Art. 5-bis.
Disposizioni concernenti il Dipartimento della protezione civile
(( 1. Per la riorganizzazione del Dipartimento della protezione
civile, nonche' per la disciplina della relativa gestione
amministrativa e contabile, si provvede con uno o piu' decreti da
adottare ai sensi dell'articolo 7, comma 3, e dell'articolo 9, comma
7, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303. Con i predetti
decreti, oltre all'istituzione dell'ufficio del Vice Capo
Dipartimento, sono definite le misure organizzative conseguenti alla
specificita' delle nuove competenze attribuite al Dipartimento. Ai
dirigenti ai quali, in conseguenza della riorganizzazione, non sia
confermato l'incarico svolto in precedenza, e' attribuito un incarico
di studio di pari durata e con il mantenimento del precedente
trattamento economico.
2. Il Capo del Dipartimento della protezione civile puo' prorogare
i contratti a tempo determinato di cui all'articolo 7, comma 1, del
decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 dicembre 2000, n. 365, ovvero stipularne di nuovi nel
limite dell'autorizzazione di spesa di cui allo stesso comma. E'
abrogato il comma 1-bis dello stesso articolo 7.
3. Le regioni, le province autonome e le autorita' di bacino che,
alla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, si avvalgono di personale con rapporto di lavoro a
tempo determinato assunto, ai sensi del decreto-legge 11 giugno 1998,
n. 180, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n.
267, nonche' ai sensi del decreto-legge 30 gennaio 1998, n. 6,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 marzo 1998, n. 61,
tramite procedure selettive, possono procedere alla trasformazione
del predetto rapporto di lavoroa tempo determinato in rapporto a
tempo indeterminato, nel rispetto delle disposizioni di cui
all'articolo 35, comma 1, lettera a), del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, per la copertura di corrispondenti posti
vacanti nelle dotazioni organiche adeguando, se necessario, il
programma triennale di fabbisogno di personale.
4. Al fine di consentire il conseguimento degli obiettivi derivanti
dalle nuove competenze attribuite dal presente decreto al
Dipartimento della protezione civile, gli incarichi di direzione
degli uffici di livello dirigenziale sono conferiti con contratto a
tempo determinato, per non piu' di quattro unita' in deroga al limite
previsto dall'articolo 19, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165. La relativa maggiore spesa e' compensata rendendo
indisponibile, ai fini del conferimento, un numero di incarichi di
funzione dirigenziale equivalente sul piano finanziario.
5. Le disposizioni di cui all'articolo 5 della legge 24 febbraio
1992, n. 225, si applicano anche con riferimento alla dichiarazione
dei grandi eventi rientranti nella competenza del Dipartimento della
protezione civile e diversi da quelli per i quali si rende necessaria
la delibera dello stato di emergenza.
6. Al fine di assicurare l'efficienza e l'economicita' della
gestione relativamente agli obiettivi derivanti dalle nuove
competenze attribuite al Dipartimento della protezione civile ai
sensi del presente decreto, possono essere risolti, se ne viene
riscontrata la non corrispondenza agli obiettivi indicati, i
contratti gia' in essere, senza oneri a carico dello Stato.
7. Tutti i riferimenti all'Agenzia di protezione civile, gia'
prevista dall'articolo 79 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, contenuti nella legislazione vigente, si intendono rivolti al
Dipartimento della protezione civile. ))
Riferimenti normativi:
- Per completezza d'informazione, si riporta il testo
degli articoli 7, commi 1, 2 e 3, e 9, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303 (per l'argomento v.
nelle note all'art. 2):
"1. Per lo svolgimento delle funzioni istituzionali di
cui all'articolo 2, e per i compiti di organizzazione e
gestione delle occorrenti risorse umane e strumentali, il
Presidente individua con propri decreti le aree funzionali
omogenee da affidare alle strutture in cui si articola il
Segretariato generale.
2. Con propri decreti, il Presidente determina le
strutture della cui attivita' si avvalgono i Ministri o
Sottosegretari da lui delegati.
3. I decreti di cui ai commi 1 e 2 indicano il numero
massimo degli uffici in cui si articola ogni Dipartimento e
dei servizi in cui si articola ciascun ufficio. Alla
organizzazione interna delle strutture medesime provvedono,
nell'ambito delle rispettive competenze, il Segretario
generale ovvero il Ministro o Sottosegretario delegato.".
"Art. 9 (Personale della Presidenza). - 1. Gli
incarichi dirigenziali presso la Presidenza sono conferiti
secondo le disposizioni di cui agli articoli 14, comma 2, e
19 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni ed integrazioni, relativi,
rispettivamente, alle strutture individuate come di diretta
collaborazione ed alle altre strutture, ferma restando
l'applicabilita', per gli incarichi di direzione di
dipartimento, dell'art. 28 della legge 23 agosto 1988, n.
400, come modificato dal presente decreto, e ferma altresi'
restando l'applicabilita' degli articoli 18, comma 3, e 31,
comma 4, della legge stessa.
2. La Presidenza si avvale per le prestazioni di lavoro
di livello non dirigenziale: di personale di ruolo, entro i
limiti di cui all'art. 11, comma 4; di personale di
prestito, proveniente da altre amministrazioni pubbliche,
ordini, organi, enti o istituzioni, in posizione di
comando, fuori ruolo, o altre corrispondenti posizioni
disciplinate dai rispettivi ordinamenti; di personale
proveniente dal settore privato, utilizzabile con contratti
a tempo determinato per le esigenze delle strutture e delle
funzioni individuate come di diretta collaborazione; di
consulenti o esperti, anche estranei alla pubblica
amministrazione, nominati per speciali esigenze secondo
criteri e limiti fissati dal Presidente.
3. In materia di reclutamento del personale di ruolo,
il Presidente, con proprio decreto, puo' istituire, in
misura non superiore al 20 per cento dei posti disponibili,
una riserva di posti per l'inquadramento selettivo, a
parita' di qualifica, del personale di altre
amministrazioni in servizio presso la Presidenza ed in
possesso di requisiti professionali adeguati e comprovati
nel tempo.
4. Il rapporto di lavoro del personale di ruolo della
Presidenza e' disciplinato dalla contrattazione collettiva
e dalle leggi che regolano il rapporto di lavoro privato,
in conformita' delle norme del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e
integrazioni, anche per quanto attiene alla definizione del
comparto di contrattazione per la Presidenza. Tale regime
si applica, relativamente al trattamento economico
accessorio e fatta eccezione per gli estranei e per gli
appartenenti a categorie sottratte alla contrattazione
collettiva, al personale che presso la Presidenza ricopre
incarichi dirigenziali ed al personale di prestito in
servizio presso la Presidenza stessa.
5. Il Presidente, con proprio decreto, stabilisce il
contingente del personale di prestito, ai sensi dell'art.
11, comma 4, il contingente dei consulenti ed esperti, e le
corrispondenti risorse finanziarie da stanziare in
bilancio. Appositi contingenti sono previsti per il
personale delle forze di polizia, per le esigenze
temporanee di cui all'art. 39, comma 22, della legge
27 dicembre 1997, n. 449, nonche' per il personale di
prestito utilizzabile nelle strutture di diretta
collaborazione. Il Presidente puo' ripartire per aree
funzionali, in relazione alle esigenze ed alle
disponibilita' finanziarie, i contingenti del personale di
prestito, dei consulenti ed esperti. Al giuramento di un
nuovo Governo, cessano di avere effetto i decreti di
utilizzazione del personale estraneo e del personale di
prestito addetto ai gabinetti e segreterie delle autorita'
politiche. Il restante personale di prestito e' restituito
entro sei mesi alle amministrazioni di appartenenza, salva
proroga del comando o conferma del fuori ruolo disposte
sulla base di specifica e motivata richiesta dei dirigenti
preposti alle strutture della Presidenza.
6. Il Presidente, con proprio decreto, stabilisce il
trattamento economico del Segretario generale e dei
vicesegretari generali, nonche' i compensi da corrispondere
ai consulenti, agli esperti, al personale estraneo alla
pubblica amministrazione.
7. Ai decreti di cui al presente articolo ed a quelli
di cui agli articoli 7 e 8 non sono applicabili la
disciplina di cui all'art. 17 della legge 23 agosto 1988,
n. 400, e quella di cui all'art. 3, commi 1, 2 e 3, della
legge 14 gennaio 1994, n. 20. Il Presidente puo' richiedere
il parere del Consiglio di Stato e della Corte dei conti
sui decreti di cui all'art. 8.".
- Per completezza d'informazione, si riporta il testo
integrale dell'art. 7 del decreto-legge 12 ottobre 2000, n.
279, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 dicembre
2000, n. 365 (Interventi urgenti per le aree a rischio
idrogeologico molto elevato e in materia di protezione
civile, nonche' a favore di zone colpite da calamita'
naturali), come modificato dalla presente legge:
"Art. 7 (Interventi in materia di protezione
civile). - 1. I contratti a tempo determinato degli esperti
tecnico-amministrativi, in servizio presso il Dipartimento
della protezione civile alla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono prorogati fino all'avvio del
funzionamento dell'Agenzia di protezione civile, istituita
dal capo IV del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300.
Al relativo onere, valutato in lire 6.000 milioni in
ragione d'anno, a decorrere dall'anno 2000, si provvede
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'art. 6, comma 1, del decreto-legge
3 maggio 1991, n. 142, convertito, con modificazioni, dalla
legge 3 luglio 1991, n. 195, come determinata dalla tabella
C della legge 23 dicembre 1999, n. 488, volta ad assicurare
il finanziamento del Fondo per la protezione civile.
1-ter. La proroga dei contratti a tempo determinato, di
cui al comma 1 del presente articolo, si applica agli
esperti tecnico-amministrativi assunti ai sensi dell'art.
2-bis del decreto-legge 19 maggio 1997, n. 130, convertito,
con modificazioni, dalla legge 16 luglio 1997, n. 228, del
comma 16 dell'art. 14 del decreto-legge 30 gennaio 1998, n.
6, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 marzo
1998, n. 61, e ai sensi delle seguenti disposizioni delle
ordinanze del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile: art. 12, comma 1,
dell'ordinanza n. 2787 del 21 maggio 1998, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 120 del 26 maggio 1998; art. 6,
com-ma 4, dell'ordinanza n. 2863 dell'8 ottobre 1998,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 241 del 15 ottobre
1998; art. 8, comma 2, dell'ordinanza n. 2947 del
24 febbraio 1999, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 50
del 2 marzo 1999; art. 7, comma 2, dell'ordinanza n. 2991
del 31 maggio 1999, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
129 del 4 giugno 1999.
1-quater. Per favorire una rapida attuazione degli
interventi connessi al ripristino delle infrastrutture e
dei beni immobili danneggiati dall'alluvione che ha colpito
nei mesi di settembre e ottobre 2000 ampie zone della
Calabria, la regione e gli enti locali sono autorizzati ad
assumere, con contratto a tempo determinato, personale
tecnico ed informatico, con priorita' per il personale
utilizzato nella rilevazione di vulnerabilita' sismica dei
progetti dei lavori socialmente utili promossi dal
Dipartimento della protezione civile. Al relativo onere si
provvede nel limite del 2 per cento delle disponibilita' di
cui all'art. 3 dell'ordinanza del Ministro dell'interno
delegato per il coordinamento della protezione civile n.
3081 del 12 settembre 2000, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 220 del 20 settembre 2000.
1-quinquies. Per la previsione e la prevenzione dei
rischi, per gli interventi di emergenza, e per tutte le
funzioni di cui all'art. 108 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, e successive modificazioni, per la
organizzazione della protezione civile nella regione, e per
la proroga dei contratti in essere a tempo determinato con
il personale tecnico ed amministrativo ex Italter e Sirap e
con lavoratori socialmente utili gia' formati dal
Dipartimento della protezione civile, la Regione siciliana
e' autorizzata ad utilizzare, nei limiti del 4 per cento, e
per un periodo di tre anni rinnovabile, i fondi ad essa
assegnati dall'art. 1 della legge 31 dicembre 1991, n.
433.".
- Il decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito,
con modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n. 267, reca:
"Misure urgenti per la prevenzione del rischio
idrogeologico ed a favore delle zone colpite da disastri
franosi nella regione Campania.".
- Il decreto-legge 30 gennaio 1998, n. 6, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 marzo 1998, n. 61, reca:
"Ulteriori interventi urgenti in favore delle zone
terremotate delle regioni Marche e Umbria e di altre zone
colpite da eventi calamitosi".
- Si riporta il testo degli articoli 19, comma 6 e 35,
comma 1, lettera a), del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle
dipendenze delle amministrazioni pubbliche):
"6. Gli incarichi di cui ai commi precedenti possono
essere conferiti con contratto a tempo determinato, e con
le medesime procedure, entro il limite del 5 per cento dei
dirigenti appartenenti alla prima fascia del ruolo unico e
del 5 per cento di quelli appartenenti alla seconda fascia,
a persone di particolare e comprovata qualificazione
professionale, che abbiano svolto attivita' in organismi ed
enti pubblici o privati o aziende pubbliche e private con
esperienza acquisita per almeno un quinquennio in funzioni
dirigenziali, o che abbiano conseguito una particolare
specializzazione professionale, culturale e scientifica
desumibile dalla formazione universitaria e
postuniversitaria, da pubblicazioni scientifiche o da
concrete esperienze di lavoro, o provenienti dai settori
della ricerca, della docenza universitaria, delle
magistrature e dei ruoli degli avvocati e procuratori dello
Stato. Il trattamento economico puo' essere integrato da
una indennita' commisurata alla specifica qualificazione
professionale, tenendo conto della temporaneita' del
rapporto e delle condizioni di mercato relative alle
specifiche competenze professionali. Per il periodo di
durata del contratto, i dipendenti di pubbliche
amministrazioni sono collocati in aspettativa senza
assegni, con riconoscimento dell'anzianita' di servizio.".
"1. L'assunzione nelle amministrazioni pubbliche
avviene con contratto individuale di lavoro:
a) tramite procedure selettive, conformi ai principi
del com-ma 3, volte all'accertamento della professionalita'
richiesta, che garantiscano in misura adeguata l'accesso
dall'esterno.".
- Per il testo dell'art. 5 della legge 24 febbraio
1992, n. 225, vedi riferimenti normativi all'art. 5.
- Per l'art. 79 del decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 300, vedi riferimenti normativi all'art. 5.