Art. 7.
Misure per prevenire o limitare le immissioni di inquinanti nelle
acque sotterranee
1. Ferme restando le disposizioni di cui agli articoli 103 e 104
del decreto legislativo n. 152 del 2006, al fine di prevenire o di
limitare le immissioni di inquinanti nelle acque sotterranee e di
perseguire gli obiettivi di cui agli articoli 76 e 77 del decreto
legislativo n.152 del 2006, le regioni assicurano che il programma di
misure stabilito conformemente all'articolo 116 del medesimo decreto
legislativo comprenda:
a) tutte le misure necessarie a prevenire scarichi ed immissioni
indirette nelle acque sotterranee di sostanze pericolose di cui
articolo 74, comma 2, lettera ee), del decreto legislativo n. 152 del
2006. Le regioni individuano le sostanze pericolose tenendo conto, in
particolare, di quelle appartenenti alle famiglie o ai gruppi di
inquinanti tra quelle dell'Allegato 8, alla Parte Terza, punti da 1 a
9, del decreto legislativo n. 152 del 2006;
b) tutte le misure necessarie per limitare gli scarichi e le
immissioni indirette nelle acque sotterranee di sostanze non
considerate pericolose di cui al citato Allegato 8 del decreto
legislativo n. 152 del 2006 e di altri inquinanti non pericolosi, al
fine di evitare un deterioramento ed una significativa e duratura
tendenza all'aumento della concentrazione di inquinanti nelle acque
sotterranee. Nell'individuazione delle misure si tiene conto delle
migliori pratiche ambientali e delle migliori tecniche disponibili.
2. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni di cui alle lettere
a) e b) del comma 1, e' riportato all'Allegato 2 del presente decreto
un elenco indicativo minimo di sostanze pericolose.
3. Fatti salvi eventuali requisiti piu' rigorosi fissati dalla
normativa nazionale o regionale di settore, le regioni possono
escludere dalle misure di cui al comma 1 gli scarichi e le immissioni
indirette di inquinanti che sono:
a) considerate essere in quantita' e concentrazioni cosi' piccole
da precludere qualsiasi attuale o futuro pericolo di deterioramento
della qualita' delle acque sotterranee riceventi;
b) le conseguenze di incidenti o di circostanze naturali
eccezionali che non possano ragionevolmente essere previsti, evitati
o attenuati;
c) considerate come tecnicamente impossibili da prevenire o
limitare senza ricorrere a misure che aumenterebbero i rischi per la
salute umana o la qualita' dell'ambiente nel suo complesso o a misure
sproporzionatamente onerose per rimuovere quantita' di inquinanti da
terreni o sottosuoli contaminati o altrimenti controllare la loro
percolazione negli stessi;
d) il risultato degli interventi nelle acque superficiali intesi,
tra l'altro, a mitigare gli effetti di inondazioni e siccita' e ai
fini della gestione delle acque e delle vie navigabili, anche a
livello internazionale; tali attivita', che comprendono ad esempio,
le escavazioni, il dragaggio, il trasferimento ed il deposito di
sedimenti in acqua superficiale, sono condotte in conformita' alla
normativa vigente, purche' dette immissioni non compromettano il
raggiungimento degli obiettivi ambientali di cui agli articoli 76 e
77 del decreto legislativo n. 152 del 2006.
4. Le regioni possono ricorrere alle esenzioni di cui alle lettere
a), b) e c) del comma 3 solo se e' in atto un efficiente monitoraggio
delle acque sotterranee ai sensi dell'Allegato 4.
5. Le regioni, qualora ricorrano alle esenzioni di cui al comma 3,
informano tempestivamente il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare.
6. Il comma 3 dell'articolo 104 del decreto legislativo n. 152 del
2006 e' sostituito dal seguente:
«3. In deroga a quanto previsto al comma 1, per i giacimenti a
mare, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, d'intesa con il Ministero dello sviluppo economico e, per i
giacimenti a terra, ferme restando le competenze del Ministero dello
sviluppo economico in materia di ricerca e coltivazione di
idrocarburi liquidi e gassosi, le regioni possono autorizzare lo
scarico di acque risultanti dall'estrazione di idrocarburi nelle
unita' geologiche profonde da cui gli stessi idrocarburi sono stati
estratti ovvero in unita' dotate delle stesse caratteristiche che
contengano, o abbiano contenuto, idrocarburi, indicando le modalita'
dello scarico. Lo scarico non deve contenere altre acque di scarico o
altre sostanze pericolose diverse, per qualita' e quantita', da
quelle derivanti dalla separazione degli idrocarburi. Le relative
autorizzazioni sono rilasciate con la prescrizione delle precauzioni
tecniche necessarie a garantire che le acque di scarico non possano
raggiungere altri sistemi idrici o nuocere ad altri ecosistemi.».
Nota all'art. 7:
- L'art. 103 del decreto legislativo n. 152 del 2006,
citato nelle premesse, cosi' recita:
«Art. 103 (Scarichi sul suolo). - 1 . E' vietato lo
scarico sul suolo o negli strati superficiali del
sottosuolo, fatta eccezione:
a) per i casi previsti dall'art. 100, comma 3;
b) per gli scaricatori di piena a servizio delle reti
fognarie;
c) per gli scarichi di acque reflue urbane e
industriali per i quali sia accertata l'impossibilita'
tecnica o l'eccessiva onerosita', a fronte dei benefici
ambientali conseguibili, a recapitare in corpi idrici
superficiali, purche' gli stessi siano conformi ai criteri
ed ai valori-limite di emissione fissati a tal fine dalle
regioni ai sensi dell'art. 101, comma 2. Sino
all'emanazione di nuove norme regionali si applicano i
valori limite di emissione della Tabella 4 dell'Allegato 5
alla parte terza del presente decreto;
d) per gli scarichi di acque provenienti dalla
lavorazione di rocce naturali nonche' dagli impianti di
lavaggio delle sostanze minerali, purche' i relativi fanghi
siano costituiti esclusivamente da acqua e inerti naturali
e non comportino danneggiamento delle falde acquifere o
instabilita' dei suoli;
e) per gli scarichi di acque meteoriche convogliate in
reti fognarie separate;
f) per le acque derivanti dallo sfioro dei serbatoi
idrici, dalle operazioni di manutenzione delle reti
idropotabili e dalla manutenzione dei pozzi di acquedotto.
2. Al di fuori delle ipotesi previste al comma 1, gli
scarichi sul suolo esistenti devono essere convogliati in
corpi idrici superficiali, in reti fognarie ovvero
destinati al riutilizzo in conformita' alle prescrizioni
fissate con il decreto di cui all'art. 99, comma 1. In caso
di mancata ottemperanza agli obblighi indicati,
l'autorizzazione allo scarico si considera a tutti gli
effetti revocata.
3. Gli scarichi di cui alla lettera c) del comma 1
devono essere conformi ai limiti della Tabella 4
dell'Allegato 5 alla parte terza del presente decreto.
Resta comunque fermo il divieto di scarico sul suolo delle
sostanze indicate al punto 2.1 dell'Allegato 5 alla parte
terza del presente decreto.».
- Il testo vigente dell'art. 104 del decreto legislativo
n. 152 del 2006, citato nelle premesse, cosi' come
modificato dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 104 (Scarichi nel sottosuolo e nelle acque
sotterranee). - 1 . E' vietato lo scarico diretto nelle
acque sotterranee e nel sottosuolo.
2. In deroga a quanto previsto al comma 1, l'autorita'
competente, dopo indagine preventiva, puo' autorizzare gli
scarichi nella stessa falda delle acque utilizzate per
scopi geotermici, delle acque di infiltrazione di miniere o
cave o delle acque pompate nel corso di determinati lavori
di ingegneria civile, ivi comprese quelle degli impianti di
scambio termico.
"3. In deroga a quanto previsto al comma 1, per i
giacimenti a mare, il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, d'intesa con il Ministero
dello sviluppo economico e per i giacimenti a terra, ferme
restando le competenze del Ministero dello sviluppo
economico in materia di ricerca e coltivazione di
idrocarburi liquidi e gassosi, le Regioni possono
autorizzare lo scarico di acque risultanti dall'estrazione
di idrocarburi nelle unita' geologiche profonde da cui gli
stessi idrocarburi sono stati estratti ovvero in unita'
dotate delle stesse caratteristiche che contengano o
abbiano contenuto idrocarburi, indicando le modalita' dello
scarico. Lo scarico non deve contenere altre acque di
scarico o altre sostanzepericolose diverse, per qualita' e
quantita', da quelle derivanti dalla separazione degli
idrocarburi. Le relative autorizzazioni sono rilasciate con
la prescrizione delle precauzioni tecniche necessarie a
garantire che le acque di scarico non possono raggiungere
altri sistemi idrici o nuocere ad altri ecosistemi".
4. In deroga a quanto previsto al comma 1, l'autorita'
competente, dopo indagine preventiva anche finalizzata alla
verifica dell'assenza di sostanze estranee, puo'
autorizzare gli scarichi nella stessa falda delle acque
utilizzate per il lavaggio e la lavorazione degli inerti,
purche' i relativi fanghi siano costituiti esclusivamente
da acqua ed inerti naturali ed il loro scarico non comporti
danneggiamento alla falda acquifera. A tal fine, l'Agenzia
regionale per la protezione dell'ambiente (ARPA) competente
per territorio, a spese del soggetto richiedente
l'autorizzazione, accerta le caratteristiche quantitative e
qualitative dei fanghi e l'assenza di possibili danni per
la falda, esprimendosi con parere vincolante sulla
richiesta di autorizzazione allo scarico.
5. Per le attivita' di prospezione, ricerca e
coltivazione di idrocarburi liquidi o gassosi in mare, lo
scarico delle acque diretto in mare avviene secondo le
modalita' previste dal Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio con proprio decreto, purche' la
concentrazione di olii minerali sia inferiore a 40 mg/l. Lo
scarico diretto a mare e' progressivamente sostituito dalla
iniezione o reiniezione in unita' geologiche profonde, non
appena disponibili pozzi non piu' produttivi ed idonei
all'iniezione o reiniezione, e deve avvenire comunque nel
rispetto di quanto previsto dai commi 2 e 3.
6. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio, in sede di autorizzazione allo scarico in
unita' geologiche profonde di cui al comma 3, autorizza
anche lo scarico diretto a mare, secondo le modalita'
previste dai commi 5 e 7, per i seguenti casi:
a) per la frazione di acqua eccedente, qualora la
capacita' del pozzo iniettore o reiniettore non sia
sufficiente a garantire la ricezione di tutta l'acqua
risultante dall'estrazione di idrocarburi;
b) per il tempo necessario allo svolgimento della
manutenzione, ordinaria e straordinaria, volta a garantire
la corretta funzionalita' e sicurezza del sistema
costituito dal pozzo e dall'impianto di iniezione o di
reiniezione.
7. Lo scarico diretto in mare delle acque di cui ai
commi 5 e 6 e' autorizzato previa presentazione di un piano
di monitoraggio volto a verificare l'assenza di pericoli
per le acquee per gli ecosistemi acquatici.
8. Al di fuori delle ipotesi previste dai commi 2, 3, 5
e 7, gli scarichi nel sottosuolo e nelle acque sotterranee,
esistenti e debitamente autorizzati, devono essere
convogliati in corpi idrici superficiali ovvero destinati,
ove possibile, al riciclo, al riutilizzo o
all'utilizzazione agronomica. In caso di mancata
ottemperanza agli obblighi indicati, l'autorizzazione allo
scarico e' revocata.».
- Per gli articoli 76 e 77, del decreto legislativo n.
152, vedi note all'art. 1.
- L'art. 116 del decreto legislativo n. 152 del 2006,
citato nelle premesse, cosi' recita:
«Art. 116 (Programmi di misure). - 1. Le regioni,
nell'ambito delle risorse disponibili, integrano i Piani di
tutela di cui all'art. 121 con i programmi di misure
costituiti dalle misure di base di cui all'Allegato 11 alla
parte terza del presente decreto e, ove necessarie, dalle
misure supplementari di cui al medesimo Allegato; tali
programmi di misure sono sottoposti per l'approvazione
all'Autorita' di bacino. Qualora le misure non risultino
sufficienti a garantire il raggiungimento degli obiettivi
previsti, l'Autorita' di bacino ne individua le cause e
indica alle regioni le modalita' per il riesame dei
programmi, invitandole ad apportare le necessarie
modifiche, fermo restando il limite costituito dalle
risorse disponibili. Le misure di base e supplementari
devono essere comunque tali da evitare qualsiasi aumento di
inquinamento delle acque marine e di quelle superficiali. I
programmi sono approvati entro il 2009 ed attuati dalle
regioni entro il 2012; il successivo riesame deve avvenire
entro il 2015 e dev'essere aggiornato ogni sei anni.».
- Per l'art. 74, comma 2, lettera ee), del decreto
legislativo n. 152 del 2006, vedi note all'art. 2.
- L'Allegato 8, punti da 1 a 9, del decreto legislativo
n. 152 del 2006, citato nelle premesse, cosi' recitano:
«Allegato 8
Elenco indicativo dei principali inquinanti
1 . Composti organoalogenati e sostanze che possano dare
origine a tali composti nell'ambiente acquatico
2. Composti organofosforici
3 . Composti organostannici
4. Sostanze e preparati, o i relativi prodotti di
decomposizione, di cui e' dimostrata la cancerogenicita' o
mutagenicita' e che possono avere ripercussioni sulle
funzioni steroidea, tiroidea, riproduttiva o su altre
funzioni endocrine connesse nell'ambiente acquatico o
attraverso di esso
5. Idrocarburi persistenti e sostanze organiche tossiche
persistenti e bioaccumulabili
6. Cianuri
7. Metalli e relativi composti
8. Arsenico e relativi composti
9. Biocidi e prodotti fitosanitari
Omissis.».