Art. 12
Programmi di misure
1. A seguito della definizione dei traguardi ambientali di cui
all'articolo 10, il Ministero dell'ambiente, avvalendosi del
Comitato, elabora uno o piu' programmi di misure finalizzati a
conseguire o mantenere un buon stato ambientale. A tal fine, tiene
conto delle tipologie di misure riportate all'allegato VI.
2. Ai fini dell'elaborazione dei programmi di cui al comma 1, il
Ministero dell'ambiente:
a) procede ad una ricognizione dei programmi di misure, anche
aventi finalita' diverse da quelle ambientali, esistenti a livello
regionale, nazionale, comunitario o internazionale in relazione alle
acque marine, nonche' delle autorita' competenti alla relativa
elaborazione ed attuazione, tenendo conto, in particolare, degli
strumenti di pianificazione e di programmazione aventi rilievo per le
acque marine previsti dalla parte terza del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152;
b) comunica al Comitato l'esito della ricognizione di cui alla
lettera a) e promuove la partecipazione dei soggetti cui alla stessa
lettera a) alle riunioni del Comitato, affinche' i programmi di
misure di cui al comma 1 possano essere elaborati anche attraverso il
coordinamento con gli altri programmi di misure esistenti e,
comunque, in modo compatibile e integrato con gli stessi.
3. I programmi di misure di cui al comma 1, elaborati nel rispetto
delle competenze istituzionali previste dalla legge, sono approvati
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, sentita la
Conferenza unificata.
4. Il Ministero dell'ambiente assicura che i programmi di misure di
cui al comma 1 siano conformi ai principi di precauzione, azione
preventiva, limitazione del danno ambientale e «chi inquina paga».
5. Nell'istruttoria diretta all'elaborazione dei programmi di
misure di cui al comma 1 si deve tenere in debita considerazione il
principio dello sviluppo sostenibile ed, in particolare, agli impatti
socio-economici delle misure. I programmi devono individuare misure
efficaci rispetto ai costi e tecnicamente fattibili, alla luce di
un'analisi di impatto che comprenda la valutazione del rapporto
costi/benefici di ciascuna misura.
6. I programmi di cui al comma 1 indicano le modalita' attraverso
cui si prevede che le misure contribuiscano al rispetto dei traguardi
ambientali di cui all'articolo 10.
7. Nell'istruttoria diretta all'elaborazione dei programmi di
misure di cui al comma 1 si deve valutare anche l'incidenza prodotta
sulle acque situate oltre le acque marine soggette alla giurisdizione
nazionale, al fine di minimizzare il rischio di danni e di produrre,
se possibile, un effetto positivo su tali acque.
8. All'elaborazione dei programmi di misure di cui al comma 1 si
procede entro il 31 dicembre 2015. All'avvio dell'attuazione si
provvede entro un anno da tale data.
9. Il Ministero dell'ambiente comunica alla Commissione europea ed
agli Stati membri che condividono con l'Italia la stessa regione o
sottoregione marina, i programmi di misure di cui al comma 1 entro il
31 marzo 2016. Si procede, ove necessario, d'intesa con il Ministero
degli affari esteri.
10. I programmi di cui al comma 1, ove necessario, includono anche
le seguenti misure:
a) salvaguardia, risanamento, restauro ambientale, ripopolamento
e monitoraggio in relazione alle acque marine; tutela degli habitat e
della biodiversita';
b) condizioni, limiti e divieti per l'esercizio di attivita'
aventi incidenza sull'ambiente marino, da inserire negli strumenti di
pianificazione, gestione e sviluppo territoriale di competenza di
autorita' nazionali, regionali o locali. Le autorita' che elaborano
tali strumenti devono in tutti i casi prendere in considerazione le
misure previste dai programmi di cui al comma 1;
c) condizioni, limiti e divieti da inserire negli atti di
autorizzazione, di concessione, di assenso o di nulla osta previsti
dalla vigente normativa per l'esercizio di attivita' aventi incidenza
sull'ambiente marino, di competenza di autorita' nazionali, regionali
o locali. Le autorita' che rilasciano tali atti devono in tutti i
casi prendere in considerazione le misure previste dai programmi di
cui al comma 1;
d) condizioni, limiti e divieti da inserire nelle ordinanze,
anche urgenti, previste dalla vigente normativa per l'esercizio di
attivita' aventi incidenza sull'ambiente marino, di competenza di
autorita' nazionali, regionali o locali;
e) indicazione di misure atte a prevenire, eliminare e porre
rimedio ai danni causati all'ambiente marino dall'inquinamento
tellurico, prioritariamente causato dallo sversamento in mare di
reflui urbani non adeguatamente trattati a causa, in particolare,
dell'assenza, del malfunzionamento o del fermo degli impianti di
depurazione;
f) indicazione di misure di gestione volte a rendere
economicamente conveniente per gli utilizzatori degli ecosistemi
marini l'adozione di comportamenti finalizzati al conseguimento
dell'obiettivo del buon stato ambientale.
11. I programmi di cui al comma 1 prevedono anche misure di
protezione spaziale che contribuiscano ad organizzare reti coerenti e
rappresentative di aree marine protette, previste dalla legislazione
comunitaria o nazionale o dagli accordi internazionali, anche situate
oltre il confine delle acque territoriali. Le reti devono essere tali
da riflettere in modo idoneo la diversita' degli ecosistemi.
12. Nel caso in cui, alla luce della valutazione iniziale di cui
all'articolo 8 e dei programmi di monitoraggio di cui all'articolo
11, risulti che la gestione delle attivita' umane a livello
comunitario o internazionale possa avere un impatto significativo
sull'ambiente marino ed in particolare sulle zone previste dal comma
11, il Ministero dell'ambiente, ove necessario d'intesa con il
Ministero degli affari esteri, promuove le opportune iniziative
presso i competenti organismi internazionali al fine di valutare e,
se opportuno, adottare le misure necessarie al rispetto delle
finalita' del presente decreto. Tali misure devono consentire, in
funzione dei casi, il mantenimento od il ripristino dell'integrita',
della struttura e del funzionamento degli ecosistemi.
13. Tutte le informazioni utili in merito alle zone di cui ai commi
11 e 12, in relazione a ciascuna regione o sottoregione marina, sono
messe a disposizione del pubblico, nei modi previsti dall'articolo
16, entro il 2013.