Note all'art. 2:
- Si riporta il testo dell'art. 74 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 come modificato dal
presente decreto:
"Art. 74 (Definizioni). - 1. Ai fini della presente
sezione si intende per:
a) abitante equivalente: il carico organico
biodegradabile avente una richiesta biochimica di ossigeno
a 5 giorni (BOD 5) pari a 60 grammi di ossigeno al giorno;
b) acque ciprinicole: le acque in cui vivono o possono
vivere pesci appartenenti ai ciprinidi (Cyprinidae) o a
specie come i lucci, i pesci persici e le anguille;
c) acque costiere: le acque superficiali situate
all'interno rispetto a una retta immaginaria distante, in
ogni suo punto, un miglio nautico sul lato esterno dal
punto piu' vicino della linea di base che serve da
riferimento per definire il limite delle acque territoriali
e che si estendono eventualmente fino al limite esterno
delle acque di transizione;
d) acque salmonicole: le acque in cui vivono o possono
vivere pesci appartenenti a specie come le trote, i temoli
e i coregoni;
e) estuario: l'area di transizione tra le acque dolci e
le acque costiere alla foce di un fiume, i cui limiti
esterni verso il mare sono definiti con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio; in
via transitoria tali limiti sono fissati a cinquecento
metri dalla linea di costa;
f) acque dolci: le acque che si presentano in natura con
una concentrazione di sali tale da essere considerate
appropriate per l'estrazione e il trattamento al fine di
produrre acqua potabile;
g) acque reflue domestiche: acque reflue provenienti da
insediamenti di tipo residenziale e da servizi e derivanti
prevalentemente dal metabolismo umano e da attivita'
domestiche;
h) acque reflue industriali: qualsiasi tipo di acque
reflue scaricate da edifici od impianti in cui si svolgono
attivita' commerciali o di produzione di beni, diverse
dalle acque reflue domestiche e dalle acque meteoriche di
dilavamento;
i) acque reflue urbane: acque reflue domestiche o il
miscuglio di acque reflue domestiche, di acque reflue
industriali ovvero meteoriche di dilavamento convogliate in
reti fognarie,anche separate, e provenienti da agglomerato;
l) acque sotterranee: tutte le acque che si trovano al di
sotto della superficie del suolo, nella zona di saturazione
e in diretto contatto con il suolo e il sottosuolo;
m) acque termali: le acque minerali naturali di cui
all'art. 2, comma 1, lettera a), della legge 24 ottobre
2000, n. 323, utilizzate per le finalita' consentite dalla
stessa legge;
n) agglomerato: l'area in cui la popolazione, ovvero le
attivita' produttive, sono concentrate in misura tale da
rendere ammissibile, sia tecnicamente che economicamente in
rapporto anche ai benefici ambientali conseguibili, la
raccolta e il convogliamento delle acque reflue urbane
verso un sistema di trattamento o verso un punto di
recapito finale;
o) applicazione al terreno: l'apporto di materiale al
terreno mediante spandimento e/o mescolamento con gli
strati superficiali, iniezione, interramento;
p) utilizzazione agronomica: la gestione di effluenti di
allevamento, acque di vegetazione residuate dalla
lavorazione delle olive, acque reflue provenienti da
aziende agricole e piccole aziende agro-alimentari, dalla
loro produzione fino all'applicazione al terreno ovvero al
loro utilizzo irriguo o fertirriguo, finalizzati
all'utilizzo delle sostanze nutritive e ammendanti nei
medesimi contenute;
q) autorita' d'ambito: la forma di cooperazione tra
comuni e province per l'organizzazione del servizio idrico
integrato;
r) gestore del servizio idrico integrato: il soggetto che
gestisce il servizio idrico integrato in un ambito
territoriale ottimale ovvero il gestore esistente del
servizio pubblico soltanto fino alla piena operativita' del
servizio idrico integrato;
s) bestiame: tutti gli animali allevati per uso o
profitto;
t) composto azotato: qualsiasi sostanza contenente azoto,
escluso quello allo stato molecolare gassoso;
u) concimi chimici: qualsiasi fertilizzante prodotto
mediante procedimento industriale;
v) effluente di allevamento: le deiezioni del bestiame o
una miscela di lettiera e di deiezione di bestiame, anche
sotto forma di prodotto trasformato, ivi compresi i reflui
provenienti da attivita' di piscicoltura;
z) eutrofizzazione: arricchimento delle acque di
nutrienti, in particolare modo di composti dell'azoto e/o
del fosforo, che provoca una abnorme proliferazione di
alghe e/o di forme superiori di vita vegetale, producendo
la perturbazione dell'equilibrio degli organismi presenti
nell'acqua e della qualita' delle acque interessate;
aa) fertilizzante: fermo restando quanto disposto dalla
legge 19 ottobre 1984, n. 748, le sostanze contenenti uno o
piu' composti azotati, compresi gli effluenti di
allevamento, i residui degli allevamenti ittici e i fanghi,
sparse sul terreno per stimolare la crescita della
vegetazione;
bb) fanghi: i fanghi residui, trattati o non trattati,
provenienti dagli impianti di trattamento delle acque
reflue urbane;
cc) inquinamento: l'introduzione diretta o indiretta, a
seguito di attivita' umana, di sostanze o di calore
nell'aria, nell'acqua o nel terreno che possono nuocere
alla salute umana o alla qualita' degli ecosistemi
acquatici o degli ecosistemi terrestri che dipendono
direttamente da ecosistemi acquatici, perturbando,
deturpando o deteriorando i valori ricreativi o altri
legittimi usi dell'ambiente;
dd) rete fognaria: un sistema di condotte per la raccolta
e il convogliamento delle acque reflue urbane;
ee) fognatura separata: la rete fognaria costituita da
due canalizzazioni, la prima delle quali adibita alla
raccolta ed al convogliamento delle sole acque meteoriche
di dilavamento, e dotata o meno di dispositivi per la
raccolta e la separazione delle acque di prima pioggia, e
la seconda adibita alla raccolta ed al convogliamento delle
acque reflue urbane unitamente alle eventuali acque di
prima pioggia;
ff) scarico: qualsiasi immissione effettuata
esclusivamente tramite un sistema stabile di collettamento
che collega senza soluzione di continuita' il ciclo di
produzione del refluo con il corpo ricettore acque
superficiali, sul suolo, nel sottosuolo e in rete fognaria,
indipendentemente dalla loro natura inquinante, anche
sottoposte a preventivo trattamento di depurazione. Sono
esclusi i rilasci di acque previsti all'art. 114;
gg) acque di scarico: tutte le acque reflue provenienti
da uno scarico;
hh) scarichi esistenti: gli scarichi di acque reflue
urbane che alla data del 13 giugno 1999 erano in esercizio
e conformi al regime autorizzativo previgente e gli
scarichi di impianti di trattamento di acque reflue urbane
per i quali alla stessa data erano gia' state completate
tutte le procedure relative alle gare di appalto e
all'affidamento dei lavori, nonche' gli scarichi di acque
reflue domestiche che alla data del 13 giugno 1999 erano in
esercizio e conformi al previgente regime autorizzativo e
gli scarichi di acque reflue industriali che alla data del
13 giugno 1999 erano in esercizio e gia' autorizzati;
ii) trattamento appropriato: il trattamento delle acque
reflue urbane mediante un processo ovvero un sistema di
smaltimento che, dopo lo scarico, garantisca la conformita'
dei corpi idrici recettori ai relativi obiettivi di
qualita' ovvero sia conforme alle disposizioni della parte
terza del presente decreto;
ll) trattamento primario: il trattamento delle acque
reflue che comporti la sedimentazione dei solidi sospesi
mediante processi fisici e/o chimico-fisici e/o altri, a
seguito dei quali prima dello scarico il BOD 5 delle acque
in trattamento sia ridotto almeno del 20 per cento ed i
solidi sospesi totali almeno del 50 per cento;
mm) trattamento secondario: il trattamento delle acque
reflue mediante un processo che in genere comporta il
trattamento biologico con sedimentazione secondaria, o
mediante altro processo in cui vengano comunque rispettati
i requisiti di cui alla tabella 1 dell'Allegato 5 alla
parte terza del presente decreto;
nn) stabilimento industriale, stabilimento: tutta l'area
sottoposta al controllo di un unico gestore, nella quale si
svolgono attivita' commerciali o industriali che comportano
la produzione, la trasformazione e/o l'utilizzazione delle
sostanze di cui all'Allegato 8 alla parte terza del
presente decreto, ovvero qualsiasi altro processo
produttivo che comporti la presenza di tali sostanze nello
scarico;
oo) valore limite di emissione: limite di accettabilita'
di una sostanza inquinante contenuta in uno scarico,
misurata in concentrazione, oppure in massa per unita' di
prodotto o di materia prima lavorata, o in massa per unita'
di tempo. I valori limite di emissione possono essere
fissati anche per determinati gruppi, famiglie o categorie
di sostanze. I valori limite di emissione delle sostanze si
applicano di norma nel punto di fuoriuscita delle emissioni
dall'impianto, senza tener conto dell'eventuale diluizione;
l'effetto di una stazione di depurazione di acque reflue
puo' essere preso in considerazione nella determinazione
dei valori limite di emissione dell'impianto, a condizione
di garantire un livello equivalente di protezione
dell'ambiente nel suo insieme e di non portare carichi
inquinanti maggiori nell'ambiente;
pp) zone vulnerabili: zone di territorio che scaricano
direttamente o indirettamente composti azotati di origine
agricola o zootecnica in acque gia' inquinate o che
potrebbero esserlo in conseguenza di tali tipi di scarichi.
2. Ai fini della presente sezione si intende inoltre per:
a) acque superficiali: le acque interne ad eccezione di
quelle sotterranee, le acque di transizione e le acque
costiere, tranne per quanto riguarda lo stato chimico, in
relazione al quale sono incluse anche le acque
territoriali;
b) acque interne: tutte le acque superficiali correnti o
stagnanti, e tutte le acque sotterranee all'interno della
linea di base che serve da riferimento per definire il
limite delle acque territoriali;
c) fiume: un corpo idrico interno che scorre
prevalentemente in superficie ma che puo' essere
parzialmente sotterraneo;
d) lago: un corpo idrico superficiale interno fermo;
e) acque di transizione: i corpi idrici superficiali in
prossimita' della foce di un fiume, che sono parzialmente
di natura salina a causa della loro vicinanza alle acque
costiere, ma sostanzialmente influenzate dai flussi di
acqua dolce;
f) corpo idrico artificiale: un corpo idrico superficiale
creato da un'attivita' umana;
g) corpo idrico fortemente modificato: un corpo idrico
superficiale la cui natura, a seguito di alterazioni
fisiche dovute a un'attivita' umana, e' sostanzialmente
modificata, come risulta dalla designazione fattane
dall'autorita' competente in base alle disposizioni degli
articoli 118 e 120;
h) corpo idrico superficiale: un elemento distinto e
significativo di acque superficiali, quale un lago, un
bacino artificiale, un torrente, fiume o canale, parte di
un torrente, fiume o canale, acque di transizione o un
tratto di acque costiere;
i) falda acquifera: uno o piu' strati sotterranei di
roccia o altri strati geologici di porosita' e
permeabilita' sufficiente da consentire un flusso
significativo di acque sotterranee o l'estrazione di
quantita' significative di acque sotterranee;
l) corpo idrico sotterraneo: un volume distinto di acque
sotterranee contenute da una o piu' falde acquifere;
m) bacino idrografico: il territorio nel quale scorrono
tutte le acque superficiali attraverso una serie di
torrenti, fiumi ed eventualmente laghi per sfociare al mare
in un'unica foce, a estuario o delta;
n) sotto-bacino idrografico: il territorio nel quale
scorrono tutte le acque superficiali attraverso una serie
di torrenti, fiumi e laghi per sfociare in un punto
specifico di un corso d'acqua, di solito un lago o la
confluenza di un fiume;
o) distretto idrografico: l'area di terra e di mare,
costituita da uno o piu' bacini idrografici limitrofi e
dalle rispettive acque sotterranee e costiere che
costituisce la principale unita' per la gestione dei bacini
idrografici;
p) stato delle acque superficiali: l'espressione
complessiva dello stato di un corpo idrico superficiale,
determinato dal valore piu' basso del suo stato ecologico e
chimico;
q) buono stato delle acque superficiali: lo stato
raggiunto da un corpo idrico superficiale qualora il suo
stato, tanto sotto il profilo ecologico quanto sotto quello
chimico, possa essere definito almeno "buono";
r) stato delle acque sotterranee: l'espressione
complessiva dello stato di un corpo idrico sotterraneo,
determinato dal valore piu' basso del suo stato
quantitativo e chimico;
s) buono stato delle acque sotterranee: lo stato
raggiunto da un corpo idrico sotterraneo qualora il suo
stato, tanto sotto il profilo quantitativo quanto sotto
quello chimico, possa essere definito almeno "buono";
t) stato ecologico: l'espressione della qualita' della
struttura e del funzionamento degli ecosistemi acquatici
associati alle acque superficiali, classificato a norma
dell'Allegato 1 alla parte terza del presente decreto;
u) buono stato ecologico: lo stato di un corpo idrico
superficiale classificato in base all'Allegato 1 alla parte
terza del presente decreto;
v) buon potenziale ecologico: lo stato di un corpo idrico
artificiale o fortemente modificato, cosi' classificato in
base alle disposizioni pertinenti dell'Allegato 1 alla
parte terza del presente decreto;
z) buono stato chimico delle acque superficiali: lo stato
chimico richiesto per conseguire gli obiettivi ambientali
per le acque superficiali o fissati dal presento, ossia lo
stallo raggiunto da un corpo idrico superficiale nel quale
la concentrazione degli inquinanti noti supera gli standard
di qualita' ambientali fissati dall'Allegato 1 alla parte
terza del presente decreto, Tabella 1/A ed ai sensi della
parte terza del presente decreto;
aa) buono stato chimico delle acque sotterranee: lo stato
chimico di un corpo idrico sotterraneo che risponde a tutte
le condizioni di cui alla tabella B.3.2 dell'Allegato 1
alla parte terza del presente decreto;
bb) stato quantitativo: l'espressione del grado in cui un
corpo idrico sotterraneo e' modificato da estrazioni
dirette e indirette;
cc) risorse idriche sotterranee disponibili: il risultato
della velocita' annua media di ravvenamento globale a lungo
termine del corpo idrico sotterraneo meno la velocita'
annua media a lungo termine del flusso necessario per
raggiungere gli obiettivi di qualita' ecologica per le
acque superficiali connesse, di cui all'art. 76, al fine di
evitare un impoverimento significativo dello stato
ecologico di tali acque, nonche' danni rilevanti agli
ecosistemi terrestri connessi;
dd) buono stato quantitativo: stato definito nella
tabella B.1.2 dell'Allegato 1 alla parte terza del presente
decreto;
ee) sostanze pericolose: le sostanze o gruppi di sostanze
tossiche, persistenti e bio-accumulabili e altre sostanze o
gruppi di sostanze che danno adito a preoccupazioni
analoghe;
ff) sostanze prioritarie e sostanze pericolose
prioritarie: le sostanze individuate con disposizioni
comunitarie ai sensi dell'art. 16 della direttiva
2000/60/CE;
gg) inquinante: qualsiasi sostanza che possa inquinare,
in particolare quelle elencate nell'Allegato 8 alla parte
terza del presente decreto;
hh) immissione diretta nelle acque sotterranee:
l'immissione di inquinanti nelle acque sotterranee senza
infiltrazione attraverso il suolo o il sottosuolo;
ii) obiettivi ambientali: gli obiettivi fissati dal
titolo II della parte terza del presente decreto;
ll) standard di qualita' ambientale: la concentrazione di
un particolare inquinante o gruppo di inquinanti nelle
acque, nei sedimenti e nel biota che non deve essere
superata per tutelare la salute umana e l'ambiente;
mm) approccio combinato: l'insieme dei controlli, da
istituire o realizzare, salvo diversa indicazione delle
normative di seguito citate, entro il 22 dicembre 2012,
riguardanti tutti gli scarichi nelle acque superficiali,
comprendenti i controlli sulle emissioni basati sulle
migliori tecniche disponibili, quelli sui pertinenti valori
limite di emissione e, in caso di impatti diffusi, quelli
comprendenti, eventualmente, le migliori prassi ambientali;
tali controlli sono quelli stabiliti:
1) nel decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, sulla
prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento;
2) nella parte terza del presente decreto in materia di
acque reflue urbane, nitrati provenienti da fonti agricole,
sostanze che presentano rischi significativi per l'ambiente
acquatico o attraverso l'ambiente acquatico, inclusi i
rischi per le acque destinate alla produzione di acqua
potabile e di scarichi di Hg, Cd, HCH, DDT, PCP, aldrin,
dieldrin, endrin, HCB, HCBD, cloroformio, tetracloruro di
carbonio, EDC, tricloroetilene, TCB e percloroetilene;
nn) acque destinate al consumo umano: le acque
disciplinate dal decreto legislativo 2 febbraio 2001, n.
31;
oo) servizi idrici: tutti i servizi che forniscono alle
famiglie, agli enti pubblici o a qualsiasi attivita'
economica:
1) estrazione, arginamento, stoccaggio, trattamento e
distribuzione di acque superficiali o sotterranee;
2) strutture per la raccolta e il trattamento delle acque
reflue, che successivamente scaricano nelle acque
superficiali;
pp) utilizzo delle acque: i servizi idrici unitamente
agli altri usi risultanti dall'attivita' conoscitiva di cui
all'art. 118 che incidono in modo significativo sullo stato
delle acque. Tale nozione si applica ai fini dell'analisi
economica di cui all'Allegato 10 alla parte terza del
presente decreto;
qq) (abrogata);
rr) controlli delle emissioni: i controlli che comportano
una limitazione specifica delle emissioni, ad esempio un
valore limite delle emissioni, oppure che definiscono
altrimenti limiti o condizioni in merito agli effetti, alla
natura o ad altre caratteristiche di un'emissione o
condizioni operative che influiscono sulle emissioni;
ss) costi ambientali: i costi legati ai danni che
l'utilizzo stesso delle risorse idriche causa all'ambiente,
agli ecosistemi e a coloro che usano l'ambiente;
tt) costi della risorsa: i costi delle mancate
opportunita' imposte ad altri utenti in conseguenza dello
sfruttamento intensivo delle risorse al di la' del loro
livello di ripristino e ricambio naturale;
uu) impianto: l'unita' tecnica permanente in cui sono
svolte una o piu' attivita' di cui all'Allegato I del
decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, e qualsiasi
altra attivita' accessoria, che siano tecnicamente connesse
con le attivita' svolte in uno stabilimento e possono
influire sulle emissioni e sull'inquinamento; nel caso di
attivita' non rientranti nel campo di applicazione del
decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, l'impianto si
identifica nello stabilimento. Nel caso di attivita' di cui
all'Allegato I del predetto decreto, l'impianto si
identifica con il complesso assoggettato alla disciplina
della prevenzione e controllo integrati
dell'inquinamento.".
- Si riporta il testo dell'art. 101 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 come modificato dal
presente decreto:
"Art. 101 (Criteri generali della disciplina degli
scarichi). - 1. Tutti gli scarichi sono disciplinati in
funzione del rispetto degli obiettivi di qualita' dei corpi
idrici e devono comunque rispettare i valori limite
previsti nell'Allegato 5 alla parte terza del presente
decreto. L'autorizzazione puo' in ogni caso stabilire
specifiche deroghe ai suddetti limiti e idonee prescrizioni
per i periodi di avviamento e di arresto e per
l'eventualita' di guasti nonche' per gli ulteriori periodi
transitori necessari per il ritorno alle condizioni di
regime.
2. Ai fini di cui al comma 1, le regioni, nell'esercizio
della loro autonomia, tenendo conto dei carichi massimi
ammissibili e delle migliori tecniche disponibili,
definiscono i valori-limite di emissione, diversi da quelli
di cui all'Allegato 5 alla parte terza del presente
decreto, sia in concentrazione massima ammissibile sia in
quantita' massima per unita' di tempo in ordine ad ogni
sostanza inquinante e per gruppi o famiglie di sostanze
affini. Le regioni non possono stabilire valori limite meno
restrittivi di quelli fissati nell'Allegato 5 alla parte
terza del presente decreto:
a) nella Tabella 1, relativamente allo scarico di acque
reflue urbane in corpi idrici superficiali;
b) nella Tabella 2, relativamente allo scarico di acque
reflue urbane in corpi idrici superficiali ricadenti in
aree sensibili;
c) nella Tabella 3/A, per i cicli produttivi ivi
indicati;
d) nelle Tabelle 3 e 4, per quelle sostanze indicate
nella Tabella 5 del medesimo Allegato.
3. Tutti gli scarichi, ad eccezione di quelli domestici e
di quelli ad essi assimilati ai sensi del comma 7, lettera
e), devono essere resi accessibili per il campionamento da
parte dell'autorita' competente per il controllo nel punto
assunto a riferimento per il campionamento, che, salvo
quanto previsto dall'art. 108, comma 4, va effettuato
immediatamente a monte della immissione nel recapito in
tutti gli impluvi naturali, le acque superficiali e
sotterranee, interne e marine, le fognature, sul suolo e
nel sottosuolo.
4. L'autorita' competente per il controllo e' autorizzata
ad effettuare tutte le ispezioni che ritenga necessarie per
l'accertamento delle condizioni che danno luogo alla
formazione degli scarichi. Essa puo' richiedere che
scarichi parziali contenenti le sostanze di cui ai numeri
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 15, 16, 17 e 18 della
tabella 5 dell'Allegato 5 alla parte terza del presente
decreto subiscano un trattamento particolare prima della
loro confluenza nello scarico generale.
5. I valori limite di emissione non possono in alcun caso
essere conseguiti mediante diluizione con acque prelevate
esclusivamente allo scopo. Non e' comunque consentito
diluire con acque di raffreddamento, di lavaggio o
prelevate esclusivamente allo scopo gli scarichi parziali
di cui al comma 4, prima del trattamento degli stessi per
adeguarli ai limiti previsti dalla parte terza dal presente
decreto. L'autorita' competente, in sede di autorizzazione
prescrive che lo scarico delle acque di raffreddamento, di
lavaggio, ovvero impiegate per la produzione di energia,
sia separato dagli scarichi terminali contenenti le
sostanze di cui al comma 4.
6. Qualora le acque prelevate da un corpo idrico
superficiale presentino parametri con valori superiori ai
valori-limite di emissione, la disciplina dello scarico e'
fissata in base alla natura delle alterazioni e agli
obiettivi di qualita' del corpo idrico ricettore. In ogni
caso le acque devono essere restituite con caratteristiche
qualitative non peggiori di quelle prelevate e senza
maggiorazioni di portata allo stesso corpo idrico dal quale
sono state prelevate.
7. Salvo quanto previsto dall'art. 112, ai fini della
disciplina degli scarichi e delle autorizzazioni, sono
assimilate alle acque reflue domestiche le acque reflue:
a) provenienti da imprese dedite esclusivamente alla
coltivazione del terreno e/o alla silvicoltura;
b) provenienti da imprese dedite ad allevamento di
bestiame;
c) provenienti da imprese dedite alle attivita' di cui
alle lettere a) e b) che esercitano anche attivita' di
trasformazione o di valorizzazione della produzione
agricola, inserita con carattere di normalita' e
complementarieta' funzionale nel ciclo produttivo aziendale
e con materia prima lavorata proveniente in misura
prevalente dall'attivita' di coltivazione dei terreni di
cui si abbia a qualunque titolo la disponibilita';
d) provenienti da impianti di acqua coltura e di
piscicoltura che diano luogo a scarico e che si
caratterizzino per una densita' di allevamento pari o
inferiore a 1 Kg per metro quadrato di specchio d'acqua o
in cui venga utilizzata una portata d'acqua pari o
inferiore a 50 litri al minuto secondo;
e) aventi caratteristiche qualitative equivalenti a
quelle domestiche e indicate dalla normativa regionale;
f) provenienti da attivita' termali, fatte salve le
discipline regionali di settore.
8. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
parte terza del presente decreto, e successivamente ogni
due anni, le regioni trasmettono al Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio, al Servizio geologico
d'Italia - Dipartimento difesa del suolo dell'Agenzia per
la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici (APAT)
e all'Autorita' di vigilanza sulle risorse idriche e sui
rifiuti le informazioni relative alla funzionalita' dei
depuratori, nonche' allo smaltimento dei relativi fanghi,
secondo le modalita' di cui all'art. 75, comma 5.
9. Al fine di assicurare la piu' ampia divulgazione delle
informazioni sullo stato dell'ambiente le regioni
pubblicano ogni due anni, sui propri Bollettini Ufficiali e
siti internet istituzionali, una relazione sulle attivita'
di smaltimento delle acque reflue urbane nelle aree di loro
competenza, secondo le modalita' indicate nel decreto di
cui all'art. 75, comma 5.
10. Le Autorita' competenti possono promuovere e
stipulare accordi e contratti di programma con soggetti
economici interessati, al fine di favorire il risparmio
idrico, il riutilizzo delle acque di scarico e il recupero
come materia prima dei fanghi di depurazione, con la
possibilita' di ricorrere a strumenti economici, di
stabilire agevolazioni in materia di adempimenti
amministrativi e di fissare, per le sostanze ritenute
utili, limiti agli scarichi in deroga alla disciplina
generale, nel rispetto comunque delle norme comunitarie e
delle misure necessarie al conseguimento degli obiettivi di
qualita'.".
- Si riporta il testo dell'art. 107 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 come modificato dal
presente decreto:
"Art. 107 (Scarichi in reti fognarie). - 1. Ferma
restando l'inderogabilita' dei valori-limite di emissione
di cui alla tabella 3/A dell'Allegato 5 alla parte terza
del presente decreto e, limitatamente ai parametri di cui
alla nota 2 della Tabella 5 del medesimo Allegato 5, alla
Tabella 3, gli scarichi di acque reflue industriali che
recapitano in reti fognarie sono sottoposti alle norme
tecniche, alle prescrizioni regolamentari e ai
valori-limite adottati dall'Autorita' d'ambito competente
in base alle caratteristiche dell'impianto, e in modo che
sia assicurata la tutela del corpo idrico ricettore nonche'
il rispetto della disciplina degli scarichi di acque reflue
urbane definita ai sensi dell'art. 101, commi 1 e 2.
2. Gli scarichi di acque reflue domestiche che recapitano
in reti fognarie sono sempre ammessi purche' osservino i
regolamenti emanati dal soggetto gestore del servizio
idrico integrato ed approvati dall'Autorita' d'ambito
competente.
3. Non e' ammesso, senza idoneo trattamento e senza
specifica autorizzazione dell'autorita' competente, lo
smaltimento dei rifiuti, anche se triturati, in fognatura.
4. Le regioni, sentite le province, possono stabilire norme
integrative per il controllo degli scarichi degli
insediamenti civili e produttivi allacciati alle pubbliche
fognature, per la funzionalita' degli impianti di
pretrattamento e per il rispetto dei limiti e delle
prescrizioni previsti dalle relative autorizzazioni.".
- Si riporta il testo dell'art. 108 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 come modificato dal
presente decreto:
"Art. 108 (Scarichi di sostanze pericolose). - 1. Le
disposizioni relative agli scarichi di sostanze pericolose
si applicano agli stabilimenti nei quali si svolgono
attivita' che comportano la produzione, la trasformazione o
l'utilizzazione delle sostanze di cui alle Tabelle 3/A e 5
dell'Allegato 5 alla parte terza del presente decreto, e
nei cui scarichi sia accertata la presenza di tali sostanze
in quantita' o concentrazioni superiori ai limiti di
rilevabilita' consentiti dalle metodiche di rilevamento in
essere alla data di entrata in vigore della parte terza del
presente decreto, o, successivamente, superiori ai limiti
di rilevabilita' consentiti dagli aggiornamenti a tali
metodiche messi a punto ai sensi del punto 4 dell'Allegato
5 alla parte terza del presente decreto.
2. Tenendo conto della tossicita', della persistenza e
della bioaccumulazione della sostanza considerata
nell'ambiente in cui e' effettuato lo scarico, l'autorita'
competente in sede di rilascio dell'autorizzazione fissa,
nei casi in cui risulti accertato che i valori limite
definiti ai sensi dell'art. 101, commi 1 e 2, impediscano o
pregiudichino il conseguimento degli obiettivi di qualita'
previsti nel Piano di tutela di cui all'art. 121, anche per
la compresenza di altri scarichi di sostanze pericolose,
valori-limite di emissione piu' restrittivi di quelli
fissati ai sensi dell'art. 101, commi 1 e 2.
3. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni di cui al
comma 1 dell'art. 107 e del comma 2 del presente articolo,
entro il 30 ottobre 2007 devono essere attuate le
prescrizioni concernenti gli scarichi delle imprese
assoggettate alle disposizioni del decreto legislativo 18
febbraio 2005, n. 59. Dette prescrizioni, concernenti
valori limite di emissione, parametri e misure tecniche, si
basano sulle migliori tecniche disponibili, senza obbligo
di utilizzare una tecnica o una tecnologia specifica,
tenendo conto delle caratteristiche tecniche dell'impianto
in questione, della sua ubicazione geografica e delle
condizioni locali dell'ambiente.
4. Per le sostanze di cui alla Tabella 3/A dell'Allegato
5 alla parte terza del presente decreto, derivanti dai
cicli produttivi indicati nella medesima tabella, le
autorizzazioni stabiliscono altresi' la quantita' massima
della sostanza espressa in unita' di peso per unita' di
elemento caratteristico dell'attivita' inquinante e cioe'
per materia prima o per unita' di prodotto, in conformita'
con quanto indicato nella stessa Tabella. Gli scarichi
contenenti le sostanze pericolose di cui al comma 1 sono
assoggettati alle prescrizioni di cui al punto 1.2.3.
dell'Allegato 5 alla parte terza del presente decreto.
5. Per le acque reflue industriali contenenti le sostanze
della Tabella 5 dell'Allegato 5 alla parte terza del
presente decreto, il punto di misurazione dello scarico e'
fissato secondo quanto previsto dall'autorizzazione
integrata ambientale di cui al decreto legislativo 18
febbraio 2005, n. 59, e, nel caso di attivita' non
rientranti nel campo di applicazione del suddetto decreto,
subito dopo l'uscita dallo stabilimento o dall'impianto di
trattamento che serve lo stabilimento medesimo. L'autorita'
competente puo' richiedere che gli scarichi parziali
contenenti le sostanze della tabella 5 del medesimo
Allegato 5 siano tenuti separati dallo scarico generale e
disciplinati come rifiuti. Qualora, come nel caso dell'art.
124, comma 2, secondo periodo, l'impianto di trattamento di
acque reflue industriali che tratta le sostanze pericolose,
di cui alla tabella 5 del medesimo allegato 5, riceva,
tramite condotta, acque reflue provenienti da altri
stabilimenti industriali o acque reflue urbane, contenenti
sostanze diverse non utili ad un modifica o ad una
riduzione delle sostanze pericolose, in sede di
autorizzazione l'autorita' competente ridurra'
opportunamente i valori limite di emissione indicati nella
tabella 3 del medesimo Allegato 5 per ciascuna delle
predette sostanze pericolose indicate in Tabella 5, tenendo
conto della diluizione operata dalla miscelazione delle
diverse acque reflue.
6. L'autorita' competente al rilascio dell'autorizzazione
per le sostanze di cui alla Tabella 3/A dell'Allegato 5
alla parte terza del presente decreto, derivanti dai cicli
produttivi indicati nella tabella medesima, redige un
elenco delle autorizzazioni rilasciate, degli scarichi
esistenti e dei controlli effettuati, ai fini del
successivo inoltro alla Commissione europea.".
- Si riporta il testo dell'art. 124 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 come modificato dal
presente decreto:
"Art. 124 (Criteri generali). - 1. Tutti gli scarichi
devono essere preventivamente autorizzati.
2. L'autorizzazione e' rilasciata al titolare
dell'attivita' da cui origina lo scarico. Ove uno o piu'
stabilimenti conferiscano, tramite condotta, ad un terzo
soggetto, titolare dello scarico finale, le acque reflue
provenienti dalle loro attivita', oppure qualora tra piu'
stabilimenti sia costituito un consorzio per
l'effettuazione in comune dello scarico delle acque reflue
provenienti dalle attivita' dei consorziati,
l'autorizzazione e' rilasciata in capo al titolare dello
scarico finale o al consorzio medesimo, ferme restando le
responsabilita' dei singoli titolari delle attivita'
suddette e del gestore del relativo impianto di depurazione
in caso di violazione delle disposizioni della parte terza
del presente decreto.
3. Il regime autorizzatorio degli scarichi di acque
reflue domestiche e di reti fognarie, servite o meno da
impianti di depurazione delle acque reflue urbane, e'
definito dalle regioni nell'ambito della disciplina di cui
all'art. 101, commi 1 e 2.
4. In deroga al comma 1, gli scarichi di acque reflue
domestiche in reti fognarie sono sempre ammessi
nell'osservanza dei regolamenti fissati dal gestore del
servizio idrico integrato ed approvati dall'Autorita'
d'ambito.
5. Il regime autorizzatorio degli scarichi di acque
reflue termali e' definito dalle regioni; tali scarichi
sono ammessi in reti fognarie nell'osservanza dei
regolamenti emanati dal gestore del servizio idrico
integrato ed in conformita' all'autorizzazione rilasciata
dall'Autorita' di ambito.
6. Le regioni disciplinano le fasi di autorizzazione
provvisoria agli scarichi degli impianti di depurazione
delle acque reflue per il tempo necessario al loro avvio.
7. Salvo diversa disciplina regionale, la domanda di
autorizzazione e' presentata alla provincia ovvero
all'Autorita' d'ambito se lo scarico e' in pubblica
fognatura. L'autorita' competente provvede entro novanta
giorni dalla ricezione della domanda.
8. Salvo quanto previsto dal decreto legislativo 18
febbraio 2005, n. 59, l'autorizzazione e' valida per
quattro anni dal momento del rilascio. Un anno prima della
scadenza ne deve essere chiesto il rinnovo. Lo scarico puo'
essere provvisoriamente mantenuto in funzione nel rispetto
delle prescrizioni contenute nella precedente
autorizzazione, fino all'adozione di un nuovo
provvedimento, se la domanda di rinnovo e' stata
tempestivamente presentata. Per gli scarichi contenenti
sostanze pericolose di cui all'art. 108, il rinnovo deve
essere concesso in modo espresso entro e non oltre sei mesi
dalla data di scadenza; trascorso inutilmente tale termine,
lo scarico dovra' cessare immediatamente. La disciplina
regionale di cui al comma 3 puo' prevedere per specifiche
tipologie di scarichi di acque reflue domestiche, ove
soggetti ad autorizzazione, forme di rinnovo tacito della
medesima.
9. Per gli scarichi in un corso d'acqua nel quale sia
accertata una portata naturale nulla per oltre centoventi
giorni annui, oppure in un corpo idrico non significativo,
l'autorizzazione tiene conto del periodo di portata nulla e
della capacita' di diluizione del corpo idrico negli altri
periodi, e stabilisce prescrizioni e limiti al fine di
garantire le capacita' autodepurative del corpo ricettore e
la difesa delle acque sotterranee.
10. In relazione alle caratteristiche tecniche dello
scarico, alla sua localizzazione e alle condizioni locali
dell'ambiente interessato, l'autorizzazione contiene le
ulteriori prescrizioni tecniche volte a garantire che lo
scarico, ivi comprese le operazioni ad esso funzionalmente
connesse, avvenga in conformita' alle disposizioni della
parte terza del presente decreto e senza che consegua alcun
pregiudizio per il corpo ricettore, per la salute pubblica
e l'ambiente.
11. Le spese occorrenti per l'effettuazione di rilievi,
accertamenti, controlli e sopralluoghi necessari per
l'istruttoria delle domande di autorizzazione allo scarico
previste dalla parte terza del presente decreto sono a
carico del richiedente. L'autorita' competente determina,
preliminarmente all'istruttoria e in via provvisoria, la
somma che il richiedente e' tenuto a versare, a titolo di
deposito, quale condizione di procedibilita' della domanda.
La medesima Autorita', completata l'istruttoria, provvede
alla liquidazione definitiva delle spese sostenute sulla
base di un tariffario dalla stessa approntato.
12. Per insediamenti, edifici o stabilimenti la cui
attivita' sia trasferita in altro luogo, ovvero per quelli
soggetti a diversa destinazione d'uso, ad ampliamento o a
ristrutturazione da cui derivi uno scarico avente
caratteristiche qualitativamente e/o quantitativamente
diverse da quelle dello scarico preesistente, deve essere
richiesta una nuova autorizzazione allo scarico, ove
quest'ultimo ne risulti soggetto. Nelle ipotesi in cui lo
scarico non abbia caratteristiche qualitative o
quantitative diverse, deve essere data comunicazione
all'autorita' competente, la quale, verificata la
compatibilita' dello scarico con il corpo recettore, adotta
i provvedimenti che si rendano eventualmente necessari.".
- Si riporta il testo dell'art. 127, del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 come modificato dal
presente decreto:
"Art. 127 (Fanghi derivanti dal trattamento delle acque
reflue). - 1. Ferma restando la disciplina di cui al
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 99, i fanghi
derivanti dal trattamento delle acque reflue sono
sottoposti alla disciplina dei rifiuti, ove applicabile e
alla fine del complessivo processo di trattamento
effettuato nell'impianto di depurazione. I fanghi devono
essere riutilizzati ogni qualvolta il loro reimpiego
risulti appropriato.
2. E' vietato lo smaltimento dei fanghi nelle acque
superficiali dolci e salmastre.
- Si riportano i testi del comma 2, dell'art. 147 e del
comma 1, dell'art. 150, del citato decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, come modificati dal presente decreto:
"Art. 147 (Organizzazione territoriale del servizio
idrico integrato). - 1. (Omissis).
2. Le regioni possono modificare le delimitazioni degli
ambiti territoriali ottimali per migliorare la gestione del
servizio idrico integrato, assicurandone comunque lo
svolgimento secondo criteri di efficienza, efficacia ed
economicita', nel rispetto, in particolare, dei seguenti
principi:
a) unita' del bacino idrografico o del sub-bacino o dei
bacini idrografici contigui, tenuto conto dei piani di
bacino, nonche' della localizzazione delle risorse e dei
loro vincoli di destinazione, anche derivanti da
consuetudine, in favore dei centri abitati interessati;
b) unitarieta' della gestione e, comunque, superamento
della frammentazione verticale delle gestioni;
c) adeguatezza delle dimensioni gestionali, definita
sulla base di parametri fisici, demografici, tecnici.".
"Art. 150 (Scelta della forma di gestione e procedure di
affidamento). - 1. L'Autorita' d'ambito, nel rispetto del
piano d'ambito e del principio di unitarieta' della
gestione per ciascun ambito, delibera la forma di gestione
fra quelle di cui all'art. 113, comma 5, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.".
- Si riporta il testo dell'art. 148, del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 148 (Autorita' d'ambito territoriale ottimale). -
1. L'Autorita' d'ambito e' una struttura dotata di
personalita' giuridica costituita in ciascun ambito
territoriale ottimale delimitato dalla competente regione,
alla quale gli enti locali partecipano obbligatoriamente ed
alla quale e' trasferito l'esercizio delle competenze ad
essi spettanti in materia di gestione delle risorse
idriche, ivi compresa la programmazione delle
infrastrutture idriche di cui all'art. 143, comma 1.
2. Le regioni e le province autonome possono disciplinare
le forme ed i modi della cooperazione tra gli enti locali
ricadenti nel medesimo ambito ottimale, prevedendo che gli
stessi costituiscano le Autorita' d'ambito di cui al comma
1, cui e' demandata l'organizzazione, l'affidamento e il
controllo della gestione del servizio idrico integrato.
3. I bilanci preventivi e consuntivi dell'Autorita'
d'ambito e loro variazioni sono pubblicati mediante
affissione ad apposito albo, istituito presso la sede
dell'ente, e sono trasmessi all'Autorita' di vigilanza
sulle risorse idriche e sui rifiuti e al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio entro quindici
giorni dall'adozione delle relative delibere.
4. I costi di funzionamento della struttura operativa
dell'Autorita' d'ambito, determinati annualmente, fanno
carico agli enti locali ricadenti nell'ambito territoriale
ottimale, in base alle quote di partecipazione di ciascuno
di essi all'Autorita' d'ambito.
5. Ferma restando la partecipazione obbligatoria
all'Autorita' d'ambito di tutti gli enti locali ai sensi
del comma 1, l'adesione alla gestione unica del servizio
idrico integrato e' facoltativa per i comuni con
popolazione fino a 1.000 abitanti inclusi nel territorio
delle comunita' montane, a condizione che gestiscano
l'intero servizio idrico integrato, e previo consenso della
Autorita' d'ambito competente.".
- Si riporta il testo dell'art. 177, del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 177 (Campo di applicazione). - 1. La parte quarta
del presente decreto disciplina la gestione dei rifiuti e
la bonifica dei siti inquinati anche in attuazione delle
direttive comunitarie sui rifiuti, sui rifiuti pericolosi,
sugli oli usati, sulle batterie esauste, sui rifiuti di
imballaggio, sui policlorobifenili (PCB), sulle discariche,
sugli inceneritori, sui rifiuti elettrici ed elettronici,
sui rifiuti portuali, sui veicoli fuori uso, sui rifiuti
sanitari e sui rifiuti contenenti amianto. Sono fatte salve
disposizioni specifiche, particolari o complementari,
conformi ai principi di cui alla parte quarta del presente
decreto, adottate in attuazione di direttive comunitarie
che disciplinano la gestione di determinate categorie di
rifiuti.
2. Le regioni e le province autonome adeguano i
rispettivi ordinamenti alle disposizioni di tutela
dell'ambiente e dell'ecosistema contenute nella parte
quarta del presente decreto entro un anno dalla data di
entrata in vigore dello stesso.
2-bis. Ai fini dell'attuazione dei principi e degli
obiettivi stabiliti dalle disposizioni di cui alla parte
quarta del presente decreto, il Ministro puo' avvalersi del
supporto tecnico dell'APAT Agenzia per la Protezione
dell'Ambiente e per i sevizi tecnici, senza nuovi o
maggiori oneri ne' compensi o indennizzi per i componenti
dell'APAT Agenzia per la Protezione dell'Ambiente e per i
servizi tecnici.".
- Si riporta il testo del comma 1, dell'art. 178, del
citato decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come
modificato dal presente decreto:
"Art. 178 (Finalita'). - 1. La gestione dei rifiuti
costituisce attivita' di pubblico interesse ed e'
disciplinata dalla parte quarta del presente decreto al
fine di assicurare un'elevata protezione dell'ambiente e
controlli efficaci, tenendo conto della specificita' dei
rifiuti pericolosi, nonche' al fine di preservare le
risorse naturali.".
- Si riporta il testo dell'art. 179 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 179 (Criteri di priorita' nella gestione dei
rifiuti). - 1. Le pubbliche amministrazioni perseguono,
nell'esercizio delle rispettive competenze, iniziative
dirette a favorire prioritariamente la prevenzione e la
riduzione della produzione e della nocivita' dei rifiuti,
in particolare mediante:
a) lo sviluppo di tecnologie pulite, che permettano un
uso piu' razionale e un maggiore risparmio di risorse
naturali;
b) la messa a punto tecnica e l'immissione sul mercato di
prodotti concepiti in modo da non contribuire o da
contribuire il meno possibile, per la loro fabbricazione,
il loro uso o il loro smaltimento, ad incrementare la
quantita' o la nocivita' dei rifiuti e i rischi di
inquinamento;
c) lo sviluppo di tecniche appropriate per l'eliminazione
di sostanze pericolose contenute nei rifiuti al fine di
favorirne il recupero.
2. Nel rispetto delle misure prioritarie di cui al comma
1, le misure dirette al recupero dei rifiuti mediante
riutilizzo, riciclo o ogni altra azione diretta ad ottenere
da essi materia prima secondaria sono adottate con
priorita' rispetto all'uso dei rifiuti come fonte di
energia.".
- Si riporta il testo dell'art. 184 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 184 (Classificazione). - 1. Ai fini dell'attuazione
della parte quarta del presente decreto i rifiuti sono
classificati, secondo l'origine, in rifiuti urbani e
rifiuti speciali e, secondo le caratteristiche di
pericolosita', in rifiuti pericolosi e rifiuti non
pericolosi.
2. Sono rifiuti urbani:
a) i rifiuti domestici, anche ingombranti, provenienti da
locali e luoghi adibiti ad uso di civile abitazione;
b) i rifiuti non pericolosi provenienti da locali e
luoghi adibiti ad usi diversi da quelli di cui alla lettera
a), assimilati ai rifiuti urbani per qualita' e quantita',
ai sensi dell'art. 198, comma 2, lettera g);
c) i rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade;
d) i rifiuti di qualunque natura o provenienza, giacenti
sulle strade ed aree pubbliche o sulle strade ed aree
private comunque soggette ad uso pubblico o sulle spiagge
marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d'acqua;
e) i rifiuti vegetali provenienti da aree verdi, quali
giardini, parchi e aree cimiteriali;
f) i rifiuti provenienti da esumazioni ed estumulazioni,
nonche' gli altri rifiuti provenienti da attivita'
cimiteriale diversi da quelli di cui alle lettere b), e) ed
e).
3. Sono rifiuti speciali:
a) i rifiuti da attivita' agricole e agro-industriali;
b) i rifiuti derivanti dalle attivita' di demolizione,
costruzione, nonche' i rifiuti che derivano dalle attivita'
di scavo, fermo restando quanto disposto dall'art. 186;
c) i rifiuti da lavorazioni industriali;
d) i rifiuti da lavorazioni artigianali;
e) i rifiuti da attivita' commerciali;
f) i rifiuti da attivita' di servizio;
g) i rifiuti derivanti dalla attivita' di recupero e
smaltimento di rifiuti, i fanghi prodotti dalla
potabilizzazione e da altri trattamenti delle acquee dalla
depurazione delle acque reflue e da abbattimento di fumi;
h) i rifiuti derivanti da attivita' sanitarie;
i) i macchinari e le apparecchiature deteriorati ed
obsoleti;
l) i veicoli a motore, rimorchi e simili fuori uso e loro
parti;
m) il combustibile derivato da rifiuti;
n) (soppressa).
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio di concerto con il Ministro delle attivita'
produttive si provvede ad istituire l'elenco dei rifiuti,
conformemente all'art. 1, comma 1, lettera a), della
direttiva 75/442/CE ed all'art. 1, paragrafo 4, della
direttiva 91/689/CE, di cui alla Decisione della
Commissione 2000/532/CE del 3 maggio 2000. Sino
all'emanazione del predetto decreto continuano ad
applicarsi le disposizioni di cui alla direttiva del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio del 9
aprile 2002, pubblicata nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 108 del 10 maggio 2002 e riportata
nell'Allegato D alla parte quarta del presente decreto.
5. Sono pericolosi i rifiuti non domestici indicati
espressamente come tali, con apposito asterisco,
nell'elenco di cui all'Allegato D alla parte quarta del
presente decreto, sulla base degli Allegati G, H e I alla
medesima parte quarta.
5-bis. I sistemi d'arma, i mezzi, i materiali e le
infrastrutture direttamente destinati alla difesa militare
ed alla sicurezza nazionale individuati con decreto del
Ministro della difesa, nonche' la gestione dei materiali e
dei rifiuti e la bonifica dei siti ove vengono
immagazzinati i citati materiali, sono disciplinati dalla
parte quarta del presente decreto con procedure speciali da
definirsi con decreto del Ministro della difesa, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare ed il Ministro della salute, da
adottarsi entro il 31 dicembre 2008. I magazzini, i
depositi e i siti di stoccaggio nei quali vengono custoditi
i medesimi materiali e rifiuti sono soggetti alle
autorizzazioni ed ai nulla osta previsti dal medesimo
decreto interministeriale.".
- Si riporta il testo dell'art. 189 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 189 (Catasto dei rifiuti). - 1. Il Catasto dei
rifiuti, istituito dall'art. 3 del decreto-legge 9
settembre 1988, n. 397, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, e' articolato in una
Sezione nazionale, che ha sede in Roma presso l'Agenzia per
la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici (APAT)
e in Sezioni regionali o delle province autonome di Trento
e di Bolzano presso le corrispondenti Agenzie regionali e
delle province autonome per la protezione dell'ambiente e,
ove tali Agenzie non siano ancora costituite, presso la
regione. Le norme di organizzazione del Catasto sono
emanate ed aggiornate con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto
con il Ministro delle attivita' produttive, entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore della parte quarta del
presente decreto. Sino all'emanazione del predetto decreto
continuano ad applicarsi le disposizioni di cui al decreto
del Ministro dell'ambiente 4 agosto 1998, n. 372.
Dall'attuazione del presente art. non devono derivare nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica.
2. Il Catasto assicura un quadro conoscitivo completo e
costantemente aggiornato, anche ai fini della
pianificazione delle attivita' di gestione dei rifiuti, dei
dati raccolti ai sensi della legge 25 gennaio 1994, n. 70,
utilizzando la nomenclatura prevista nel Catalogo europeo
dei rifiuti, di cui alla decisione 20 dicembre 1993,
94/3/CE.
3. Chiunque effettua a titolo professionale attivita' di
raccolta e trasporto di rifiuti, i commercianti e gli
intermediari di rifiuti senza detenzione, le imprese e gli
enti che effettuano operazioni di recupero e di smaltimento
di rifiuti, i Consorzi istituiti per il recupero ed il
riciclaggio di particolari tipologie di rifiuti, nonche' le
imprese e gli enti produttori iniziali di rifiuti
pericolosi e le imprese e gli enti produttori iniziali di
rifiuti non pericolosi di cui all'art. 184, comma 3,
lettere c), d) e g), comunicano annualmente alle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura
territorialmente competenti, con le modalita' previste
dalla legge 25 gennaio 1994, n. 70, le quantita' e le
caratteristiche qualitative dei rifiuti oggetto delle
predette attivita'. Sono esonerati da tale obbligo gli
imprenditori agricoli di cui all'art. 2135 del codice
civile con un volume di affari annuo non superiore a euro
ottomila, le imprese che raccolgono e trasportano i propri
rifiuti non pericolosi, di cui all'art. 212, comma 8,
nonche', per i soli rifiuti non pericolosi, le imprese e
gli enti produttori iniziali che non hanno piu' di dieci
dipendenti.
3-bis. Senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, a partire dall'istituzione di un sistema
informatico di controllo della tracciabilita' dei rifiuti,
ai fini della trasmissione e raccolta di informazioni su
produzione, detenzione, trasporto e smaltimento di rifiuti
e la realizzazione in formato elettronico del formulario di
identificazione dei rifiuti, dei registri di carico e
scarico e del M.U.D., da stabilirsi con apposito decreto
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, le categorie di soggetti di cui al comma
precedente sono assoggettati all'obbligo di installazione e
utilizzo delle apparecchiature elettroniche.
4. Nel caso in cui i produttori di rifiuti pericolosi
conferiscano i medesimi al servizio pubblico di raccolta
competente per territorio e previa apposita convenzione, la
comunicazione e' effettuata dal gestore del servizio
limitatamente alla quantita' conferita.
5. I soggetti istituzionali responsabili del servizio di
gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati
comunicano annualmente, secondo le modalita' previste dalla
legge 25 gennaio 1994, n. 70, le seguenti informazioni
relative all'anno precedente:
a) la quantita' dei rifiuti urbani raccolti nel proprio
territorio;
b) la quantita' dei rifiuti speciali raccolti nel proprio
territorio a seguito di apposita convenzione con soggetti
pubblici o privati;
c) i soggetti che hanno provveduto alla gestione dei
rifiuti, specificando le operazioni svolte, le tipologie e
la quantita' dei rifiuti gestiti da ciascuno;
d) i costi di gestione e di ammortamento tecnico e
finanziario degli investimenti per le attivita' di gestione
dei rifiuti, nonche' i proventi della tariffa di cui
all'art. 238 ed i proventi provenienti dai consorzi
finalizzati al recupero dei rifiuti;
e) i dati relativi alla raccolta differenziata;
f) le quantita' raccolte, suddivise per materiali, in
attuazione degli accordi con i consorzi finalizzati al
recupero dei rifiuti.
6. Le Sezioni regionali e provinciali e delle province
autonome del Catasto, sulla base dei dati trasmessi dalle
Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura,
provvedono all'elaborazione dei dati ed alla successiva
trasmissione alla Sezione nazionale entro trenta giorni dal
ricevimento, ai sensi dell'art. 2, comma 2, della legge 25
gennaio 1994, n. 70, delle informazioni di cui ai commi 3 e
4. L'Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i
servizi tecnici (APAT) elabora i dati, evidenziando le
tipologie e le quantita' dei rifiuti prodotti, raccolti,
trasportati, recuperati e smaltiti, nonche' gli impianti di
smaltimento e di recupero in esercizio e ne assicura la
pubblicita'.
7. Per le comunicazioni relative ai rifiuti di
imballaggio si applica quanto previsto dall'art. 220, comma
2.".
- Si riporta il testo dell'art. 190 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 190 (Registri di carico e scarico). - 1. I soggetti
di cui all'art. 189, comma 3, hanno l'obbligo di tenere un
registro di carico e scarico su cui devono annotare le
informazioni sulle caratteristiche qualitative e
quantitative dei rifiuti, da utilizzare ai fini della
comunicazione annuale al Catasto. I soggetti che producono
rifiuti non pericolosi di cui all'art. 184, comma 3,
lettere c), d) e g), hanno l'obbligo di tenere un registro
di carico e scarico su cui devono annotare le informazioni
sulle caratteristiche qualitative e quantitative dei
rifiuti. Le annotazioni devono essere effettuate:
a) per i produttori, almeno entro dieci giorni lavorativi
dalla produzione del rifiuto e dallo scarico del medesimo:
b) per i soggetti che effettuano la raccolta e il
trasporto, almeno entro dieci giorni lavorativi dalla
effettuazione del trasporto;
c) per i commercianti, gli intermediari e i consorzi,
almeno entro dieci giorni lavorativi dalla effettuazione
della transazione relativa; d) per i soggetti che
effettuano le operazioni di recupero e di smaltimento,
entro due giorni lavorativi dalla presa in carico dei
rifiuti.
2. Il registro tenuto dagli stabilimenti e dalle imprese
che svolgono attivita' di smaltimento e di recupero di
rifiuti deve, inoltre, contenere:
a) l'origine, la quantita', le caratteristiche e la
destinazione specifica dei rifiuti;
b) la data del carico e dello scarico dei rifiuti ed il
mezzo di trasporto utilizzato;
c) il metodo di trattamento impiegato.
3. I registri sono tenuti presso ogni impianto di
produzione, di stoccaggio, di recupero e di smaltimento di
rifiuti, nonche' presso la sede delle imprese che
effettuano attivita' di raccolta e trasporto, nonche'
presso la sede dei commercianti e degli intermediari. I
registri integrati con i formulari di cui all'art. 193
relativi al trasporto dei rifiuti sono conservati per
cinque anni dalla data dell'ultima registrazione, ad
eccezione dei registri relativi alle operazioni di
smaltimento dei rifiuti in discarica, che devono essere
conservati a tempo indeterminato ed al termine
dell'attivita' devono essere consegnati all'autorita' che
ha rilasciato l'autorizzazione.
4. I soggetti la cui produzione annua di rifiuti non
eccede le dieci tonnellate di rifiuti non pericolosi e le
due tonnellate di rifiuti pericolosi possono adempiere
all'obbligo della tenuta dei registri di carico e scarico
dei rifiuti anche tramite le organizzazioni di categoria
interessate o loro societa' di servizi che provvedono ad
annotare i dati previsti con cadenza mensile, mantenendo
presso la sede dell'impresa copia dei dati trasmessi.
5. Le informazioni contenute nel registro sono rese
disponibili in qualunque momento all'autorita' di controllo
che ne faccia richiesta.
6. I registri sono numerati, vidimati e gestiti con le
procedure e le modalita' fissate dalla normativa sui
registri IVA. Gli obblighi connessi alla tenuta dei
registri di carico e scarico si intendono correttamente
adempiuti anche qualora sia utilizzata carta formato A4,
regolarmente numerata. I registri sono numerati e vidimati
dalle Camere di commercio territorialmente competenti.
6-bis. Per le attivita' di gestione dei rifiuti
costituiti da rottami ferrosi e non ferrosi, gli obblighi
connessi alla tenuta dei registri di carico e scarico si
intendono correttamente adempiuti anche qualora vengano
utilizzati i registri IVA di acquisto e di vendita, secondo
le procedure e le modalita' fissate dall'art. 39 del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.
633 e successive modificazioni ed integrazioni.
7. La disciplina di carattere nazionale relativa al
presente art. e' definita con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore della parte quarta del
presente decreto. Sino all'emanazione del predetto decreto
continuano ad applicarsi le disposizioni di cui al decreto
del Ministro dell'ambiente 1° aprile 1998, n. 148, come
modificato dal comma 9, e di cui alla circolare del
Ministro dell'ambiente del 4 agosto 1998.
8. Sono esonerati dall'obbligo di cui al comma 1 le
organizzazioni di cui agli articoli 221, comma 3, lettere
a) e e), 223, 224, 228, 233, 234, 235 e 236, a condizione
che dispongano di evidenze documentali o contabili con
analoghe funzioni e fermi restando gli adempimenti
documentali e contabili previsti a carico dei predetti
soggetti dalle vigenti normative.
9. Nell'Allegato 6.C1, sezione III, lettera c), del
decreto del Ministro dell'ambiente 1° aprile 1998, n. 148,
dopo le parole: "in litri" la congiunzione: "e" e'
sostituita dalla disgiunzione: "o".".
- Si riporta il testo dell'art. 193 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 193 (Trasporto dei rifiuti). - 1. Durante il
trasporto effettuato da enti o imprese i rifiuti sono
accompagnati da un formulario di identificazione dal quale
devono risultare almeno i seguenti dati:
a) nome ed indirizzo del produttore e del detentore;
b) origine, tipologia e quantita' del rifiuto;
c) impianto di destinazione;
d) data e percorso dell'istradamento;
e) nome ed indirizzo del destinatario.
2. Il formulario di identificazione di cui al comma 1
deve essere redatto in quattro esemplari, compilato, datato
e firmato dal produttore o dal detentore dei rifiuti e
controfirmato dal trasportatore. Una copia del formulario
deve rimanere presso il produttore o il detentore e le
altre tre, controfirmate e datate in arrivo dal
destinatario, sono acquisite una dal destinatario e due dal
trasportatore, che provvede a trasmetterne una al
detentore. Le copie del formulario devono essere conservate
per cinque anni.
3. Durante la raccolta ed il trasporto i rifiuti
pericolosi devono essere imballati ed etichettati in
conformita' alle norme vigenti in materia.
4. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano al
trasporto di rifiuti urbani effettuato dal soggetto che
gestisce il servizio pubblico ne' ai trasporti di rifiuti
non pericolosi effettuati dal produttore dei rifiuti
stessi, in modo occasionale e saltuario, che non eccedano
la quantita' di trenta chilogrammi o di trenta litri.
5. La disciplina di carattere nazionale relativa al
presente art. e' definita con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio da emanarsi
entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della parte
quarta del presente decreto. Sino all'emanazione del
predetto decreto continuano ad applicarsi le disposizioni
di cui al decreto del Ministro dell'ambiente 1° aprile
1998, n. 145.
6. La definizione del modello e dei contenuti del
formulario di identificazione e le modalita' di
numerazione, di vidimazione ai sensi della lettera b) e di
gestione dei formulari di identificazione, nonche' la
disciplina delle specifiche responsabilita' del produttore
o detentore, del trasportatore e del destinatario sono
fissati con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio tenendo conto delle specifiche
modalita' delle singole tipologie di trasporto, con
particolare riferimento ai trasporti intermodali, ai
trasporti per ferrovia e alla microraccolta. Sino
all'emanazione del predetto decreto continuano ad
applicarsi le seguenti disposizioni:
a) relativamente alla definizione del modello e dei
contenuti del formulario di identificazione, si applica il
decreto del Ministro dell'ambiente 1° aprile 1998, n. 145;
b) relativamente alla numerazione e vidimazione, i
formulari di identificazione devono essere numerati e
vidimati dagli uffici dell'Agenzia delle entrate o dalle
Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura o
dagli uffici regionali e provinciali competenti in materia
di rifiuti e devono essere annotati sul registro IVA
acquisti. La vidimazione dei predetti formulari di
identificazione e' gratuita e non e' soggetta ad alcun
diritto o imposizione tributaria.
7. Il formulario di cui al presente art. e' validamente
sostituito, per i rifiuti oggetto di spedizioni
transfrontaliere, dai documenti previsti dalla normativa
comunitaria di cui all'art. 194, anche con riguardo alla
tratta percorsa su territorio nazionale.
8. La scheda di accompagnamento di cui all'art. 13 del
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 99, relativo
all'utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura,
e' sostituita dal formulario di identificazione di cui al
comma 1. Le specifiche informazioni di cui all'allegato
IIIA del decreto legislativo n. 99 del 1992 non previste
nel modello del formulario di cui al comma 1 devono essere
indicate nello spazio relativo alle annotazioni del
medesimo formulario.
9. La movimentazione dei rifiuti esclusivamente
all'interno di aree private non e' considerata trasporto ai
fini della parte quarta del presente decreto.
10. Il documento commerciale, di cui all'art. 7 del
regolamento (CE) n. 1774/2002 del Parlamento europeo e del
Consiglio, per gli operatori soggetti all'obbligo della
tenuta dei registri di carico e scarico di cui all'art.
190, sostituisce a tutti gli effetti il formulario di
identificazione di cui al comma 1.
11. La microraccolta dei rifiuti, intesa come la raccolta
di rifiuti da parte di un unico raccoglitore o
trasportatore presso piu' produttori o detentori svolta con
lo stesso automezzo, dev'essere effettuata nel piu' breve
tempo tecnicamente possibile. Nei formulari di
identificazione dei rifiuti devono essere indicate, nello
spazio relativo al percorso, tutte le tappe intermedie
previste. Nel caso in cui il percorso dovesse subire delle
variazioni, nello spazio relativo alle annotazioni
dev'essere indicato a cura del trasportatore il percorso
realmente effettuato.
12. La sosta durante il trasporto dei rifiuti caricati
per la spedizione all'interno dei porti e degli scali
ferroviari, delle stazioni di partenza, di smistamento e di
arrivo, gli stazionamenti dei veicoli in configurazione di
trasporto, nonche' le soste tecniche per le operazioni di
trasbordo non rientrano nelle attivita' di stoccaggio di
cui all'art. 183, comma 1, lettera l), purche' le stesse
siano dettate da esigenze di trasporto e non superino le
quarantotto ore, escludendo dal computo i giorni interdetti
alla circolazione.
13. Il formulario di identificazione dei rifiuti di cui
al comma 1 sostituisce a tutti gli effetti il modello F di
cui al decreto ministeriale 16 maggio 1996, n. 392.".
- Si riporta il testo comma 2, dell'art. 195, del citato
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato
dal presente decreto:
"2. Sono inoltre di competenza dello Stato:
a) l'indicazione dei criteri e delle modalita' di
adozione, secondo principi di unitarieta', compiutezza e
coordinamento, delle norme tecniche per la gestione dei
rifiuti, dei rifiuti pericolosi e di specifiche tipologie
di rifiuti, con riferimento anche ai relativi sistemi di
accreditamento e di certificazione ai sensi dell'art. 178,
comma 5;
b) l'adozione delle norme e delle condizioni per
l'applicazione delle procedure semplificate di cui agli
articoli 214, 215 e 216, ivi comprese le linee guida
contenenti la specificazione della relazione da allegare
alla comunicazione prevista da tali articoli;
c) la determinazione dei limiti di accettabilita' e delle
caratteristiche chimiche, fisiche e biologiche di talune
sostanze contenute nei rifiuti in relazione a specifiche
utilizzazioni degli stessi;
d) la determinazione e la disciplina delle attivita' di
recupero dei prodotti di amianto e dei beni e dei prodotti
contenenti amianto, mediante decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto
con il Ministro della salute e con il Ministro delle
attivita' produttive;
e) La determinazione dei criteri qualitativi e
quali-quantitativi per l'assimilazione, ai fini della
raccolta e dello smaltimento, dei rifiuti speciali e dei
rifiuti urbani. Ai rifiuti assimilati, entro un anno, si
applica esclusivamente una tariffazione per le quantita'
conferite al servizio di gestione dei rifiuti urbani. La
tariffazione per le quantita' conferite che deve includere,
nel rispetto del principio della copertura integrale dei
costi del servizio prestato, una parte fissa ed una
variabile e una quota dei costi dello spazzamento stradale,
e' determinata dall'amministrazione comunale tenendo conto
anche della natura dei rifiuti,del tipo,delle dimensioni
economiche e operative delle attivita' che li producono. A
tale tariffazione si applica una riduzione, fissata
dall'amministrazione comunale, in proporzione alle
quantita' dei rifiuti assimilati che il produttore dimostri
di aver avviato al recupero tramite soggetto diverso dal
gestore dei rifiuti urbani. Non sono assimilabili ai
rifiuti urbani i rifiuti che si formano nelle aree
produttive, compresi i magazzini di materie prime e di
prodotti finiti, salvo i rifiuti prodotti negli uffici,
nelle mense, negli spacci, nei bar e nei locali al servizio
dei lavoratori o comunque aperti al pubblico; allo stesso
modo, non sono assimilabili ai rifiuti urbani i rifiuti che
si formano nelle strutture di vendita con superficie due
volte superiore ai limiti di cui all'art. 4, comma 1,
lettera d), del decreto legislativo n. 114 del 1998. Per
gli imballaggi secondari e terziari per i quali risulti
documentato il non conferimento al servizio di gestione dei
rifiuti urbani e l'avvio a recupero e riciclo diretto
tramite soggetti autorizzati, non si applica la predetta
tariffazione. Con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, d'intesa con il
Ministro dello sviluppo economico, sono definiti, entro 90
giorni, i criteri per l'assimilabilita' ai rifiuti urbani;
f) l'adozione di un modello uniforme del certificato di
avvenuto smaltimento rilasciato dal titolare dell'impianto
che dovra' indicare per ogni carico e/o conferimento la
quota smaltita in relazione alla capacita' autorizzata
annuale dello stesso impianto;
g) la definizione dei metodi, delle procedure e degli
standard per il campionamento e l'analisi dei rifiuti;
h) la determinazione dei requisiti e delle capacita'
tecniche e finanziarie per l'esercizio delle attivita' di
gestione dei rifiuti, ivi compresi i criteri generali per
la determinazione delle garanzie finanziarie a favore delle
regioni, con particolare riferimento a quelle dei soggetti
sottoposti all'iscrizione all'Albo di cui all'art. 212,
secondo la modalita' di cui al comma 9 dello stesso
articolo;
i) la riorganizzazione e la tenuta del Catasto nazionale
dei rifiuti;
l) la definizione del modello e dei contenuti del
formulario di cui all'art. 193 e la regolamentazione del
trasporto dei rifiuti, ivi inclusa l'individuazione delle
tipologie di rifiuti che per comprovate ragioni tecniche,
ambientali ed economiche devono essere trasportati con
modalita' ferroviaria;
m) l'individuazione delle tipologie di rifiuti che per
comprovate ragioni tecniche, ambientali ed economiche
possono essere smaltiti direttamente in discarica;
n) l'adozione di un modello uniforme del registro di cui
all'art. 190 e la definizione delle modalita' di tenuta
dello stesso, nonche' l'individuazione degli eventuali
documenti sostitutivi del registro stesso;
o) l'individuazione dei rifiuti elettrici ed elettronici,
di cui all'art. 227, comma 1, lettera a);
p) l'aggiornamento degli Allegati alla parte quarta del
presente decreto;
q) l'adozione delle norme tecniche, delle modalita' e
delle condizioni di utilizzo del prodotto ottenuto mediante
compostaggio, con particolare riferimento all'utilizzo
agronomico come fertilizzante, ai sensi della legge 19
ottobre 1984, n. 748, e del prodotto di qualita' ottenuto
mediante compostaggio da rifiuti organici selezionati alla
fonte con raccolta differenziata;
r) l'autorizzazione allo smaltimento di rifiuti nelle
acque marine, in conformita' alle disposizioni stabilite
dalle norme comunitarie e dalle convenzioni internazionali
vigenti in materia, rilasciata dal Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio su proposta dell'autorita'
marittima nella cui zona di competenza si trova il porto
piu' vicino al luogo dove deve essere effettuato lo
smaltimento ovvero si trova il porto da cui parte la nave
con il carico di rifiuti da smaltire;
s) l'individuazione della misura delle sostanze
assorbenti e neutralizzanti, previamente testate da
Universita' o Istituti specializzati, di cui devono dotarsi
gli impianti destinati allo stoccaggio, ricarica,
manutenzione, deposito e sostituzione di accumulatori al
fine di prevenire l'inquinamento del suolo, del sottosuolo
e di evitare danni alla salute e all'ambiente derivanti
dalla fuoriuscita di acido, tenuto conto della dimensione
degli impianti, del numero degli accumulatori e del rischio
di sversamento connesso alla tipologia dell'attivita'
esercitata.
s-bis) l'individuazione e la disciplina, nel rispetto
delle norme comunitarie ed anche in deroga alle
disposizioni della parte quarta del presente decreto, di
semplificazioni con decreto del Ministro dell'Ambiente e
della Tutela del Territorio e del Mare da adottarsi entro
tre mesi dalla entrata in vigore della presente disciplina
in materia di adempimenti amministrativi per la raccolta e
il trasporto di specifiche tipologie di rifiuti destinati
al recupero e conferiti direttamente dagli utenti finali
dei beni che originano i rifiuti ai produttori, ai
distributori, a coloro che svolgono attivita' di
istallazione e manutenzione presso le utenze domestiche dei
beni stessi o ad impianti autorizzati alle operazioni di
recupero di cui alle voci R2, R3, R4, R5, R6 e R9
dell'Allegato C alla parte quarta del presente decreto.".
- Si riporta il testo del comma 1, dell'art. 197, del
citato decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come
modificato dal presente decreto:
"Art. 197 (Competenze delle province). - 1. In attuazione
dell'art. 19 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, alle province competono in linea generale le funzioni
amministrative concernenti la programmazione ed
organizzazione del recupero e dello smaltimento dei rifiuti
a livello provinciale, da esercitarsi con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente, ed in particolare:
a) il controllo e la verifica degli interventi di
bonifica ed il monitoraggio ad essi conseguenti;
b) il controllo periodico su tutte le attivita' di
gestione, di intermediazione e di commercio dei rifiuti,
ivi compreso l'accertamento delle violazioni delle
disposizioni di cui alla parte quarta del presente decreto;
c) la verifica ed il controllo dei requisiti previsti per
l'applicazione delle procedure semplificate, con le
modalita' di cui agli articoli 214, 215, e 216;
d) l'individuazione, sulla base delle previsioni del
piano territoriale di coordinamento di cui all'art. 20,
comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
ove gia' adottato, e delle previsioni di cui all'art. 199,
comma 3, lettere d) e h), nonche' sentiti l'Autorita'
d'ambito ed i comuni, delle zone idonee alla localizzazione
degli impianti di smaltimento dei rifiuti, nonche' delle
zone non idonee alla localizzazione di impianti di recupero
e di smaltimento dei rifiuti.".
- Si riporta il testo del comma 1, dell'art. 202, del
citato decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come
modificato dal presente decreto:
"Art. 202 (Affidamento del servizio). - 1. L'Autorita'
d'ambito aggiudica il servizio di gestione integrata dei
rifiuti urbani mediante gara disciplinata dai principi e
dalle disposizioni comunitarie, secondo la disciplina
vigente in tema di affidamento dei servizi pubblici locali,
in conformita' ai criteri di cui all'art. 113, comma 7, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nonche' con
riferimento all'ammontare del corrispettivo per la gestione
svolta, tenuto conto delle garanzie di carattere tecnico e
delle precedenti esperienze specifiche dei concorrenti,
secondo modalita' e termini definiti con decreto dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio nel
rispetto delle competenze regionali in materia.".
- Si riporta il testo dell'art. 203, del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 203 (Schema tipo di contratto di servizio). - 1. I
rapporti tra le Autorita' d'ambito e i soggetti affidatari
del servizio integrato sono regolati da contratti di
servizio, da allegare ai capitolati di gara, conformi ad
uno schema tipo adottato dalle regioni in conformita' ai
criteri ed agli indirizzi di cui all'art. 195, comma 1,
lettere m), n) ed o).
2. Lo schema tipo prevede:
a) il regime giuridico prescelto per la gestione del
servizio;
b) l'obbligo del raggiungimento dell'equilibrio
economico-finanziario della gestione;
c) la durata dell'affidamento, comunque non inferiore a
quindici anni;
d) i criteri per definire il piano economico-finanziario
per la gestione integrata del servizio;
e) le modalita' di controllo del corretto esercizio del
servizio;
f) i principi e le regole generali relativi alle
attivita' ed alle tipologie di controllo, in relazione ai
livelli del servizio ed al corrispettivo, le modalita', i
termini e le procedure per lo svolgimento del controllo e
le caratteristiche delle strutture organizzative all'uopo
preposte;
g) gli obblighi di comunicazione e trasmissione di dati,
informazioni e documenti del gestore e le relative
sanzioni;
h) le penali, le sanzioni in caso di inadempimento e le
condizioni di risoluzione secondo i principi del codice
civile, diversificate a seconda della tipologia di
controllo;
i) il livello di efficienza e di affidabilita' del
servizio da assicurare all'utenza, anche con riferimento
alla manutenzione degli impianti;
l) la facolta' di riscatto secondo i principi di cui al
titolo I, capo II, del regolamento approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 4 ottobre 1986, n. 902;
m) l'obbligo di riconsegna delle opere, degli impianti e
delle altre dotazioni patrimoniali strumentali
all'erogazione del servizio in condizioni di efficienza ed
in buono stato di conservazione;
n) idonee garanzie finanziarie e assicurative;
o) i criteri e le modalita' di applicazione delle tariffe
determinate dagli enti locali e del loro aggiornamento,
anche con riferimento alle diverse categorie di utenze;
p) l'obbligo di applicazione al personale, non dipendente
da amministrazioni pubbliche, da parte del gestore del
servizio integrato dei rifiuti, del contratto collettivo
nazionale di lavoro del settore dell'igiene ambientale,
stipulato dalle Organizzazioni Sindacali comparativamente
piu' rappresentative, anche in conformita' a quanto
previsto dalla normativa in materia attualmente vigente.
3. Ai fini della definizione dei contenuti dello schema
tipo di cui al comma 2, le Autorita' d'ambito operano la
ricognizione delle opere ed impianti esistenti,
trasmettendo alla regione i relativi dati. Le Autorita'
d'ambito inoltre, ai medesimi fini, definiscono le
procedure e le modalita', anche su base pluriennale, per il
conseguimento degli obiettivi previsti dalla parte quarta
del presente decreto ed elaborano, sulla base dei criteri e
degli indirizzi fissati dalle regioni, un piano d'ambito
comprensivo di un programma degli interventi necessari,
accompagnato da un piano finanziario e dal connesso modello
gestionale ed organizzativo. Il piano finanziario indica,
in particolare, le risorse disponibili, quelle da reperire,
nonche' i proventi derivanti dall'applicazione della
tariffa sui rifiuti per il periodo considerato.".
- Si riporta il testo dell'art. 205, del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152:
"Art. 205 (Misure per incrementare la raccolta
differenziata). - 1. In ogni ambito territoriale ottimale
deve essere assicurata una raccolta differenziata dei
rifiuti urbani pari alle seguenti percentuali minime di
rifiuti prodotti:
a) almeno il trentacinque per cento entro il 31 dicembre
2006;
b) almeno il quarantacinque per cento entro il 31
dicembre 2008;
c) almeno il sessantacinque per cento entro il 31
dicembre 2012.
2. (Soppresso).
3. Nel caso in cui a livello di ambito territoriale
ottimale non siano conseguiti gli obiettivi minimi previsti
dal presente articolo, e' applicata un'addizionale del
venti per cento al tributo di conferimento dei rifiuti in
discarica a carico dell'Autorita' d'ambito, istituito
dall'art. 3, comma 24, della legge 28 dicembre 1995, n.
549, che ne ripartisce l'onere tra quei comuni del proprio
territorio che non abbiano raggiunto le percentuali
previste dal comma 1 sulla base delle quote di raccolta
differenziata raggiunte nei singoli comuni.
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio di concerto con il Ministro delle attivita'
produttive d'intesa con la Conferenza unificata di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
vengono stabilite la metodologia e i criteri di calcolo
delle percentuali di cui ai commi 1 e 2, nonche' la nuova
determinazione del coefficiente di correzione di cui
all'art. 3, comma 29, della legge 28 dicembre 1995, n. 549,
in relazione al conseguimento degli obiettivi di cui ai
commi 1 e 2.
5. Sino all'emanazione del decreto di cui al comma 4
continua ad applicarsi la disciplina attuativa di cui
all'art. 3, commi da 24 a 40, della legge 28 dicembre 1995,
n. 549.
6. Le regioni tramite apposita legge, e previa intesa con
il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio,
possono indicare maggiori obiettivi di riciclo e
recupero.".
- Si riporta il testo dell'art. 208 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 208 (Autorizzazione unica per i nuovi impianti di
smaltimento e di recupero dei rifiuti). - 1. I soggetti che
intendono realizzare e gestire nuovi impianti di
smaltimento o di recupero di rifiuti, anche pericolosi,
devono presentare apposita domanda alla regione competente
per territorio, allegando il progetto definitivo
dell'impianto e la documentazione tecnica prevista per la
realizzazione del progetto stesso dalle disposizioni
vigenti in materia urbanistica, di tutela ambientale, di
salute di sicurezza sul lavoro e di igiene pubblica. Ove
l'impianto debba essere sottoposto alla procedura di
valutazione di impatto ambientale ai sensi della normativa
vigente, alla domanda e' altresi' allegata la comunicazione
del progetto all'autorita' competente ai predetti fini; i
termini di cui ai commi 3 e 8 restano sospesi fino
all'acquisizione della pronuncia sulla compatibilita'
ambientale ai sensi della parte seconda del presente
decreto.
2. Resta ferma l'applicazione della normativa nazionale
di attuazione della direttiva 96/61/CE relativa alla
prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento, per
gli impianti rientranti nel campo di applicazione della
medesima, con particolare riferimento al decreto
legislativo 18 febbraio 2005, n. 59.
3. Entro trenta giorni dal ricevimento della domanda di
cui al comma 1, la regione individua il responsabile del
procedimento e convoca apposita conferenza di servizi cui
partecipano i responsabili degli uffici regionali
competenti e i rappresentanti delle Autorita' d'ambito e
degli enti locali interessati. Alla conferenza e' invitato
a partecipare, con preavviso di almeno venti giorni, anche
il richiedente l'autorizzazione o un suo rappresentante al
fine di acquisire documenti, informazioni e chiarimenti. La
documentazione di cui al comma 1 e' inviata ai componenti
della conferenza di servizi almeno venti giorni prima della
data fissata per la riunione; in caso di decisione a
maggioranza, la delibera di adozione deve fornire una
adeguata ed analitica motivazione rispetto alle opinioni
dissenzienti espresse nel corso della conferenza.
4. Entro novanta giorni dalla sua convocazione, la
Conferenza di servizi:
a) procede alla valutazione dei progetti;
b) acquisisce e valuta tutti gli elementi relativi alla
compatibilita' del progetto con le esigenze ambientali e
territoriali;
c) acquisisce, ove previsto dalla normativa vigente, la
valutazione di compatibilita' ambientale;
d) trasmette le proprie conclusioni con i relativi atti
alla regione.
5. Per l'istruttoria tecnica della domanda le regioni
possono avvalersi delle Agenzie regionali per la protezione
dell'ambiente.
6. Entro trenta giorni dal ricevimento delle conclusioni
della conferenza di servizi e sulla base delle risultanze
della stessa, la regione, in caso di valutazione positiva,
approva il progetto e autorizza la realizzazione e la
gestione dell'impianto. L'approvazione sostituisce ad ogni
effetto visti, pareri, autorizzazioni e concessioni di
organi regionali, provinciali e comunali, costituisce, ove
occorra, variante allo strumento urbanistico e comporta la
dichiarazione di pubblica utilita', urgenza ed
indifferibilita' dei lavori.
7. Nel caso in cui il progetto riguardi aree vincolate ai
sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, si
applicano le disposizioni dell'art. 146 di tale decreto in
materia di autorizzazione.
8. L'istruttoria si conclude entro centocinquanta giorni
dalla presentazione della domanda di cui al comma 1 con il
rilascio dell'autorizzazione unica o con il diniego
motivato della stessa.
9. I termini di cui al comma 8 sono interrotti, per una
sola volta, da eventuali richieste istruttorie fatte dal
responsabile del procedimento al soggetto interessato e
ricominciano a decorrere dal ricevimento degli elementi
forniti dall'interessato.
10. Ove l'autorita' competente non provveda a concludere
il procedimento di rilascio dell'autorizzazione unica entro
i termini previsti al comma 8, si applica il potere
sostitutivo di cui all'art. 5 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112.
11. L'autorizzazione individua le condizioni e le
prescrizioni necessarie per garantire l'attuazione dei
principi di cui all'art. 178 e contiene almeno i seguenti
elementi:
a) i tipi ed i quantitativi di rifiuti da smaltire o da
recuperare;
b) i requisiti tecnici con particolare riferimento alla
compatibilita' del sito, alle attrezzature utilizzate, ai
tipi ed ai quantitativi massimi di rifiuti ed alla
conformita' dell'impianto al progetto approvato;
c) le precauzioni da prendere in materia di sicurezza ed
igiene ambientale;
d) la localizzazione dell'impianto da autorizzare;
e) il metodo di trattamento e di recupero;
f) le prescrizioni per le operazioni di messa in
sicurezza, chiusura dell'impianto e ripristino del sito;
g) le garanzie finanziarie richieste, che devono essere
prestate solo al momento dell'avvio effettivo
dell'esercizio dell'impianto; a tal fine, le garanzie
finanziarie per la gestione della discarica, anche per la
fase successiva alla sua chiusura, dovranno essere prestate
conformemente a quanto disposto dall'art. 14 del decreto
legislativo 13 gennaio 2003, n. 36;
h) la data di scadenza dell'autorizzazione, in
conformita' con quanto previsto al comma 12;
i) i limiti di emissione in atmosfera per i processi di
trattamento termico dei rifiuti, anche accompagnati da
recupero energetico.
12. L'autorizzazione di cui al comma 1 e' concessa per un
periodo di dieci anni ed e' rinnovabile. A tale fine,
almeno centottanta giorni prima della scadenza
dell'autorizzazione, deve essere presentata apposita
domanda alla regione che decide prima della scadenza
dell'autorizzazione stessa. In ogni caso l'attivita' puo'
essere proseguita fino alla decisione espressa, previa
estensione delle garanzie finanziarie prestate. Le
prescrizioni dell'autorizzazione possono essere modificate,
prima del termine di scadenza e dopo almeno cinque anni dal
rilascio, nel caso di condizioni di criticita' ambientale,
tenendo conto dell'evoluzione delle migliori tecnologie
disponibili.
13. Ferma restando l'applicazione delle norme
sanzionatorie di cui al titolo VI della parte quarta del
presente decreto, in caso di inosservanza delle
prescrizioni dell'autorizzazione l'autorita' competente
procede, secondo la gravita' dell'infrazione:
a) alla diffida, stabilendo un termine entro il quale
devono essere eliminate le inosservanze;
b) alla diffida e contestuale sospensione
dell'autorizzazione per un tempo determinato, ove si
manifestino situazioni di pericolo per la salute pubblica e
per l'ambiente;
c) alla revoca dell'autorizzazione in caso di mancato
adeguamento alle prescrizioni imposte con la diffida e in
caso di reiterate violazioni che determinino situazione di
pericolo per la salute pubblica e per l'ambiente;
14. Il controllo e l'autorizzazione delle operazioni di
carico, scarico, trasbordo, deposito e maneggio di rifiuti
in aree portuali sono disciplinati dalle specifiche
disposizioni di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84 e di
cui al decreto legislativo 24 giugno 2003, n. 182 di
attuazione della direttiva 2000/59/CE sui rifiuti prodotti
sulle navi e dalle altre disposizioni previste in materia
dalla normativa vigente. Nel caso di trasporto
transfrontaliero di rifiuti, l'autorizzazione delle
operazioni di imbarco e di sbarco non puo' essere
rilasciata se il richiedente non dimostra di avere
ottemperato agli adempimenti di cui all'art. 194 del
presente decreto.
15. Gli impianti mobili di smaltimento o di recupero,
esclusi gli impianti mobili che effettuano la
disidratazione dei fanghi generati da impianti di
depurazione e reimmettono l'acqua in testa al processo
depurativo presso il quale operano, ad esclusione della
sola riduzione volumetrica e separazione delle frazioni
estranee, sono autorizzati, in via definitiva, dalla
regione ove l'interessato ha la sede legale o la societa'
straniera proprietaria dell'impianto ha la sede di
rappresentanza. Per lo svolgimento delle singole campagne
di attivita' sul territorio nazionale, l'interessato,
almeno sessanta giorni prima dell'installazione
dell'impianto, deve comunicare alla regione nel cui
territorio si trova il sito prescelto le specifiche
dettagliate relative alla campagna di attivita', allegando
l'autorizzazione di cui al comma 1 e l'iscrizione all'Albo
nazionale gestori ambientali, nonche' l'ulteriore
documentazione richiesta. La regione puo' adottare
prescrizioni integrative oppure puo' vietare l'attivita'
con provvedimento motivato qualora lo svolgimento della
stessa nello specifico sito non sia compatibile con la
tutela dell'ambiente o della salute pubblica.
16. Le disposizioni di cui al presente art. si applicano
anche ai procedimenti in corso alla data di entrata in
vigore della parte quarta del presente decreto, eccetto
quelli per i quali sia completata la procedura di
valutazione di impatto ambientale.
17. Fatti salvi l'obbligo di tenuta dei registri di
carico e scarico da parte dei soggetti di cui all'art. 190
ed il divieto di miscelazione di cui all'art. 187, le
disposizioni del presente art. non si applicano al deposito
temporaneo effettuato nel rispetto delle condizioni
stabilite dall'art. 183, comma 1, lettera m).
18. L'autorizzazione di cui al presente art. deve essere
comunicata, a cura dell'amministrazione che la rilascia,
all'Albo di cui all'art. 212, comma 1, che cura
l'inserimento in un elenco nazionale, accessibile al
pubblico, degli elementi identificativi di cui all'art.
212, comma 23, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
19. In caso di eventi incidenti sull'autorizzazione,
questi sono comunicati, previo avviso all'interessato,
oltre che allo stesso, anche all'Albo.
20. Le procedure di cui al presente art. si applicano
anche per la realizzazione di varianti sostanziali in corso
d'opera o di esercizio che comportino modifiche a seguito
delle quali gli impianti non sono piu' conformi
all'autorizzazione rilasciata.".
- Si riporta il testo dell'art. 210, del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 210 (Autorizzazioni in ipotesi particolari). - 1.
Coloro che alla data di entrata in vigore della parte
quarta del presente decreto non abbiano ancora ottenuto
l'autorizzazione alla gestione dell'impianto, ovvero
intendano, comunque, richiedere una modifica
dell'autorizzazione alla gestione di cui sono in possesso,
ovvero ne richiedano il rinnovo presentano domanda alla
regione competente per territorio, che si pronuncia entro
novanta giorni dall'istanza. La procedura di cui al
presente comma si applica anche a chi intende avviare una
attivita' di recupero o di smaltimento di rifiuti in un
impianto gia' esistente, precedentemente utilizzato o
adibito ad altre attivita'. Ove la nuova attivita' di
recupero o di smaltimento sia sottoposta a valutazione di
impatto ambientale, si applicano le disposizioni previste
dalla parte seconda del presente decreto per le modifiche
sostanziali.
2. Resta ferma l'applicazione della normativa nazionale
di attuazione della direttiva 96/61/CE relativa alla
prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento per gli
impianti rientranti nel campo di applicazione della
medesima, con particolare riferimento al decreto
legislativo 18 febbraio 2005, n. 59.
3. L'autorizzazione individua le condizioni e le
prescrizioni necessarie per garantire l'attuazione dei
principi di cui all'art. 178 e contiene almeno i seguenti
elementi:
a) i tipi ed i quantitativi di rifiuti da smaltire o da
recuperare;
b) i requisiti tecnici, con particolare riferimento alla
compatibilita' del sito, alle attrezzature utilizzate, ai
tipi ed ai quantitativi massimi di rifiuti ed alla
conformita' dell'impianto alla nuova forma di gestione
richiesta;
c) le precauzioni da prendere in materia di sicurezza ed
igiene ambientale;
d) la localizzazione dell'impianto da autorizzare;
e) il metodo di trattamento e di recupero;
f) i limiti di emissione in atmosfera per i processi di
trattamento termico dei rifiuti, anche accompagnati da
recupero energetico;
g) le prescrizioni per le operazioni di messa in
sicurezza, chiusura dell'impianto e ripristino del sito;
h) le garanzie finanziarie, ove previste dalla normativa
vigente, o altre equivalenti; tali garanzie sono in ogni
caso ridotte del cinquanta per cento per le imprese
registrate ai sensi del regolamento (CE) n. 761/2001, del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2001
(Emas), e del quaranta per cento nel caso di imprese in
possesso della certificazione ambientale ai sensi della
norma Uni En Iso 14001;
i) la data di scadenza dell'autorizzazione, in
conformita' a quanto previsto dall'art. 208, comma 12.
4. Ferma restando l'applicazione delle norme
sanzionatorie di cui al titolo VI della parte quarta del
presente decreto, in caso di inosservanza delle
prescrizioni dell'autorizzazione l'autorita' competente
procede, secondo la gravita' dell'infrazione:
a) alla diffida, stabilendo un termine entro il quale
devono essere eliminate le inosservanze;
b) alla diffida e contestuale sospensione
dell'autorizzazione per un tempo determinato, ove si
manifestino situazioni di pericolo per la salute pubblica e
per l'ambiente;
c) alla revoca dell'autorizzazione in caso di mancato
adeguamento alle prescrizioni imposte con la diffida e in
caso di reiterate violazioni che determinino situazione di
pericolo per la salute pubblica e per l'ambiente.
5. Le disposizioni del presente art. non si applicano al
deposito temporaneo effettuato nel rispetto delle
condizioni di cui all'art. 183, comma 1, lettera m), che e'
soggetto unicamente agli adempimenti relativi al registro
di carico e scarico di cui all'art. 190 ed al divieto di
miscelazione di cui all'art. 187.
6. Per i rifiuti in aree portuali e per le operazioni di
imbarco e sbarco in caso di trasporto transfrontaliero di
rifiuti si applica quanto previsto dall'art. 208, comma 14.
7. Per gli impianti mobili, di cui all'art. 208, comma
15, si applicano le disposizioni ivi previste.
8. Ove l'autorita' competente non provveda a concludere
il procedimento relativo al rilascio dell'autorizzazione
entro i termini previsti dal comma 1, si applica il potere
sostitutivo di cui all'art. 5 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112.
9. Le autorizzazioni di cui al presente art. devono
essere comunicate, a cura dell'amministrazione che li
rilascia, all'Albo di cui all'art. 212, comma 1, che cura
l'inserimento in un elenco nazionale, accessibile al
pubblico, degli elementi identificativi di cui all'art.
212, comma 23, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.".
- Si riporta il testo dell'art. 212 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 212 (Albo nazionale gestori ambientali). - 1. E'
costituito, presso il Ministero dell'ambiente e tutela del
territorio, l'Albo nazionale gestori ambientali, di seguito
denominato Albo, articolato in un Comitato nazionale, con
sede presso il medesimo Ministero, ed in Sezioni regionali
e provinciali, istituite presso le Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura dei capoluoghi di
regione e delle province autonome di Trento e di Bolzano. I
componenti del Comitato nazionale e delle Sezioni regionali
e provinciali durano in carica cinque anni.
2. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio sono istituite sezioni speciali del Comitato
nazionale per ogni singola attivita' soggetta ad iscrizione
all'Albo, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica, e ne vengono fissati composizione e
competenze. Il Comitato nazionale dell'Albo ha potere
deliberante ed e' composto da diciannove membri di
comprovata e documentata esperienza tecnico-economica o
giuridica nelle materie ambientali nominati con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
designati rispettivamente:
a) due dal Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, di cui uno con funzioni di Presidente;
b) uno dal Ministro delle attivita' produttive, con
funzioni di vice-Presidente;
c) uno dal Ministro della salute; d) uno dal Ministro
dell'economia e delle finanze;
e) uno dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
f) uno dal Ministro dell'interno;
g) tre dalle regioni;
h) uno dall'Unione italiana delle Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura;
i) sei dalle organizzazioni maggiormente rappresentative
delle categorie economiche interessate, di cui due dalle
organizzazioni rappresentative della categoria degli
autotrasportatori e due dalle associazioni che
rappresentano i gestori dei rifiuti;
l) due dalle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative.
3. Le Sezioni regionali e provinciali dell'Albo sono
istituite con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e sono composte:
a) dal Presidente della Camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura o da un membro del Consiglio
camerale all'uopo designato dallo stesso, con funzioni di
Presidente;
b) da un funzionario o dirigente di comprovata esperienza
nella materia ambientale designato dalla regione o dalla
provincia autonoma, con funzioni di vice-Presidente;
c) da un funzionario o dirigente di comprovata esperienza
nella materia ambientale, designato dall'Unione regionale
delle province o dalla provincia autonoma;
d) da un esperto di comprovata esperienza nella materia
ambientale, designato dal Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio;
e) (soppressa);
f) (soppressa).
4. Le funzioni del Comitato nazionale e delle Sezioni
regionali dell'Albo sono svolte, sino alla scadenza del
loro mandato, rispettivamente dal Comitato nazionale e
dalle Sezioni regionali dell'Albo nazionale delle imprese
che effettuano la gestione dei rifiuti gia' previsti
all'art. 30 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22,
integrati, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, dai nuovi componenti individuati ai sensi,
rispettivamente, del comma 2, lettera 1), e del comma 3,
lettere e) ed f), nel rispetto di quanto previsto dal comma
16.
5. L'iscrizione all'Albo e' requisito per lo svolgimento
delle attivita' di raccolta e trasporto di rifiuti non
pericolosi, di raccolta e trasporto di rifiuti pericolosi,
di bonifica dei siti, di bonifica dei beni contenenti
amianto, di commercio ed intermediazione dei rifiuti senza
detenzione dei rifiuti stessi, nonche' di gestione di
impianti di smaltimento e di recupero di titolarita' di
terzi e di gestione di impianti mobili di smaltimento e di
recupero di rifiuti, nei limiti di cui all'art. 208, comma
15. Sono esonerati dall'obbligo di cui al presente comma le
organizzazioni di cui agli articoli 221, comma 3, lettere
a) e c), 223, 224, 228, 233, 234, 235 e 236, limitatamente
all'attivita' di intermediazione e commercio senza
detenzione di rifiuti di imballaggio, a condizione che
dispongano di evidenze documentali o contabili che svolgano
funzioni analoghe, fermi restando gli adempimenti
documentali e contabili previsti a carico dei predetti
soggetti dalle vigenti normative. Per le aziende speciali,
i consorzi e le societa' di gestione dei servizi pubblici
di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
l'iscrizione all'Albo e' effettuata mediante apposita
comunicazione del comune o del consorzio di comuni alla
sezione regionale territorialmente competente ed e' valida
per i servizi di gestione dei rifiuti urbani nei medesimi
comuni.
6. L'iscrizione deve essere rinnovata ogni cinque anni e
costituisce titolo per l'esercizio delle attivita' di
raccolta, di trasporto, di commercio e di intermediazione
dei rifiuti; per le altre attivita' l'iscrizione abilita
alla gestione degli impianti il cui esercizio sia stato
autorizzato o allo svolgimento delle attivita' soggette ad
iscrizione.
7. Le imprese che effettuano attivita' di raccolta e
trasporto dei rifiuti, le imprese che effettuano attivita'
di intermediazione e di commercio dei rifiuti, senza
detenzione dei medesimi, e le imprese che effettuano
l'attivita' di gestione di impianti mobili di smaltimento e
recupero dei rifiuti devono prestare idonee garanzie
finanziarie a favore dello Stato. Tali garanzie sono
ridotte del cinquanta per cento per le imprese registrate
ai sensi del regolamento (CE) n. 761/2001, del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2001 (Emas), e del
quarantapercento nel caso di imprese in possesso della
certificazione ambientale ai sensi della norma Uni En Iso
14001.
8. Le disposizioni di cui ai commi 5, 6 e 7 non si
applicano ai produttori iniziali di rifiuti non pericolosi
che effettuano operazioni di raccolta e trasporto dei
propri rifiuti, ne' ai produttori iniziali di rifiuti
pericolosi che effettuano operazioni di raccolta e
trasporto di trenta chilogrammi o trenta litri al giorno
dei propri rifiuti pericolosi, a condizione che tali
operazioni costituiscano parte integrante ed accessoria
dell'organizzazione dell'impresa dalla quale i rifiuti sono
prodotti. Dette imprese non sono tenute alla prestazione
delle garanzie finanziarie e sono iscritte in un'apposita
sezione dell'Albo in base alla presentazione di una
comunicazione alla sezione regionale o provinciale
dell'Albo territorialmente competente che rilascia il
relativo provvedimento entro i successivi trenta giorni.
Con la comunicazione l'interessato attesta sotto la sua
responsabilita', ai sensi dell'art. 21 della legge n. 241
del 1990:
a) la sede dell'impresa, l'attivita' o le attivita' dai
quali sono prodotti i rifiuti;
b) le caratteristiche, la natura dei rifiuti prodotti;
c) gli estremi identificativi e l'idoneita' tecnica dei
mezzi utilizzati per il trasporto dei rifiuti, tenuto anche
conto delle modalita' di effettuazione del trasporto
medesimo;
d) il versamento del diritto annuale di registrazione,
che in fase di prima applicazione e' determinato nella
somma di 50 euro all'anno, ed e' rideterminabile ai sensi
dell'art. 21 del decreto del Ministro dell'ambiente 28
aprile 1998, n. 406. L'impresa e' tenuta a comunicare ogni
variazione intervenuta successivamente all'iscrizione. Le
iscrizioni delle imprese di cui al presente comma
effettuate entro 60 giorni dall'entrata in vigore delle
presenti disposizioni restano valide ed efficaci.
9. Le imprese che effettuano attivita' di gestione di
impianti fissi di smaltimento e di recupero di titolarita'
di terzi, le imprese che effettuano le attivita' di
bonifica dei siti e di bonifica dei beni contenenti amianto
devono prestare idonee garanzie finanziarie a favore della
regione territorialmente competente, nel rispetto dei
criteri generali di cui all'art. 195, comma 2, lettera h).
Tali garanzie sono ridotte del cinquanta per cento per le
imprese registrate ai sensi del regolamento (CE) n.
761/2001, del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19
marzo 2001 (Emas), e del quaranta per cento nel caso di
imprese in possesso della certificazione ambientale ai
sensi della norma Uni En Iso 14001. Le garanzie di cui al
presente comma devono essere in ogni caso prestate in base
alla seguente distinzione:
a) le imprese che effettuano l'attivita' di gestione di
impianti fissi di smaltimento e di recupero di titolarita'
di terzi devono prestare le garanzie finanziarie a favore
della regione per ogni impianto che viene gestito;
b) le imprese che effettuano l'attivita' di bonifica dei
siti e dei beni contenenti amianto devono prestare le
garanzie finanziarie a favore della regione per ogni
intervento di bonifica.
10. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio, di concerto con i Ministri delle attivita'
produttive, delle infrastrutture e dei trasporti e
dell'economia e delle finanze, sentito il parere del
Comitato nazionale, da emanare entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della parte quarta del presente
decreto, sono definite le attribuzioni e le modalita'
organizzative dell'Albo, i requisiti, i termini e le
modalita' di iscrizione, i diritti annuali d'iscrizione,
nonche' le modalita' e gli importi delle garanzie
finanziarie che devono essere prestate a favore dello
Stato. Fino all'emanazione del predetto decreto, continuano
ad applicarsi, per quanto compatibili, le disposizioni del
decreto del Ministro dell'ambiente 28 aprile 1998, n. 406.
Il decreto di cui al presente comma si informa ai seguenti
principi:
a) individuazione di requisiti per l'iscrizione, validi
per tutte le sezioni, al fine di uniformare le procedure;
b) coordinamento con la vigente normativa
sull'autotrasporto, in coerenza con la finalita' di cui
alla lettera a);
c) trattamento uniforme dei componenti delle Sezioni
regionali, per garantire l'efficienza operativa;
d) effettiva copertura delle spese attraverso i diritti
di segreteria e i diritti annuali di iscrizione.
11. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio, sentita la Conferenza Stato regioni, sono
fissati i criteri generali per la definizione delle
garanzie finanziarie da prestare a favore delle regioni.
12. (Abrogato).
13. L'iscrizione all'Albo ed i provvedimenti di
sospensione, di revoca, di decadenza e di annullamento
dell'iscrizione, nonche' l'accettazione, la revoca e lo
svincolo delle garanzie finanziarie che devono essere
prestate a favore dello Stato sono deliberati dalla Sezione
regionale dell'Albo della regione ove ha sede legale
l'impresa interessata, in base alla normativa vigente ed
alle direttive emesse dal Comitato nazionale.
14. Nelle more dell'emanazione dei decreti di cui al
presente articolo, continuano ad applicarsi le disposizioni
disciplinanti l'Albo nazionale delle imprese che effettuano
la gestione dei rifiuti vigenti alla data di entrata in
vigore della parte quarta del presente decreto,
disposizioni la cui abrogazione e' differita al momento
della pubblicazione dei suddetti decreti.
15. Avverso i provvedimenti delle Sezioni regionali
dell'Albo gli interessati possono proporre, nel termine di
decadenza di trenta giorni dalla notifica dei provvedimenti
stessi, ricorso al Comitato nazionale dell'Albo.
16. Agli oneri per il funzionamento del Comitato
nazionale e delle Sezioni regionali e provinciali si
provvede con le entrate derivanti dai diritti di segreteria
e dai diritti annuali d'iscrizione, secondo le previsioni,
anche relative alle modalita' di versamento e di utilizzo,
che saranno determinate con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze. L'integrazione
del Comitato nazionale e delle Sezioni regionali e
provinciali con i rappresentanti di cui ai commi 2, lettera
1), e 3, lettere e) ed f), e' subordinata all'entrata in
vigore del predetto decreto. Sino all'emanazione del citato
decreto, si applicano le disposizioni di cui al decreto del
Ministro dell'ambiente 20 dicembre 1993 e le disposizioni
di cui al decreto del Ministro dell'ambiente 13 dicembre
1995.
17. La disciplina regolamentare dei casi in cui, ai sensi
degli articoli 19 e 20 della legge 7 agosto 1990, n. 241,
l'esercizio di un'attivita' privata puo' essere intrapreso
sulla base della denuncia di inizio dell'attivita' non si
applica alle domande di iscrizione e agli atti di
competenza dell'Albo.
18. Le imprese che effettuano attivita' di raccolta e
trasporto dei rifiuti sottoposti a procedure semplificate
ai sensi dell'art. 216, ed effettivamente avviati al
riciclaggio ed al recupero non sono sottoposte alle
garanzie finanziarie di cui al comma 8 e sono iscritte
all'Albo mediante l'invio di comunicazione di inizio di
attivita' alla Sezione regionale o provinciale
territorialmente competente. Detta comunicazione deve
essere rinnovata ogni cinque anni e deve essere corredata
da idonea documentazione predisposta ai sensi dell'art. 13
del decreto ministeriale 28 aprile 1998, n. 406, nonche'
delle deliberazioni del Comitato nazionale dalla quale
risultino i seguenti elementi:
a) la quantita', la natura, l'origine e la destinazione
dei rifiuti;
b) la rispondenza delle caratteristiche tecniche e della
tipologia del mezzo utilizzato ai requisiti stabiliti
dall'Albo in relazione ai tipi di rifiuti da trasportare;
c) il rispetto delle condizioni ed il possesso dei
requisiti soggettivi, di idoneita' tecnica e di capacita'
finanziaria.
19. Entro dieci giorni dal ricevimento della
comunicazione di inizio di attivita' le Sezioni regionali e
provinciali prendono atto dell'avventa iscrizione e
inseriscono le imprese di cui al comma 18 in appositi
elenchi dandone comunicazione al Comitato nazionale, alla
provincia territorialmente competente ed all'interessato.
20. Le imprese iscritte all'Albo con procedura ordinaria
ai sensi del comma 5 sono esentate dall'obbligo della
comunicazione di cui al comma 18 se lo svolgimento
dell'attivita' di raccolta e trasporto dei rifiuti
sottoposti a procedure semplificate ai sensi dell'art. 216
ed effettivamente avviati al riciclaggio e al recupero non
comporta variazioni della categoria, della classe e della
tipologia di rifiuti per le quali tali imprese sono
iscritte.
21. Alla comunicazione di cui al comma 18 si applicano le
disposizioni di cui all'art. 21 della legge 7 agosto 1990,
n. 241. Alle imprese che svolgono le attivita' di cui al
comma 18 a seguito di comunicazione corredata da
documentazione incompleta o inidonea, si applica il
disposto di cui all'art. 256, comma 1.
22. (Abrogato).
23. Sono istituiti presso il Comitato nazionale i
registri delle imprese autorizzate alla gestione di
rifiuti, aggiornati ogni trenta giorni, nei quali sono
inseriti, a domanda, gli elementi identificativi
dell'impresa consultabili dagli operatori secondo le
procedure fissate con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio, nel rispetto dei principi di
cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196. I
registri sono pubblici e, entro dodici mesi dall'entrata in
vigore della parte quarta del presente decreto, sono resi
disponibili al pubblico, senza oneri, anche per via
telematica, secondo i criteri fissati dal predetto decreto.
Le Amministrazioni autorizzanti comunicano al Comitato
nazionale, subito dopo il rilascio dell'autorizzazione, la
ragione sociale dell'impresa autorizzata, l'attivita' per
la quale viene rilasciata l'autorizzazione, i rifiuti
oggetto dell'attivita' di gestione, la scadenza
dell'autorizzazione e successivamente segnalano ogni
variazione delle predette informazioni che intervenga nel
corso della validita' dell'autorizzazione stessa. Nel caso
di ritardo dell'Amministrazione superiore a trenta giorni
dal rilascio dell'autorizzazione, l'impresa interessata
puo' inoltrare copia autentica del provvedimento, anche per
via telematica, al Comitato nazionale, che ne dispone
l'inserimento nei registri.
24. (Abrogato).
25. (Abrogato).
26. Per la tenuta dei registri di cui ai commi 22, 23, 24
e 25 gli interessati sono tenuti alla corresponsione di un
diritto annuale di iscrizione, per ogni tipologia di
registro, pari a 50 euro, rideterminabile ai sensi
dell'art. 21 del decreto del Ministro dell'ambiente 28
aprile 1998, n. 406. I diritti di cui al commi 8, 24 e 25
sono versati, secondo le modalita' di cui al comma 16, alla
competente Sezione regionale dell'Albo, che procede a
contabilizzarli separatamente e ad utilizzarli
integralmente per l'attuazione dei medesimi commi.
27. La tenuta dei registri di cui ai commi 22 e 23
decorre dall'entrata in vigore del decreto di cui al comma
16.
28. Dall'attuazione del presente articolo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.".
- Si riporta il testo dell'art. 220 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 220 (Obiettivi di recupero e di riciclaggio). - 1.
Per conformarsi ai principi di cui all'art. 219, i
produttori e gli utilizzatori devono conseguire gli
obiettivi finali di riciclaggio e di recupero dei rifiuti
di imballaggio in conformita' alla disciplina comunitaria
indicati nell'Allegato E alla parte quarta del presente
decreto.
2. Per garantire il controllo del raggiungimento degli
obiettivi di riciclaggio e di recupero, il Consorzio
nazionale degli imballaggi di cui all'art. 224 comunica
annualmente alla Sezione nazionale del Catasto dei rifiuti,
utilizzando il modello unico di dichiarazione di cui
all'art. 1 della legge 25 gennaio 1994, n. 70, i dati,
riferiti all'anno solare precedente, relativi al
quantitativo degli imballaggi per ciascun materiale e per
tipo di imballaggio immesso sul mercato, nonche', per
ciascun materiale, la quantita' degli imballaggi
riutilizzati e dei rifiuti di imballaggio riciclati e
recuperati provenienti dal mercato nazionale. Le predette
comunicazioni possono essere presentate dai soggetti di cui
all'art. 221, comma 3, lettere a) e c), per coloro i quali
hanno aderito ai sistemi gestionali ivi previsti ed inviate
contestualmente al Consorzio nazionale imballaggi. I
rifiuti di imballaggio esportati dalla Comunita' sono presi
in considerazione, ai fini dell'adempimento degli obblighi
e del conseguimento degli obiettivi di cui al comma 1, solo
se sussiste idonea documentazione comprovante che
l'operazione di recupero e/o di riciclaggio e' stata
effettuata con modalita' equivalenti a quelle previste al
riguardo dalla legislazione comunitaria. L'Autorita' di cui
all'art. 207, entro centoventi giorni dalla sua
istituzione, redige un elenco dei Paesi extracomunitari in
cui le operazioni di recupero e/o di riciclaggio sono
considerate equivalenti a quelle previste al riguardo dalla
legislazione comunitaria, tenendo conto anche di eventuali
decisioni e orientamenti dell'Unione europea in materia.
3. (Soppresso).
4. Le pubbliche amministrazioni e i gestori incoraggiano,
ove opportuno, l'uso di materiali ottenuti da rifiuti di
imballaggio riciclati per la fabbricazione di imballaggi e
altri prodotti mediante:
a) il miglioramento delle condizioni di mercato per tali
materiali;
b) la revisione delle norme esistenti che impediscono
l'uso di tali materiali.
5. Fermo restando quanto stabilito dall'art. 224, comma
3, lettera e), qualora gli obiettivi complessivi di
riciclaggio e di recupero dei rifiuti di imballaggio come
fissati al comma 1 non siano raggiunti alla scadenza
prevista, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri,
su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del Ministro delle attivita' produttive, alle
diverse tipologie di materiali di imballaggi sono applicate
misure di carattere economico, proporzionate al mancato
raggiungimento di singoli obiettivi, il cui introito e'
versato all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnato con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze ad apposito capitolo del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio. Dette somme saranno utilizzate
per promuovere la prevenzione, la raccolta differenziata,
il riciclaggio e il recupero dei rifiuti di imballaggio.
6. Gli obiettivi di cui al comma 1 sono riferiti ai
rifiuti di imballaggio generati sul territorio nazionale,
nonche' a tutti i sistemi di riciclaggio e di recupero al
netto degli scarti e sono adottati ed aggiornati in
conformita' alla normativa comunitaria con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio di
concerto con il Ministro delle attivita' produttive.
7. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e il Ministro delle attivita' produttive
notificano alla Commissione dell'Unione europea, ai sensi e
secondo le modalita' di cui agli articoli 12, 16 e 17 della
direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 20 dicembre 1994, la relazione sull'attuazione delle
disposizioni del presente titolo accompagnata dai dati
acquisiti ai sensi del comma 2 e i progetti delle misure
che si intendono adottare nell'ambito del titolo medesimo.
8. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e il Ministro delle attivita' produttive
forniscono periodicamente all'Unione europea e agli altri
Paesi membri i dati sugli imballaggi e sui rifiuti di
imballaggio secondo le tabelle e gli schemi adottati dalla
Commissione dell'Unione europea con la decisione
2005/270/CE del 22 marzo 2005.".
- Si riporta il testo dell'art. 221 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 221 (Obblighi dei produttori e degli utilizzatori).
- 1. I produttori e gli utilizzatori sono responsabili
della corretta ed efficace gestione ambientale degli
imballaggi e dei rifiuti di imballaggio generati dal
consumo dei propri prodotti.
2. Nell'ambito degli obiettivi di cui agli articoli 205 e
220 e del Programma di cui all'art. 225, i produttori e gli
utilizzatori, su richiesta del gestore del servizio e
secondo quanto previsto dall'accordo di programma di cui
all'art. 224, comma 5, adempiono all'obbligo del ritiro dei
rifiuti di imballaggio primari o comunque conferiti al
servizio pubblico della stessa natura e raccolti in modo
differenziato. A tal fine, per garantire il necessario
raccordo con l'attivita' di raccolta differenziata
organizzata dalle pubbliche amministrazioni e per le altre
finalita' indicate nell'art. 224, i produttori e gli
utilizzatori partecipano al Consorzio nazionale imballaggi,
salvo il caso in cui venga adottato uno dei sistemi di cui
al comma 3, lettere a) e c) del presente articolo.
3. Per adempiere agli obblighi di riciclaggio e di
recupero nonche' agli obblighi della ripresa degli
imballaggi usati e della raccolta dei rifiuti di
imballaggio secondari e terziari su superfici private, e
con riferimento all'obbligo del ritiro, su indicazione del
Consorzio nazionale imballaggi di cui all'art. 224, dei
rifiuti di imballaggio conferiti dal servizio pubblico, i
produttori possono alternativamente:
a) organizzare autonomamente la gestione dei propri
rifiuti di imballaggio su tutto il territorio nazionale;
b) aderire ad uno dei consorzi di cui all'art. 223;
c) attestare sotto la propria responsabilita' che e'
stato messo in atto un sistema di restituzione dei propri
imballaggi, mediante idonea documentazione che dimostri
l'autosufficienza del sistema, nel rispetto dei criteri e
delle modalita' di cui ai commi 5 e 6.
4. Ai fini di cui al comma 3 gli utilizzatori sono tenuti
a consegnare gli imballaggi usati secondari e terziari e i
rifiuti di imballaggio secondari e terziari in un luogo di
raccolta organizzato dai produttori e con gli stessi
concordato. Gli utilizzatori possono tuttavia conferire al
servizio pubblico i suddetti imballaggi e rifiuti di
imballaggio nei limiti derivanti dai criteri determinati ai
sensi dell'art. 195, comma 2, lettera e).
5. I produttori che non intendono aderire al Consorzio
nazionale imballaggi e a un consorzio di cui all'art. 223,
devono presentare all'Osservatorio nazionale sui rifiuti il
progetto del sistema di cui al comma 3, lettere a) o c)
richiedendone il riconoscimento sulla base di idonea
documentazione. Il progetto va presentato entro novanta
giorni dall'assunzione della qualifica di produttore ai
sensi dell'art. 218, comma 1, lettera r) o prima del
recesso da uno dei suddetti consorzi. Il recesso e', in
ogni caso, efficace solo dal momento in cui, intervenuto il
riconoscimento, l'Osservatorio accerti il funzionamento del
sistema e ne dia comunicazione al Consorzio, permanendo
fino a tale momento l'obbligo di corrispondere il
contributo ambientale di cui all'art. 224, comma 3, lettera
h). Per ottenere il riconoscimento i produttori devono
dimostrare di aver organizzato il sistema secondo criteri
di efficienza, efficacia ed economicita', che il sistema
sara' effettivamente ed autonomamente funzionante e che
sara' in grado di conseguire, nell'ambito delle attivita'
svolte, gli obiettivi di recupero e di riciclaggio di cui
all'art. 220. I produttori devono inoltre garantire che gli
utilizzatori e gli utenti finali degli imballaggi siano
informati sulle modalita' del sistema adottato.
L'Osservatorio, dopo aver acquisito i necessari elementi di
valutazione da parte del Consorzio nazionale imballaggi, si
esprime entro novanta giorni dalla richiesta. In caso di
mancata risposta nel termine sopra indicato, l'interessato
chiede al Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio l'adozione dei relativi provvedimenti
sostitutivi da emanarsi nei successivi sessanta giorni.
L'Osservatorio e' tenuto a presentare una relazione annuale
di sintesi relativa a tutte le istruttorie esperite. Sono
fatti salvi i riconoscimenti gia' operati ai sensi della
previgente normativa.
6. I produttori di cui al comma 5 elaborano e trasmettono
al Consorzio nazionale imballaggi di cui all'art. 224 un
proprio Programma specifico di prevenzione che costituisce
la base per l'elaborazione del programma generale di cui
all'art. 225.
7. Entro il 30 settembre di ogni anno i produttori di cui
al comma 5 presentano all'Autorita' prevista dall'art. 207
e al Consorzio nazionale imballaggi un piano specifico di
prevenzione e gestione relativo all'anno solare successivo,
che sara' inserito nel programma generale di prevenzione e
gestione di cui all'art. 225.
8. Entro il 31 maggio di ogni anno, i produttori di cui
al comma 5 sono inoltre tenuti a presentare all'Autorita'
prevista dall'art. 207 ed al Consorzio nazionale imballaggi
una relazione sulla gestione relativa all'anno solare
precedente, comprensiva dell'indicazione nominativa degli
utilizzatori che, fino al consumo, partecipano al sistema
di cui al comma 3, lettere a) o c), del programma specifico
e dei risultati conseguiti nel recupero e nel riciclo dei
rifiuti di imballaggio; nella stessa relazione possono
essere evidenziati i problemi inerenti il raggiungimento
degli scopi istituzionali e le eventuali proposte di
adeguamento della normativa.
9. Il mancato riconoscimento del sistema ai sensi del
comma 5, o la revoca disposta dall'Autorita', previo avviso
all'interessato, qualora i risultati ottenuti siano
insufficienti per conseguire gli obiettivi di cui all'art.
220 ovvero siano stati violati gli obblighi previsti dai
commi 6 e 7, comportano per i produttori l'obbligo di
partecipare ad uno dei consorzi di cui all'art. 223 e,
assieme ai propri utilizzatori di ogni livello fino al
consumo, al consorzio previsto dall'art. 224. I
provvedimenti dell'Autorita' sono comunicati ai produttori
interessati e al Consorzio nazionale imballaggi. L'adesione
obbligatoria ai consorzi disposta in applicazione del
presente comma ha effetto retroattivo ai soli fini della
corresponsione del contributo ambientale previsto dall'art.
224, comma 3, lettera h), e dei relativi interessi di mora.
Ai produttori e agli utilizzatori che, entro novanta giorni
dal ricevimento della comunicazione dell'Autorita', non
provvedano ad aderire ai consorzi e a versare le somme a
essi dovute si applicano inoltre le sanzioni previste
dall'art. 261.
10. Sono a carico dei produttori e degli utilizzatori:
a) i costi per il ritiro degli imballaggi usati e la
raccolta dei rifiuti di imballaggio secondari e terziari;
b) il corrispettivo per i maggiori oneri relativi alla
raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio conferiti
al servizio pubblico per i quali l'Autorita' d'ambito
richiede al Consorzio nazionale imballaggi o per esso ai
soggetti di cui al comma 3 di procedere al ritiro;
c) i costi per il riutilizzo degli imballaggi usati;
d) i costi per il riciclaggio e il recupero dei rifiuti
di imballaggio;
e) i costi per lo smaltimento dei rifiuti di imballaggio
secondari e terziari.
11. La restituzione di imballaggi usati o di rifiuti di
imballaggio, ivi compreso il conferimento di rifiuti in
raccolta differenziata, non deve comportare oneri economici
per il consumatore.".
- Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 222 del
citato decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come
modificato dal presente decreto:
"2. Nel caso in cui l'Osservatorio nazionale sui rifiuti
accerti che le pubbliche amministrazioni non abbiano
attivato sistemi adeguati di raccolta differenziata dei
rifiuti di imballaggio, anche per il raggiungimento degli
obiettivi di cui all'art. 205, ed in particolare di quelli
di recupero e riciclaggio di cui all'art. 220, puo'
richiedere al Consorzio nazionale imballaggi di sostituirsi
ai gestori dei servizi di raccolta differenziata, anche
avvalendosi di soggetti pubblici o privati individuati dal
Consorzio nazionale imballaggi medesimo mediante procedure
trasparenti e selettive, in via temporanea e d'urgenza,
comunque per un periodo non superiore a ventiquattro mesi,
sempre che cio' avvenga all'interno di ambiti ottimali
opportunamente identificati, per l'organizzazione e/o
integrazione del servizio ritenuto insufficiente. Qualora
il Consorzio nazionale imballaggi, per raggiungere gli
obiettivi di recupero e riciclaggio previsti dall'art. 220,
decida di aderire alla richiesta, verra' al medesimo
corrisposto il valore della tariffa applicata per la
raccolta dei rifiuti urbani corrispondente, al netto dei
ricavi conseguiti dalla vendita dei materiali e del
corrispettivo dovuto sul ritiro dei rifiuti di imballaggio
e delle frazioni merceologiche omogenee. Ove il Consorzio
nazionale imballaggi non dichiari di accettare entro
quindici giorni dalla richiesta, l'Osservatorio nazionale
sui rifiuti, nei successivi quindici giorni, individua,
mediante procedure trasparenti e selettive, un soggetto di
comprovata e documentata affidabilita' e capacita' a cui
affidare la raccolta differenziata e conferire i rifiuti di
imballaggio in via temporanea e d'urgenza, fino
all'espletamento delle procedure ordinarie di
aggiudicazione del servizio e comunque per un periodo non
superiore a dodici mesi, prorogabili di ulteriori dodici
mesi in caso di impossibilita' oggettiva e documentata di
aggiudicazione.".
- Si riporta il testo dell'art. 223 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 223 (Consorzi). - 1. I produttori che non
provvedono ai sensi dell'art. 221, comma 3, lettera a ) e
c), costituiscono un consorzio per ciascun materiale di
imballaggio di cui all'allegato E del parte quarta del
presente decreto, operante su tutto il territorio
nazionale. Ai consorzi possono partecipare i recuperatori,
ed i riciclatori che non corrispondono alla categoria dei
produttori, previo accordo con gli altri consorziati ed
unitamente agli stessi.
2. I consorzi di cui al comma 1 hanno personalita'
giuridica di diritto privato senza fine di lucro e sono
retti da uno statuto adottato in conformita' ad uno schema
tipo, redatto dal Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio di concerto con il Ministro delle attivita'
produttive, da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale entro il
31 dicembre 2008, conformemente ai principi del presente
decreto e, in particolare, a quelli di efficienza,
efficacia, economicita' e trasparenza, nonche' di libera
concorrenza nelle attivita' di settore. Lo statuto adottato
da ciascun consorzio e' trasmesso entro quindici giorni al
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio che lo
approva nei successivi novanta giorni, con suo
provvedimento adottato di concerto con il Ministro delle
attivita' produttive. Ove il Ministro ritenga di non
approvare lo statuto trasmesso, per motivi di legittimita'
o di merito, lo ritrasmette al consorzio richiedente con le
relative osservazioni. Entro il 31° dicembre 2008 i
consorzi gia' riconosciuti dalla previgente normativa
adeguano il proprio statuto in conformita' al nuovo schema
tipo e ai principi contenuti nel presente decreto ed in
particolare a quelli di trasparenza, efficacia, efficienza
ed economicita', nonche' di libera concorrenza nelle
attivita' di settore, ai sensi dell'art. 221, comma 2. Nei
consigli di amministrazione dei consorzi il numero dei
consiglieri di amministrazione in rappresentanza dei
riciclatori e dei recuperatori deve essere uguale a quello
dei consiglieri di amministrazione in rappresentanza dei
produttori di materie prime di imballaggio. Lo statuto
adottato da ciascun consorzio e' trasmesso entro quindici
giorni al Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, che lo approva di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico e con il Ministro
dell'economia e delle finanze, salvo motivate osservazioni
cui i consorzi sono tenuti ad adeguarsi nei successivi
sessanta giorni. Qualora i consorzi non ottemperino nei
termini prescritti, le modifiche allo statuto sono
apportate con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico. Il decreto ministeriale
di approvazione dello statuto dei consorzi e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale.
3. I consorzi di cui al comma 1 e 2 sono tenuti a
garantire l'equilibrio della propria gestione finanziaria.
A tal fine i mezzi finanziari per il funzionamento dei
predetti consorzi derivano dai contributi dei consorziati e
dai versamenti effettuati dal Consorzio nazionale
imballaggi ai sensi dell'art. 224, comma 3, lettera h),
secondo le modalita' indicate dall'art. 224, comma 8, dai
proventi della cessione, nel rispetto dei principi della
concorrenza e della corretta gestione ambientale, degli
imballaggi e dei rifiuti di imballaggio ripresi, raccolti o
ritirati, nonche' da altri eventuali proventi e contributi
di consorziati o di terzi.
4. Ciascun consorzio mette a punto e trasmette al CONAI e
all'Osservatorio nazionale sui rifiuti un proprio programma
pluriennale di prevenzione della produzione di rifiuti
d'imballaggio entro il 30 settembre di ogni anno.
5. Entro il 30 settembre di ogni anno i consorzi di cui
al presente articolo presentano all'Osservatorio nazionale
sui rifiuti e al Consorzio nazionale imballaggi un piano
specifico di prevenzione e gestione relativo all'anno
solare successivo, che sara' inserito nel programma
generale di prevenzione e gestione.
6. Entro il 31 maggio di ogni anno, i consorzi di cui al
presente art. sono inoltre tenuti a presentare
all'Osservatorio nazionale sui rifiuti ed al Consorzio
nazionale imballaggi una relazione sulla gestione relativa
all'anno precedente, con l'indicazione nominativa dei
consorziati, il programma specifico ed i risultati
conseguiti nel recupero e nel riciclo dei rifiuti di
imballaggio.".
- Si riporta il testo dell'art. 224 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 224 (Consorzio nazionale imballaggi). - 1. Per il
raggiungimento degli obiettivi globali di recupero e di
riciclaggio e per garantire il necessario coordinamento
dell'attivita' di raccolta differenziata, i produttori e
gli utilizzatori, nel rispetto di quanto previsto dall'art.
221, comma 2, partecipano in forma paritaria al Consorzio
nazionale imballaggi, in seguito denominato CONAI, che ha
personalita' giuridica di diritto privato senza fine di
lucro ed e' retto da uno statuto approvato con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio di
concerto con il Ministro delle attivita' produttive.
2. Entro il 30 giugno 2008, il CONAI adegua il proprio
statuto ai principi contenuti nel presente decreto ed in
particolare a quelli di trasparenza, efficacia, efficienza
ed economicita', nonche' di libera concorrenza nelle
attivita' di settore, ai sensi dell'art. 221, comma 2. Lo
statuto adottato e' trasmesso entro quindici giorni al
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio che lo
approva di concerto con il Ministro delle attivita'
produttive, salvo motivate osservazioni cui il CONAI e'
tenuto ad adeguarsi nei successivi sessanta giorni. Qualora
il CONAI non ottemperi nei termini prescritti, le modifiche
allo statuto sono apportate con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto
con il Ministro delle attivita' produttive.
3. Il CONAI svolge le seguenti funzioni:
a) definisce, in accordo con le regioni e con le
pubbliche amministrazioni interessate, gli ambiti
territoriali in cui rendere operante un sistema integrato
che comprenda la raccolta, la selezione e il trasporto dei
materiali selezionati a centri di raccolta o di
smistamento;
b) definisce, con le pubbliche amministrazioni
appartenenti ai singoli sistemi integrati di cui alla
lettera a), le condizioni generali di ritiro da parte dei
produttori dei rifiuti selezionati provenienti dalla
raccolta differenziata;
c) elabora ed aggiorna, valutati i programmi specifici di
prevenzione di cui agli articoli 221, comma 6, e 223, comma
4, il Programma generale per la prevenzione e la gestione
degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio di cui
all'art. 225;
d) promuove accordi di programma con gli operatori
economici per favorire il riciclaggio e il recupero dei
rifiuti di imballaggio e ne garantisce l'attuazione;
e) assicura la necessaria cooperazione tra i consorzi di
cui all'art. 223, i soggetti di cui all'art. 221, comma 3,
lettere a) e c) e gli altri operatori economici, anche
eventualmente destinando una quota del contributo
ambientale CONAI, di cui alla lettera h), ai consorzi che
realizzano percentuali di recupero o di riciclo superiori a
quelle minime indicate nel Programma generale, al fine del
conseguimento degli obiettivi globali di cui all'Allegato E
alla parte quarta del presente decreto. Ai consorzi che non
raggiungono i singoli obiettivi di recupero e' in ogni caso
ridotta la quota del contributo ambientale ad essi
riconosciuto dal Conai;
f) indirizza e garantisce il necessario raccordo tra le
amministrazioni pubbliche, i consorzi e gli altri operatori
economici;
g) organizza, in accordo con le pubbliche
amministrazioni, le campagne di informazione ritenute utili
ai fini dell'attuazione del Programma generale;
h) ripartisce tra i produttori e gli utilizzatori il
corrispettivo per i maggiori oneri della raccolta
differenziata di cui all'art. 221, comma 10, lettera b),
nonche' gli oneri per il riciclaggio e per il recupero dei
rifiuti di imballaggio conferiti al servizio di raccolta
differenziata, in proporzione alla quantita' totale, al
peso ed alla tipologia del materiale di imballaggio immessi
sul mercato nazionale, al netto delle quantita' di
imballaggi usati riutilizzati nell'anno precedente per
ciascuna tipologia di materiale. A tal fine determina e
pone a carico dei consorziati, con le modalita' individuate
dallo statuto, anche in base alle utilizzazioni e ai
criteri di cui al comma 8, il contributo denominato
contributo ambientale CONAI;
i) promuove il coordinamento con la gestione di altri
rifiuti previsto dall'art. 222, comma 1, lettera b), anche
definendone gli ambiti di applicazione;
l) promuove la conclusione, su base volontaria, di
accordi tra i consorzi di cui all'art. 223 e i soggetti di
cui all'art. 221, comma 3, lettere a) e c), con soggetti
pubblici e privati. Tali accordi sono relativi alla
gestione ambientale della medesima tipologia di materiale
oggetto dell'intervento dei consorzi con riguardo agli
imballaggi, esclusa in ogni caso l'utilizzazione del
contributo ambientale CONAI;
m) fornisce i dati e le informazioni richieste
dall'Autorita' di cui all'art. 207 e assicura l'osservanza
degli indirizzi da questa tracciati;
n) acquisisce da enti pubblici o privati, nazionali o
esteri, i dati relativi ai flussi degli imballaggi in
entrata e in uscita dal territorio nazionale e i dati degli
operatori economici coinvolti. Il conferimento di tali dati
al CONAI e la raccolta, l'elaborazione e l'utilizzo degli
stessi da parte di questo si considerano, ai fini di quanto
previsto dall'art. 178, comma 1, di rilevante interesse
pubblico ai sensi dell'art. 53 del decreto legislativo 30
giugno 2003, n. 196.
4. Per il raggiungimento degli obiettivi pluriennali di
recupero e riciclaggio, gli eventuali avanzi di gestione
accantonati dal CONAI e dai consorzi di cui all'art. 223
nelle riserve costituenti il loro patrimonio netto non
concorrono alla formazione del reddito, a condizione che
sia rispettato il divieto di distribuzione, sotto qualsiasi
forma, ai consorziati ed agli aderenti di tali avanzi e
riserve, anche in caso di scioglimento dei predetti sistemi
gestionali, dei consorzi e del CONAI.
5. Il CONAI puo' stipulare un accordo di programma quadro
su base nazionale con l'Associazione nazionale Comuni
italiani (ANCI), con l'Unione delle province italiane (UPI)
o con le Autorita' d'ambito al fine di garantire
l'attuazione del principio di corresponsabilita' gestionale
tra produttori, utilizzatori e pubbliche amministrazioni.
In particolare, tale accordo stabilisce:
a) l'entita' dei maggiori oneri per la raccolta
differenziata dei rifiuti di imballaggio, di cui all'art.
221, comma 10, lettera b), da versare alle competenti
pubbliche amministrazioni, determinati secondo criteri di
efficienza, efficacia, economicita' e trasparenza di
gestione del servizio medesimo, nonche' sulla base della
tariffa di cui all'art. 238, dalla data di entrata in
vigore della stessa;
b) gli obblighi e le sanzioni posti a carico delle parti
contraenti;
c) le modalita' di raccolta dei rifiuti da imballaggio in
relazione alle esigenze delle attivita' di riciclaggio e di
recupero.
6. L'accordo di programma di cui al comma 5 e' trasmesso
all'Autorita' di cui all'art. 207, che puo' richiedere
eventuali modifiche ed integrazioni entro i successivi
sessanta giorni.
7. Ai fini della ripartizione dei costi di cui al comma
3, lettera h), sono esclusi dal calcolo gli imballaggi
riutilizzabili immessi sul mercato previa cauzione.
8. Il contributo ambientale del Conai e' utilizzato in
via prioritaria per il ritiro degli imballaggi primari o
comunque conferiti al servizio pubblico e, in via
accessoria, per l'organizzazione dei sistemi di raccolta,
recupero e riciclaggio dei rifiuti di imballaggio secondari
e terziari. A tali fini, tale contributo e' attribuito dal
Conai, sulla base di apposite convenzioni, ai soggetti di
cui all'art. 223, in proporzione alla quantita' totale, al
peso ed alla tipologia del materiale di imballaggio immessi
sul mercato nazionale, al netto delle quantita' di
imballaggi usati riutilizzati nell'anno precedente per
ciascuna tipologia di materiale. Il CONAI provvede ai mezzi
finanziari necessari per lo svolgimento delle proprie
funzioni con i proventi dell'attivita', con i contributi
dei consorziati e con una quota del contributo ambientale
CONAI, determinata nella misura necessaria a far fronte
alle spese derivanti dall'espletamento, nel rispetto dei
criteri di contenimento dei costi e di efficienza della
gestione, delle funzioni conferitegli dal presente titolo
nonche' con altri contributi e proventi di consorziati e di
terzi, compresi quelli dei soggetti di cui all'art. 221,
lettere a) e c), per le attivita' svolte in loro favore in
adempimento alle prescrizioni di legge.
9. L'applicazione del contributo ambientale CONAI esclude
l'assoggettamento del medesimo bene e delle materie prime
che lo costituiscono ad altri contributi con finalita'
ambientali previsti dalla parte quarta del presente decreto
o comunque istituiti in applicazione del presente decreto.
10. Al Consiglio di amministrazione del CONAI partecipa
con diritto di voto un rappresentante dei consumatori
indicato dal Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e dal Ministro delle attivita' produttive.
11. (Soppresso).
12. In caso di mancata stipula dell'accordo di cui al
comma 5, entro novanta giorni dall'entrata in vigore del
presente decreto, il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare invita le parti a trovare
un'intesa entro sessanta giorni, decorsi i quali senza
esito positivo, provvede direttamente, d'intesa con
Ministro dello sviluppo economico, a definire il
corrispettivo di cui alla lettera a) del comma 5. L'accordo
di cui al comma 5 e' sottoscritto, per le specifiche
condizioni tecniche ed economiche relative al ritiro dei
rifiuti di ciascun materiale d'imballaggio, anche dal
competente consorzio di cui all'art. 223. Nel caso in cui
uno di questi consorzi non lo sottoscriva e/o non raggiunga
le intese necessarie con gli enti locali per il ritiro dei
rifiuti d'imballaggio, il Conai subentra nella conclusione
delle convenzioni locali al fine di assicurare il
raggiungimento degli obiettivi di recupero e di riciclaggio
previsti dall'art. 220.
13. Nel caso siano superati, a livello nazionale, gli
obiettivi finali di riciclaggio e di recupero dei rifiuti
di imballaggio indicati nel programma generale di
prevenzione e gestione degli imballaggi di cui all'art.
225, il CONAI adotta, nell'ambito delle proprie
disponibilita' finanziarie, forme particolari di incentivo
per il ritiro dei rifiuti di imballaggi nelle aree
geografiche che non abbiano ancora raggiunto gli obiettivi
di raccolta differenziata di cui all'art. 205, comma 1,
entro i limiti massimi di riciclaggio previsti
dall'Allegato E alla parte quarta del presente decreto.".
- Si riporta il testo dell'art. 225 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 225 (Programma generale di prevenzione e di
gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio). -
1. Sulla base dei programmi specifici di prevenzione di cui
agli articoli 221, comma 6, e 223, comma 4, il CONAI
elabora annualmente un Programma generale di prevenzione e
di gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio
che individua, con riferimento alle singole tipologie di
materiale di imballaggio, le misure per conseguire i
seguenti obiettivi:
a) prevenzione della formazione dei rifiuti di
imballaggio;
b) accrescimento della proporzione della quantita' di
rifiuti di imballaggio riciclabili rispetto alla quantita'
di imballaggi non riciclabili;
c) accrescimento della proporzione della quantita' di
rifiuti di imballaggio riutilizzabili rispetto alla
quantita' di imballaggi non riutilizzabili;
d) miglioramento delle caratteristiche dell'imballaggio
allo scopo di permettere ad esso di sopportare piu'
tragitti o rotazioni nelle condizioni di utilizzo
normalmente prevedibili;
e) realizzazione degli obiettivi di recupero e
riciclaggio.
2. Il Programma generale di prevenzione determina,
inoltre:
a) la percentuale in peso di ciascuna tipologia di
rifiuti di imballaggio da recuperare ogni cinque anni e,
nell'ambito di questo obiettivo globale, sulla base della
stessa scadenza, la percentuale in peso da riciclare delle
singole tipologie di materiali di imballaggio, con un
minimo percentuale in peso per ciascun materiale;
b) gli obiettivi intermedi di recupero e riciclaggio
rispetto agli obiettivi di cui alla lettera a).
3. Entro il 30 novembre di ogni anno il CONAI trasmette
all'Osservatorio nazionale sui rifiuti un piano specifico
di prevenzione e gestione relativo all'anno solare
successivo, che sara' inserito nel programma generale di
prevenzione e gestione.
4. La relazione generale consuntiva relativa all'anno
solare precedente e' trasmessa per il parere all'Autorita'
di cui all'art. 207, entro il 30 giugno di ogni anno. Con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del Ministro delle attivita' produttive,
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano e l'ANCI si provvede alla approvazione ed alle
eventuali modificazioni e integrazioni del Programma
generale di prevenzione e di gestione degli imballaggi e
dei rifiuti di imballaggio.
5. Nel caso in cui il Programma generale non sia
predisposto, lo stesso e' elaborato in via sostitutiva
dall'Osservatorio nazionale sui rifiuti. In tal caso gli
obiettivi di recupero e riciclaggio sono quelli massimi
previsti dall'allegato E alla parte quarta del presente
decreto.
6. I piani regionali di cui all'art. 199 sono integrati
con specifiche previsioni per la gestione degli imballaggi
e dei rifiuti di imballaggio sulla base del programma di
cui al presente articolo.".
- Si riporta il testo dell'art. 230 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 230 (Rifiuti derivanti da attivita' di manutenzione
delle infrastrutture). - 1. Il luogo di produzione dei
rifiuti derivanti da attivita' di manutenzione alle
infrastrutture, effettuata direttamente dal gestore
dell'infrastruttura a rete e degli impianti per
l'erogazione di forniture e servizi di interesse pubblico o
tramite terzi, puo' coincidere con la sede del cantiere che
gestisce l'attivita' manutentiva o con la sede locale del
gestore della infrastruttura nelle cui competenze rientra
il tratto di infrastruttura interessata dai lavori di
manutenzione ovvero con il luogo di concentramento dove il
materiale tolto d'opera viene trasportato per la successiva
valutazione tecnica, finalizzata all'individuazione del
materiale effettivamente, direttamente ed oggettivamente
riutilizzabile, senza essere sottoposto ad alcun
trattamento.
1-bis. I rifiuti derivanti dalla attivita' di raccolta e
pulizia delle infrastrutture autostradali, con esclusione
di quelli prodotti dagli impianti per l'erogazione di
forniture e servizi di interesse pubblico o da altre
attivita' economiche, sono raccolti direttamente dal
gestore della infrastruttura a rete che provvede alla
consegna a gestori del servizio dei rifiuti solidi urbani.
2. La valutazione tecnica del gestore della
infrastruttura di cui al comma 1 e' eseguita non oltre
sessanta giorni dalla data di ultimazione dei lavori. La
documentazione relativa alla valutazione tecnica e'
conservata, unitamente ai registri di carico e scarico, per
cinque anni.
3. Le disposizioni dei commi 1 e 2 si applicano anche ai
rifiuti derivanti da attivita' manutentiva, effettuata
direttamente da gestori erogatori di pubblico servizio o
tramite terzi, dei mezzi e degli impianti fruitori delle
infrastrutture di cui al comma 1.
4. Fermo restando quanto previsto nell'art. 190, comma 3,
i registri di carico e scarico relativi ai rifiuti prodotti
dai soggetti e dalle attivita' di cui al presente art.
possono essere tenuti nel luogo di produzione dei rifiuti
cosi' come definito nel comma 1.
5. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio, di concerto con i Ministri delle attivita'
produttive, della salute e delle infrastrutture, sono
definite le modalita' di gestione dei rifiuti provenienti
dalle attivita' di pulizia manutentiva delle fognature,
sulla base del criterio secondo il quale tali rifiuti si
considerano prodotti presso la sede o il domicilio del
soggetto che svolge l'attivita' di pulizia manutentiva.".
- Si riporta il testo dell'art. 233 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 233 (Consorzio nazionale di raccolta e trattamento
degli oli e dei grassi vegetali ed animali esausti). - 1.
Al fine di razionalizzare ed organizzare la gestione degli
oli e dei grassi vegetali e animali esausti, tutti gli
operatori della filiera costituiscono un Consorzio. I
sistemi di gestione adottati devono conformarsi ai principi
di cui all'art. 237.
2. Il Consorzio di cui al comma 1, gia' riconosciuto
dalla previgente normativa, ha personalita' giuridica di
diritto privato senza scopo di lucro e adegua il proprio
statuto in conformita' allo schema tipo approvato dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico,
entro centoventi giorni dalla pubblicazione in Gazzetta
Ufficiale, e ai principi contenuti nel presente decreto ed
in particolare a quelli di trasparenza, efficacia,
efficienza ed economicita', nonche' di libera concorrenza
nelle attivita' di settore. Nel consiglio di
amministrazione del consorzio il numero dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei raccoglitori e dei
riciclatori dei rifiuti deve essere uguale a quello dei
consiglieri di amministrazione in rappresentanza dei
produttori di materie prime. Lo statuto adottato dal
consorzio e' trasmesso entro quindici giorni al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che
lo approva di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico, salvo motivate osservazioni cui il consorzio e'
tenuto ad adeguarsi nei successivi sessanta giorni. Qualora
il consorzio non ottemperi nei termini prescritti, le
modifiche allo statuto sono apportate con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico;
Il decreto ministeriale di approvazione dello statuto del
consorzio e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.".
3. I consorzi svolgono per tutto il territorio nazionale
i seguenti compiti:
a) assicurano la raccolta presso i soggetti di cui al
comma 12, il trasporto, lo stoccaggio, il trattamento e il
recupero degli oli e dei grassi vegetali e animali esausti;
b) assicurano, nel rispetto delle disposizioni vigenti in
materia di inquinamento, lo smaltimento di oli e grassi
vegetali e animali esausti raccolti dei quali non sia
possibile o conveniente la rigenerazione;
c) promuovono lo svolgimento di indagini di mercato e di
studi di settore al fine di migliorare, economicamente e
tecnicamente, il ciclo di raccolta, trasporto, stoccaggio,
trattamento e recupero degli oli e grassi vegetali e
animali esausti.
4. Le deliberazioni degli organi dei consorzi, adottate
in relazione alle finalita' della parte quarta del presente
decreto ed a norma dello statuto, sono vincolanti per tutte
le imprese partecipanti.
5. Partecipano ai consorzi:
a) le imprese che producono, importano o detengono oli e
grassi vegetali ed animali esausti;
b) le imprese che riciclano e recuperano oli e grassi
vegetali e animali esausti;
c) le imprese che effettuano la raccolta, il trasporto e
lo stoccaggio di oli e grassi vegetali e animali esausti;
d) eventualmente, le imprese che abbiano versato
contributi di riciclaggio ai sensi del comma 10, lettera
d).
6. Le quote di partecipazione ai consorzi sono
determinate in base al rapporto tra la capacita' produttiva
di ciascun consorziato e la capacita' produttiva
complessivamente sviluppata da tutti i consorziati
appartenenti alla medesima categoria,
7. La determinazione e l'assegnazione delle quote compete
al consiglio di amministrazione dei consorzi che vi
provvede annualmente secondo quanto stabilito dallo
statuto.
8. Nel caso di incapacita' o di impossibilita' di
adempiere, per mezzo delle stesse imprese consorziate, agli
obblighi di raccolta, trasporto, stoccaggio, trattamento e
riutilizzo degli oli e dei grassi vegetali e animali
esausti stabiliti dalla parte quarta del presente decreto,
il consorzio puo', nei limiti e nei modi determinati dallo
statuto, stipulare con le imprese pubbliche e private
contratti per l'assolvimento degli obblighi medesimi.
9. Gli operatori che non provvedono ai sensi del comma 1
possono, entro centoventi giorni dalla pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale dello Statuto tipo ai sensi del comma 2,
organizzare autonomamente, la gestione degli oli e grassi
vegetali e animali esausti su tutto il territorio
nazionale. In tale ipotesi gli operatori stessi devono
richiedere all'Autorita' di cui all'art. 207, previa
trasmissione di idonea documentazione, il riconoscimento
del sistema adottato. A tal fine i predetti operatori
devono dimostrare di aver organizzato il sistema secondo
criteri di efficienza, efficacia ed economicita', che il
sistema e' effettivamente ed autonoma mente funzionante e
che e' in grado di conseguire, nell'ambito delle attivita'
svolte, gli obiettivi fissati dal presente articolo. Gli
operatori devono inoltre garantire che gli utilizzatori e
gli utenti finali siano informati sulle modalita' del
sistema adottato. L'Autorita', dopo aver acquisito i
necessari elementi di valutazione, si esprime entro novanta
giorni dalla richiesta. In caso di mancata risposta nel
termine sopra indicato, l'interessato chiede al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio l'adozione dei
relativi provvedimenti sostitutivi da emanarsi nei
successivi sessanta giorni. L'Autorita' e' tenuta a
presentare una relazione annuale di sintesi relativa a
tutte le istruttorie esperite.
10. I consorzi sono tenuti a garantire l'equilibrio della
propria gestione finanziaria. Le risorse finanziarie dei
consorzi sono costituite:
a) dai proventi delle attivita' svolte dai consorzi;
b) dalla gestione patrimoniale del fondo consortile;
c) dalle quote consortili;
d) dal contributo ambientale a carico dei produttori e
degli importatori di oli e grassi vegetali e animali per
uso alimentare destinati al mercato interno e ricadenti
nelle finalita' consortili di cui al comma 1, determinati
annualmente con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio, di concerto con il Ministro delle
attivita' produttive, al fine di garantire l'equilibrio di
gestione dei consorzi.
11. I consorzi di cui al comma 1 ed i soggetti di cui al
comma 9 trasmettono annualmente al Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio ed al Ministro delle attivita'
produttive i bilanci preventivo e consuntivo entro sessanta
giorni dalla loro approvazione; inoltre, entro il 31 maggio
di ogni anno, tali soggetti presentano agli stessi Ministri
una relazione tecnica sull'attivita' complessiva sviluppata
dagli stessi e dai loro singoli aderenti nell'anno solare
precedente.
12. Decorsi novanta giorni dalla data di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale del decreto di approvazione dello
Statuto di cui al comma 2, chiunque, in ragione della
propria attivita' professionale, detiene oli e grassi
vegetali e animali esausti e' obbligato a conferirli ai
consorzi direttamente o mediante consegna a soggetti
incaricati dai consorzi, fermo restando quanto previsto al
comma 9. L'obbligo di conferimento non esclude la facolta'
per il detentore di cedere oli e grassi vegetali e animali
esausti ad imprese di altro Stato membro della Comunita'
europea.
13. Chiunque, in ragione della propria attivita'
professionale ed in attesa del conferimento ai consorzi,
detenga oli e grassi animali e vegetali esausti e'
obbligato a stoccare gli stessi in apposito contenitore
conforme alle disposizioni vigenti in materia di
smaltimento.
14. Restano ferme le disposizioni comunitarie e nazionali
vigenti in materia di prodotti, sottoprodotti e rifiuti di
origine animale.
15. I soggetti giuridici appartenenti alle categorie di
cui al comma 5 che vengano costituiti o inizino comunque
una delle attivita' proprie delle categorie medesime
successivamente all'entrata in vigore della parte quarta
del presente decreto aderiscono ad uno dei consorzi di cui
al comma 1 o adottano il sistema di cui al comma 9, entro
sessanta giorni dalla data di costituzione o di inizio
della propria attivita'.".