Nelle more dell'emanazione del predetto decreto, i
criteri per l'applicazione della procedura di analisi di rischio sono
riportati nell'Allegato 1 alla parte quarta del presente decreto".
43-ter. Dopo l'articolo 252 e' inserito il seguente:
"Art. 252-bis - Siti di preminente interesse pubblico per la
riconversione industriale
1. Con uno o piu' decreti del Ministro per lo sviluppo economico,
di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e previa intesa con la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le province autonome di
Trento e Bolzano, sono individuati i siti di interesse pubblico ai
fini dell'attuazione di programmi ed interventi di riconversione
industriale e di sviluppo economico produttivo, contaminati da eventi
antecedenti al 30 aprile 2006, anche non compresi nel Programma
Nazionale di bonifica di cui al decreto ministeriale 18 settembre
2001, n. 468 e successive modifiche ed integrazioni, nonche' il
termine, compreso fra novanta e trecentosessanta giorni, per la
conclusione delle conferenze di servizi di cui al comma 5. In tali
siti sono attuati progetti di riparazione dei terreni e delle acque
contaminate assieme ad interventi mirati allo sviluppo economico
produttivo. Nei siti con aree demaniali e acque di falda contaminate
tali progetti sono elaborati ed approvati, entro dodici mesi
dall'adozione del decreto di cui al presente comma, con appositi
accordi di programma stipulati tra i soggetti interessati, i Ministri
per lo sviluppo economico, dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e della salute e il Presidente della Regione
territorialmente competente, sentiti il Presidente della Provincia e
il Sindaco del Comune territorialmente competenti. Gli interventi di
riparazione sono approvati in deroga alle procedure di bonifica di
cui alla parte IV del titolo V del presente decreto.
2. Gli oneri connessi alla messa in sicurezza e alla bonifica
nonche' quelli conseguenti all'accertamento di ulteriori danni
ambientali sono a carico del soggetto responsabile della
contaminazione, qualora sia individuato, esistente e solvibile. Il
proprietario del sito contaminato e' obbligato in via sussidiaria
previa escussione del soggetto responsabile dell'inquinamento.
3. Gli accordi di programma assicurano il coordinamento delle
azioni per determinarne i tempi, le modalita', il finanziamento ed
ogni altro connesso e funzio-nale adempimento per l'attuazione dei
programmi di cui al comma 1 e disciplinano in particolare:
a) gli obiettivi di reindustrializzazione e di sviluppo economico
produttivo e il piano economico finanziario degli investimenti da
parte di ciascuno dei proprietari delle aree comprese nel sito
contaminato al fine di conseguire detti obiettivi;
b) il coordinamento delle risultanze delle caratterizzazioni
eseguite e di quelle che si intendono svolgere;
c) gli obiettivi degli interventi di bonifica e riparazione, i
relativi obblighi dei responsabili della contaminazione e del
proprietario del sito, l'eventuale costituzione di consorzi pubblici
o a partecipazione mista per l'attuazione di tali obblighi nonche' le
iniziative e le azioni che le pubbliche amministrazioni si impegnano
ad assumere ed a finanziare;
d) la quantificazione degli effetti temporanei in termini di
perdita di risorse e servizi causati dall'inquinamento delle acque;
e) le azioni idonee a compensare le perdite temporanee di risorse
e servizi, sulla base dell'Allegato II della direttiva 2004/35/CE; a
tal fine sono preferite le misure di miglioramento della
sostenibilita' ambientale degli impianti esistenti, sotto il profilo
del miglioramento tecnologico produttivo e dell'implementazione
dell'efficacia dei sistemi di depurazione e abbattimento delle
emissioni.
f) la prestazione di idonee garanzie finanziarie da parte dei
privati per assicurare l'adempimento degli impegni assunti;
g) l'eventuale finanziamento di attivita' di ricerca e di
sperimentazione di tecniche e metodologie finalizzate al trattamento
delle matrici ambientali contaminate e all'abbattimento delle
concentrazioni di contaminazione, nonche' ai sistemi di misurazione e
analisi delle sostanze contaminanti e di monitoraggio della qualita'
ecologica del sito;
h) le modalita' di monitoraggio per il controllo dell'adempimento
degli impegni assunti e della realizzazione dei progetti.
4. La stipula dell'accordo di programma costituisce riconoscimento
dell'interesse pubblico generale alla realizzazione degli impianti,
delle opere e di ogni altro intervento connesso e funzionale agli
obiettivi di risanamento e di sviluppo economico e produttivo.
5. I provvedimenti relativi agli interventi di cui al comma 3 sono
approvati ai sensi del comma 6 previo svolgimento di due conferenze
di servizi, aventi ad oggetto rispettivamente l'intervento di
bonifica e l'intervento di reindustrializzazione. La conferenza di
servizi relativa all'intervento di bonifica e' indetta dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che
costituisce l'amministrazione procedente. La conferenza di servizi
relativa all'intervento di reindustrializzazione e' indetta dal
Ministero dello sviluppo economico, che costituisce l'amministrazione
procedente. Le due conferenze di servizi sono indette ai sensi
dell'articolo 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241 e ad
esse partecipano i soggetti pubblici coinvolti nell'accordo di
programma di cui al comma 1 e i soggetti privati proponenti le opere
e gli interventi nei siti di cui al medesimo comma 1. L'assenso
espresso dai rappresentanti degli enti locali, sulla base delle
determinazioni a provvedere degli organi competenti, sostituisce ogni
atto di pertinenza degli enti medesimi. Alle conferenze dei servizi
sono ammessi gli enti, le associazioni e le organizzazioni sindacali
interessati alla realizzazione del programma.
6. Fatta salva l'applicazione delle norme in materia di valutazione
di impatto ambientale e di autorizzazione ambientale integrata,
all'esito delle due conferenze di servizi, con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e del Ministro
dello sviluppo economico, d'intesa con la regione interessata, si
autorizzano la bonifica e la eventuale messa in sicurezza nonche' la
costruzione e l'esercizio degli impianti e delle opere annesse.
7. In considerazione delle finalita' di tutela e ripristino
ambientale perseguite dal presente articolo, l'attuazione da parte
dei privati degli impegni assunti con l'accordo di programma
costituisce anche attuazione degli obblighi di cui alla direttiva
2004/35/CE e delle relative disposizioni di attuazione di cui alla
parte VI del presente decreto.
8. Gli obiettivi di bonifica dei suoli e delle acque sono stabiliti
dalla Tabella I dell'Allegato 5 al titolo V del presente decreto.
Qualora il progetto preliminare dimostri che tali limiti non possono
essere raggiunti nonostante l'applicazione, secondo i principi della
normativa comunitaria, delle migliori tecnologie disponibili a costi
sopportabili, la Conferenza di Servizi indetta dal Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare puo'
autorizzare interventi di bonifica e ripristino ambientale con misure
di sicurezza che garantiscano, comunque, la tutela ambientale e
sanitaria anche se i valori di concentrazione residui previsti nel
sito risultano superiori a quelli stabiliti dalla Tabella I
dell'Allegato 5 al titolo V del presente decreto. Tali valori di
concentrazione residui sono determinati in base ad una metodologia di
analisi di rischio riconosciuta a livello internazionale.
9. In caso di mancata partecipazione all'accordo di programma di
cui al comma 1 di uno o piu' responsabili della contaminazione, gli
interventi sono progettati ed effettuati d'ufficio dalle
amministrazioni che hanno diritto di rivalsa nei confronti dei
soggetti che hanno determinato l'inquinamento, ciascuno per la parte
di competenza. La presente disposizione si applica anche qualora il
responsabile della contaminazione non adempia a tutte le obbligazioni
assunte in base all'accordo di programma.
10. Restano ferme la titolarita' del procedimento di bonifica e le
altre competenze attribuite alle Regioni per i siti contaminati che
non rientrano fra quelli di interesse nazionale di cui all'articolo
252."
44. All'articolo 264, comma 1, la lettera n) e' soppressa. E' fatta
salva, dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
l'applicazione del tributo di cui all'articolo 19 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504.
45. All'articolo 265, al comma 1, dopo le parole "Le vigenti norme
regolamentari e tecniche che disciplinano la raccolta, il trasporto"
sono aggiunte le seguenti parole: "il recupero".
45-bis. All'articolo 266, al comma 7, sono aggiunte in fine le
seguenti parole: "nel rispetto delle disposizioni comunitarie in
materia".
46. All'articolo 1, della legge 15 dicembre 2004, n. 308, i commi
25, 26, 27, 28 e 29 sono abrogati. All'articolo 265 aggiungere il
seguente comma: "6-bis. I soggetti che alla data di entrata in vigore
del presente decreto svolgono attivita' di recupero di rottami
ferrosi e non ferrosi che erano da considerarsi escluse dal campo di
applicazione della parte quarta del medesimo decreto n. 152 del 2006
possono proseguire le attivita' di gestione in essere alle condizioni
di cui alle disposizioni previgenti fino al rilascio o al diniego
delle autorizzazioni necessarie allo svolgimento di dette attivita'
nel nuovo regime. Le relative istanze di autorizzazione o iscrizione
sono presentate entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto."
47. All'allegato 1, suballegato 1, del decreto del Ministro
dell'ambiente 5 febbraio 1998, sull'individuazione dei rifiuti non
pericolosi sottoposti alle procedure semplificate di recupero, come
modificato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio 5 aprile 2006, n. 186, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) alla voce 1 "Rifiuti di carta, cartone, e prodotti di carta",
punto 1.1.3., lettera b), secondo capoverso, le parole "formaldeide e
fenolo assenti" sono sostituite con le parole "formaldeide non
superiore allo 0,1% in peso; fenolo non superiore allo 0,1% in peso";
b) alla voce 1 "Rifiuti di carta, cartone, e prodotti di carta",
punto 1.2.3., lettera b), secondo capoverso, le parole "formaldeide e
fenolo assenti" sono sostituite con le parole "formaldeide non
superiore allo 0,1% in peso; fenolo non superiore allo 0,1% in peso".