- Si riporta il testo dell'art. 234 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 234 (Consorzio nazionale per il riciclaggio di
rifiuti di beni in polietilene). - 1. Al fine di
razionalizzare, organizzare e gestire la raccolta e il
trattamento dei rifiuti di beni in polietilene destinati
allo smaltimento, e' istituito il consorzio per il
riciclaggio dei rifiuti di beni in polietilene, esclusi gli
imballaggi di cui all'art. 218, comma 1, lettere a), b),
c), d), e) e dd), i beni, ed i relativi rifiuti, di cui
agli articoli 227, comma 1, lettere a), b) e c), e 231. I
sistemi di gestione adottati devono conformarsi ai principi
di cui all'art. 237.
2. Con decreto del Ministro dell'Ambiente delle tutela
del territorio e del mare, di concerto con il Ministero
dello sviluppo economico, sono definiti, entro 90 giorni, i
beni in polietilene, che per caratteristiche ed usi,
possono essere considerati beni di lunga durata per i quali
deve essere versato un contributo per il riciclo in misura
ridotta in ragione del lungo periodo di impiego o per i
quali non deve essere versato tale contributo in ragione di
una situazione di fatto di non riciclabilita' a fine vita.
In attesa di tale decreto tali beni di lunga durata restano
esclusi dal versamento di tale contributo.
3. Il consorzio di cui al comma 1, gia' riconosciuto
dalla previgente normativa, ha personalita' giuridica di
diritto privato senza scopo di lucro e adegua il proprio
statuto in conformita' allo schema tipo approvato dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico,entro centoventi giorni dalla pubblicazione in
Gazzetta Ufficiale, e ai principi contenuti nel presente
decreto ed in particolare a quelli di trasparenza,
efficacia, efficienza ed economicita', nonche' di libera
concorrenza nelle attivita' di settore. Nei consigli di
amministrazione del consorzio il numero dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei raccoglitori e dei
riciclatori dei rifiuti deve essere uguale a quello dei
consiglieri di amministrazione in rappresentanza dei
produttori con materie prime. Lo statuto adottato dal
consorzio e' trasmesso entro quindici giorni al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che
lo approva di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico, salvo motivate osservazioni cui il consorzio e'
tenuto ad adeguarsi nei successivi sessanta giorni. Qualora
il consorzio non ottemperi nei termini prescritti, le
modifiche allo statuto sono apportate con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico;
Il decreto ministeriale di approvazione dello statuto del
consorzio e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
4. Ai consorzi partecipano:
a) i produttori e gli importatori di beni in polietilene;
b) gli utilizzatori e i distributori di beni in
polietilene;
c) i riciclatori e i recuperatoli di rifiuti di beni in
polietilene.
5. Ai consorzi possono partecipare in qualita' di soci
aggiunti i produttori ed importatori di materie prime in
polietilene per la produzione di beni in polietilene e le
imprese che effettuano la raccolta, il trasporto e lo
stoccaggio dei beni in polietilene. Le modalita' di
partecipazione vengono definite nell'ambito dello statuto
di cui al comma 3.
6. I soggetti giuridici appartenenti alle categorie di
cui al comma 4 che vengano costituiti o inizino comunque
una delle attivita' proprie delle categorie medesime
successivamente all'entrata in vigore della parte quarta
del presente decreto aderiscono ad uno dei consorzi di cui
al comma 1 o adottano il sistema di cui al comma 7, entro
sessanta giorni dalla data di costituzione o di inizio
della propria attivita'.
7. Gli operatori che non provvedono ai sensi del comma 1
possono entro centoventi giorni dalla pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale dello Statuto tipo ai sensi del comma 2:
a) organizzare autonomamente la gestione dei rifiuti di
beni in polietilene su tutto il territorio nazionale;
b) mettere in atto un sistema di raccolta e restituzione
dei beni in polietilene al termine del loro utilizzo, con
avvio al riciclo o al recupero, previo accordi con aziende
che svolgono tali attivita', con quantita' definite e
documentate;
Nelle predette ipotesi gli operatori stessi devono
richiedere all'Osservatorio nazionale sui rifiuti, previa
trasmissione di idonea documentazione, il riconoscimento
del sistema adottato. A tal fine i predetti operatori
devono dimostrare di aver organizzato il sistema secondo
criteri di efficienza, efficacia ed economicita', che il
sistema e' effettivamente ed autonomamente funzionante e
che e' in grado di conseguire, nell'ambito delle attivita'
svolte, gli obiettivi fissati dal presente articolo. Gli
operatori devono inoltre garantire che gli utilizzatori e
gli utenti finali siano informati sulle modalita' del
sistema adottato. L'Osservatorio, dopo aver acquisito i
necessari elementi di valutazione, si esprime entro novanta
giorni dalla richiesta. In caso di mancata risposta nel
termine sopra indicato, l'interessato chiede al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio l'adozione dei
relativi provvedimenti sostitutivi da emanarsi nei
successivi sessanta giorni. L'Osservatorio presenta una
relazione annuale di sintesi relativa a tutte le
istruttorie esperite.
8. Il consorzio di cui al comma 1 si propone come
obiettivo primario di favorire il ritiro dei beni a base di
polietilene al termine del ciclo di utilita' per avviarli
ad attivita' di riciclaggio e di recupero. A tal fine il
consorzio svolge per tutto il territorio nazionale i
seguenti compiti:
a) promuove la gestione del flusso dei beni a base di
polietilene;
b) assicura la raccolta, il riciclaggio e le altre forme
di recupero dei rifiuti di beni in polietilene;
c) promuove la valorizzazione delle frazioni di
polietilene non riutilizzabili;
d) promuove l'informazione degli utenti, intesa a ridurre
il consumo dei materiali ed a favorire forme corrette di
raccolta e di smaltimento;
e) assicura l'eliminazione dei rifiuti di beni in
polietilene nel caso in cui non sia possibile o
economicamente conveniente il riciclaggio, nel rispetto
delle disposizioni contro l'inquinamento.
9. Nella distribuzione dei prodotti dei consorziati, il
consorzio puo' ricorrere a forme di deposito cauzionale.
10. Il consorzio e' tenuto a garantire l'equilibrio della
propria gestione finanziaria. I mezzi finanziari per il
funzionamento del consorzio sono costituiti:
a) dai proventi delle attivita' svolte dal consorzio;
b) dai contributi dei soggetti partecipanti;
c) dalla gestione patrimoniale del fondo consortile;
d) dall'eventuale contributo percentuale di riciclaggio
di cui al comma 13.
11. Le deliberazioni degli organi del consorzio, adottate
in relazione alle finalita' della parte quarta del presente
decreto ed a norma dello statuto, sono vincolanti per tutti
i soggetti partecipanti.
12. Il consorzio di cui al comma 1 ed i soggetti di cui
al comma 7 trasmettono annualmente al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio ed al Ministro
delle attivita' produttive il bilancio preventivo e
consuntivo entro sessanta giorni dalla loro approvazione.
Il consorzio di cui al comma 1 ed i soggetti di cui al
comma 7, entro il 31 maggio di ogni anno, presentano una
relazione tecnica sull'attivita' complessiva sviluppata
dagli stessi e dai loro singoli aderenti nell'anno solare
precedente.
13. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio di concerto con il Ministro delle attivita'
produttive determina ogni due anni con proprio decreto gli
obiettivi minimi di riciclaggio e, in caso di mancato
raggiungimento dei predetti obiettivi, puo' stabilire un
contributo percentuale di riciclaggio da applicarsi
sull'importo netto delle fatture emesse dalle imprese
produttrici ed importatrici di beni di polietilene per il
mercato interno. Il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio di concerto con il Ministro delle attivita'
produttive determina gli obiettivi di riciclaggio a valere
per il primo biennio entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della parte quarta del presente decreto.
14. Decorsi novanta giorni dalla pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale del decreto di approvazione dello
statuto di cui al comma 3, chiunque, in ragione della
propria attivita', detiene rifiuti di beni in polietilene
e' obbligato a conferirli al consorzio riconosciuto o
direttamente o mediante consegna a soggetti incaricati dal
consorzio stesso, fatto comunque salvo quanto previsto dal
comma 7. L'obbligo di conferimento non esclude la facolta'
per il detentore di cedere i rifiuti di bene in polietilene
ad imprese di altro Stato membro della Comunita' europea.".
- Si riporta il testo dell'art. 235 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 235 (Consorzio nazionale per la raccolta ed il
trattamento delle batterie al piombo esauste e dei rifiuti
piombosi). - 1. Al fine di razionalizzare ed organizzare la
gestione delle batterie al piombo esauste e dei rifiuti
piombosi, tutte le imprese di cui all'art. 9-quinquies del
decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, come
modificato dal comma 15 del presente articolo, aderiscono
al consorzio di cui al medesimo art. 9-quinquies che adotta
sistemi di gestione conformi ai principi di cui all'art.
237.
2. il Consorzio di cui al comma 1, gia' riconosciuto
dalla previgente normativa, ha personalita' giuridica di
diritto privato senza scopo di lucro e adegua il proprio
statuto in conformita' allo schema tipo approvato dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico,entro 120 giorni dalla pubblicazione in Gazzetta
Ufficiale e ai principi contenuti nel presente decreto ed
in particolare a quelli di trasparenza, efficacia,
efficienza ed economicita', nonche' di libera concorrenza
nelle attivita' di settore. Nei consigli di amministrazione
del consorzio il numero dei consiglieri di amministrazione
in rappresentanza dei raccoglitori e dei riciclatori dei
rifiuti deve essere uguale a quello dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei produttori. Lo
statuto adottato dal consorzio e' trasmesso entro quindici
giorni al Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, che lo approva di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico, salvo motivate
osservazioni cui il consorzio e' tenuto ad adeguarsi nei
successivi sessanta giorni. Qualora il consorzio non
ottemperi nei termini prescritti, le modifiche allo statuto
sono apportate con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico; Il decreto ministeriale
di approvazione dello statuto del consorzio epubblicato
nella Gazzetta Ufficiale.
3. All'art. 9-quinquies del decreto-legge 9 settembre
1988 n. 397 convertito, con modificazioni, dalla legge 9
novembre 1988, il comma 6-bis, e' sostituito dal presente:
Tutti i soggetti che effettuano attivita' di gestione del
rifiuto di batterie al piombo esauste e di rifiuti
piombosi, devono trasmettere contestualmente al Consorzio
copia della comunicazione di cui all'art. 189, per la sola
parte inerente i rifiuti di batterie esauste e di rifiuti
piombosi. Alla violazione dell'obbligo si applicano le
medesime sanzioni previste per la mancata comunicazione di
cui al citato art. 189 comma 3.
4. (Soppresso).
5. (Soppresso).
6. (Soppresso).
7. (Soppresso).
8. I soggetti giuridici appartenenti alle categorie di
cui al comma 15 che vengano costituiti o inizino comunque
una delle attivita' proprie delle categorie medesime
successivamente all'entrata in vigore della parte quarta
del presente decreto aderiscono al Consorzio di cui al
comma 1 entro sessanta giorni dalla data di costituzione o
di inizio della propria attivita'.
9. Decorsi novanta giorni dalla data di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale del decreto ministeriale di
approvazione dello statuto di cui al comma 2, chiunque
detiene batterie al piombo esauste o rifiuti piombosi e'
obbligato al loro conferimento al Consorzio, direttamente o
mediante consegna a soggetti incaricati del consorzio o
autorizzati, in base alla normativa vigente, a esercitare
le attivita' di gestione di tali rifiuti, fermo restando
quanto previsto al comma 3. L'obbligo di conferimento non
esclude la facolta' per il detentore di cedere le batterie
esauste ed i rifiuti piombosi ad imprese di altro Stato
membro della Comunita' europea.
10. All'art. 9-quinquies del decreto-legge 9 settembre
1988, n. 397, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
novembre 1988, n. 475, il comma 7 e' sostituito dal
seguente: "Al fine di assicurare al consorzio i mezzi
finanziari per lo svolgimento dei propri compiti e'
istituito un contributo ambientale sulla vendita delle
batterie in relazione al contenuto a peso di piombo da
applicarsi da parte di tutti i produttori e gli importatori
che immettono le batterie al piombo nel mercato italiano,
con diritto di rivalsa sugli acquirenti in tutte le
successive fasi della commercializzazione. I produttori e
gli importatori versano direttamente al consorzio i
proventi del contributo ambientale.".
11. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio, di concerto con il Ministro delle attivita'
produttive, sono determinati: il contributo ambientale di
cui al comma 10, la percentuale dei costi da coprirsi con
l'applicazione di tale contributo ambientale.
12. Chiunque, in ragione della propria attivita' ed in
attesa del conferimento ai sensi del comma 9, detenga
batterie esauste e' obbligato a stoccare le batterie stesse
in apposito contenitore conforme alle disposizioni vigenti
in materia di smaltimento dei rifiuti.
13. Il consorzio di cui al comma 1 trasmette annualmente
al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio ed
al Ministro delle attivita' produttive i bilanci preventivo
e consuntivo entro sessanta giorni dalla loro approvazione;
inoltre, entro il 31 maggio di ogni anno, tali soggetti
presentano agli stessi Ministri una relazione tecnica
sull'attivita' complessiva sviluppata dagli stessi e dai
loro singoli aderenti nell'anno solare precedente.
14. Al comma 2 dell'art. 9-quinquies del decreto-legge 9
settembre 1988, n. 397, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, e' aggiunta la
seguente lettera: "d-bis) promuovere la sensibilizzazione
dell'opinione pubblica e dei consumatori sulle tematiche
della raccolta e dell'eliminazione delle batterie al piombo
esauste e dei rifiuti piombosi".
15. Il comma 3 dell'art. 9-quinquies, del decreto-legge 9
settembre 1988, n. 397, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, e' sostituito dal
seguente:
"Al Consorzio, che e' dotato di personalita' giuridica di
diritto privato senza scopo di lucro, partecipano:
a) le imprese che effettuano il riciclo delle batterie al
piombo esauste e dei rifiuti piombosi mediante la
produzione di piombo secondario raffinato od in lega;
b) le imprese che svolgono attivita' di fabbricazione
oppure di importazione di batterie al piombo;
c) le imprese che effettuano la raccolta delle batterie
al piombo esauste e dei rifiuti piombosi;
d) le imprese che effettuano la sostituzione e la vendita
delle batterie al piombo.".
16. Dopo il comma 3, dell'art. 9-quinquies, del
decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, e'
inserito il seguente:
"3-bis. Nell'ambito di ciascuna categoria, le quote di
partecipazione da attribuire ai singoli soci sono
determinate come segue:
a) per le imprese di riciclo di cui alla lettera a) del
comma 3 sono determinate in base al rapporto fra la
capacita' produttiva di piombo secondario del singolo
soggetto consorziato e quella complessiva di tutti i
consorziati appartenenti alla stessa categoria;
b) per le imprese che svolgono attivita' di
fabbricazione, oppure d'importazione delle batterie al
piombo di cui alla lettera b) del comma 3, sono determinate
sulla base del contributo ambientale versato al netto dei
rimborsi;
c) le quote di partecipazione delle imprese e loro
associazioni di cui alle lettere c) e d) del comma 3 del
presente art. sono attribuite alle associazioni nazionali
dei raccoglitori di batterie al piombo esauste, in
proporzione ai quantitativi conferiti al Consorzio dai
rispettivi associati, e alle associazioni dell'artigianato
che installano le batterie di avviamento al piombo.".
17. (Soppresso).
18. Per il raggiungimento degli obiettivi pluriennali di
recupero e riciclaggio, gli eventuali avanzi di gestione
accantonati dal Consorzio nelle riserve costituenti il
patrimonio netto non concorrono alla formazione del
reddito, a condizione che sia rispettato il divieto di
distribuzione, sotto qualsiasi forma, ai consorziati di
tali avanzi e riserve, anche in caso di scioglimento del
consorzio medesimo.".
- Si riporta il testo dell'art. 236 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 236 (Consorzio nazionale per la gestione, raccolta
e trattamento degli oli minerali usati). - 1. Al fine di
razionalizzare e organizzare la gestione degli oli minerali
usati, da avviare obbligatoriamente alla rigenerazione tesa
alla produzione di oli base, le imprese di cui al comma 4,
sono tenute a partecipare all'assolvimento dei compiti
previsti al comma 12 tramite adesione al consorzio di cui
all'art. 11 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95.
I consorzi adottano sistemi di gestione conformi ai
principi di cui all'art. 237.
2. Il consorzio di cui al comma 1, gia' riconosciuto
dalla previgente normativa, ha personalita' giuridica di
diritto privato senza scopo di lucro e adegua il proprio
statuto in conformita' allo schema tipo approvato dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico,entro centoventi giorni dalla pubblicazione in
Gazzetta Ufficiale e ai principi contenuti nel presente
decreto ed in particolare a quelli di trasparenza,
efficacia, efficienza ed economicita', nonche' di libera
concorrenza nelle attivita' di settore. Nei consigli di
amministrazione del consorzio il numero dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei raccoglitori e dei
riciclatori dei rifiuti deve essere uguale a quello dei
consiglieri di amministrazione in rappresentanza dei
produttori. Lo statuto adottato dal consorzio e' trasmesso
entro quindici giorni al Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, che lo approva di
concerto con il Ministro dello sviluppo economico, salvo
motivate osservazioni cui il consorzio e' tenuto ad
adeguarsi nei successivi sessanta giorni. Qualora il
consorzio non ottemperi nei termini prescritti, le
modifiche allo statuto sono apportate con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico;
Il decreto ministeriale di approvazione dello statuto del
consorzio e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
3. Le imprese che eliminano gli oli minerali usati
tramite co-combustione e all'uopo debitamente autorizzate e
gli altri consorzi di cui al presente art. sono tenute a
fornire al Consorzio di cui all'art. 11 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 95, i dati tecnici di cui
al comma 12, lettera h), affinche' tale consorzio comunichi
annualmente tutti i dati raccolti su base nazionale ai
Ministeri che esercitano il controllo, corredati da una
relazione illustrativa. Alla violazione dell'obbligo si
applicano le sanzioni di cui all'art. 258 per la mancata
comunicazione di cui all'art. 189, comma 3.
4. Ai Consorzi partecipano in forma paritetica tutte le
imprese che:
a) le imprese che producono, importano o mettono in
commercio oli base vergini;
b) le imprese che producono oli base mediante un processo
di rigenerazione;
c) le imprese che effettuano il recupero e la raccolta
degli oli usati;
d) le imprese che effettuano la sostituzione e la vendita
degli oli lubrificanti.
5. Le quote di partecipazione al consorzio sono ripartite
fra le categorie di imprese di cui al comma 4 e nell'ambito
di ciascuna di esse sono attribuite in proporzione delle
quantita' di lubrificanti prodotti, commercializzati,
rigenerati o recuperati.
6. Le deliberazioni degli organi dei Consorzi, adottate
in relazione alle finalita' della parte quarta del presente
decreto ed a norma dello statuto, sono vincolanti per tutti
i consorziati.
7. I consorzi determinano annualmente, con riferimento ai
costi sopportati nell'anno al netto dei ricavi per
l'assolvimento degli obblighi di cui al presente articolo,
il contributo per chilogrammo dell'olio lubrificante che
sara' messo a consumo nell'anno successivo. Ai fini della
parte quarta del presente decreto si considerano immessi al
consumo gli oli lubrificanti di base e finiti all'atto del
pagamento dell'imposta di consumo.
8. Le imprese partecipanti sono tenute a versare al
consorzio i contributi dovuti da ciascuna di esse secondo
le modalita' ed i termini fissati ai sensi del comma 9.
9. Le modalita' e i termini di accertamento, riscossione
e versamento dei contributi di cui al comma 8, sono
stabiliti con decreto del Ministro della economia e delle
finanze, di concerto con i Ministri dell'ambiente e della
tutela del territorio e delle attivita' produttive, da
pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale entro un mese
dall'approvazione dello statuto del consorzio.
10. I consorzi di cui al comma 1 trasmettono annualmente
al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio ed
al Ministro delle attivita' produttive i bilanci preventivo
e consuntivo entro sessanta giorni dalla loro approvazione.
I Consorzi di cui al comma 1, entro il 31 maggio di ogni
anno, presentano al Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio ed al Ministro delle attivita' produttive
una relazione tecnica sull'attivita' complessiva sviluppata
dagli stessi e dai loro singoli aderenti nell'anno solare
precedente.
11. Lo statuto di cui al comma 2, prevede, in
particolare, gli organi dei consorzi e le relative
modalita' di nomina.
12. I consorzi svolgono per tutto il territorio nazionale
i seguenti compiti:
a) promuovere la sensibilizzazione dell'opinione pubblica
sulle tematiche della raccolta;
b) assicurare ed incentivare la raccolta degli oli usati
ritirandoli dai detentori e dalle imprese autorizzate;
c) espletare direttamente la attivita' di raccolta degli
oli usati dai detentori che ne facciano richiesta nelle
aree in cui la raccolta risulti difficoltosa o
economicamente svantaggiosa;
d) selezionare gli oli usati raccolti ai fini della loro
corretta eliminazione tramite rigenerazione, combustione o
smaltimento;
e) cedere gli oli usati raccolti:
1) in via prioritaria, alla rigenerazione tesa alla
produzione di oli base;
2) in caso ostino effettivi vincoli di carattere tecnico
economico e organizzativo, alla combustione o
coincenerimento;
3) in difetto dei requisiti per l'avvio agli usi di cui
ai numeri precedenti, allo smaltimento tramite
incenerimento o deposito permanente;
f) perseguire ed incentivare lo studio, la
sperimentazione e la realizzazione di nuovi processi di
trattamento e di impiego alternativi;
g) operare nel rispetto dei principi di concorrenza, di
libera circolazione dei beni, di economicita' della
gestione, nonche' della tutela della salute e dell'ambiente
da ogni inquinamento dell'aria, delle acque del suolo;
h) annotare ed elaborare tutti i dati tecnici relativi
alla raccolta ed eliminazione degli oli usati e comunicarli
annualmente al Consorzio di cui all'art. 11 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 95, affinche' tale
Consorzio li trasmetta ai Ministeri che esercitano il
controllo, corredati da una relazione illustrativa;
i) garantire ai rigeneratori, nei limiti degli oli usati
rigenerabili raccolti e della produzione dell'impianto, i
quantitativi di oli usati richiesti a prezzo equo e,
comunque, non superiore al costo diretto della raccolta;
l) assicurare lo smaltimento degli oli usati nel caso non
sia possibile o economicamente conveniente il recupero, nel
rispetto delle disposizioni contro l'inquinamento.
13. I consorzi possono svolgere le proprie funzioni sia
direttamente che tramite mandati conferiti ad imprese per
determinati e limitati settori di attivita' o determinate
aree territoriali. L'attivita' dei mandatari e' svolta
sotto la direzione e la responsabilita' dei consorzi
stessi.
14. I soggetti giuridici appartenenti alle categorie di
cui al comma 4 che vengano costituiti o inizino comunque
una delle attivita' proprie delle categorie medesime
successivamente all'entrata in vigore della parte quarta
del presente decreto aderiscono ad uno dei Consorzi di cui
al comma 1, entro sessanta giorni dalla data di
costituzione o di inizio della propria attivita'.
15. Decorsi novanta giorni dalla data di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale del decreto di approvazione dello
statuto di cui al comma 2, chiunque detiene oli minerali
esausti e' obbligato al loro conferimento ai Consorzi di
cui al comma 1, direttamente o mediante consegna a soggetti
incaricati del consorzio o autorizzati, in base alla
normativa vigente, a esercitare le attivita' di gestione di
tali rifiuti. L'obbligo di conferimento non esclude la
facolta' per il detentore di cedere gli oli minerali
esausti ad imprese di altro Stato membro della Comunita'
europea.
16. Per il raggiungimento degli obiettivi pluriennali di
recupero e riciclaggio, gli eventuali avanzi di gestione
accantonati dai consorzi di cui al comma 1 nelle riserve
costituenti il patrimonio netto non concorrono alla
formazione del reddito, a condizione che sia rispettato il
divieto di distribuzione, sotto qualsiasi forma, ai
consorziati di tali avanzi e riserve, anche in caso di
scioglimento dei consorzi medesimi.".
- Si riporta il testo dell'art. 214 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 214 (Determinazione delle attivita' e delle
caratteristiche dei rifiuti per l'ammissione alle procedure
semplificate). - 1. Le procedure semplificate di cui al
presente Capo devono garantire in ogni caso un elevato
livello di protezione ambientale e controlli efficaci ai
sensi e nel rispetto di quanto disposto dall'art. 178,
comma 2.
2. Con decreti del Ministro dell'ambiente e della tutela
dei territorio di concerto con i Ministri delle attivita'
produttive, della salute e, per i rifiuti agricoli e le
attivita' che danno vita ai fertilizzanti, con il Ministro
delle politiche agricole e forestali, sono adottate per
ciascun tipo di attivita' le norme, che fissano i tipi e le
quantita' di rifiuti, e le condizioni in base alle quali le
attivita' di smaltimento di rifiuti non pericolosi
effettuate dai produttori nei luoghi di produzione degli
stessi e le attivita' di recupero di cui all'Allegato C
alla parte quarta del presente decreto sono sottoposte alle
procedure semplificate di cui agli articoli 215 e 216. Con
la medesima procedura si provvede all'aggiornamento delle
predette norme tecniche e condizioni.
3. (Soppresso).
4. Le norme e le condizioni di cui al comma 2 e le
procedure semplificate devono garantire che i tipi o le
quantita' di rifiuti ed i procedimenti e metodi di
smaltimento o di recupero siano tali da non costituire un
pericolo per la salute dell'uomo e da non recare
pregiudizio all'ambiente. In particolare, ferma restando la
disciplina del decreto legislativo 11 maggio 2005, n. 133,
per accedere alle procedure semplificate, le attivita' di
trattamento termico e di recupero energetico devono,
inoltre, rispettare le seguenti condizioni:
a) siano utilizzati combustibili da rifiuti urbani oppure
rifiuti speciali individuati per frazioni omogenee;
b) i limiti di emissione non siano inferiori a quelli
stabiliti per gli impianti di incenerimento e
coincenerimento dei rifiuti dalla normativa vigente, con
particolare riferimento al decreto legislativo 11 maggio
2005, n. 133;
c) sia garantita la produzione di una quota minima di
trasformazione del potere calorifico dei rifiuti in energia
utile calcolata su base annuale;
d) siano rispettate le condizioni, le norme tecniche e le
prescrizioni specifiche di cui agli articoli 215, comma 2,
e 216, commi 1, 2 e 3,
5. Sino all'emanazione dei decreti di cui al comma 2
relativamente alle attivita' di recupero continuano ad
applicarsi le disposizioni di cui ai decreti del Ministro
dell'ambiente 5 febbraio 1998 e 12 giugno 2002, n. 161.
6. La emanazione delle norme e delle condizioni di cui al
comma 2 deve riguardare, in primo luogo, i rifiuti indicati
nella lista verde di cui all'Allegato II del regolamento
(CEE) 1° febbraio 1993, n. 259.
7. Per la tenuta dei registri di cui agli articoli 215,
comma 3, e 216, comma 3, e per l'effettuazione dei
controlli periodici, l'interessato e' tenuto a versare alla
Sezione regionale dell'Albo il diritto di iscrizione
annuale di cui all'art. 212, comma 26.
8. La costruzione di impianti che recuperano rifiuti nel
rispetto delle condizioni, delle prescrizioni e delle norme
tecniche di cui ai commi 2 e 3 e' disciplinata dalla
normativa nazionale e comunitaria in materia di qualita'
dell'aria e di inquinamento atmosferico da impianti
industriali. L'autorizzazione all'esercizio nei predetti
impianti di operazioni di recupero di rifiuti non
individuati ai sensi del presente art. resta comunque
sottoposta alle disposizioni di cui agli articoli 208, 209,
210 e 211.
9. Alle denunce, alle comunicazioni e alle domande
disciplinate dal presente Capo si applicano, in quanto
compatibili, le disposizioni relative alle attivita'
private sottoposte alla disciplina degli articoli 19 e 20
della legge 7 agosto 1990, n. 241. Si applicano, altresi',
le disposizioni di cui all'art. 21 della legge 7 agosto
1990, n. 241. A condizione che siano rispettate le
condizioni, le norme tecniche e le prescrizioni specifiche
adottate ai sensi dei commi 1, 2 e 3 dell'art. 216,
l'esercizio delle operazioni di recupero dei rifiuti
possono essere intraprese decorsi novanta giorni dalla
comunicazione di inizio di attivita' alla provincia.".
- Si riporta il testo dell'art. 215 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 215 (Autosmaltimento). - 1. A condizione che siano
rispettate le norme tecniche e le prescrizioni specifiche
di cui all'art. 214, commi 1, 2 e 3, le attivita' di
smaltimento di rifiuti non pericolosi effettuate nel luogo
di produzione dei rifiuti stessi possono essere intraprese
decorsi novanta giorni dalla comunicazione di inizio di
attivita' alla provincia territorialmente competente, entro
dieci giorni dal ricevimento della comunicazione stessa.
2. Le norme tecniche di cui al comma 1 prevedono in
particolare:
a) il tipo, la quantita' e le caratteristiche dei rifiuti
da smaltire;
b) il ciclo di provenienza dei rifiuti;
c) le condizioni per la realizzazione e l'esercizio degli
impianti;
d) le caratteristiche dell'impianto di smaltimento;
e) la qualita' delle emissioni e degli scarichi idrici
nell'ambiente.
3. La provincia iscrive in un apposito registro le
imprese che effettuano la comunicazione di inizio di
attivita' ed entro il termine di cui al comma 1 verifica
d'ufficio la sussistenza dei presupposti e dei requisiti
richiesti. A tal fine, alla comunicazione di inizio di
attivita', a firma del legale rappresentante dell'impresa,
e' allegata una relazione dalla quale deve risultare:
a) il rispetto delle condizioni e delle norme tecniche
specifiche di cui al comma 1;
b) il rispetto delle norme tecniche di sicurezza e delle
procedure autorizzative previste dalla normativa vigente.
4. La provincia, qualora accerti il mancato rispetto
delle norme tecniche e delle condizioni di cui al comma 1,
dispone con provvedimento motivato il divieto di inizio
ovvero di prosecuzione dell'attivita', salvo che
l'interessato non provveda a conformare alla normativa
vigente detta attivita' ed i suoi effetti entro il termine
e secondo le prescrizioni stabiliti dall'amministrazione.
5. La comunicazione di cui al comma 1 deve essere
rinnovata ogni cinque anni e, comunque, in caso di modifica
sostanziale delle operazioni di autosmaltimento.
6. Restano sottoposte alle disposizioni di cui agli
articoli 208, 209, 210 e 211 le attivita' di
autosmaltimento di rifiuti pericolosi e la discarica di
rifiuti.".
- Si riporta il testo dell'art. 216 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 216 (Operazioni di recupero). - 1. A condizione che
siano rispettate le norme tecniche e le prescrizioni
specifiche di cui all'art. 214, commi 1, 2 e 3, l'esercizio
delle operazioni di recupero dei rifiuti puo' essere
intrapreso decorsi novanta giorni dalla comunicazione di
inizio di attivita' alla provincia territorialmente
competente, entro dieci giorni dal ricevimento della
comunicazione stessa. Nelle ipotesi di rifiuti elettrici ed
elettronici di cui all'art. 227, comma 1, lettera a), di
veicoli fuori uso di cui all'art. 227, comma 1, lettera c),
e di impianti di coincenerimento, l'avvio delle attivita'
e' subordinato all'effettuazione di una visita preventiva,
da parte della provincia competente per territorio, da
effettuarsi entro sessanta giorni dalla presentazione della
predetta comunicazione.
2. Le condizioni e le norme tecniche di cui al comma 1,
in relazione a ciascun tipo di attivita', prevedono in
particolare:
a) per i rifiuti non pericolosi:
1) le quantita' massime impiegabili;
2) la provenienza, i tipi e le caratteristiche dei
rifiuti utilizzabili nonche' le condizioni specifiche alle
quali le attivita' medesime sono sottoposte alla disciplina
prevista dal presente articolo;
3) le prescrizioni necessarie per assicurare che, in
relazione ai tipi o alle quantita' dei rifiuti ed ai metodi
di recupero, i rifiuti stessi siano recuperati senza
pericolo per la salute dell'uomo e senza usare procedimenti
o metodi che potrebbero recare pregiudizio all'ambiente;
b) per i rifiuti pericolosi:
1) le quantita' massime impiegabili;
2) la provenienza, i tipi e le caratteristiche dei
rifiuti;
3) le condizioni specifiche riferite ai valori limite di
sostanze pericolose contenute nei rifiuti, ai valori limite
di emissione per ogni tipo di rifiuto ed al tipo di
attivita' e di impianto utilizzato, anche in relazione alle
altre emissioni presenti in sito;
4) gli altri requisiti necessari per effettuare forme
diverse di recupero;
5) le prescrizioni necessarie per assicurare che, in
relazione al tipo ed alle quantita' di sostanze pericolose
contenute nei rifiuti ed ai metodi di recupero, i rifiuti
stessi siano recuperati senza pericolo per la salute
dell'uomo e senza usare procedimenti e metodi che
potrebbero recare pregiudizio all'ambiente.
3. La provincia iscrive in un apposito registro le
imprese che effettuano la comunicazione di inizio di
attivita' e, entro il termine di cui al comma 1, verifica
d'ufficio la sussistenza dei presupposti e dei requisiti
richiesti. A tal fine, alla comunicazione di inizio di
attivita', a firma del legale rappresentante dell'impresa,
e' allegata una relazione dalla quale risulti:
a) il rispetto delle norme tecniche e delle condizioni
specifiche di cui al comma 1;
b) il possesso dei requisiti soggettivi richiesti per la
gestione dei rifiuti;
c) le attivita' di recupero che si intendono svolgere;
d) lo stabilimento, la capacita' di recupero e il ciclo
di trattamento o di combustione nel quale i rifiuti stessi
sono destinati ad essere recuperati, nonche' l'utilizzo di
eventuali impianti mobili;
e) le caratteristiche merceologiche dei prodotti
derivanti dai cicli di recupero.
4. La provincia, qualora accerti il mancato rispetto
delle norme tecniche e delle condizioni di cui al comma 1,
dispone, con provvedimento motivato, il divieto di inizio
ovvero di prosecuzione dell'attivita', salvo che
l'interessato non provveda a conformare alla normativa
vigente detta attivita' ed i suoi effetti entro il termine
e secondo le prescrizioni stabiliti dall'amministrazione.
5. La comunicazione di cui al comma 1 deve essere
rinnovata ogni cinque anni e comunque in caso di modifica
sostanziale delle operazioni di recupero.
6. La procedura semplificata di cui al presente art.
sostituisce, limitatamente alle variazioni qualitative e
quantitative delle emissioni determinate dai rifiuti
individuati dalle norme tecniche di cui al comma 1 che gia'
fissano i limiti di emissione in relazione alle attivita'
di recupero degli stessi, l'autorizzazione di cui all'art.
269 in caso di modifica sostanziale dell'impianto,
7. Le disposizioni semplificate del presente art. non si
applicano alle attivita' di recupero dei rifiuti urbani, ad
eccezione:
a) delle attivita' per il riciclaggio e per il recupero
di materia prima secondaria e di produzione di compost di
qualita' dai rifiuti provenienti da raccolta differenziata;
b) delle attivita' di trattamento dei rifiuti urbani per
ottenere combustibile da rifiuto effettuate nel rispetto
delle norme tecniche di cui al comma 1.
8. Fermo restando il rispetto dei limiti di emissione in
atmosfera di cui all'art. 214, comma 4, lettera b), e dei
limiti delle altre emissioni inquinanti stabilite da
disposizioni vigenti e fatta salva l'osservanza degli altri
vincoli a tutela dei profili sanitari e ambientali, entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della parte
quarta del presente decreto, il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio, di concerto con il Ministro
delle attivita' produttive, determina modalita', condizioni
e misure relative alla concessione di incentivi finanziari
previsti da disposizioni legislative vigenti a favore
dell'utilizzazione dei rifiuti in via prioritaria in
operazioni di riciclaggio e di recupero per ottenere
materie, sostanze, oggetti, nonche' come combustibile per
produrre energia elettrica, tenuto anche conto del
prevalente interesse pubblico al recupero energetico nelle
centrali elettriche di rifiuti urbani sottoposti a
preventive operazioni di trattamento finalizzate alla
produzione di combustibile da rifiuti e nel rispetto di
quanto previsto dalla direttiva 2001/77/CE del 27 settembre
2001 e dal relativo decreto legislativo di attuazione 29
dicembre 2003, n. 387.
9. (Soppresso).
10. (Soppresso).
11. Alle attivita' di cui al presente art. si applicano
integralmente le norme ordinarie per il recupero e lo
smaltimento qualora i rifiuti non vengano destinati in modo
effettivo ed oggettivo al recupero.
12. Le condizioni e le norme tecniche relative ai rifiuti
pericolosi di cui al comma 1 sono comunicate alla
Commissione dell'Unione europea tre mesi prima della loro
entrata in vigore.
13. Le operazioni di messa in riserva dei rifiuti
pericolosi individuati ai sensi del presente art. sono
sottoposte alle procedure semplificate di comunicazione di
inizio di attivita' solo se effettuate presso l'impianto
dove avvengono le operazioni di riciclaggio e di recupero
previste ai punti da R1 a R9 dell'Allegato C alla parte
quarta del presente decreto.
14. Fatto salvo quanto previsto dal comma 13, le norme
tecniche di cui ai commi 1, 2 e 3 stabiliscono le
caratteristiche impiantistiche dei centri di messa in
riserva di rifiuti non pericolosi non localizzati presso
gli impianti dove sono effettuate le operazioni di
riciclaggio e di recupero individuate ai punti da R1 a R9
dell'Allegato C alla parte quarta del presente decreto,
nonche' le modalita' di stoccaggio e i termini massimi
entro i quali i rifiuti devono essere avviati alle predette
operazioni.
15. Le comunicazioni effettuate alla data di entrata in
vigore del presente decreto alle sezioni regionali
dell'Albo sono trasmesse, a cura delle Sezioni medesime,
alla provincia territorialmente competente.".
- Si riporta il testo dell'art. 229 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 229 (Combustibile da rifiuti e combustibile da
rifiuti di qualita' elevata - cdr e cdr-q). - 1. Ai sensi e
per gli effetti della parte quarta del presente decreto, il
combustibile da rifiuti (Cdr), di seguito Cdr, e il
combustibile da rifiuti di qualita' elevata (CDR -Q) di
seguito CDR-Q, come definito dall'art. 183, comma 1,
lettera s), sono classificati come rifiuto speciale.
2. (Soppresso).
3. La produzione del CDR e del CDR-Q deve avvenire nel
rispetto della gerarchia del trattamento dei rifiuti e
rimane comunque subordinata al rilascio delle
autorizzazioni alla costruzione e all'esercizio
dell'impianto previste dalla parte quarta del presente
decreto. Nella produzione del CDR e del CDR-Q e' ammesso
per una percentuale massima del cinquanta per cento in peso
l'impiego di rifiuti speciali non pericolosi. Per la
produzione e l'impiego del CDR e' ammesso il ricorso alle
procedure semplificate di cui agli articoli 214 e 216.
4. Ai fini della costruzione e dell'esercizio degli
impianti di incenerimento o coincenerimento che utilizzano
il CDR si applicano le specifiche disposizioni, comunitarie
e nazionali, in materia di autorizzazione integrata
ambientale e di incenerimento dei rifiuti. Per la
costruzione e per l'esercizio degli impianti di produzione
di energia elettrica e per i cementifici che utilizzano
CDR-Q si applica la specifica normativa di settore.
5. (Soppresso).
6. (Soppresso).".
- Si riporta il testo del comma 5, dell'art. 258 del
citato decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come
modificato dal presente decreto:
"5. Se le indicazioni di cui ai commi 1 e 2 sono
formalmente incomplete o inesatte ma i dati riportati nella
comunicazione al catasto, nei registri di carico e scarico,
nei formulari di identificazione dei rifiuti trasportati e
nelle altre scritture contabili tenute per legge consentono
di ricostruire le informazioni dovute, si applica la
sanzione amministrativa pecuniaria da duecentosessanta euro
a millecinquecentocinquanta euro. La stessa pena si applica
se le indicazioni di cui al comma 4 sono formalmente
incomplete o inesatte ma contengono tutti gli elementi per
ricostruire le informazioni dovute per legge, nonche' nei
casi di mancato invio alle autorita' competenti e di
mancata conservazione dei registri di cui all'art. 190,
comma 1, o del formulario di cui all'art. 193.".
- Si riporta l'Allegato C al Titolo V della parte quarta
del citato decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come
modificato dal presente decreto:
"Allegato C
Operazioni di recupero
N.B. Il presente allegato intende elencare le operazioni
di recupero come avvengono nella pratica. I rifiuti devono
essere recuperati senza pericolo per la salute dell'uomo e
senza usare procedimenti o metodi che possano recare
pregiudizio all'ambiente:
R1 Utilizzazione principale come combustibile o come
altro mezzo per produrre energia;
R2 Rigenerazione/recupero di solventi;
R3 Riciclo/recupero delle sostanze organiche non
utilizzate come solventi (comprese le operazioni di
compostaggio e altre trasformazioni biologiche;
R4 Riciclo/recupero dei metalli e dei composti metallici;
R5 Riciclo/recupero di altre sostanze inorganiche;
R6 Rigenerazione degli acidi o delle basi;
R7 Recupero dei prodotti che servono a captare gli
inquinanti;
R8 Recupero dei prodotti provenienti dai catalizzatori;
R9 Rigenerazione o altri reimpieghi degli oli;
R10 Spandimento sul suolo a beneficio dell'agricoltura o
dell'ecologia;
R11 Utilizzazione di rifiuti ottenuti da una delle
operazioni indicate da R1 a R10;
R12 Scambio di rifiuti per sottoporli a una delle
operazioni indicate da R1 a R11;
R13 Messa in riserva di rifiuti per sottoporli a una
delle operazioni indicate nei punti da R1 a R12 (escluso il
deposito temporaneo, prima della raccolta, nel luogo in cui
sono prodotti;
R14 (soppressa).".
- Si riporta l'Allegato 1 al Titolo V della parte quarta
del citato decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come
modificato dal presente decreto:
"Allegato 1
CRITERI GENERALI PER L'ANALISI DI RISCHIO SANITARIO
AMBIENTALE SITO-SPECIFICA
Premessa.
Il presente allegato definisce gli elementi necessari per
la redazione dell'analisi di rischio sanitario ambientale
sito-specifica (nel seguito analisi di rischio), da
utilizzarsi per la definizione degli obiettivi di bonifica.
L'analisi di rischio si puo' applicare prima, durante e
dopo le operazioni di bonifica o messa in sicurezza.
L'articolato normativo fa riferimento a due
criteri-soglia di intervento: il primo (CSC) da
considerarsi valore di attenzione, superato il quale
occorre svolgere una caratterizzazione ed il secondo (CSR)
che identifica i livelli di contaminazione residua
accettabili, calcolati mediante analisi di rischio, sui
quali impostare gli interventi di messa in sicurezza e/o di
bonifica.
Il presente allegato definisce i criteri minimi da
applicare nella procedura di analisi di rischio inversa che
verra' utilizzata per il calcolo delle CSR, cioe' per
definire in modo rigoroso e cautelativo per l'ambiente gli
obiettivi di bonifica aderenti alla realta' del sito, che
rispettino i criteri di accettabilita' del rischio
cancerogeno e dell'indice di rischio assunti nei punti di
conformita' prescelti.
Concetti e principi base.
Nell'applicazione dell'analisi di rischio dei siti
contaminati ed ai fini di una interpretazione corretta dei
risultati finali occorre tenere conto dei seguenti
concetti:
la grandezza rischio, in tutte le sue diverse accezioni,
ha costantemente al suo interno componenti probabilistiche.
Nella sua applicazione per definire gli obiettivi di
risanamento e' importante sottolineare che la probabilita'
non e' legata all'evento di contaminazione (gia' avvenuto),
quanto alla natura probabilistica degli effetti nocivi che
la contaminazione, o meglio l'esposizione ad un certo
contaminante, puo' avere sui ricettori finali.
Ai fini di una piena accettazione dei risultati dovra'
essere posta una particolare cura nella scelta dei
parametri da utilizzare nei calcoli, scelta che dovra'
rispondere sia a criteri di conservativita', il principio
della cautela e' intrinseco alla procedura di analisi di
rischio, che a quelli di sito-specificita' ricavabili dalle
indagini di caratterizzazione svolte.
L'individuazione e l'analisi dei potenziali percorsi di
esposizione e dei bersagli e la definizione degli obiettivi
di bonifica, in coerenza con gli orientamenti strategici
piu' recenti, devono tenere presente la destinazione d'uso
del sito prevista dagli strumenti di programmazione
territoriale.
Componenti dell'analisi di rischio da parametrizzare.
Sulla base della struttura del processo decisionale di
"analisi di rischio", indipendentemente dal tipo di
metodologia impiegata, dovranno essere parametrizzate le
seguenti componenti: contaminanti indice, sorgenti, vie e
modalita' di esposizione, ricettori finali.
Di seguito si presentano gli indirizzi necessari per la
loro definizione ai fini dei calcoli.
Contaminanti indice.
Particolare attenzione dovra' essere posta nella scelta
delle sostanze di interesse (contaminanti indice) da
sottoporre ai calcoli di analisi di rischio.
La scelta dei contaminanti indice, desunti dai risultati
della caratterizzazione, deve tener conto dei seguenti
fattori:
* Superamento della o delle CSC, ovvero dei valori di
fondo naturali.
* Livelli di tossicita'.
* Grado di mobilita' e persistenza nelle varie matrici
ambientali
* Correlabilita' ad attivita' svolta nel sito
* Frequenza dei valori superiori al CSC.
Sorgenti
Le indagini di caratterizzazione dovranno portare alla
valutazione della geometria della sorgente: tale
valutazione dovra' necessariamente tenere conto delle
dimensioni globali del sito, in modo da procedere,
eventualmente, ad una suddivisione in aree omogenee sia per
le caratteristiche idrogeologiche che per la presenza di
sostanze contaminanti, da sottoporre individualmente ai
calcoli di analisi di rischio.
In generale l'esecuzione dell'analisi di rischio richiede
l'individuazione di valori di concentrazione dei
contaminanti rappresentativi in corrispondenza di ogni
sorgente di contaminazione (suolo superficiale, suolo
profondo, falda) secondo modalita' e criteri che si
diversificano in funzione del grado di approssimazione
richiesto.
Tale valore verra' confrontato con quello ricavato dai
calcoli di analisi di rischio, per poter definire gli
interventi necessari. Salvo che per le contaminazioni
puntuali (hot-spots), che verranno trattate in modo
puntuale, tali concentrazioni dovranno essere di norma
stabilite su basi statistiche (media aritmetica, media
geometrica, UCL 95% del valore medio).
Le vie e le modalita' di esposizione
Le vie di esposizione sono quelle mediante le quali il
potenziale bersaglio entra in contatto con le sostanze
inquinanti.
Si ha una esposizione diretta se la via di esposizione
coincide con la sorgente di contaminazione; si ha una
esposizione indiretta nel caso in cui il contatto del
recettore con la sostanza inquinante avviene a seguito
della migrazione dello stesso e quindi avviene ad una certa
distanza dalla sorgente.
Le vie di esposizione per le quali occorre definire i
parametri da introdurre nei calcoli sono le seguenti:
- Suolo superficiale (compreso fra piano campagna e 1
metro di profondita).
- Suolo profondo (compreso fra la base del precedente e
la massima profondita' indagata).
- Aria outdoor (porzione di ambiente aperto, aeriforme,
dove si possono avere evaporazioni di sostanze inquinanti
provenienti dai livelli piu' superficiali).
- Aria indoor (porzione di ambiente aeriforme confinata
in ambienti chiusi.
- Acqua sotterranea (falda superficiale e/o profonda).
Le modalita' di esposizione attraverso le quali puo'
avvenire il contatto tra l'inquinante ed il bersaglio
variano in funzione delle vie di esposizione sopra
riportate e sono distinguibili in:
- ingestione di acqua potabile.
- ingestione di suolo.
- contatto dermico.
- inalazione di vapori e particolato.
I recettori o bersagli della contaminazione
Sono i recettori umani, identificabili in residenti e/o
lavoratori presenti nel sito (on-site) o persone che vivono
al di fuori del sito (off-site).
Di fondamentale importanza e' la scelta del punto di
conformita' (soprattutto quello per le acque sotterranee) e
del livello di rischio accettabile sia per le sostanze
cancerogene che non-cancerogene;
- punto di conformita' per le acque sotterranee.
Il punto di conformita' per le acque sotterranee
rappresenta il punto a valle idrogeologico della sorgente
al quale deve essere garantito il ripristino dello stato
originale (ecologico, chimico e/o quantitativo) del corpo
idrico sotterraneo, onde consentire tutti i suoi usi
potenziali, secondo quanto previsto nella parte terza (in
particolare art. 76) e nella parte sesta del presente
decreto (in particolare art. 300).Pertanto in attuazione
del principio generale di precauzione, il punto di
conformita' deve essere di norma fissato non oltre i
confini del sito contaminato oggetto di bonifica e la
relativa CSR per ciascun contaminante deve essere fissata
equivalente alle CSC di cui all'Allegato 5 della parte
quarta del presente decreto. Valori superiori possono
essere ammissibili solo in caso di fondo naturale piu'
elevato o di modifiche allo stato originario dovute
all'inquinamento diffuso, ove accertati o validati dalla
Autorita' pubblica competente, o in caso di specifici
minori obiettivi di qualita' per il corpo idrico
sotterraneo o per altri corpi idrici recettori, ove
stabiliti e indicati dall'Autorita' pubblica competente,
comunque compatibilmente con l'assenza di rischio
igienico-sanitario per eventuali altri recettori a valle. A
monte idrogeologico del punto di conformita' cosi'
determinato e comunque limitatamente alle aree interne del
sito in considerazione, la concentrazione dei contaminanti
puo' risultare maggiore della CSR cosi' determinata,
purche' compatibile con il rispetto della CSC al punto di
conformita' nonche' compatibile con l'analisi del rischio
igienico sanitario per ogni altro possibile recettore
nell'area stessa;
- criteri di accettabilita' del rischio cancerogeno e
dell'indice di rischio.
Si propone 1x 10^"-6" come valore di rischio incrementale
accettabile per la singola sostanza cancerogena e 1x
10^"-5" come valore di rischio incrementale accettabile
cumulato per tutte le sostanze cancerogene, mentre per le
sostanze non cancerogene si applica il criterio del non
superamento della dose tollerabile o accettabile (ADI o
TDI) definita per la sostanza (Hazard Index complessivo
"1).
Procedure di calcolo e stima del rischio.
Le procedure di calcolo finalizzate alla
caratterizzazione quantitativa del rischio, data
l'importanza della definizione dei livelli di bonifica
(CSR), dovranno essere condotte mediante l'utilizzo di
metodologie quale ad esempio ASTM PS 104, di comprovata
validita' sia dal punto di vista delle basi scientifiche
che supportano gli algoritmi di calcolo, che della
riproducibilita' dei risultati.
Procedura di validazione.
Al fine di consentire la validazione dei risultati
ottenuti da parte degli enti di controllo e' necessario
avere la piena rintracciabilita' dei dati di input con
relative fonti e dei criteri utilizzati per i calcoli.
Gli elementi piu' importanti sono di seguito riportati:
* Criteri di scelta dei contaminanti indice.
* Modello concettuale del sito alla luce dei risultati
delle indagini di caratterizzazione con percorsi di
esposizione e punti di conformita'.
* Procedure di calcolo utilizzate.
* Fonti utilizzate per la determinazione dei parametri di
input degli algoritmi di calcolo.".
- Si riporta il testo del comma 4, dell'art. 242, del
citato decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come
modificato dal presente decreto:
"4. Sulla base delle risultanze della caratterizzazione,
al sito e' applicata la procedura di analisi del rischio
sito specifica per la determinazione delle concentrazioni
soglia di rischio (CSR). I criteri per l'applicazione della
procedura di analisi di rischio sono stabiliti con decreto
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con i Ministri dello sviluppo
economico e della salute entro il 30 giugno 2008. Nelle
more dell'emanazione del predetto decreto, i criteri per
l'applicazione della procedura di analisi di rischio sono
riportati nell'Allegato 1 alla parte quarta del presente
decreto. Entro sei mesi dall'approvazione del piano di
caratterizzazione, il soggetto responsabile presenta alla
regione i risultati dell'analisi di rischio. La conferenza
di servizi convocata dalla regione, a seguito
dell'istruttoria svolta in contraddittorio con il soggetto
responsabile, cui e' dato un preavviso di almeno venti
giorni, approva il documento di analisi di rischio entro i
sessanta giorni dalla ricezione dello stesso. Tale
documento e' inviato ai componenti della conferenza di
servizi almeno venti giorni prima della data fissata per la
conferenza e, in caso di decisione a maggioranza, la
delibera di adozione fornisce una adeguata ed analitica
motivazione rispetto alle opinioni dissenzienti espresse
nel corso della conferenza.".
- Si riporta il testo del comma 1, dell'art. 264, del
citato decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come
modificato dal presente decreto:
"Art. 264 (Abrogazione di norme). - 1. A decorrere dalla
data di entrata in vigore della parte quarta del presente
decreto restano o sono abrogati, escluse le disposizioni di
cui il presente decreto prevede l'ulteriore vigenza:
a) la legge 20 marzo 1941, n. 366;
b) il decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915;
c) il decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, ad
eccezione dell'art. 9 e dell'art. 9-quinquies come
riformulato dal presente decreto. Al fine di assicurare che
non vi sia alcuna soluzione di continuita' nel passaggio
dalla preesistente normativa a quella prevista dalla parte
quarta del presente decreto, i provvedimenti attuativi
dell'art. 9-quinquies, del decreto-legge 9 settembre 1988,
n. 397, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
novembre 1988, n, 475, continuano ad applicarsi sino alla
data di entrata in vigore dei corrispondenti provvedimenti
attuativi previsti dalla parte quarta del presente decreto;
d) il decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, ad
eccezione degli articoli 1, 1-bis, 1-ter, 1-quater e
1-quinquies;
e) il decreto-legge 14 dicembre 1988, n. 527, convertito,
con modificazioni, dalla legge 10 febbraio 1988, n. 45;
f) l'art. 29-bis del decreto-legge 30 agosto 1993, n.
331, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre
1993, n. 427;
g) i commi 3, 4 e 5, secondo periodo, dell'art. 103 del
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285;
h) l'art. 5, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 8 agosto 1994, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 251 del 26 ottobre 1994;
i) il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22. Al fine
di assicurare che non vi sia alcuna soluzione di
continuita' nel passaggio dalla preesistente normativa a
quella prevista dalla parte quarta del presente decreto, i
provvedimenti attuativi del citato decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22, continuano ad applicarsi sino alla
data di entrata in vigore dei corrispondenti provvedimenti
attuativi previsti dalla parte quarta del presente decreto;
l) l'art. 14 del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138,
convertito, con modificazioni, dall'art. 14 della legge 8
agosto 2002, n. 178;
m) l'art. 9, comma 2-bis, della legge 21 novembre 2000,
n. 342, ultimo periodo, dalle parole: "i soggetti di cui
all'art. 38, comma 3, lettera a) sino alla parola: "CONAI";
n) (soppressa);
o) gli articoli 4, 5, 8, 12, 14 e 15 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 95. Restano valide ai fini
della gestione degli oli usati, fino al conseguimento o
diniego di quelle richieste ai sensi del presente decreto e
per un periodo comunque non superiore ad un triennio dalla
data della sua entrata in vigore, tutte le autorizzazioni
concesse, alla data di entrata in vigore della parte quarta
del presente decreto, ai sensi della normativa vigente, ivi
compresi il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, il
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95, e il decreto 16
maggio 1996, n. 392, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
173 del 25 luglio 1996. Al fine di assicurare che non vi
sia soluzione di continuita' nel passaggio dalla
preesistente normativa a quella prevista dalla parte quarta
del presente decreto, i provvedimenti attuativi dell'art.
11 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95,
continuano ad applicarsi sino alla data di entrata in
vigore dei corrispondenti provvedimenti attuativi previsti
dalla parte quarta del presente decreto;
p) l'art. 19 della legge 23 marzo 2001, n. 93.".
- Si riporta il testo dell'art. 265, del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 265 (Disposizioni transitorie). - 1. Le vigenti
norme regolamentari e tecniche che disciplinano la
raccolta, il trasporto, il recupero e lo smaltimento dei
rifiuti restano in vigore sino all'adozione delle
corrispondenti specifiche norme adottate in attuazione
della parte quarta del presente decreto. Al fine di
assicurare che non vi sia alcuna soluzione di continuita'
nel passaggio dalla preesistente normativa a quella
prevista dalla parte quarta del presente decreto, le
pubbliche amministrazioni, nell'esercizio delle rispettive
competenze, adeguano la previgente normativa di attuazione
alla disciplina contenuta nella parte quarta del presente
decreto, nel rispetto di quanto stabilito dall'art. 264,
comma 1, lettera i). Ogni riferimento ai rifiuti tossici e
nocivi continua ad intendersi riferito ai rifiuti
pericolosi.
2. In attesa delle specifiche norme regolamentari e
tecniche in materia di trasporto dei rifiuti, di cui
all'art. 195, comma 2, lettera l), e fermo restando quanto
previsto dal decreto legislativo 24 giugno 2003, n. 182 in
materia di rifiuti prodotti dalle navi e residui di carico,
i rifiuti sono assimilati alle merci per quanto concerne il
regime normativo in materia di trasporti via mare e la
disciplina delle operazioni di carico, scarico, trasbordo,
deposito e maneggio in aree portuali. In particolare i
rifiuti pericolosi sono assimilati alle merci pericolose.
3. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, di concerto con il Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca e con il Ministro delle
attivita' produttive, individua con apposito decreto le
forme di promozione e di incentivazione per la ricerca e
per lo sviluppo di nuove tecnologie di bonifica presso le
universita', nonche' presso le imprese e i loro consorzi.
4. Fatti salvi gli interventi realizzati alla data di
entrata in vigore della parte quarta del presente decreto,
entro centottanta giorni da tale data, puo' essere
presentata all'autorita' competente adeguata relazione
tecnica al fine di rimodulare gli obiettivi di bonifica
gia' autorizzati sulla base dei criteri definiti dalla
parte quarta del presente decreto. L'autorita' competente
esamina la documentazione e dispone le varianti al progetto
necessarie.
5. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio di concerto con il Ministro delle attivita'
produttive sono disciplinati modalita', presupposti ed
effetti economici per l'ipotesi in cui i soggetti aderenti
ai vigenti consorzi pongano in essere o aderiscano a nuovi
consorzi o a forme ad essi alternative, in conformita' agli
schemi tipo di statuto approvati dai medesimi Ministri,
senza che da cio' derivino nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica.
6. Le aziende siderurgiche e metallurgiche operanti alla
data di entrata in vigore della parte quarta del presente
decreto e sottoposte alla disciplina di cui al decreto
legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, sono autorizzate in
via transitoria, previa presentazione della relativa
domanda, e fino al rilascio o al definitivo diniego
dell'autorizzazione medesima, ad utilizzare, impiegandoli
nel proprio ciclo produttivo, i rottami ferrosi individuati
dal codice GA 430 dell'Allegato II (lista verde dei
rifiuti) del regolamento (CE) 1° febbraio 1993, n. 259 e i
rottami non ferrosi individuati da codici equivalenti del
medesimo Allegato.
6-bis. I soggetti che alla data di entrata in vigore del
presente decreto svolgono attivita' di recupero di rottami
ferrosi e non ferrosi che erano da considerarsi escluse dal
campo di applicazione della parte quarta del medesimo
decreto n. 152 del 2006 possono proseguire le attivita' di
gestione in essere alle condizioni di cui alle disposizioni
previgenti fino al rilascio o al diniego delle
autorizzazioni necessarie allo svolgimento di dette
attivita' nel nuovo regime. Le relative istanze di
autorizzazione o iscrizione sono presentate entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.".
- Si riporta il testo del comma 7, dell'art. 266, del
citato decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come
modificato dal presente decreto:
"7. Con successivo decreto, adottato dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio di concerto con
i Ministri delle infrastrutture e dei trasporti, delle
attivita' produttive e della salute, e' dettata la
disciplina per la semplificazione amministrativa delle
procedure relative ai materiali, ivi incluse le terre e le
rocce da scavo, provenienti da cantieri di piccole
dimensioni la cui produzione non superi i seimila metri
cubi di materiale, nel rispetto delle disposizioni
comunitarie in materia.".
- L'Allegato 1, Suballegato 1, del decreto del Ministro
dell'ambiente 5 febbraio 1998, recante "Individuazione dei
rifiuti non pericolosi sottoposti alle procedure
semplificate di recupero ai sensi degli articoli 31 e 33
del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22", e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 16 aprile 1998, n. 88,
supplemento ordinario.