Art. 5
Modifiche alla legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di riordino
della disciplina per la gestione del bilancio e di potenziamento
della funzione del bilancio di cassa
1. L'articolo 42 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e'
sostituito dal seguente:
«Art. 42. - (Delega al Governo per il riordino della disciplina
per la gestione del bilancio e il potenziamento della funzione del
bilancio di cassa) - 1. Ai fini del riordino della disciplina per la
gestione del bilancio dello Stato e del potenziamento della funzione
del bilancio di cassa, ferma rimanendo la redazione anche in termini
di competenza, il Governo e' delegato ad adottare, entro quattro anni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, un decreto
legislativo nel rispetto dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) razionalizzazione della disciplina dell'accertamento delle
entrate e dell'impegno delle spese, nonche' di quella relativa alla
formazione ed al regime contabile dei residui attivi e passivi, al
fine di assicurare una maggiore trasparenza, semplificazione e
omogeneita' di trattamento di analoghe fattispecie contabili;
b) ai fini del potenziamento del ruolo del bilancio di cassa,
previsione del raccordo, anche in appositi allegati, tra le
autorizzazioni di cassa del bilancio statale e la gestione di
tesoreria;
c) ai fini del rafforzamento del ruolo programmatorio del
bilancio di cassa, previsione dell'obbligo, a carico del dirigente
responsabile, di predisporre un apposito piano finanziario che tenga
conto della fase temporale di assunzione delle obbligazioni, sulla
base del quale ordina e paga le spese;
d) revisione del sistema dei controlli preventivi sulla
legittimita' contabile e amministrativa dell'obbligazione assunta dal
dirigente responsabile del pagamento, tenendo anche conto di quanto
previsto alla lettera c);
e) previsione di un periodo transitorio per l'attuazione della
nuova disciplina;
f) considerazione, ai fini della predisposizione del decreto
legislativo di cui al presente comma, dei risultati della
sperimentazione condotta ai sensi del comma 2;
g) previsione della graduale estensione delle disposizioni
adottate in applicazione delle lettere a), c) e d) alle altre
amministrazioni pubbliche, anche in coerenza con quanto disposto
dall'articolo 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42, nonche'
dall'articolo 2 della presente legge;
h) rilevazione delle informazioni necessarie al raccordo dei
dati di bilancio con i criteri previsti per la redazione del conto
consolidato delle amministrazioni pubbliche secondo i criteri
adottati nell'ambito dell'Unione europea.
2. Ai fini dell'attuazione del comma 1, il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato avvia un'apposita sperimentazione della durata
massima di due esercizi finanziari. Il Ministro dell'economia e delle
finanze trasmette alle Commissioni parlamentari competenti per
materia e alla Corte dei conti un rapporto sull'attivita' di
sperimentazione.
3. Lo schema di decreto di cui al comma 1 e' trasmesso alla
Camera dei deputati e al Senato della Repubblica affinche' su di esso
sia espresso il parere delle Commissioni parlamentari competenti
entro sessanta giorni dalla trasmissione. Decorso tale termine, il
decreto puo' essere comunque adottato. Qualora il termine per
l'espressione del parere scada nei trenta giorni che precedono la
scadenza del termine finale per l'esercizio della delega o
successivamente, quest'ultimo e' prorogato di novanta giorni. Il
Governo, qualora non intenda conformarsi ai pareri parlamentari,
ritrasmette i testi alle Camere con le proprie osservazioni e con
eventuali modificazioni e rende comunicazioni davanti a ciascuna
Camera. Decorsi trenta giorni dalla nuova trasmissione, il decreto
puo' essere comunque adottato dal Governo.
4. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del decreto
legislativo di cui al comma 1 possono essere adottate disposizioni
integrative e correttive del medesimo decreto, nel rispetto dei
principi e criteri direttivi e con le medesime modalita' previsti dal
presente articolo».
2. La rubrica del capo V del titolo VI della legge 31 dicembre
2009, n. 196, e' sostituita dalla seguente: «Riordino della
disciplina per la gestione del bilancio dello Stato e potenziamento
della funzione del bilancio di cassa».
3. All'articolo 4, comma 2, lettera b), della legge 31 dicembre
2009, n. 196, le parole: «alla progressiva adozione» sono sostituite
dalle seguenti: «al potenziamento della funzione».
4. All'articolo 50, comma 2, lettera d), della legge 31 dicembre
2009, n. 196, le parole: «dell'adozione» sono sostituite dalle
seguenti: «del potenziamento della funzione».
Note all'art. 5:
- Per l'art. 4 della legge n. 196 del 2009, si veda
nelle note all'art. 4.
- Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 50 della
citata legge n. 196 del 2009, come modificato dalla
presente legge:
«2. Il decreto legislativo di cui al comma 1 e'
adottato sulla base dei seguenti principi e criteri
direttivi:
a) semplificazione e razionalizzazione dei
procedimenti amministrativi contabili, al fine di
assicurare il coordinamento con le vigenti disposizioni in
materia di responsabilita' dirigenziale;
b) riorganizzazione dei conti di tesoreria, in modo
che essi siano raccordabili con gli schemi classificatori
adottati per il bilancio dello Stato;
c) razionalizzazione della disciplina della tesoreria
unica;
d) adeguamento della disciplina prevista dalla
presente legge e dalla normativa di contabilita' pubblica
in considerazione del potenziamento della funzione del
bilancio di cassa;
e) modifica o abrogazione espressa delle norme
preesistenti incompatibili con le disposizioni della
presente legge.».