Art. 9
Scuola e merito
1. Al fine di qualificare e rendere tempestiva l'individuazione e
l'attuazione di iniziative e progetti strategici di rilevante
interesse per la promozione ed attuazione di investimenti in materia
di ricerca scientifica e tecnologica e sviluppo sperimentale, anche
coordinati o integrabili con analoghe iniziative di natura
prevalentemente industriale, nonche' per concorrere sul piano della
ricerca alla attrazione di investimenti e alla realizzazione di
progetti di sviluppo o di infrastrutture tecnologiche di rilevanti
dimensioni a beneficio della comunita' scientifica, accademica e per
il rafforzamento della struttura produttiva del Paese, soprattutto
nelle aree svantaggiate e in quelle del Mezzogiorno, il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca e' autorizzato a
stipulare appositi contratti di programma per la ricerca con soggetti
pubblici e privati, anche in forma associata, nonche' con distretti,
denominati "Contratti di programma per la Ricerca Strategica", per la
realizzazione di interventi oggetto di programmazione negoziata,
secondo le modalita' previste dal decreto legislativo 27 luglio 1999,
n. 297, individuando regole e procedure uniformi ed eventualmente
innovative per la piu' efficace e speditiva attuazione e gestione
congiunta degli interventi, nonche' per il monitoraggio e la verifica
dei risultati. La disposizione contenuta nel presente comma e'
consentita anche agli accordi di programma gia' previsti
dall'articolo 13 della citata legge 27 luglio 1999, n. 297.
2. Con decreto ministeriale di natura non regolamentare, ai sensi
dell'articolo 6 del decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297
possono essere introdotte disposizioni volte a stabilire ulteriori
modalita' e termini di regolamentazione dello strumento di cui al
comma 1, anche in deroga alla vigente normativa in materia di
programmazione negoziata.
3. E' istituita, ai sensi degli articoli 14 e seguenti del codice
civile, la Fondazione per il Merito (di seguito "Fondazione") per la
realizzazione degli obiettivi di interesse pubblico del Fondo per il
merito di cui all'articolo 4 della legge 30 dicembre 2010, n. 240
nonche' con lo scopo di promuovere la cultura del merito e della
qualita' degli apprendimenti nel sistema scolastico e nel sistema
universitario. Per il raggiungimento dei propri scopi la Fondazione
instaura rapporti con omologhi enti ed organismi in Italia e
all'estero. Puo' altresi' svolgere funzioni connesse con l'attuazione
di programmi operativi cofinanziati dai Fondi strutturali dell'Unione
europea, ai sensi della vigente normativa comunitaria.
4. Sono membri fondatori della Fondazione il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e delle ricerca ed il Ministero
dell'economia e delle finanze, ai quali viene inoltre attribuita la
vigilanza sulla Fondazione medesima.
5. Lo statuto della Fondazione, e' approvato con decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro della gioventu'. Lo statuto disciplina, inoltre:
a) la partecipazione alla Fondazione di altri enti pubblici e
privati nonche' le modalita' con cui tali soggetti possono
partecipare finanziariamente allo sviluppo del fondo di cui
all'articolo 4 della legge 30 dicembre 2010, n. 240.
b) l'istituzione e il funzionamento di un comitato consultivo,
formato da rappresentanti dei Ministeri, dei donatori e degli
studenti, questi ultimi designati dal Consiglio nazionale degli
studenti universitari (CNSU), senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.
Il decreto di cui al presente comma individua inoltre il contributo
massimo richiesto agli studenti per la partecipazione alle prove, con
l'esenzione per gli studenti privi di mezzi, nonche' le modalita' di
predisposizione e svolgimento delle stesse.
6. Alla Fondazione e' affidata la gestione del Fondo per il merito
di cui all'articolo 4 della legge 30 dicembre 2010, n. 240, sulla
base di un'apposita convenzione stipulata con i ministeri vigilanti
con oneri a carico del Fondo. Con atti del proprio organo
deliberante, la Fondazione disciplina, tra le altre materie:
a) i criteri e le modalita' di restituzione della quota di cui al
comma 1, lettera b), dell'articolo 4 della legge 30 dicembre 2010, n.
240, prevedendo una graduazione della stessa in base al reddito
percepito nell'attivita' lavorativa;
b) le caratteristiche, l'ammontare dei premi e dei buoni di cui
all'articolo 4 della legge 30 dicembre 2010, n. 240 e i criteri e le
modalita' per la loro eventuale differenziazione;
c) i criteri e le modalita' di utilizzo del Fondo e la
ripartizione delle risorse del Fondo stesso tra le destinazioni di
cui al comma 1 dell'articolo 4 della legge 30 dicembre 2010, n. 240;
d) la predisposizione di idonee iniziative di divulgazione e
informazione, nonche' di assistenza a studenti e universita' in
merito alle modalita' di accesso agli interventi di cui al presente
articolo;
e) le modalita' di monitoraggio, con idonei strumenti
informatici, della concessione dei premi, dei buoni e dei
finanziamenti, del rimborso degli stessi, nonche' dell'esposizione
del fondo.
Gli atti di cui al presente comma sono trasmessi entro cinque
giorni al Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
e si intendono approvati trascorsi trenta giorni dalla data di
ricezione senza che siano stati formulati rilievi.
7. In attuazione dell'articolo 4 della legge 30 dicembre 2010, n.
240, la Fondazione recepisce e si conforma con atti del proprio
organo deliberante alle direttive emanate mediante decreti del
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
8. Alla Fondazione viene demandato il coordinamento operativo della
somministrazione delle prove nazionali standard previste dal comma 1
dell'articolo 4 della legge 30 dicembre 2010, n. 240, la cui
realizzazione e' affidata alle istituzioni del Sistema nazionale di
valutazione di cui all'articolo 2, comma 4-undevicies della legge 26
febbraio 2011, n. 10 di conversione del decreto-legge 29 dicembre
2010, n. 225.
9. Fermo quanto indicato al successivo comma 14, il patrimonio
della Fondazione puo' inoltre essere costituito da apporti dei
Ministeri fondatori ed incrementato da ulteriori apporti dello Stato,
nonche' dalle risorse provenienti da ulteriori soggetti pubblici e
privati. La Fondazione potra', altresi', avere accesso alle risorse
del Programma Operativo Nazionale "Ricerca e Competitivita' Fesr
2007/2013" e di altri programmi cofinanziati dai Fondi strutturali
europei, nel rispetto della normativa comunitaria vigente e degli
obiettivi specifici dei programmi stessi. Alla Fondazione possono
essere concessi in comodato beni immobili facenti parte del demanio e
del patrimonio indisponibile dello Stato. Il trasferimento di beni di
particolare valore artistico e storico e' effettuato di intesa con il
Ministero per i beni e le attivita' culturali e non modifica il
regime giuridico, previsto dagli articoli 823 e 829, primo comma, del
codice civile, dei beni demaniali trasferiti.
10. Ai soli fini del perseguimento degli scopi e degli obiettivi di
cui all'articolo 4 della legge 30 dicembre 2010, n. 240, la
Fondazione e' autorizzata a concedere finanziamenti e rilasciare
garanzie ai soggetti indicati all'articolo 4, comma 1 della legge 30
dicembre 2010, n. 240. A dette attivita' non si applicano le
disposizioni di cui al Titolo V del decreto legislativo 1 settembre
1993, n. 385. I suddetti finanziamenti integrano i requisiti di cui
all'articolo 5, comma 7, lettera a) e comma 24, del decreto-legge 30
settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, in legge,
dall'articolo 1 della legge 24 novembre 2003, n. 326.
11. Al fine di costituire il patrimonio della Fondazione nonche'
per la realizzazione dello scopo della fondazione, i soggetti
fondatori di fondazioni di interesse nazionale, nonche' gli enti ad
essi succeduti, possono disporre la devoluzione di risorse alla
Fondazione.
12. Tutti gli atti connessi alle operazioni di costituzione della
Fondazione e di conferimento e devoluzione alla stessa sono esclusi
da ogni tributo e diritto e vengono effettuati in regime di
neutralita' fiscale.
13. Nel caso in cui il beneficiario dei buoni di studio di cui al
comma 1, lettera b), dell'articolo 4 della legge 30 dicembre 2010, n.
240 non ottemperi ai versamenti previsti, la Fondazione procede al
recupero della somma dovuta, avvalendosi anche della procedura di
riscossione coattiva mediante ruolo ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.602 e dell'articolo
17 del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46.
14. La restituzione della quota di cui al comma 1, lettera b),
dell' articolo 4 della legge 30 dicembre 2010, n. 240 avviene anche
attraverso le modalita' di cui al titolo II ed al titolo III del
decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1950, n. 180, e
successive modifiche. La disposizione di cui all'articolo 54, primo
comma, del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1950, n.
180, e successive modifiche non si applica alle operazioni di
restituzione della quota di cui al comma 1, lettera b), dell'articolo
4 della legge 30 dicembre 2010, n. 240.
15. Per l'attuazione dei commi dal 3 al 14 del presente articolo e'
autorizzata la spesa per l'anno 2011 di 9 milioni di euro,a favore
del fondo di cui all'articolo 4, comma 1, della legge 31 dicembre
2010, n. 240, e di 1 milione di euro, per la costituzione del fondo
di dotazione della Fondazione. A favore della Fondazione, e' altresi'
autorizzata la spesa di 1 milione di euro annui a decorrere dall'anno
2012.
16. All'articolo 4 della legge 30 dicembre 2010, n. 240 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3 sono soppresse le lettere c), d), i), l) ed m)
b) i commi 5 e 9 sono soppressi.
17. Per garantire continuita' nella erogazione del servizio
scolastico e educativo e conferire il maggiore possibile grado di
certezza nella pianificazione degli organici della scuola, nel
rispetto degli obiettivi programmati di finanza pubblica, in esito ad
una specifica sessione negoziale concernente interventi in materia
contrattuale per il personale della Scuola, che assicuri il rispetto
del criterio di invarianza finanziaria, con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per la
pubblica amministrazione e l'innovazione, nel rispetto degli
obiettivi programmati dei saldi di finanza pubblica, e' definito un
piano triennale per l'assunzione a tempo indeterminato, di personale
docente, educativo ed ATA, per gli anni 2011-2013, sulla base dei
posti vacanti e disponibili in ciascun anno, delle relative
cessazioni del predetto personale e degli effetti del processo di
riforma previsto dall'articolo 64 della legge 6 agosto 2008, n. 133;
il piano puo' prevedere la retrodatazione giuridica dall'anno
scolastico 2010 - 2011di quota parte delle assunzioni di personale
docente e ATA sulla base dei posti vacanti e disponibili relativi al
medesimo anno scolastico 2010 - 2011, fermo restando il rispetto
degli obiettivi programmati dei saldi di finanza pubblica. Il piano
e' annualmente verificato dal Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, d'intesa con il Ministero
dell'economia e delle finanze e con il Ministero per la pubblica
amministrazione ed innovazione ai fini di eventuali rimodulazioni che
si dovessero rendere necessarie, fermo restando il regime
autorizzatorio in materia di assunzioni di cui all'articolo 39, comma
3 bis, della legge 27 dicembre 1997, n. 449 e successive
modificazioni.
18. All'articolo 10 del decreto legislativo 6 settembre 2001, n.
368, dopo il comma 4 e' aggiunto il seguente: "4-bis. Stante quanto
stabilito dalle disposizioni di cui alla legge 3 maggio 1999, n. 124,
sono altresi' esclusi dall'applicazione del presente decreto i
contratti a tempo determinato stipulati per il conferimento delle
supplenze del personale docente ed ATA, considerata la necessita' di
garantire la costante erogazione del servizio scolastico ed educativo
anche in caso di assenza temporanea del personale docente ed ATA con
rapporto di lavoro a tempo indeterminato ed anche determinato. In
ogni caso non si applica l'articolo 5, comma 4-bis, del presente
decreto.".
19. Il termine di cui all'articolo 4, commi 1 e 2, del decreto
legge 3 luglio 2001, n. 255, convertito, con modificazioni, dalla
legge 20 agosto 2001, n. 333 e' fissato al 31 agosto di ciascun anno.
20. Il primo periodo dell'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 7
aprile 2004, n. 97, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
giugno 2004, n. 143, e' cosi' modificato "a decorrere dall'anno
scolastico 2011/2012 l'aggiornamento delle graduatorie, divenute ad
esaurimento in forza dall'articolo 1, comma 605, lett. c), della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, e' effettuato con cadenza triennale e
con possibilita' di trasferimento in un'unica provincia".
21. L'articolo 399, comma 3, del decreto legislativo 16 aprile
1994, n. 297, cosi' come modificato dal primo periodo dell'articolo
1, comma 1, della legge 3 maggio 1999, n. 124, e' sostituito dal
seguente "i docenti destinatari di nomina a tempo indeterminato
decorrente dall'anno scolastico 2011/2012 possono chiedere il
trasferimento, l'assegnazione provvisoria o l'utilizzazione in altra
provincia dopo cinque anni di effettivo servizio nella provincia di
titolarita'.".