Art. 2
Modificazioni all'articolo 17 del decreto legislativo n. 59 del 2010,
relativo ai procedimenti di rilascio delle autorizzazioni e
all'articolo 64, relativo alla somministrazione di alimenti e bevande
1. All'articolo 17 del decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59, il
comma 1 e' sostituito dal seguente: «1. Ai fini del rilascio del
titolo autorizzatorio riguardante l'accesso e l'esercizio delle
attivita' di servizi di cui al presente decreto si segue, ove non
diversamente previsto, il procedimento di cui all'articolo 20 della
legge 7 agosto 1990, n. 241. In tutti i casi diversi da quelli di cui
all'articolo 14 per i quali le norme vigenti, alla data di entrata in
vigore del presente comma, prevedono regimi autorizzatori o di
dichiarazione di inizio attivita', si applica l'articolo 19 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni.».
2. All'articolo 64 del decreto legislativo n. 59 del 2010 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente: «1. L'apertura o il
trasferimento di sede degli esercizi di somministrazione di alimenti
e bevande al pubblico, comprese quelle alcooliche di qualsiasi
gradazione, di cui alla legge 25 agosto 1991, n. 287, sono soggetti
ad autorizzazione rilasciata dal comune competente per territorio
solo nelle zone soggette a tutela ai sensi del comma 3. L'apertura e
il trasferimento di sede, negli altri casi, e il trasferimento della
gestione o della titolarita' degli esercizi di cui al presente comma,
in ogni caso, sono soggetti a segnalazione certificata di inizio di
attivita' da presentare allo sportello unico per le attivita'
produttive del comune competente per territorio, ai sensi
dell'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni.»;
b) al comma 2, le parole: «E' subordinata alla dichiarazione di
inizio di attivita' ai sensi dell'articolo 19, comma 2, secondo
periodo, anche» sono sostituite dalle seguenti: «E' subordinata alla
segnalazione certificata di inizio di attivita' ai sensi
dell'articolo 19 della legge n. 241 del 1990, anche»;
c) al comma 9, le parole: «dichiarazione di inizio di attivita'»
sono sostituite dalle seguenti: «segnalazione certificata di inizio
di attivita'».
Note all'art. 2:
Si riporta il testo dell'articolo 17 del citato decreto
legislativo 26 marzo 2010, n. 59, cosi' come modificato dal
presente decreto:
"Articolo 17 Procedimenti di rilascio delle
autorizzazioni
1. Ai fini del rilascio del titolo autorizzatorio
riguardante l'accesso e l'esercizio delle attivita' di
servizi di cui al presente decreto si segue, ove non
diversamente previsto, il procedimento di cui all'articolo
20 della legge 7 agosto 1990, n. 241. In tutti i casi
diversi da quelli di cui all'articolo 14 per i quali le
norme vigenti, alla data di entrata in vigore del presente
comma, prevedono regimi autorizzatori o di dichiarazione di
inizio attivita', si applica l'articolo 19 della legge 7
agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni..
2. Qualora sussista un motivo imperativo di interesse
generale, puo' essere imposto che il procedimento si
concluda con l'adozione di un provvedimento espresso.
3. Il termine per la conclusione del procedimento
decorre dai momento in cui il prestatore ha presentato
tutta la documentazione necessaria ai fini dell'accesso
all'attivita' e al suo esercizio.
4. Le autorita' competenti assicurano che per ogni
domanda di autorizzazione sia rilasciata una ricevuta. La
ricevuta deve contenere le informazioni seguenti:
a) il termine previsto per la conclusione del
procedimento e i casi in cui la sua decorrenza subisca un
differimento o una sospensione;
b) i mezzi di ricorso previsti;
c) fatti salvi i casi in cui il procedimento si
conclude con l'adozione di un provvedimento espresso, la
menzione che, in mancanza di risposta entro il termine
previsto, l'autorizzazione e considerata come rilasciata.
5. Quando la domanda e' presentata per via telematica
la ricevuta e' inviata tramite posta elettronica."
Si riporta il testo dell'articolo 64 del citato decreto
legislativo 26 marzo 2010, n. 59, cosi' come modificato dal
presente decreto:
"Articolo 64 Somministrazione di alimenti e bevande
1. L'apertura o il trasferimento di sede degli esercizi
di somministrazione di alimenti e bevande al pubblico,
comprese quelle alcooliche di qualsiasi gradazione, di cui
alla legge 25 agosto 1991, n. 287, sono soggetti ad
autorizzazione rilasciata dal comune competente per
territorio solo nelle zone soggette a tutela ai sensi del
comma 3. L'apertura e il trasferimento di sede, negli altri
casi, e il trasferimento della gestione o della titolarita'
degli esercizi di cui al presente comma, in ogni caso, sono
soggetti a segnalazione certificata di inizio di attivita'
da presentare allo sportello unico per le attivita'
produttive del comune competente per territorio, ai sensi
dell'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni.
2. E' subordinata alla segnalazione certificata di
inizio di attivita' ai sensi dell'articolo 19 della legge
n. 241 del 1990, anche l'attivita' di somministrazione di
alimenti e bevande riservata a particolari soggetti
elencati alle lettere a), b), c), d), e), f), g) e h) del
comma 6 dell'articolo 3 della legge 25 agosto 1991, n. 287.
Resta fermo quanto previsto dal decreto del Presidente
della Repubblica 4 aprile 2001, n. 235.
3. Al fine di assicurare un corretto sviluppo del
settore, i comuni, limitatamente alle zone del territorio
da sottoporre a tutela, adottano provvedimenti di
programmazione delle aperture degli esercizi di
somministrazione di alimenti e bevande al pubblico di cui
al comma 1, ferma restando l'esigenza di garantire sia
l'interesse della collettivita' inteso come fruizione di un
servizio adeguato sia quello dell'imprenditore al libero
esercizio dell'attivita'. Tale programmazione puo'
prevedere, sulla base di parametri oggettivi e indici di
qualita' del servizio, divieti o limitazioni all'apertura
di nuove strutture limitatamente ai casi in cui ragioni non
altrimenti risolvibili di sostenibilita' ambientale,
sociale e di viabilita' rendano impossibile consentire
ulteriori flussi di pubblico nella zona senza incidere in
modo gravemente negativo sui meccanismi di controllo in
particolare per il consumo di alcolici, e senza ledere il
diritto dei residenti alla vivibilita' del territorio e
alla normale mobilita'. In ogni caso, resta ferma la
finalita' di tutela e salvaguardia delle zone di pregio
artistico, storico, architettonico e ambientale e sono
vietati criteri legati alla verifica di natura economica o
fondati sulla prova dell'esistenza di un bisogno economico
o sulla prova di una domanda di mercato, quali entita'
delle vendite di alimenti e bevande e presenza di altri
esercizi di somministrazione.
4. Il trasferimento della gestione o della titolarita'
di un esercizio di somministrazione per atto tra vivi o a
causa di morte e' subordinato all'effettivo trasferimento
dell'attivita' e al possesso dei requisiti prescritti da
parte del subentrante.
5. L'esercizio dell'attivita' e' subordinato alla
conformita' del locale ai criteri sulla sorvegliabilita'
stabiliti con decreto del Ministro dell'interno, anche in
caso di ampliamento della superficie.
6. L'avvio e l'esercizio dell'attivita' di
somministrazione di alimenti e bevande e' soggetto al
rispetto delle norme urbanistiche, edilizie,
igienico-sanitarie e di sicurezza nei luoghi di lavoro.
7. Il comma 6 dell'articolo 3 della legge 25 agosto
1991, n. 287, e' sostituito dal seguente:
«6. Sono escluse dalla programmazione le attivita' di
somministrazione di alimenti e bevande:
a) al domicilio del consumatore;
b) negli esercizi annessi ad alberghi, pensioni,
locande o ad altri complessi ricettivi, limitatamente alle
prestazioni rese agli alloggiati;
c) negli esercizi posti nelle aree di servizio delle
autostrade e nell'interno di stazioni ferroviarie,
aeroportuali e marittime;
d) negli esercizi di cui all'articolo 5, comma 1,
lettera e), nei quali sia prevalente l'attivita' congiunta
di trattenimento e svago;
e) nelle mense aziendali e negli spacci annessi ai
circoli cooperativi e degli enti a carattere nazionale le
cui finalita' assistenziali sono riconosciute dal Ministero
dell'interno;
f) esercitate in via diretta a favore dei propri
dipendenti da amministrazioni, enti o imprese pubbliche;
g) nelle scuole; negli ospedali; nelle comunita'
religiose; in stabilimenti militari delle Forze di polizia
e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco;
h) nei mezzi di trasporto pubblico.»
8. L'autorizzazione e il titolo abilitativo decadono
nei seguenti casi:
a) qualora il titolare dell'attivita' non risulti piu'
in possesso dei requisiti di cui all'articolo 71, commi 1 e
2;
b) qualora il titolare sospenda l'attivita' per un
periodo superiore a dodici mesi;
c) qualora venga meno la rispondenza dello stato dei
locali ai criteri stabiliti dal Ministro dell'interno. In
tale caso, il titolare puo' essere espressamente diffidato
dall'amministrazione competente a ripristinare entro il
termine assegnato il regolare stato dei locali;
d) nel caso di attivita' soggetta ad autorizzazione,
qualora il titolare, salvo proroga in caso di comprovata
necessita', non attivi l'esercizio entro centottantagiorni.
9. Il comma 1 dell'articolo 10 della legge 25 agosto
1991, n. 287, e' sostituito dal seguente: «1. A chiunque
eserciti l'attivita' di somministrazione al pubblico di
alimenti e bevande senza l'autorizzazione, ovvero senza la
segnalazione certificata di inizio di attivita', ovvero
quando sia stato emesso un provvedimento di inibizione o di
divieto di prosecuzione dell'attivita' ed il titolare non
vi abbia ottemperato, si applica la sanzione amministrativa
del pagamento di una somma da 2.500 euro a 15.000 euro e la
chiusura dell'esercizio.».
10. L'articolo 3, commi 1, 2, 3, 4 e 5, l'articolo 4,
comma 1, e l'articolo 7 della legge 25 agosto 1991, n. 287,
sono abrogati."