Art. 13
Modifiche all'articolo 13 del decreto legislativo n. 31 del 2010
1. All'articolo 13, il comma 1, del decreto legislativo 15 febbraio
2010, n. 31, e' sostituito dal seguente:
"1. Entro il termine di cui all'articolo 11, comma 11,
eventualmente prorogato ai sensi del comma 12 del medesimo articolo,
l'operatore titolare del sito certificato presenta al Ministero dello
sviluppo economico apposita istanza di autorizzazione unica per la
costruzione e l'esercizio dell'impianto nucleare corredata dalla
certificazione dell'operatore, ai sensi dell'articolo 5.".
2. All'articolo 13, comma 2, del decreto legislativo 15 febbraio
2010, n. 31, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: "analiticamente identificati con decreto, da
emanarsi entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto," sono sostituite dalle seguenti: "secondo le modalita'
stabilite con decreto";
b) alla lettera c), sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
", secondo quanto previsto dal decreto di cui all'articolo 5, comma
2";
c) la lettera e), e' sostituita dalla seguente:
"e) progetto definitivo dell'impianto, rispondente, tra
l'altro, ai dettami in tema di tutela ambientale di cui al decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, e
comprendente, tra l'altro, la natura, le caratteristiche e la vita
operativa dell'impianto e delle opere connesse e delle eventuali
opere di compensazione e mitigazione previste, le modalita' operative
per lo stoccaggio del combustibile irraggiato e dei rifiuti
radioattivi prodotti e le relative strutture ubicate nello stesso
sito e connesse all'impianto nucleare;";
d) la lettera f), e' sostituita dalla seguente:
"f) la documentazione di cui all'articolo 23 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni;";
e) alla lettera g), la parola: "finale" e' soppressa";
f) la lettera h) e' sostituita dalla seguente:
"h) documentazione relativa al modello operativo per
l'esercizio dell'impianto; in particolare:
1) manuale per la gestione in qualita';
2) schema di regolamento di esercizio, comprensivo
dell'organigramma previsionale del personale preposto e addetto
all'esercizio tecnico dell'impianto, che svolga funzioni rilevanti
agli effetti della sicurezza nucleare o della protezione sanitaria e
relative patenti di idoneita';
3) schema di manuale operativo;
4) programma delle prove funzionali a freddo;
5) programma generale di prove con il combustibile nucleare;
6) proposte di prescrizioni tecniche;";
g) la lettera i) e' sostituita dalla seguente: "i) studio
preliminare di decommissioning dell'impianto, inclusivo della
valutazione, sulla base delle indicazioni delle direttive europee,
del volume e del condizionamento, trasporto e conferimento al
Deposito nazionale dei rifiuti radioattivi e con indicazione dei
relativi costi previsti. Nei rifiuti radioattivi sono compresi il
combustibile nucleare irraggiato per il quale non sia previsto altro
utilizzo o i rifiuti derivanti dal suo riprocessamento;";
h) alla lettera m), dopo le parole "normative nazionali" sono
inserite le seguenti: "- ai sensi del capo III della legge 31
dicembre 1962, n. 1860 -";
i) la lettera n) e' sostituita dalla seguente: "n) piano di
protezione fisica dell'impianto;";
l) alla lettera p), le parole "misure compensative " sono
sostituite dalle seguenti: "benefici economici".
3. Il comma 3 dell'articolo 13 del decreto legislativo 15 febbraio
2010, n. 31, e' sostituito dal seguente:
"3. L'istanza deve essere contestualmente presentata al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e al Ministero
per i beni e le attivita' culturali, anche ai fini dell'avvio della
procedura di impatto ambientale (VIA), e la documentazione depositata
presso gli enti interessati, secondo quanto disposto dall'articolo 23
del decreto legislativo n. 152 del 2006, anche ai fini
dell'informazione e della partecipazione del pubblico, nonche' al
Ministero delle infrastrutture e trasporti.".
4. All'articolo 13, comma 4, del decreto legislativo 15 febbraio
2010, n. 31, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo le parole: "il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare" sono inserite le seguenti: "nonche', per i
profili di competenza, presso altre pubbliche amministrazioni";
b) dopo le parole: "livelli di sicurezza" sono inserite le
seguenti: "e di radioprotezione";
c) le parole: "di tutela della salute della popolazione e
dell'ambiente" sono sostituite dalle seguenti: "di tutela della
salute dei lavoratori e della popolazione e di tutela dell'ambiente".
5. All'articolo 13, comma 5, del decreto legislativo 15 febbraio
2010, n. 31, le parole: "e le autorizzazioni" sono soppresse.
6. Il comma 6 dell'articolo 13 del decreto legislativo 15 febbraio
2010, n. 31, e' sostituito dal seguente:
"6. L'Agenzia, ai fini della conclusione dell'istruttoria,
acquisisce il provvedimento di valutazione di impatto ambientale
(VIA), e di autorizzazione integrata ambientale (AIA) rilasciato in
sede statale, ai sensi del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
e successive modificazioni, e si adegua alle relative prescrizioni.
Il rinnovo dell'autorizzazione integrata ambientale di cui
all'articolo 29-octies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
e' effettuato ogni quindici anni, sentita l'Agenzia.".
7. Il comma 7 dell'articolo 13 del decreto legislativo 15 febbraio
2010, n. 31, e' sostituito dal seguente:
"7. In sede di espletamento delle procedure di VIA e di AIA di
cui al comma 6 sono recepite le conclusioni della VAS di cui
all'articolo 9 ed e' esclusa ogni duplicazione delle relative
valutazioni. Le valutazioni di cui al decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, previste dal comma 6, fermo restando quanto disposto
dal secondo periodo del medesimo comma, sono effettuate con le
modalita' ed entro e non oltre i termini ivi stabiliti. Sono fatte
salve le valutazioni dell'Agenzia relativamente alla certificazione
del sito rispetto ai criteri di localizzazione.".
8. Il comma 8 dell'articolo 13 del decreto legislativo 15 febbraio
2010, n. 31, e' sostituito dal seguente:
"8. L'Agenzia definisce le prescrizioni tecniche cui sara'
soggetto l'impianto, anche sulla base delle informazioni fornite
dall'operatore. Le prescrizioni tecniche costituiscono parte
integrante e sostanziale dell'autorizzazione unica. L'Agenzia
definisce, inoltre, le eventuali prescrizioni ai fini della
certificazione dell'operatore.".
9. All'articolo 13, comma 10, del decreto legislativo 15 febbraio
2010, n. 31, le parole: "anche in base all'esito delle procedure di
VIA" sono sostituite dalle seguenti: "nel rispetto delle prescrizioni
contenute nel decreto di compatibilita' ambientale";
10. All'articolo 13 del decreto legislativo 15 febbraio 2010, n.
31, dopo il comma 12 e' inserito il seguente:
"12-bis. A seguito di variazioni delle prescrizioni tecniche di
cui al comma 8, stabilite dall'Agenzia e comunicate alle
amministrazioni di cui al comma 12, il Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare e con il Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, provvede con proprio decreto alla modifica
dell'autorizzazione unica, disponendone la pubblicazione con le
modalita' di cui al comma 12.".
11. All'articolo 13, comma 13, del decreto legislativo 15 febbraio
2010, n. 31, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) alla lettera b), le parole: "la natura, le caratteristiche, la
durata" sono sostituite dalle seguenti: "la tipologia e le
caratteristiche";
b) alla lettera d), le parole: "nonche' la periodicita' delle
revisioni" sono sostituite dalle seguenti: ", non inferiore alla vita
operativa di cui al comma 2, lettera e)";
c) la lettera e) e' soppressa.
12. Il comma 14 dell'articolo 13 del decreto legislativo 15
febbraio 2010, n. 31, e' sostituito dal seguente:
"14. L'autorizzazione unica vale quale licenza per l'esercizio di
impianti di produzione di energia elettrica nucleare e di
fabbricazione del combustibile nucleare, previa acquisizione da parte
dell'operatore della certificazione comprovante l'esito positivo di
collaudi, prove non nucleari e prove nucleari rilasciati
dall'Agenzia, secondo le procedure previste dagli articoli da 42 a 45
del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230. A seguito di tale
acquisizione, l'operatore trasmette alle amministrazioni di cui ai
commi 1 e 3 e all'Agenzia il rapporto finale di sicurezza, prima
dell'avvio dell'esercizio commerciale dell'impianto. L'autorizzazione
unica certifica anche la qualifica di "operatore", secondo quanto
previsto dal decreto di cui all'articolo 5, comma 2.".
13. All'articolo 13, comma 15, del decreto legislativo 15 febbraio
2010, n. 31, dopo le parole "esercire l'impianto," sono inserite le
seguenti: "come definito dall'articolo 2, comma 1, lettera e),".
14. All'articolo 13 del decreto legislativo 15 febbraio 2010, n.
31, dopo il comma 15 e' aggiunto, in fine, il seguente:
"15-bis. La costruzione, l'avviamento e l'esercizio
dell'impianto, ai sensi dell'articolo 29 della legge 23 luglio 2009,
n. 99, e successive modificazioni, avvengono sotto il controllo
tecnico dell'Agenzia, che vigila sul rispetto delle prescrizioni e
condizioni stabilite nell'autorizzazione unica, fatti salvi le
attivita' ed i poteri di controllo, di monitoraggio e sanzionatori
disciplinati dal decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e
successive modificazioni, per le parti non riguardanti il ciclo di
funzionamento dell'impianto.".
15. Il decreto di cui al comma 2 dell'articolo 13 del decreto
legislativo 15 febbraio 2010, n. 31, come modificato dal presente
articolo, e' adottato entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto legislativo.
Note all'art. 13:
- Si riporta il testo dell'articolo 13 del decreto
legislativo 15 febbraio 2010, n. 31, come modificato dal
presente decreto:
"Art. 13 (Autorizzazione unica per la costruzione e
l'esercizio degli impianti nucleari e per la certificazione
dell'operatore) - 1. Entro il termine di cui all'articolo
11, comma 11, eventualmente prorogato ai sensi del comma 12
del medesimo articolo, l'operatore titolare del sito
certificato presenta al Ministero dello sviluppo economico
apposita istanza di autorizzazione unica per la costruzione
e l'esercizio dell'impianto nucleare corredata dalla
certificazione del proponente, ai sensi dell'articolo 5.
2. L'istanza deve contenere, a pena di irricevibilita',
i seguenti dati ed informazioni, secondo le modalita'
stabilite con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e con il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, sentita l'Agenzia,
concernenti:
a) denominazione e ragione sociale dell'istante o del
consorzio, con i relativi assetti societari;
b) documentazione comprovante la disponibilita' delle
capacita' tecniche di cui all'articolo 5;
c) documentazione comprovante la solidita' finanziaria
dell'operatore e la sussistenza di idonei strumenti di
copertura finanziaria degli investimenti , secondo quanto
previsto dal decreto di cui all'articolo 5, comma 2;
d) documentazione relativa agli atti di pianificazione
territoriale e di tutela ambientale e paesaggistica.
e) progetto definitivo dell'impianto, rispondente, tra
l'altro, ai dettami in tema di tutela ambientale di cui al
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modificazioni, e comprendente, tra l'altro, la natura, le
caratteristiche e la vita operativa dell'impianto e delle
opere connesse e delle eventuali opere di compensazione e
mitigazione previste, le modalita' operative per lo
stoccaggio del combustibile irraggiato e dei rifiuti
radioattivi prodotti e le relative strutture ubicate nello
stesso sito e connesse all'impianto nucleare;
f) la documentazione di cui all'articolo 23 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modificazioni;
g) rapporto di sicurezza;
h) documentazione relativa al modello operativo per
l'esercizio dell'impianto; in particolare:
1) manuale per la gestione in qualita';
2) schema di regolamento di esercizio, comprensivo
dell'organigramma previsionale del personale preposto e
addetto all'esercizio tecnico dell'impianto, che svolga
funzioni rilevanti agli effetti della sicurezza nucleare o
della protezione sanitaria e relative patenti di idoneita';
3) schema di manuale operativo;
4) programma delle prove funzionali a freddo;
5) programma generale di prove con il combustibile
nucleare;
6) proposte di prescrizioni tecniche;
i) studio preliminare di decommissioning dell'impianto,
inclusivo della valutazione, sulla base delle indicazioni
delle direttive europee, del volume e del condizionamento,
trasporto e conferimento al Deposito nazionale dei rifiuti
radioattivi e con indicazione dei relativi costi previsti.
Nei rifiuti radioattivi sono compresi il combustibile
nucleare irraggiato per il quale non sia previsto altro
utilizzo o i rifiuti derivanti dal suo riprocessamento;
l) elenco delle servitu' di pubblica utilita' su beni
circostanti che si rendono necessarie;
m) idonea garanzia finanziaria ai fini di quanto
previsto dalle vigenti normative nazionali - ai sensi del
Capo III della legge 31 dicembre 1962, n. 1860 - ed
internazionali in tema di responsabilita' civile derivante
dall'impiego pacifico dell'energia nucleare. Con decreto
del Ministro per lo sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'economia, sono definite le modalita' per
l'estensione della garanzia alle attivita' di cui
all'articolo 19, comma 2, del presente decreto legislativo;
n) piano di protezione fisica dell'impianto;
o) documentazione attestante l'ottemperanza alle
prescrizioni del Trattato Euratom;
p) stima aggiornata dell'ammontare dei contributi
dovuti, ai sensi dell'articolo 23, a titolo di benefici
economici per le persone residenti e le imprese operanti
nel territorio circostante il sito e per gli enti locali
interessati, con l'indicazione delle scadenze previste per
il versamento degli stessi.
3. L'istanza deve essere contestualmente presentata al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e al Ministero per i beni e le attivita' culturali,
anche ai fini dell'avvio della procedura di impatto
ambientale (VIA), e la documentazione depositata presso gli
enti interessati, secondo quanto disposto dall'articolo 23
del decreto legislativo n. 152 del 2006, anche ai fini
dell'informazione e della partecipazione del pubblico,
nonche' al Ministero delle infrastrutture e
4. L'istanza viene inoltrata dal Ministero dello
sviluppo economico all'Agenzia, la quale provvede
all'istruttoria tecnica, anche avvalendosi degli organi
tecnici esistenti presso il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare nonche', per i profili di
competenza, presso altre pubbliche Amministrazioni
l'Agenzia si pronuncia con parere vincolante entro dodici
mesi dalla ricezione dell'istanza stessa e della relativa
documentazione da parte del Ministero dello sviluppo
economico anche al fine di assicurare elevati livelli di
sicurezza e di radioprotezione che soddisfino le esigenze
di tutela della salute dei lavoratori e della popolazione e
di tutela dell'ambiente.
5. Nell'ambito dell'istruttoria, l'Agenzia richiede
alle amministrazioni interessate, individuate sulla base
dello specifico progetto da valutare, i pareri di
competenza, che devono essere resi entro sessanta giorni
dalla richiesta.
6. L'Agenzia, ai fini della conclusione
dell'istruttoria, acquisisce il provvedimento di
Valutazione di Impatto Ambientale (VIA), e di
Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA) rilasciato in
sede statale, ai sensi del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152 e successive modificazioni, e si adegua alle
relative prescrizioni. Il rinnovo dell'autorizzazione
integrata ambientale di cui all'articolo 29-octies del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e' effettuato
ogni quindici anni, sentita l'agenzia.
7. In sede di espletamento delle procedure di VIA e di
AIA di cui al comma 6 sono recepite le conclusioni della
VAS di cui all'articolo 9 del presente decreto ed e'
esclusa ogni duplicazione delle relative valutazioni. Le
valutazioni di cui al decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, previste dal comma precedente, fermo restando quanto
disposto dall'ultimo periodo del medesimo comma, sono
effettuate con le modalita' ed entro e non oltre i termini
ivi stabiliti. Sono fatte salve le valutazioni dell'Agenzia
relativamente alla certificazione del sito rispetto ai
criteri di localizzazione.
8. L'Agenzia definisce le prescrizioni tecniche cui
sara' soggetto l'impianto, anche sulla base delle
informazioni fornite dall'operatore. Le prescrizioni
tecniche costituiscono parte integrante e sostanziale
dell'autorizzazione unica. L'Agenzia definisce, inoltre, le
eventuali prescrizioni ai fini della certificazione
dell'operatore.
9. Il Ministero dello sviluppo economico effettua, ai
sensi del trattato Euratom, le notifiche all'Unione Europea
ai fini dell'acquisizione dei previsti pareri della
Commissione Europea.
10. Al compimento dell'istruttoria, l'Agenzia, nel
rispetto delle prescrizioni contenute nel decreto di
compatibilita' ambientale, rilascia parere vincolante al
Ministero dello sviluppo economico che, sulla base di esso,
entro trenta giorni dalla comunicazione del parere stesso,
indice una conferenza di servizi ai sensi degli articoli 14
e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241 con l'Agenzia,
i Ministeri concertanti, la Regione e gli enti locali
interessati e con tutti gli altri soggetti e le
amministrazioni coinvolti, da individuare sulla base dello
specifico progetto, che non abbiano gia' espresso il
proprio parere o la propria autorizzazione nell'ambito
dell'istruttoria svolta dall'Agenzia.
11. Qualora in sede di conferenza di servizi di cui al
comma precedente, non venga raggiunta la necessaria intesa
con un ente locale coinvolto, il Presidente del Consiglio
dei Ministri, su proposta del Ministro dello sviluppo
economico, assegna all'ente interessato un congruo termine
per esprimere l'intesa; decorso inutilmente tale termine,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri cui
partecipa il Presidente della Regione interessata
all'intesa, e' adottato, su proposta del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ed
il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri sostitutivo
dell'intesa.
12. Nei trenta giorni successivi alla positiva
conclusione dell'istruttoria, il Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e con il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, rilascia con proprio
decreto l'autorizzazione unica, disponendone la
pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana e nei siti Internet dei relativi Ministeri e
dell'Agenzia. Il predetto decreto vale anche come
certificazione del possesso dei requisiti da parte del
titolare dell'autorizzazione unica.
12-bis. A seguito di variazioni delle prescrizioni
tecniche di cui al comma 8, stabilite dall'Agenzia e
comunicate alle amministrazioni di cui al comma 12, il
Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, provvede con proprio decreto alla modifica
dell'autorizzazione unica, disponendone la pubblicazione
con le modalita' di cui al comma 12.
13. L'autorizzazione unica indica:
a) l'identita' del titolare dell'autorizzazione;
b) la tipologia e le caratteristiche dell'impianto e
delle opere connesse;
c) il perimetro dell'installazione;
d) la sua decorrenza e durata , non inferiore alla vita
operativa di cui al comma 2, lettera e) del presente
articolo;
e) (soppressa);
f) le ispezioni, i test e le analisi che il titolare
dell'autorizzazione e' tenuto ad effettuare, con la
specificazione delle modalita' tecniche di svolgimento;
g) le prescrizioni previste dal decreto legislativo 17
marzo 1995, n. 230 e successive modificazioni in materia di
sicurezza nucleare e protezione sanitaria;
h) le prescrizioni e gli obblighi di informativa,
comprensivi di modalita' e termini, per garantire il
coordinamento e la salvaguardia del sistema elettrico
nazionale e la tutela dell'ambiente;
i) le modalita' della garanzia finanziaria per la
responsabilita' civile verso i terzi;
l) ogni altra prescrizione ritenuta necessaria per la
tutela dell'ambiente e della pubblica utilita'.
14. L'autorizzazione unica vale quale licenza per
l'esercizio di impianti di produzione di energia elettrica
nucleare e di fabbricazione del combustibile nucleare,
previa acquisizione da parte dell'operatore della
certificazione comprovante l'esito positivo di collaudi,
prove non nucleari e prove nucleari rilasciati
dall'Agenzia, secondo le procedure previste dagli articoli
da 42 a 45 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230. A
seguito di tale acquisizione, l'operatore trasmette alle
Amministrazioni di cui ai commi 1 e 3 e all'Agenzia il
rapporto finale di sicurezza, prima dell'avvio
dell'esercizio commerciale dell'impianto. L'autorizzazione
unica certifica anche la qualifica di "operatore", secondo
quanto previsto dal decreto di cui all'articolo 5, comma 2.
15. L'autorizzazione unica vale quale dichiarazione di
pubblica utilita', indifferibilita' e urgenza delle opere
e, ove occorra, quale dichiarazione di inamovibilita' e
apposizione del vincolo preordinato all'esproprio dei beni
in essa compresi. L'autorizzazione unica costituisce
variante agli strumenti urbanistici e sostituisce ogni
provvedimento amministrativo, autorizzazione, concessione,
licenza, nulla osta, atto di assenso e atto amministrativo,
comunque denominati, previsti dalle norme vigenti,
costituendo titolo a costruire ed esercire l'impianto, come
definito dall'articolo 2, comma 1, lettera e), in
conformita' al progetto approvato.
15-bis. La costruzione, l'avviamento e l'esercizio
dell'impianto, ai sensi dell'articolo 29 della legge 23
luglio 2009, n. 99, avvengono sotto il controllo tecnico
dell'Agenzia, che vigila sul rispetto delle prescrizioni e
condizioni stabilite nell'autorizzazione unica, fatti salvi
le attivita' ed i poteri di controllo, di monitoraggio e
sanzionatori disciplinati dal decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, e successive modificazioni, per le parti non
riguardanti il ciclo di funzionamento dell'impianto."