Art. 3
Pedaggi e diritti d'utenza
(articolo 1, paragrafo 2, direttiva 2006/38/CE)
1. L'introduzione o il mantenimento di pedaggi e diritti di utenza
sulla rete stradale transeuropea sono disciplinati dalle disposizioni
di cui ai successivi commi; pedaggi e diritti di utenza possono
essere applicati anche a strade che non fanno parte della rete
stradale transeuropea, quali strade parallele ovvero in diretta
concorrenza con alcune parti di tale rete, nonche' ad altri tipi di
veicoli a motore diversi da quelli definiti all'articolo 2, lettera
h), nel rispetto dei principi di non discriminazione e di libera
concorrenza.
2. Pedaggi e diritti di utenza possono essere introdotti, ovvero
mantenuti, soltanto su alcuni tratti della rete stradale transeuropea
qualora cio' si renda necessario in relazione all'introduzione di un
nuovo sistema di pedaggio, ovvero in ragione dell'isolamento o del
basso livello di congestione e inquinamento dei tratti esentati; le
esenzioni in tal modo stabilite non debbono determinare alcuna
discriminazione nei confronti del traffico internazionale.
3. Fino al 31 dicembre 2011, possono essere introdotti, ovvero
mantenuti, pedaggi e diritti di utenza limitatamente agli autoveicoli
aventi un peso totale a pieno carico autorizzato di almeno 12
tonnellate; qualora, in tale periodo, l'applicazione di pedaggi e
diritti di utenza venga estesa agli autoveicoli al di sotto di tale
limite di peso, si applicano le disposizioni di cui al presente
decreto.
4. Pedaggi e diritti di utenza si applicano a tutti gli
autoveicoli, cosi' come definiti dall'articolo 2, comma 1, lettera
h), a partire dal 1° gennaio 2012; gli autoveicoli di peso inferiore
a 12 tonnellate possono tuttavia essere esentati dall'applicazione di
pedaggi e diritti di utenza qualora essa determini rilevanti
conseguenze negative sulla libera circolazione del traffico,
sull'ambiente, sui livelli di inquinamento acustico, sulla
congestione del traffico o sulla salute, ovvero comporti costi
amministrativi superiori del 30 per cento alle entrate addizionali
generate.
5. Per l'utilizzo di uno stesso tratto stradale non possono essere
imposti cumulativamente per una determinata categoria di autoveicoli
pedaggi e diritti d'utenza; tuttavia possono essere applicati anche
pedaggi per l'utilizzo di ponti, gallerie e valichi di montagna su
reti in cui sono riscossi diritti d'utenza.
6. Ferme restando le disposizioni di cui all'articolo 373 del
decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495,
possono essere previste aliquote dei pedaggi ridotte, diritti di
utenza ridotti o esoneri dall'obbligo di pagare il pedaggio o il
diritto di utenza per gli autoveicoli esentati dall'obbligo di
installare e utilizzare l'apparecchio di controllo a norma del
regolamento (CE) n. 3821/85 del Consiglio, del 20 dicembre 1985,
relativo all'apparecchio di controllo nel settore dei trasporti su
strada, nei seguenti casi:
a) autoveicoli del Ministero della difesa, della protezione
civile, dei servizi antincendio e degli altri servizi di pronto
intervento, delle Forze dell'ordine, nonche' agli autoveicoli adibiti
alla manutenzione stradale;
b) autoveicoli che circolano solo occasionalmente sulla pubblica
via del territorio nazionale e che sono utilizzati da persone fisiche
o giuridiche la cui attivita' principale non e' il trasporto di
merci, a condizione che i trasporti effettuati da tali veicoli non
comportino distorsioni di concorrenza e previo accordo con la
Commissione europea.
7. Agli utenti abituali possono essere concessi sconti o riduzioni
sui pedaggi a condizione che:
a) siano soddisfatte le prescrizioni di cui al comma 10;
b) sconti o riduzioni siano inseriti in una struttura tariffaria
lineare, proporzionata e disponibile a tutti gli utenti in condizioni
di parita' e non comportino costi aggiuntivi trasferiti ad altri
utenti sotto forma di pedaggi piu' elevati;
c) l'importo dello sconto, o delle riduzioni, non superi, sulla
rete stradale transeuropea, il 13 per cento del pedaggio pagato dagli
autoveicoli equivalenti cui lo sconto o la riduzione non e'
applicabile. Tutti i piani di sconto o riduzione relativi alla rete
stradale transeuropea devono essere comunicati alla Commissione
europea che ne verifica la conformita' e li approva secondo la
procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 4-quater, della direttiva
1999/62/CE, come modificata dalla direttiva 2006/38/CE.
8. I dispositivi per la riscossione dei pedaggi e dei diritti
d'utenza non devono comportare maggiori oneri per gli utenti non
abituali della rete stradale; qualora pedaggi e diritti d'utenza
siano riscossi esclusivamente mediante sistemi che comportino l'uso
di unita' poste a bordo degli autoveicoli, si opera in conformita' di
quanto previsto dalla direttiva 2004/52/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 29 aprile 2004, sull'interoperabilita' dei sistemi
di telepedaggio stradale nella Comunita', e dalle relative
disposizioni di attuazione.
9. I pedaggi si fondano sul principio del recupero dei soli costi
d'infrastruttura; in particolare, i pedaggi medi ponderati sono in
funzione dei costi di costruzione, nonche' dei costi di esercizio,
manutenzione e sviluppo della rete di infrastrutture di cui trattasi;
i pedaggi medi ponderati possono comprendere anche la remunerazione
del capitale o un margine di profitto in base alle condizioni di
mercato.
10. Fatti salvi i pedaggi medi ponderati di cui al comma 9, le
aliquote dei pedaggi riscossi possono essere differenziate, al fine,
fra l'altro, di lottare contro i danni ambientali e la congestione,
ridurre al minimo i danni alle infrastrutture, ottimizzare l'uso
dell'infrastruttura interessata o promuovere la sicurezza stradale, a
condizione che la differenziazione:
a) sia proporzionale all'obiettivo perseguito;
b) sia trasparente e non discriminatoria, segnatamente riguardo
alla cittadinanza del trasportatore, il paese o luogo di stabilimento
del trasportatore o di immatricolazione dell'autoveicolo, oppure
l'origine o la destinazione del trasporto;
c) non sia finalizzata a generare ulteriori introiti da pedaggio
tali da comportare pedaggi medi ponderati non conformi al comma 9;
gli aumenti degli introiti non intenzionali sono controbilanciati
mediante modifiche della struttura della differenziazione che devono
essere attuate entro due anni dalla fine dell'anno finanziario in cui
gli introiti da pedaggio addizionali sono stati generati;
d) rispetti le soglie di massima flessibilita' fissate al comma
11.
11. Fatte salve le condizioni di cui al comma 10, le aliquote dei
pedaggi possono essere differenziate in funzione:
a) della categoria di emissione EURO di cui all'allegato I,
inclusi i livelli di PM e di NOx, purche' nessun pedaggio sia
superiore del 100 per cento al pedaggio richiesto per autoveicoli
equivalenti che ottemperano alle norme di emissione piu' rigorose,
e/o;
b) dell'ora, del giorno o della stagione, purche' nessun pedaggio
sia superiore del 100 per cento rispetto al pedaggio imposto durante
l'ora, il giorno o la stagione meno costosi; o qualora il periodo
meno costoso sia a tariffa zero, la penalita' per l'ora, il giorno o
la stagione piu' cari non sia superiore del 50 per cento del livello
di pedaggio che sarebbe altrimenti applicabile all'autoveicolo in
questione.
12. Le aliquote dei pedaggi sono differenziate conformemente alla
lettera a), del comma 11 entro il 31 dicembre 2010 o, nel caso di
contratti di concessione, quando la concessione e' rinnovata; puo'
tuttavia derogarsi a tale obbligo, previa notifica alla Commissione,
quando:
a) cio' pregiudichi la coerenza dei sistemi di pedaggio sul
territorio;
b) l'introduzione di tale differenziazione non risulti
tecnicamente applicabile allo specifico sistema di pedaggio in
questione;
c) tale misura comporti la deviazione del traffico degli
autoveicoli piu' inquinanti dalla rete stradale transeuropea, con
conseguenti ripercussioni sulla sicurezza stradale e sulla salute
pubblica.
13. Fatte salve le condizioni di cui al comma 10, nel caso di
progetti specifici di rilevante interesse europeo, le aliquote dei
pedaggi possono essere assoggettate ad altre forme di
differenziazione, al fine di garantire la redditivita' commerciale di
detti progetti, qualora gli stessi siano esposti alla concorrenza
diretta con altri modi di trasporto per autoveicoli; la struttura
tariffaria risultante e' lineare, proporzionata, resa pubblica,
disponibile a tutti gli utenti in condizioni di parita' e non
comporta costi aggiuntivi trasferiti ad altri utenti sotto forma di
pedaggi piu' elevati; le determinazioni relative all'applicazione
della struttura tariffaria sono comunicate alla Commissione europea
che ne verifica la congruita'.
14. In casi eccezionali, riguardanti infrastrutture situate in
regioni montane e previa comunicazione alla Commissione, e' possibile
applicare una maggiorazione ai pedaggi per specifici tratti stradali
che soffrono di una acuta congestione che ostacola la libera
circolazione degli autoveicoli, o il cui utilizzo da parte degli
autoveicoli causa significativi danni ambientali, a condizione che:
a) gli introiti generati dalla maggiorazione siano investiti in
progetti di interesse europeo identificati nell'Allegato II della
decisione n. 884/2004/CE, che contribuiscono direttamente a ridurre
la congestione o il danno ambientale di cui trattasi e che siano
situati nel medesimo corridoio della sezione stradale in cui e'
applicata la maggiorazione;
b) la maggiorazione che puo' essere applicata ai pedaggi
differenziati in conformita' del comma 10 non superi il 15 per cento
dei pedaggi medi ponderati calcolati in conformita' del comma 9,
tranne quando gli introiti generati siano investiti in sezioni
transfrontaliere di progetti prioritari di interesse comunitario
riguardanti infrastrutture in regioni montane, nel qual caso la
maggiorazione non puo' essere superiore al 25 per cento;
c) l'applicazione della maggiorazione non si traduca in un
trattamento del traffico commerciale non equo rispetto a quello
riservato ad altri utenti della strada;
d) siano presentati alla Commissione, prima dell'applicazione
maggiorata, piani finanziari per l'infrastruttura interessata della
maggiorazione ed un'analisi dei costi e dei benefici per il nuovo
progetto di infrastruttura;
e) il periodo di applicazione della maggiorazione sia definito e
circoscritto anticipatamente e corrisponda, in termini di aumento
degli introiti stimati, ai piani finanziari ed all'analisi dei costi
e dei benefici presentati; l'applicazione delle disposizioni del
presente comma e' soggetta a verifica di congruita' da parte della
Commissione europea, secondo la procedura prevista dall'articolo 7,
paragrafo 11, della direttiva 1999/62/CE, come modificata dalla
direttiva 2006/38/CE; nel caso di nuovi progetti transfrontalieri e'
richiesto, altresi', l'accordo degli Stati membri interessati.
15. Qualora, in caso di controllo, un conducente non sia in grado
di fornire documenti dell'autoveicolo necessari per verificare le
informazioni di cui al comma 11, lettera a), e il tipo di
autoveicolo, il pedaggio imposto puo' raggiungere il livello piu'
alto applicabile.
Note all'art. 3:
L'art. 373 del decreto del Presidente della Repubblica
16 dicembre 1992, n. 495, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 28 dicembre 1992, n. 303, S.O., cosi' recita:
«Art. 373 (Art. 176 Cod. Str. - Pedaggi). - 1. Al
pagamento del pedaggio, quando esso e' dovuto, e degli
oneri di accertamento previsti dall'art. 372 sono obbligati
solidalmente sia il conducente che il proprietario del
veicolo. Per il recupero degli importi dovuti all'ente
proprietario dell'autostrada si applicano le norme del
Testo Unico approvato con regio decreto 14 aprile 1910, n.
639 e successive integrazioni e modificazioni.
2. Sono esentati dal pagamento del pedaggio:
a) i veicoli della Polizia di Stato targati «Polizia»
e dell'A.N.A.S. muniti di segni contraddistintivi;
b) i veicoli dell'Arma dei carabinieri con targa E.I.
muniti di libretto di circolazione del Ministero della
difesa con annotazione di carico all'Arma dei carabinieri;
c) i veicoli con targa C.R.I., nonche' i veicoli
delle associazioni di volontariato e degli organismi
similari non aventi scopo di lucro, adibiti al soccorso
nell'espletamento del relativo specifico servizio e
provvisti di apposito contrassegno approvato con decreto
del Ministro dei trasporti e della navigazione e del
Ministro dei lavori pubblici;
d) i veicoli con targa V.F., nonche' quelli in
dotazione al Corpo permanente dei vigili del fuoco delle
province autonome di Trento e Bolzano;
e) i veicoli con targa G.d.F.;
f) i veicoli con targa C.F.S.;
g) i veicoli con targa POLIZIA PEN;
h) i veicoli delle Forze armate adibiti a soccorso
(autoambulanze, autosoccorso, etc.) nell'espletamento del
servizio o al seguito di autocolonne;
i) i veicoli delle Forze armate negli interventi di
emergenza e in occasione di pubbliche calamita', nonche' i
veicoli civili, con targa italiana o estera, che,
nell'ambito di enti o organizzazioni formalmente
riconosciuti dai rispettivi Stati di appartenenza,
effettuano, a seguito di calamita' naturali o di eventi
bellici, trasporti di beni di prima necessita' in soccorso
delle popolazioni colpite, purche' muniti di specifica
attestazione delle competenti autorita';
l) i veicoli dei funzionari del Ministero
dell'interno, dell'A.N.A.S., della Direzione generale della
M.C.TC., dell'Ispettorato generale per la circolazione e la
sicurezza stradale, del Ministero dei lavori pubblici,
autorizzati al servizio di polizia stradale.
3. Sulle autostrade in concessione, i veicoli e i
trasporti eccezionali, oltre agli eventuali indennizzi per
l'eccezionale usura ed alle spese di cui all'art. 10, comma
10, del codice, devono corrispondere i pedaggi relativi
alla tariffa della classe di appartenenza.
4. Durante la permanenza sull'autostrada a pagamento,
il conducente e' tenuto a conservare accuratamente il
titolo di transito evitando nel modo piu' assoluto di
piegarlo o, comunque, di danneggiarlo.».
- Il regolamento (CE) n. 3821/85 e' pubblicato nella
G.U.C.E. 31 dicembre 1985, n. L 370.
- La direttiva 2004/52/CE e' pubblicata nella G.U.C.E.
30 aprile 2004, n. L 166.
- La decisione 884/2004/CE e' pubblicata nella G.U.C.E.
7/6/2004 n. L 201.