Art. 34.
(Indicatore di situazione economica equivalente)
1. Al decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, sono apportate le
seguenti modifiche:
a) l'articolo 4 e' sostituito dal seguente:
«Art. 4. - (Dichiarazione sostitutiva unica). - 1. Il richiedente
la prestazione presenta un'unica dichiarazione sostitutiva, ai sensi
del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, di validita'
annuale, concernente le informazioni necessarie per la determinazione
dell'indicatore della situazione economica equivalente di cui
all'articolo 2, ancorche' l'ente si avvalga della facolta'
riconosciutagli dall'articolo 3, comma 2. E' lasciata facolta' al
cittadino di presentare entro il periodo di validita' della
dichiarazione sostitutiva unica una nuova dichiarazione, qualora
intenda far rilevare i mutamenti delle condizioni familiari ed
economiche ai fini del calcolo dell'indicatore della situazione
economica equivalente del proprio nucleo familiare. Gli enti
erogatori possono stabilire per le prestazioni da essi erogate la
decorrenza degli effetti di tali nuove dichiarazioni.
2. La dichiarazione di cui al comma 1 e' presentata ai comuni o ai
centri di assistenza fiscale previsti dal decreto legislativo 9
luglio 1997, n. 241, o direttamente all'amministrazione pubblica alla
quale e' richiesta la prima prestazione o alla sede dell'Istituto
nazionale della previdenza sociale (INPS) competente per territorio.
3. E' comunque consentita la presentazione all'INPS, in via
telematica, della dichiarazione sostitutiva unica direttamente a cura
del soggetto richiedente la prestazione agevolata.
4. L'INPS determina l'indicatore della situazione economica
equivalente in relazione ai dati autocertificati dal soggetto
richiedente la prestazione agevolata.
5. In relazione ai dati autocertificati dal soggetto richiedente,
l'Agenzia delle entrate, sulla base di appositi controlli automatici,
individua l'esistenza di omissioni, ovvero difformita' degli stessi
rispetto agli elementi conoscitivi in possesso del Sistema
informativo dell'anagrafe tributaria.
6. Gli esiti delle attivita' effettuate ai sensi del comma 5 sono
comunicati dall'Agenzia delle entrate, mediante procedura
informatica, all'INPS che provvedera' a inoltrarli ai soggetti che
hanno ricevuto le dichiarazioni ai sensi del comma 2, ovvero
direttamente al soggetto che ha presentato la dichiarazione
sostitutiva unica ai sensi del comma 3.
7. Sulla base della comunicazione dell'INPS, di cui al comma 6, i
comuni, i centri di assistenza fiscale e le amministrazioni pubbliche
ai quali e' presentata la dichiarazione sostitutiva rilasciano
un'attestazione, riportante l'indicatore della situazione economica
equivalente, nonche' il contenuto della dichiarazione e gli elementi
informativi necessari per il calcolo. Analoga attestazione e'
rilasciata direttamente dall'INPS nei casi di cui al comma 3.
L'attestazione riporta anche le eventuali omissioni e difformita' di
cui al comma 5. La dichiarazione, munita dell'attestazione
rilasciata, puo' essere utilizzata, nel periodo di validita', da ogni
componente del nucleo familiare per l'accesso alle prestazioni
agevolate di cui al presente decreto.
8. In presenza delle omissioni o difformita' di cui al comma 5, il
soggetto richiedente la prestazione puo' presentare una nuova
dichiarazione sostitutiva unica, ovvero puo' comunque richiedere la
prestazione mediante l'attestazione relativa alla dichiarazione
presentata recante le omissioni o le difformita' rilevate
dall'Agenzia delle entrate. Tale dichiarazione e' valida ai fini
dell'erogazione della prestazione, fatto salvo il diritto degli enti
erogatori di richiedere idonea documentazione atta a dimostrare la
completezza e veridicita' dei dati indicati nella dichiarazione. Gli
enti erogatori eseguono, singolarmente o mediante un apposito
servizio comune, tutti i controlli ulteriori necessari e provvedono
ad ogni adempimento conseguente alla non veridicita' dei dati
dichiarati.
9. Ai fini dei successivi controlli relativi alla determinazione del
patrimonio mobiliare gestito dagli operatori di cui all'articolo 7,
sesto comma, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 605, l'Agenzia delle entrate, in presenza di specifiche
omissioni o difformita' rilevate ai sensi del comma 5, effettua,
sulla base di criteri selettivi, apposite richieste di informazioni
ai suddetti operatori, avvalendosi delle relative procedure
automatizzate di colloquio.
10. Nell'ambito della programmazione dell'attivita' di accertamento
della Guardia di finanza, una quota delle verifiche e' riservata al
controllo sostanziale della posizione reddituale e patrimoniale dei
nuclei familiari dei soggetti beneficiari di prestazioni, secondo
criteri selettivi.
11. I nominativi dei richiedenti nei cui confronti emergono
divergenze nella consistenza del patrimonio mobiliare sono comunicati
alla Guardia di finanza al fine di assicurare il coordinamento e
l'efficacia dei controlli previsti dal comma 10.
12. Con apposita convenzione stipulata tra l'INPS e l'Agenzia delle
entrate, nel rispetto delle disposizioni del codice in materia di
protezione dei dati personali, di cui al decreto legislativo 30
giugno 2003, n. 196, sono disciplinate le modalita' attuative e le
specifiche tecniche per lo scambio delle informazioni necessarie
all'attuazione delle disposizioni del presente articolo.
13. Al fine di consentire la semplificazione e il miglioramento degli
adempimenti dei soggetti richiedenti le prestazioni agevolate, a
seguito dell'evoluzione dei sistemi informativi dell'INPS e
dell'Agenzia delle entrate possono essere altresi' previste
specifiche attivita' di sperimentazione finalizzate a sviluppare
l'assetto dei relativi flussi di informazione.
14. Ai fini del rispetto dei criteri di equita' sociale, con decreto
del Ministero dell'economia e delle finanze, sulla base delle
valutazioni dell'INPS e dell'Agenzia delle entrate, si provvede alla
razionalizzazione e all'armonizzazione dei criteri di determinazione
dell'indicatore della situazione economica equivalente rispetto
all'evoluzione della normativa fiscale»;
b) all'articolo 4-bis, il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. L'INPS per l'alimentazione del sistema informativo
dell'indicatore della situazione economica equivalente puo' stipulare
apposite convenzioni con i soggetti di cui all'articolo 3, comma 3,
lettera d), del regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 luglio 1998, n. 322»;
c) all'articolo 6, comma 4, al primo e al quarto periodo, le
parole: «Agenzia delle entrate» sono sostituite dalle seguenti:
«Istituto nazionale della previdenza sociale»;
d) alla tabella 1, parte I, dopo la lettera b), e' inserito il
seguente capoverso: «Al reddito complessivo devono essere aggiunti i
redditi da lavoro dipendente e assimilati, di lavoro autonomo ed
impresa, redditi diversi di cui all'articolo 67, comma 1, lettere i)
e l), del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
assoggettati ad imposta sostitutiva o definitiva, fatta salva diversa
volonta' espressa dal legislatore sulle norme che regolano tali
componenti reddituali».
2. Ai maggiori compiti previsti dal comma 1 del presente articolo per
l'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) e per l'Agenzia
delle entrate si provvede con le risorse umane e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
Note all'art. 34:
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109
(Definizioni di criteri unificati di valutazione della
situazione economica dei soggetti che richiedono
prestazioni sociali agevolate, a norma dell'art. 59, comma
51, della legge 27 dicembre 1997, n. 449), e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 18 aprile 1998, n. 90.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa. Testo A) e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 20 febbraio 2001, n. 42, supplemento
ordinario).
- Il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241 (Norme
di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti in
sede di dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul valore
aggiunto, nonche' di modernizzazione del sistema di
gestione delle dichiarazioni), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 28 luglio 1997, n. 174.
- Il testo dell'art. 4-bis del citato decreto
legislativo n. 109 del 1998, come modificato dalla presente
legge, e' il seguente:
«Art. 4-bis (Sistema informativo dell'indicatore della
situazione economica equivalente). - 1. L'INPS per
l'alimentazione del sistema informativo dell'indicatore
della situazione economica equivalente puo' stipulare
apposite convenzioni con i soggetti di cui all'art. 3,
comma 3, lettera d), del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 22 luglio 1998, n. 322.
2. L'ente erogatore, qualora il richiedente la
prestazione sociale agevolata o altro componente il suo
nucleo familiare abbia gia' presentato la dichiarazione
sostitutiva unica, richiede all'Istituto nazionale della
previdenza sociale l'indicatore della situazione economica
equivalente. L'ente erogatore richiede all'Istituto
nazionale della previdenza sociale anche le informazioni
analitiche contenute nella dichiarazione sostitutiva unica
quando procede alle integrazioni e alle variazioni di cui
all'art. 3, ovvero effettua i controlli di cui all'art. 4,
comma 8, o quando costituisce e gestisce, nel rispetto
delle vigenti disposizioni sulla tutela dei dati personali,
una banca dati relativa agli utenti delle prestazioni da
esso erogate.
3. L'Istituto nazionale della previdenza sociale rende
disponibili le informazioni analitiche o l'indicatore della
situazione economica equivalente relativi al nucleo
familiare, agli enti utilizzatori della dichiarazione
sostitutiva unica presso i quali il richiedente ha
presentato specifica domanda.».
- Il testo dell'art. 6, comma 4, del citato decreto
legislativo n. 109 del 1998, come modificato dalla presente
legge, e' il seguente:
«Art. 6 (Trattamento dei dati).
4. I singoli centri di assistenza fiscale che, ai sensi
dell'art. 4, ricevono la dichiarazione sostitutiva unica
possono effettuare il trattamento dei dati, ai sensi del
comma 1 del presente articolo, al fine di assistere il
dichiarante nella compilazione della dichiarazione unica,
di effettuare l'attestazione della dichiarazione medesima,
nonche' di comunicare i dati all'Istituto nazionale della
previdenza sociale. I dati acquisiti dalle dichiarazioni
sostitutive sono conservati, in formato cartaceo o
elettronico, dai centri medesimi al fine di consentire le
verifiche del caso da parte dell'Istituto nazionale della
previdenza sociale e degli enti erogatori. Ai centri di
assistenza fiscale non e' consentita la diffusione dei
dati, ne' altre operazioni che non siano strettamente
pertinenti con le suddette finalita'. Dopo due anni dalla
trasmissione dei dati all'Istituto nazionale della
previdenza sociale, i centri di assistenza fiscale
procedono alla distruzione dei dati medesimi. Le
disposizioni del presente comma si applicano, altresi', ai
comuni che ricevono dichiarazioni sostitutive per
prestazioni da essi non erogate.».
- La tabella 1, parte I, del citato decreto legislativo
n. 109 del 1998, come modificata dalla presente legge e' la
seguente:
«Tabella 1 (Criteri unificati di valutazione della
situazione reddituale).
Parte I.
La situazione economica dei soggetti appartenenti al
nucleo definito dall'art. 2, si ottiene sommando:
a) il reddito complessivo ai fini IRPEF quale risulta
dall'ultima dichiarazione presentata o, in mancanza di
obbligo di presentazione della dichiarazione dei redditi,
dall'ultimo certificato sostitutivo rilasciato dai datori
di lavoro o da enti previdenziali; per quanto riguarda la
valutazione dei redditi agrari dovra' essere predisposta
un'apposita circolare ministeriale;
b) il reddito delle attivita' finanziarie, determinato
applicando il rendimento medio annuo dei titoli decennali
del Tesoro al patrimonio mobiliare definito secondo i
criteri di seguito elencati.
Al reddito complessivo devono essere aggiunti i redditi
da lavoro dipendente e assimilati, di lavoro autonomo ed
impresa, redditi diversi di cui all'art. 67, comma 1,
lettere i) e l), del testo unico delle imposte sui redditi,
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, assoggettati ad imposta sostitutiva
o definitiva, fatta salva diversa volonta' espressa dal
legislatore sulle norme che regolano tali componenti
reddituali.
Dalla predetta somma, qualora il nucleo familiare
risieda in abitazione in locazione, si detrae il valore del
canone annuo, fino a concorrenza, per un ammontare massimo
di L. 10.000.000. In tal caso il richiedente e' tenuto a
dichiarare gli estremi del contratto di locazione
registrato.».