Art. 3.
Modificazioni alla legge 21 novembre 2000, n. 353
1. Alla legge 21 novembre 2000, n. 353, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 3, comma 1, sono soppresse le parole:
"dell'Agenzia di protezione civile, di seguito denominata "Agenzia",
ovvero, fino alla effettiva operativita' della stessa,";
b) all'articolo 3, comma 4, sono soppresse le parole:
"dell'Agenzia, ovvero, fino alla effettiva operativita' della
stessa,";
c) all'articolo 7, comma 2, sono soppresse le parole: "l'Agenzia,
ovvero, fino alla effettiva operativita' della stessa,";
d) all'articolo 9, comma 1, sono soppresse le parole:
"dell'Agenzia, ovvero, fino alla effettiva operativita' della
stessa,";
e) all'articolo 12, comma 5, sono soppresse le parole: "per la
successiva assegnazione all'Agenzia a decorrere dalla effettiva
operativita' della stessa";
f) all'articolo 12, comma 7, sono soppresse le parole:
"dell'Agenzia, ovvero, fino alla effettiva operativita' della
stessa,".
(( 1-bis. I riferimenti al Ministro delegato per il coordinamento
della protezione civile, contenuti nella legge 21 novembre 2000, n.
353, e nelle disposizioni vigenti precedentemente emanate, si
intendono effettuati al Ministro dell'interno delegato dal Presidente
del Consiglio dei Ministri. ))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo integrale degli articoli 3, 7, 9
e 12 della legge 21 novembre 2000, n. 353 (Legge quadro in
materia di incendi boschivi), come modificati dalla
presente legge:
"Art. 3 (Piano regionale di previsione, prevenzione e
lotta attiva contro gli incendi boschivi). - 1. Le regioni
approvano il piano regionale per la programmazione delle
attivita' di previsione, prevenzione e lotta attiva contro
gli incendi boschivi, sulla base di linee guida e di
direttive deliberate, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, dal Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro delegato per il
coordinamento della protezione civile, che si avvale, per
quanto di rispettiva competenza, del Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, di seguito denominato "Dipartimento", del Corpo
forestale dello Stato e del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco, sentita la Conferenza unificata di cui all'art. 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, di seguito
denominata "Conferenza unificata".
2. Le regioni approvano il piano di cui al comma 1,
entro centocinquanta giorni dalla deliberazione delle linee
guida e delle direttive di cui al medesimo comma 1.
3. Il piano, sottoposto a revisione annuale, individua:
a) le cause determinanti ed i fattori predisponenti
l'incendio;
b) le aree percorse dal fuoco nell'anno precedente,
rappresentate con apposita cartografia;
c) le aree a rischio di incendio boschivo
rappresentate con apposita cartografia tematica aggiornata,
con l'indicazione delle tipologie di vegetazione
prevalenti;
d) i periodi a rischio di incendio boschivo, con
l'indicazione dei dati anemologici e dell'esposizione ai
venti;
e) gli indici di pericolosita' fissati su base
quantitativa e sinottica;
f) le azioni determinanti anche solo potenzialmente
l'innesco di incendio nelle aree e nei periodi a rischio di
incendio boschivo di cui alle lettere c) e d);
g) gli interventi per la previsione e la prevenzione
degli incendi boschivi anche attraverso sistemi di
monitoraggio satellitare;
h) la consistenza e la localizzazione dei mezzi,
degli strumenti e delle risorse umane nonche' le procedure
per la lotta attiva contro gli incendi boschivi;
i) la consistenza e la localizzazione delle vie di
accesso e dei tracciati spartifuoco nonche' di adeguate
fonti di approvvigionamento idrico;
l) le operazioni silvicolturali di pulizia e
manutenzione del bosco, con facolta' di previsione di
interventi sostitutivi del proprietario inadempiente in
particolare nelle aree a piu' elevato rischio;
m) le esigenze formative e la relativa
programmazione;
n) le attivita' informative;
o) la previsione economico-finanziaria delle
attivita' previste nel piano stesso.
4. In caso di inadempienza delle regioni, il Ministro
delegato per il coordinamento della protezione civile,
avvalendosi, per quanto di rispettiva competenza, del
Dipartimento, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco e
del Corpo forestale dello Stato, sentita la Conferenza
unificata, predispone, anche a livello interprovinciale, le
attivita' di emergenza per lo spegnimento degli incendi
boschivi, tenendo conto delle strutture operative delle
province, dei comuni e delle comunita' montane.
5. Nelle more dell'approvazione dei piani di cui al
comma 1, restano efficaci, a tutti gli effetti, i piani
antincendi boschivi gia' approvati dalle regioni.".
"Art. 7 (Lotta attiva contro gli incendi boschivi). -
1. Gli interventi di lotta attiva contro gli incendi
boschivi comprendono le attivita' di ricognizione,
sorveglianza, avvistamento, allarme e spegnimento con mezzi
da terra e aerei.
2. Ai fini di cui al comma 1, il Dipartimento,
garantisce e coordina sul territorio nazionale, avvalendosi
del Centro operativo aereo unificato (COAU), le attivita'
aeree di spegnimento con la flotta aerea antincendio dello
Stato, assicurandone l'efficacia operativa e provvedendo al
potenziamento e all'ammodernamento di essa. Il personale
addetto alla sala operativa del COAU e' integrato da un
rappresentante del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
3. Le regioni programmano la lotta attiva ai sensi e
dell'art. 3, commi 1 e 3, lettera h), e assicurano il
coordinamento delle proprie strutture antincendio con
quelle statali istituendo e gestendo con una operativita'
di tipo continuativo nei periodi a rischio di incendio
boschivo le sale operative unificate permanenti (SOUP),
avvalendosi, oltre che delle proprie strutture e dei propri
mezzi aerei di supporto all'attivita' delle squadre a
terra:
a) di risorse, mezzi e personale del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco e del Corpo forestale dello Stato in
base ad accordi di programma;
b) di personale appartenente ad organizzazioni di
volontariato, riconosciute secondo la vigente normativa,
dotato di adeguata preparazione professionale e di
certificata idoneita' fisica qualora impiegato nelle
attivita' di spegnimento del fuoco;
c) di risorse, mezzi e personale delle Forze armate e
delle Forze di polizia dello Stato, in caso di riconosciuta
e urgente necessita', richiedendoli all'autorita'
competente che ne potra' disporre l'utilizzo in dipendenza
delle proprie esigenze;
d) di mezzi aerei di altre regioni in base ad accordi
di programma.
4. Su richiesta delle regioni, il COAU interviene, con
la flotta aerea di cui al comma 2, secondo procedure
prestabilite e tramite le SOUP di cui al comma 3.
5. Le regioni assicurano il coordinamento delle
operazioni a terra anche ai fini dell'efficacia
dell'intervento dei mezzi aerei per lo spegnimento degli
incendi boschivi. A tali fini, le regioni possono avvalersi
del Corpo forestale dello Stato tramite i centri operativi
antincendi boschivi del Corpo medesimo.
6. Il personale stagionale utilizzato dalle regioni per
attivita' connesse alle finalita' di cui alla presente
legge deve essere prevalentemente impiegato nelle attivita'
di prevenzione di cui all'art. 4 e reclutato con congruo
anticipo rispetto ai periodi di maggiore rischio; ai fini
di tale reclutamento, e' data priorita' al personale che ha
frequentato, con esito favorevole, i corsi di cui all'art.
5, comma 2. Le regioni sono autorizzate a stabilire
compensi incentivanti in rapporto ai risultati conseguiti
in termini di riduzione delle aree percorse dal fuoco.".
"Art. 9 (Attivita' di monitoraggio e relazione al
Parlamento). 1. Il Ministro delegato per il coordinamento
della protezione civile, avvalendosi del Dipartimento,
svolge attivita' di monitoraggio sugli adempimenti previsti
dalla presente legge e, decorso un anno dalla data di
entrata in vigore di quest'ultima, riferisce al Parlamento
sullo stato di attuazione della legge stessa.".
"Art. 12 (Disposizioni finanziarie). - 1. Entro e non
oltre novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge le risorse finanziarie, ad eccezione di
quelle destinate all'assolvimento dei compiti istituzionali
delle amministrazioni statali competenti, iscritte nelle
unita' previsionali di base per la lotta agli incendi
boschivi, individuate con decreto del Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica, di concerto
con il Ministro delle politiche agricole e forestali e con
il Ministro delegato per il coordinamento della protezione
civile, sono trasferite in apposite unita' previsionali di
base del centro di responsabilita' n. 20 "Protezione
civile" dello stato di previsione del Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica per analoga
destinazione.
2. In sede di prima applicazione della presente legge,
per lo svolgimento delle funzioni di cui agli articoli 1,
comma 3, 3, 4, 5, comma 2, 6, 7, 8 e 10, comma 2, lo Stato
trasferisce alle regioni, nel triennio 2000-2002, la somma
di lire 20 miliardi annue, di cui lire 10 miliardi
ripartite proporzionalmente al patrimonio boschivo rilevato
dall'inventario forestale nazionale, costituito presso il
Corpo forestale dello Stato, e lire 10 miliardi suddivise
in quote inversamente proporzionali al rapporto tra
superficie percorsa dal fuoco e superficie regionale
boscata totale prendendo a riferimento il dato medio del
quinquennio precedente; alla predetta ripartizione provvede
il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica; di tali risorse le regioni provvedono a
trasferire agli enti locali territoriali la parte
necessaria allo svolgimento delle attribuzioni loro
conferite dalla presente legge. Al predetto onere si
provvede per ciascuno degli anni 2000, 2001 e 2002 mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2000-2002, nell'ambito
dell'unita' previsionale di base di parte corrente "Fondo
speciale" dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica per
l'anno finanziario 2000, allo scopo utilizzando
l'accantonamento relativo al medesimo Ministero.
3. A decorrere dall'anno finanziario 2003, per il
finanziamento delle funzioni di cui agli articoli 1, comma
3, 3, 4, 5, comma 2, 6, 7, 8 e 10, comma 2, si provvede con
stanziamento determinato dalla legge finanziaria, ai sensi
dell'art. 11, comma 3, lettera d), della legge 5 agosto
1978, n. 468, e successive modificazioni. La ripartizione
delle risorse fra le regioni avviene con le medesime
modalita' di cui al comma 2.
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione degli articoli
6 e 7 connessi all'esercizio di funzioni di competenza
dello Stato si provvede nei limiti degli ordinari
stanziamenti assegnati agli organi competenti.
5. Per la sperimentazione di tecniche satellitari ai
fini dell'individuazione delle zone boscate di cui all'art.
10, comma 1, nonche' ai fini di cui all'art. 3, comma 3,
lettera g), e' autorizzata la spesa di lire 3 miliardi per
l'anno 2000, da iscrivere nell'unita' previsionale di base
20.2.1.3 "Fondo per la protezione civile" dello stato di
previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica. Al relativo onere si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2000-2002,
nell'ambito dell'unita' previsionale di base di parte
corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica per l'anno 2000, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo
Ministero.
6. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e' autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le variazioni di bilancio occorrenti per
l'attuazione della presente legge.
7. Il Ministro delegato per il coordinamento della
protezione civile, avvalendosi del Dipartimento, effettua
una ricognizione delle somme assegnate con i provvedimenti
di cui alla presente legge ad enti e dagli stessi non
utilizzate, in tutto o in parte, entro diciotto mesi a
decorrere dalla data del provvedimento di assegnazione dei
finanziamenti. Con decreto del medesimo Ministro si
provvede alla revoca, totale o parziale, dei provvedimenti
di assegnazione, laddove si riscontri il mancato utilizzo
delle relative somme da parte degli enti assegnatari; tali
somme sono versate all'entrata del bilancio dello Stato,
per essere riassegnate, con decreti del Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
all'unita' previsionale di base 20.2.1.3 "Fondo per la
protezione civile" dello stato di previsione del Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e
possono essere impiegate, mediante ordinanze emesse ai
sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, per
esigenze connesse all'attuazione della presente legge e
volte in particolare ad eliminare situazioni di pericolo
non fronteggiabili in sede locale; all'attuazione degli
interventi provvede il Ministro delegato per il
coordinamento della protezione civile, in deroga alle norme
vigenti e nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento.".