Art. 26
Modifiche all'articolo 27 del decreto legislativo n. 31 del 2010
1. Il comma 1 dell'articolo 27 del decreto legislativo 15 febbraio
2010, n. 31, e' sostituito dal seguente:
"1. Entro tre mesi dall'approvazione del Consiglio dei Ministri
di cui all'articolo 9, comma 3, la Sogin S.p.A. definisce, in
conformita' alla suddetta approvazione, una proposta di Carta
nazionale delle aree potenzialmente idonee alla localizzazione del
Parco Tecnologico, proponendo contestualmente un ordine di idoneita'
delle suddette aree sulla base di caratteristiche tecniche e
socio-ambientali delle aree preliminarmente identificate, nonche' un
progetto preliminare per la realizzazione del Parco stesso.".
2. All'articolo 27, comma 2, del decreto legislativo 15 febbraio
2010, n. 31, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'alinea, le parole: "di massima" sono soppresse e la parola:
"indicati" e' sostituita dalla seguente: "indicata";
b) alla lettera b), sono aggiunte in fine le seguenti parole: ", e
determinazione del fattore di riempimento".
3. All'articolo 27, comma 3, primo periodo, le parole: "di massima"
sono soppresse.
4. All'articolo 27, comma 4, le parole: "alle misure compensative"
sono sostituite dalle seguenti: "ai benefici economici".
5. All'articolo 27, comma 5, dopo le parole: "formalmente trasmesse
alla stessa" sono inserite le seguenti: "e al Ministero dello
sviluppo economico" e la parola: "potenzialmente" e' soppressa.
6. All'articolo 27, comma 6, la parola: "potenzialmente" e'
soppressa.
7. All'articolo 27, comma 7, la parola: "potenzialmente" e'
soppressa; dopo la parola "comunicare" sono inserite le seguenti: ",
entro sessanta giorni" e le parole "Regioni interessate", ovunque
ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: "regioni nel cui
territorio ricadono le aree idonee".
8. All'articolo 27, comma 9, dopo la parola: "aree", la parola:
"potenzialmente" e' soppressa.
9. All'articolo 27, comma 10, del decreto legislativo 15 febbraio
2010, n. 31, dopo le parole: "di cui al medesimo comma" sono inserite
le seguenti: "ovvero dal perfezionamento dell'intesa di cui al comma
8".
10. All'articolo 27, comma 11, le parole: "ne attribuisce il
diritto di svolgere le attivita' di cui al presente articolo in via
esclusiva alla stessa Sogin S.p.A" sono sostituite dalle seguenti:
"attribuisce il diritto di svolgere le attivita' ad esso relative, di
cui al presente decreto legislativo, in via esclusiva alla stessa
Sogin S.p.A., nel rispetto del diritto comunitario.".
11. L'articolo 27, comma 12, e' sostituito dal seguente:
"12. Nella regione in cui e' situato il sito prescelto per la
realizzazione del Parco tecnologico, la Sogin S.p.A. avvia entro
trenta giorni una campagna di informazione diffusa e capillare volta
a comunicare alla popolazione ed agli enti locali le necessarie
informazioni sul Deposito nazionale; in tale campagna informativa si
terra' conto, in particolare, dei temi della sicurezza, della salute
dei lavoratori e della popolazione, della tutela ambientale, nonche'
di quelli relativi alle ricadute socio-economiche, culturali e di
sviluppo del territorio connesse alla realizzazione del Parco
Tecnologico e ai benefici economici previsti, della loro
quantificazione, modalita' e tempi del trasferimento alla popolazione
interessata.".
12. All'articolo 27, comma 13, le parole: "Entro quattro mesi" sono
sostituite dalle seguenti: "Entro sei mesi" e le parole: "il termine
di un anno" sono sostituite dalle seguenti: "il termine di sei mesi".
13. Dopo il comma 13 dell'articolo 27 del decreto legislativo 15
febbraio 2010, n. 31, e' inserito il seguente:
"13-bis. L'istanza deve essere contestualmente presentata al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e al
Ministero per i beni e le attivita' culturali, anche ai fini
dell'avvio della procedura di impatto ambientale (VIA), e la
documentazione depositata presso gli enti interessati, secondo quanto
disposto dall'articolo 23 del decreto legislativo n. 152 del 2006,
anche ai fini dell'informazione e della partecipazione del pubblico,
nonche' al Ministero delle infrastrutture e trasporti.".
14. All'articolo 27 del decreto legislativo 15 febbraio 2010, n.
31, dopo il comma 17 e' aggiunto il seguente:
"17-bis. L'autorizzazione unica vale quale dichiarazione di
pubblica utilita', indifferibilita' e urgenza delle opere e, ove
occorra, quale dichiarazione di inamovibilita' e apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio dei beni in essa compresi.
L'autorizzazione unica costituisce variante agli strumenti
urbanistici e sostituisce ogni provvedimento amministrativo,
autorizzazione, concessione, licenza, nulla osta, atto di assenso e
atto amministrativo, comunque denominati, previsti dalle norme
vigenti, costituendo titolo a costruire ed esercire l'impianto in
conformita' al progetto approvato.".
Note all'art. 26:
- Si riporta il testo dell'articolo 27, commi 1, 2, 3,
4, 5, 6, 7, 9, 10,11, 12 e 13, del decreto legislativo 15
febbraio 2010, n. 31, come sostituiti o modificati dal
presente decreto:
Art. 27 (Autorizzazione unica per la costruzione e
l'esercizio del Parco Tecnologico) - 1. Entro tre mesi
dall'approvazione del Consiglio dei Ministri di cui
all'articolo 9, comma 3, la Sogin S.p.A. definisce, in
conformita' con la suddetta approvazione, una proposta di
Carta nazionale delle aree potenzialmente idonee alla
localizzazione del Parco Tecnologico, proponendo
contestualmente un ordine di idoneita' delle suddette aree
sulla base di caratteristiche tecniche e socio-ambientali
delle aree preliminarmente identificate, nonche' un
progetto preliminare per la realizzazione del Parco stesso.
2. Il progetto preliminare contiene gli elementi ed e'
corredato dalla documentazione di seguito indicata;
a) documentazione relativa alla tipologia di materiali
radioattivi destinati al Deposito nazionale (criteri di
accettabilita' a deposito; modalita' di confezionamento
accettabili; inventario radiologico; ecc.);
b) dimensionamento preliminare della capacita' totale
del Deposito nazionale, anche in funzione di uno sviluppo
modulare del medesimo, e determinazione del fattore di
riempimento;
c) identificazione dei criteri di sicurezza posti alla
base del progetto del deposito;
d) indicazione delle infrastrutture di pertinenza del
Deposito nazionale;
e) criteri e contenuti per la definizione del programma
delle indagini per la qualificazione del sito;
f) indicazione del personale da impiegare nelle varie
fasi di vita del Deposito nazionale, con la previsione
dell'impiego di personale residente nei territori
interessati, compatibilmente con le professionalita'
richieste e con la previsione di specifici corsi di
formazione;
g) indicazione delle modalita' di trasporto del
materiale radioattivo al Deposito nazionale e criteri per
la valutazione della idoneita' delle vie di accesso al
sito;
h) indicazioni di massima delle strutture del Parco
Tecnologico e dei potenziali benefici per il territorio,
anche in termini occupazionali;
i) ipotesi di benefici diretti alle persone residenti,
alle imprese operanti nel territorio circostante il sito ed
agli enti locali interessati e loro quantificazione,
modalita' e tempi del trasferimento.
3. La proposta di Carta nazionale delle aree
potenzialmente idonee, con l'ordine della idoneita' delle
aree identificate sulla base delle caratteristiche tecniche
e socio-ambientali, il progetto preliminare e la
documentazione di cui ai commi precedenti sono
tempestivamente pubblicati sul sito Internet della Sogin
SpA la quale da' contestualmente avviso della pubblicazione
almeno su cinque quotidiani a diffusione nazionale,
affinche', nei sessanta giorni successivi alla
pubblicazione, le Regioni, gli Enti locali, nonche' i
soggetti portatori di interessi qualificati, possano
formulare osservazioni e proposte tecniche in forma scritta
e non anonima, trasmettendole ad un indirizzo di posta
elettronica della Sogin SpA appositamente indicato. Le
comunicazioni sui siti internet e sui quotidiani indicano
le sedi ove possono essere consultati gli atti nella loro
interezza, le modalita', i termini, la forma e gli
indirizzi per la formulazione delle osservazioni o
proposte. La suddetta consultazione pubblica e' svolta nel
rispetto dei principi e delle previsioni di cui alla legge
7 agosto 1990, n. 241.
4. Entro i 60 giorni successivi alla pubblicazione di
cui al comma 3, la Sogin S.p.A. promuove un Seminario
nazionale, cui sono invitati, tra gli altri, oltre ai
Ministeri interessati e l'Agenzia, le Regioni, le Province
ed i Comuni sul cui territorio ricadono le aree interessate
dalla proposta di Carta nazionale delle aree potenzialmente
idonee di cui al comma 1, nonche' l'UPI, l'ANCI, le
Associazioni degli Industriali delle Province interessate,
le Associazioni sindacali maggiormente rappresentative sul
territorio, le Universita' e gli Enti di ricerca presenti
nei territori interessati. Nel corso del Seminario sono
approfonditi tutti gli aspetti tecnici relativi al Parco
Tecnologico, con particolare riferimento alla piena e
puntuale rispondenza delle aree individuate ai requisiti
dell'AIEA e dell'Agenzia ed agli aspetti connessi alla
sicurezza dei lavoratori, della popolazione e
dell'ambiente, e sono illustrati i possibili benefici
economici e di sviluppo territoriale connessi alla
realizzazione di tali opere ed ai benefici economici di cui
all'articolo 30, comma 2.
5. La Sogin SpA, sulla base delle osservazioni emerse a
seguito della pubblicazione e del Seminario di cui ai commi
precedenti e formalmente trasmesse alla stessa e al
Ministero dello sviluppo economico entro il termine di 30
giorni dal Seminario medesimo, entro i sessanta giorni
successivi al predetto termine, redige una versione
aggiornata della proposta di Carta nazionale delle aree
idonee, ordinate secondo i criteri sopra definiti, e la
trasmette al Ministero dello sviluppo economico.
6. Il Ministro dello sviluppo economico acquisito il
parere tecnico dell'Agenzia, che si esprime entro il
termine di sessanta giorni, con proprio decreto, di
concerto con il Ministro dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare ed il Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, approva la Carta nazionale delle aree idonee
alla localizzazione del Parco tecnologico. La Carta e'
pubblicata sui siti della Sogin SpA, dei suddetti Ministeri
e dell'Agenzia.
7. Entro trenta giorni dall'approvazione della Carta,
la Sogin SpA invita le Regioni e gli enti locali delle aree
idonee alla localizzazione del Parco Tecnologico a
comunicare il loro interesse ad ospitare il Parco stesso e
avvia trattative bilaterali finalizzate al suo
insediamento, da formalizzare con uno specifico protocollo
di accordo. La semplice manifestazione d'interesse non
comporta alcun impegno da parte delle Regioni o degli enti
locali. In caso di assenza di manifestazioni d'interesse,
la Sogin SpA promuove trattative bilaterali con tutte le
Regioni interessate. In caso di piu' protocolli, ciascuno
di questi reca il livello di priorita' dell'area sulla
scorta delle caratteristiche tecniche, economiche,
ambientali e sociali della stessa, cosi' come definito
dalla Sogin SpA sulla base dei criteri indicati
dall'Agenzia internazionale per l'energia atomica (AIEA) e
dall'Agenzia. In conclusione del procedimento, il Ministero
dello sviluppo economico acquisisce l'intesa delle Regioni
interessate.
8. In caso di mancata definizione dell'intesa di cui al
comma 7 entro il termine di sessanta giorni dal ricevimento
della richiesta dell'intesa stessa, si provvede entro
trenta giorni alla costituzione di un Comitato
interistituzionale per tale intesa, i cui componenti sono
designati in modo da assicurare una composizione paritaria,
rispettivamente, dal Ministero dello sviluppo economico,
dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, da un lato, e dalla Regione, dall'altro. Le
modalita' di funzionamento del Comitato interistituzionale
sono stabilite entro il medesimo termine con decreto del
Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'ambiente della tutela del territorio e del
mare e del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
previo parere della Conferenza unificata da esprimere entro
trenta giorni dalla richiesta del parere stesso; il
Comitato opera senza corresponsione di compensi o
emolumenti a favore dei componenti. Ove non si riesca a
costituire il predetto Comitato interistituzionale, ovvero
non si pervenga ancora alla definizione dell'intesa entro i
sessanta giorni successivi, si provvede all'intesa con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, integrato con la
partecipazione del presidente della Regione interessata.
9. Al termine della procedura di cui ai commi 7 e 8, il
Ministro dello sviluppo economico trasmette la proposta di
aree idonee sulle quali e' stata espressa l'intesa
regionale alla Conferenza unificata di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 che esprime la
relativa intesa entro i termini di cui all'articolo 3 di
tale ultimo decreto legislativo e, comunque, non oltre
novanta giorni dal ricevimento della relativa richiesta. In
mancanza di intesa, il Consiglio dei Ministri provvede con
deliberazione motivata, secondo quanto disposto dallo
stesso articolo 3 sulla base delle intese gia' raggiunte
con le singole Regioni interessate da ciascun sito.
10. Con riferimento a ciascuna area oggetto di intesa,
nell'ordine di idoneita' di cui al comma 7 e fino
all'individuazione di quella ove ubicare il sito del Parco
Tecnologico, la Sogin SpA effettua, entro 270 giorni dal
protocollo di cui al medesimo comma ovvero dal
perfezionamento dell'intesa di cui al comma 8, le indagini
tecniche nel rispetto delle modalita' definite
dall'Agenzia. Si applica quanto previsto dall'articolo 12.
L'Agenzia vigila sull'esecuzione delle indagini tecniche,
ne esamina le risultanze finali ed esprime al Ministero
dello sviluppo economico parere vincolante sulla idoneita'
del sito proposto. In esito alle indagini tecniche, la
Sogin SpA formula una proposta di localizzazione al
Ministero dello sviluppo economico.
11. Entro trenta giorni dalla ricezione della proposta
il Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
sentito il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca per gli aspetti relativi all'attivita' di
ricerca, sulla base della proposta formulata dalla Sogin
S.p.A e del parere vincolante dell'Agenzia, individua con
proprio decreto il sito per la realizzazione del Parco
Tecnologico e attribuisce il diritto di svolgere le
attivita' ad esso relative, di cui al presente decreto
legislativo, in via esclusiva alla stessa Sogin S.p.A., nel
rispetto del diritto comunitario. Con il medesimo decreto,
la relativa area viene dichiarata di interesse strategico
nazionale e soggetta a speciali forme di vigilanza e
protezione e vengono definite le relative misure
compensative. Il decreto e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana e contestualmente sui
siti internet dei suddetti Ministeri, della Sogin SpA e
dell'Agenzia.
12. Nella Regione in cui e' situato il sito prescelto
per la realizzazione del Parco tecnologico, la Sogin S.p.A.
avvia entro trenta giorni una campagna di informazione
diffusa e capillare volta a comunicare alla popolazione ed
agli enti locali le necessarie informazioni sul Deposito
nazionale; in tale campagna informativa si terra' conto, in
particolare, dei temi della sicurezza, della salute dei
lavoratori e della popolazione, della tutela ambientale,
nonche' di quelli relativi alle ricadute socio-economiche,
culturali e di sviluppo del territorio connesse alla
realizzazione del Parco Tecnologico e ai benefici economici
previsti, della loro quantificazione, modalita' e tempi del
trasferimento alla popolazione interessata.
13. Entro sei mesi dalla pubblicazione di cui al comma
11, la Sogin S.p.A. presenta istanza al Ministero dello
sviluppo economico per il rilascio dell'autorizzazione
unica secondo modalita' di cui all'articolo 28, per la
costruzione e l'esercizio del Deposito nazionale e di tutte
le altre opere connesse comprese nel Parco Tecnologico, la
cui istruttoria e' svolta dall'Agenzia entro e non oltre il
termine di sei mesi dalla presentazione della istanza.
14. Al compimento dell'istruttoria, l'Agenzia, anche in
base all'esito delle procedure di VIA, rilascia parere
vincolante al Ministero dello sviluppo economico che, sulla
base di esso, entro trenta giorni dalla comunicazione del
parere stesso, indice una conferenza di servizi ai sensi
degli articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n.
241 con i Ministeri concertanti, la Regione e gli enti
locali interessati e con tutti gli altri soggetti e le
amministrazioni coinvolti, da individuare sulla base dello
specifico progetto, che non abbiano gia' espresso il
proprio parere o la propria autorizzazione nell'ambito
dell'istruttoria svolta dall'Agenzia.
15. Qualora in sede di conferenza di servizi di cui al
comma 14, non venga raggiunta la necessaria intesa con un
ente locale coinvolto, il Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dello sviluppo
economico, assegna all'ente interessato un congruo termine
per esprimere l'intesa; decorso inutilmente tale termine,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri cui
partecipa il Presidente della Regione interessata
all'intesa, e' adottato, su proposta del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ed
il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri sostitutivo
dell'intesa.
16. Nei trenta giorni successivi alla positiva
conclusione dell'istruttoria, il Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e con il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, rilascia con proprio
decreto l'autorizzazione unica, disponendone la
pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana e nei siti Internet dei relativi Ministeri e
dell'Agenzia.
17. Nell'autorizzazione unica sono definiti:
a) le caratteristiche del Deposito nazionale e delle
altre opere connesse ricomprese nel Parco Tecnologico;
b) il perimetro dell'installazione;
c) le ispezioni, i test e le analisi che la Sogin
S.p.A., a seguito del rilascio dell'autorizzazione unica,
e' tenuta ad effettuare;
d) i criteri di accettabilita' che assicurino che il
Parco Tecnologico, le opere connesse e le relative
pertinenze siano costruiti ed eserciti in conformita' con
quanto indicato nella documentazione posta a corredo
dell'istanza per l'autorizzazione di cui all'articolo 28,
specificando inoltre le modalita' tecniche di svolgimento
delle ispezioni, dei test e delle analisi;
e) le prescrizioni e gli obblighi di informativa posti
a carico della Sogin S.p.A. al fine di garantire la
salvaguardia e la tutela della popolazione e dell'ambiente,
nonche' il termine entro il quale le opere devono essere
realizzate.