Art. 8.
Societa' per il finanziamento delle infrastrutture
1. La Cassa depositi e prestiti e' autorizzata a costituire, anche
con atto unilaterale, una societa' finanziaria per azioni denominata
"Infrastrutture S.p.a."; non si applicano le disposizioni
dell'articolo 2362 del codice civile. La societa' ha sede a Roma. Il
capitale iniziale e' pari a euro 1 milione, da versare interamente
all'atto della costituzione; i successivi aumenti del capitale sono
determinati con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
((e possono essere sottoscritti dalla Cassa depositi e prestiti,
anche a valere sulla cartolarizzazione di una parte dei propri
crediti, individuati tenendo conto dei principi di convenienza
economica e di salvaguardia delle finalita' di interesse pubblico
della Cassa stessa.)) Le azioni della societa' non possono formare
oggetto di diritti a favore di terzi; ne e' ammesso il trasferimento
con la preventiva autorizzazione del Ministro dell'economia e delle
finanze.
2. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze ((puo'
essere disposta)) la garanzia dello Stato per i titoli e i
finanziamenti di cui al comma 5, per gli strumenti derivati impiegati
dalla societa', nonche' per le garanzie di cui al comma 3. ((Tale
garanzia e' elencata nell'allegato allo stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze di cui all'articolo 13 della
legge 5 agosto 1978, n. 468.))
3. La societa', in via sussidiaria rispetto ai finanziamenti
concessi da banche e altri intermediari finanziari: a) finanzia sotto
qualsiasi forma le infrastrutture e le grandi opere pubbliche,
((purche' suscettibili di utilizzazione economica;)) b) concede
finanziamenti sotto qualsiasi forma finalizzati ad investimenti per
lo sviluppo economico. Inoltre, la societa' concede garanzie per le
finalita' di cui alle lettere a) e b). La societa' puo' altresi'
assumere partecipazioni, ((che non dovranno essere di maggioranza ne'
comunque di controllo ai sensi dell'articolo 2359 del codice
civile,)) detenere immobili e esercitare ogni attivita' strumentale,
connessa o accessoria ai suoi compiti istituzionali. ((Per lo
svolgimento di tali attivita' la societa' puo' altresi' acquisire
quote azionarie di societa' gia' partecipate dalla Cassa depositi e
prestiti operanti nel settore delle infrastrutture.)) E' preclusa
alla societa' la raccolta di fondi a vista e la negoziazione per
conto terzi di strumenti finanziari.
4. Con uno o piu' decreti del Ministro dell'economia e delle
finanze sono formulate le linee direttrici per l'operativita' della
societa'. I finanziamenti di cui al comma 3, lettera a), possono
essere concessi anche per il tramite di banche e altre istituzioni
finanziarie. ((I finanziamenti di cui al comma 3, lettera b), sono
concessi per il tramite di banche, altre istituzioni finanziarie
ovvero sono messi a disposizione di soggetti istituzionalmente
deputati al sostegno dello sviluppo economico.)) I finanziamenti sono
a medio e lungo termine, salva diversa e motivata determinazione
dell'organo amministrativo della societa'. La societa' puo' destinare
i propri beni e i diritti relativi a una o piu' operazioni di
finanziamento al soddisfacimento dei diritti dei portatori dei titoli
e dei concedenti i finanziamenti di cui al comma 5. I beni e i
diritti cosi' destinati costituiscono patrimonio separato a tutti gli
effetti da quello della societa' e da quelli relativi alle altre
operazioni. Dalla data dell'emissione dei titoli da parte della
societa' o della concessione dei finanziamenti da essa assunti, su
ciascun patrimonio separato non sono ammesse azioni da parte di
qualsiasi creditore diverso dai portatori dei titoli emessi ovvero
dai concedenti i finanziamenti. Delle obbligazioni nei confronti dei
portatori dei titoli e dei concedenti i finanziamenti, nonche' di
ogni altro creditore nell'ambito di ciascuna operazione, risponde
esclusivamente il patrimonio separato con i beni e i diritti
destinati. Per ciascuna operazione puo' essere nominato un
rappresentante comune dei portatori dei titoli, il quale ne cura gli
interessi e in loro rappresentanza esclusiva esercita i poteri
stabiliti in sede di nomina e approva le modificazioni delle
condizioni dell'operazione. Le cessioni di beni in favore della
societa' da parte dello Stato, degli enti pubblici non territoriali e
di societa' interamente controllate dallo Stato sono operate con le
modalita' di cui ((ai commi 10 e 12 dell'articolo 7. Restano ferme le
competenze in materia di gestione di beni demaniali attribuite agli
enti locali dalle norme vigenti.)) Si applicano ai finanziamenti di
cui al comma 3 le disposizioni di cui all'articolo 42, commi 3 e 4,
del ((testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, di
cui)) al decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385.
5. La societa' raccoglie la provvista necessaria mediante
l'emissione di titoli e l'assunzione di finanziamenti. I titoli sono
strumenti finanziari e agli stessi si applicano le disposizioni del
((testo unico delle disposizioni in materia di intermediazione
finanziaria, di cui al)) decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58.
L'organo amministrativo delibera sull'emissione e le caratteristiche
dei titoli. ((Alla societa' si applicano il comma 2 dell'articolo 5
della legge 30 aprile 1999, n. 130, e le disposizioni contenute nel
titolo V del testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia, di cui al decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385,
ad esclusione dell'articolo 106, commi 2, 3, lettere b) e c), e 4,
nonche' le corrispondenti norme sanzionatorie previste dal titolo
VIII del medesimo testo unico. La societa' si iscrive nell'elenco
speciale di cui all'articolo 107, comma 1, del citato testo unico di
cui al decreto legislativo n. 385 del 1993. La Banca d'Italia, tenuto
conto dei compiti istituzionali della societa' e delle linee
direttrici formulate dal Ministro dell'economia e delle finanze ai
sensi del comma 4, adotta i provvedimenti specifici nei confronti
della societa' in materia di vigilanza prudenziale e comunicazioni
alla Banca d'Italia.))
6. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze sono
regolati la composizione del consiglio di amministrazione e del
collegio sindacale della societa' e la durata in carica dei
rispettivi membri. E' ammessa la delega dei poteri dell'organo
amministrativo a un comitato esecutivo o a uno o piu' dei suoi
membri.
7. Lo statuto della societa' e' approvato con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze.
8. Il bilancio della societa' e' redatto secondo le disposizioni
applicabili relative ai soggetti operanti nel settore finanziario.
9. Gli utili netti della societa' sono destinati a riserva se non
altrimenti determinato dall'organo amministrativo della societa'.
10. Ai titoli e ai finanziamenti di cui al comma 5 si applica lo
stesso trattamento previsto nell'articolo 2, comma 5, del
decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410. Le cessioni a
qualsiasi titolo in favore della societa', le operazioni di
provvista, quelle di finanziamento, nonche' quelle relative a
strumenti finanziari derivati, e tutti i provvedimenti, atti,
contratti, trasferimenti, prestazioni e formalita' inerenti alle
cessioni e operazioni medesime, alla loro esecuzione, modificazione
ed estinzione, alle garanzie di qualunque tipo da chiunque e in
qualsiasi momento prestate e alle loro eventuali surroghe,
sostituzioni, postergazioni, frazionamenti e cancellazioni anche
parziali (ivi incluse le cessioni di credito stipulate in relazione a
tali operazioni e le cessioni, anche parziali, dei crediti e dei
contratti ad esse relativi), sono esenti dall'imposta di registro,
dall'imposta di bollo, dalle imposte ipotecaria e catastale e da ogni
altra imposta indiretta, nonche' ogni altro tributo o diritto. Non si
applica la ritenuta prevista dai commi 2 e 3 dell'articolo 26 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600,
sugli interessi e altri proventi dei conti correnti bancari della
societa'. Ciascun patrimonio separato di cui al comma 4 non e'
soggetto alle imposte sui redditi ne' all'imposta regionale sulle
attivita' produttive. Sono esclusi dall'applicazione dell'imposta sul
valore aggiunto i trasferimenti di immobili alla societa' e le
locazioni in favore di amministrazioni dello Stato, enti pubblici
territoriali e altri soggetti pubblici.
11. La societa' e' posta sotto la vigilanza del Ministero
dell'economia e delle finanze, che puo' adottare, ove la situazione
lo richieda, provvedimenti specifici nei confronti della societa' al
fine di assicurare che i comportamenti operativi della stessa siano
conformi alla legge, alle disposizioni attuative, nonche' allo
statuto, e siano coerenti con le linee strategiche indicate nei
decreti di cui al primo periodo del comma 4.
12. La societa' non puo' sciogliersi se non per legge.
12-bis. ((Resta fermo quanto previsto dalla vigente disciplina
sostanziale in materia di infrastrutture.))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo degli articoli 2359 e 2362 del codice
civile:
"Art. 2359 (Societa' controllate e societa' collegate). - Sono
considerate societa' controllate:
1) le societa' in cui un'altra societa' dispone
della maggioranza dei voti esercitabili nell'assemblea ordinaria;
2) le societa' in cui un'altra societa' dispone di voti
sufficienti per esercitare un'influenza dominante nell'assemblea
ordinaria;
3) le societa' che sono sotto influenza dominante di un'altra
societa' in virtu' di particolari vincoli contrattuali con essa.
Ai fini dell'applicazione dei numeri 1) e 2) del primo comma si
computano anche i voti spettanti a societa' controllate, a societa'
fiduciarie e a persona interposta; non si computano i voti spettanti
per conto di terzi.
Sono considerate collegate le societa' sulle quali un'altra
societa' esercita un'influenza notevole. L'influenza si presume
quando nell'assemblea ordinaria puo' essere esercitato almeno un
quinto dei voti ovvero un decimo se la societa' ha azioni quotate in
borsa.".
"Art. 2362 (Unico azionista). - In caso d'insolvenza della
societa', per le obbligazioni sociali sorte nel periodo in cui le
azioni risultano essere appartenute ad una sola persona, questa
risponde illimitatamente.".
- Si riporta il testo dell'art. 13 della legge 5 agosto 1978, n.
468, recante "Riforma di alcune norme di contabilita' generale dello
Stato in materia di bilancio", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
22 agosto 1978, n. 233:
"Art. 13 (Garanzie statali). - In allegato allo stato di
previsione della spesa del Ministero del tesoro sono elencate le
garanzie principali e sussidiarie prestate dallo Stato a favore di
enti o altri soggetti.".
- Si riporta il testo dell'art. 42, commi 3 e 4, del decreto
legislativo 1 settembre 1993, n. 385, recante "Testo unico delle
leggi in materia bancaria e creditizia", pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 30 settembre 1993, n. 230, supplemento ordinario:
"3. I finanziamenti possono essere assistiti dal privilegio
previsto dall'art. 46.
4. Quando i finanziamenti siano garantiti da ipoteca su immobili,
si applica la disciplina prevista dalla presente sezione per le
operazioni di credito fondiario.".
- Il decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, recante "Testo
unico delle disposizioni in materia di intermediazione finanziaria,
ai sensi degli articoli 8 e 21 della legge 6 febbraio 1996, n. 52",
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 marzo 1998, n. 71,
supplemento ordinario.
- Si riporta il testo dell'art. 5, comma 2, della legge 30 aprile
1999, n. 130, recante "Disposizioni sulla cartolarizzazione dei
crediti", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 14 maggio 1999, n. 111:
"2. Alle emissioni dei titoli non si applicano il divieto di
raccolta di risparmio tra il pubblico previsto dall'art. 11, comma 2,
del testo unico bancario, ne' i limiti quantitativi alla raccolta
prescritti dalla normativa vigente; non trovano altresi' applicazione
gli articoli da 2410 a 2420 del codice civile.".
- Il decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, recante "Testo
unico delle leggi in materia bancaria e creditizia", e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 30 settembre 1993, n. 230, supplemento
ordinario. La rubrica del titolo V (articoli 106-114), reca "Soggetti
operanti nel settore finanziario", e quella del titolo VIII (articoli
130-145), reca "Sanzioni".
- Si riporta il testo degli articoli 106 e 107, comma 1, del
sopra citato decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385:
"Art. 106 (Elenco generale). - 1. L'esercizio nei confronti del
pubblico delle attivita' di assunzione di partecipazioni, di
concessione di finanziamenti sotto qualsiasi forma, di prestazione di
servizi di pagamento e di intermediazione in cambi e' riservato a
intermediari finanziari iscritti in un apposito elenco tenuto
dall'UIC.
2. Gli intermediari finanziari indicati nel comma 1 possono
svolgere esclusivamente attivita' finanziarie, fatte salve le riserve
di attivita' previste dalla legge.
3. L'iscrizione nell'elenco e' subordinata al ricorrere delle
seguenti condizioni:
a) forma di societa' per azioni, di societa' in accomandita per
azioni, di societa' a responsabilita' limitata o di societa'
cooperativa;
b) oggetto sociale conforme al disposto del comma 2;
c) capitale sociale versato non inferiore a cinque volte il
capitale minimo previsto per la costituzione delle societa' per
azioni;
d) possesso da parte dei partecipanti al capitale e degli
esponenti aziendali dei requisiti previsti dagli articoli 108 e 109.
4. Il Ministro del tesoro, sentiti la Banca d'Italia e l'UIC:
a) specifica il contenuto delle attivita' indicate nel comma 1,
nonche' in quali circostanze ricorra l'esercizio nei confronti del
pubblico. Il credito al consumo si considera comunque esercitato nei
confronti del pubblico anche quando sia limitato all'ambito dei soci;
b) per gli intermediari finanziari che svolgono determinati
tipi di attivita', puo', in deroga a quanto previsto dal comma 3,
vincolare la scelta della forma giuridica, consentire l'assunzione di
altre forme giuridiche e stabilire diversi requisiti patrimoniali.
5. L'UIC indica le modalita' di iscrizione nell'elenco e da'
comunicazione delle iscrizioni alla Banca d'Italia e alla CONSOB.
6. Al fine di verificare il rispetto dei requisiti per
l'iscrizione nell'elenco, l'UIC puo' chiedere agli intermediari
finanziari dati, notizie, atti e documenti e, se necessario, puo'
effettuare verifiche presso la sede degli intermediari stessi, anche
con la collaborazione di altre autorita'.
7. I soggetti che svolgono funzioni di amministrazione, direzione
e controllo presso gli intermediari finanziari comunicano all'UIC,
con le modalita' dallo stesso stabilite, le cariche analoghe
ricoperte presso altre societa' ed enti di qualsiasi natura.".
"Art. 107 (Elenco speciale). - 1. Il Ministro del tesoro, sentite
la Banca d'Italia e la CONSOB, determina criteri oggettivi,
riferibili all'attivita' svolta, alla dimensione e al rapporto tra
indebitamento e patrimonio, in base ai quali sono individuati gli
intermediari finanziari che si devono iscrivere in un elenco speciale
tenuto dalla Banca d'Italia.
2-7. (Omissis).".
- Si riporta il testo dell'art. 2, comma 5, del decreto-legge
25 settembre 2001, n. 351, recante "Disposizioni urgenti in materia
di privatizzazione e valorizzazione del patrimonio immobiliare
pubblico e di sviluppo dei fondi comuni di investimento immobiliare",
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 settembre 2001, n. 224, e
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1 della legge
23 novembre 2001, n. 410, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
24 novembre 2001, n. 274:
"5. I titoli emessi dalle societa' di cui al comma 1 sono
assimilati ai fini fiscali ai titoli di cui all'art. 31 del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, e si
considerano emessi all'estero qualora siano ammessi a quotazione in
almeno un mercato regolamentato estero ovvero ne sia previsto il
collocamento anche sui mercati esteri. Gli interessi e altri proventi
corrisposti in relazione ai finanziamenti effettuati da soggetti non
residenti, esclusi i soggetti residenti negli Stati o nei territori
aventi un regime fiscale privilegiato, individuati dal decreto
4 maggio 1999 del Ministro delle finanze pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 107 del 10 maggio 1999, e raccolti dalle societa' di cui
al comma 1 ai fini delle operazioni di cartolarizzazione ivi
indicate, non sono soggetti alle imposte sui redditi.".
- Si riporta il testo dell'art. 26, commi 2, 3 e 5 del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, recante
"Disposizioni comuni in materia di accertamento delle imposte sui
redditi", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 16 ottobre 1973, n.
268, supplemento ordinario n. 1, gia' citato nelle note all'art. 6:
"2. L'Ente Poste Italiane e le banche operano una ritenuta del 27
per cento, con obbligo di rivalsa, sugli interessi ed altri proventi
corrisposti ai titolari di conti correnti e di depositi, anche se
rappresentati da certificati. La predetta ritenuta e' operata dalle
banche anche sui buoni fruttiferi da esse emessi. Non sono soggetti
alla ritenuta:
a) gli interessi e gli altri proventi corrisposti da banche
italiane o da filiali italiane di banche estere a banche con sede
all'estero o a filiali estere di banche italiane;
b) gli interessi derivanti da depositi e conti correnti
intrattenuti tra le banche ovvero tra le banche e l'Ente Poste
Italiane;
c) gli interessi a favore del Tesoro sui depositi e conti
correnti intestati al Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, nonche' gli interessi sul "Fondo di
ammortamento dei titoli di Stato" di cui al comma 1 dell'art. 2 della
legge 27 ottobre 1993, n. 43, e sugli altri fondi finalizzati alla
gestione del debito pubblico.
3. Quando gli interessi ed altri proventi di cui al comma 2 sono
dovuti da soggetti non residenti, la ritenuta ivi prevista e' operata
dai soggetti di cui all'art. 23 che intervengono nella loro
riscossione. Qualora il rimborso delle obbligazioni e titoli similari
con scadenza non inferiore a diciotto mesi emessi da soggetti non
residenti, abbia luogo prima di tale scadenza, e' dovuta dai
percipienti una somma pari al 20 per cento degli interessi e degli
altri proventi maturati fino al momento dell'anticipato rimborso.
Tale somma e' prelevata dai soggetti di cui all'art. 23 che
intervengono nella riscossione degli interessi ed altri proventi
ovvero nel rimborso nei confronti di soggetti residenti.
3-bis - 4. (Omissis).
5. I soggetti indicati nel primo comma dell'art. 23 operano una
ritenuta del 12,50 per cento a titolo d'acconto, con obbligo di
rivalsa, sui redditi di capitale da essi corrisposti, diversi da
quelli indicati nei commi precedenti e da quelli per i quali sia
prevista l'applicazione di altra ritenuta alla fonte o di imposte
sostitutive delle imposte sui redditi. Se i percipienti non sono
residenti nel territorio dello Stato o stabili organizzazioni di
soggetti non residenti la predetta ritenuta e' applicata a titolo
d'imposta ed e' operata anche sui proventi conseguiti nell'esercizio
d'impresa commerciale. L'aliquota della ritenuta e' stabilita al 27
per cento se i percipienti sono residenti negli Stati o territori a
regime fiscale privilegiato individuati con il decreto del Ministro
delle finanze emanato ai sensi del comma 7-bis dell'art. 76 del testo
unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917. La predetta ritenuta e'
operata anche sugli interessi ed altri proventi dei prestiti di
denaro corrisposti a stabili organizzazioni estere di imprese
residenti, non appartenenti all'impresa erogante, e si applica a
titolo d'imposta sui proventi che concorrono a formare il reddito di
soggetti non residenti ed a titolo d'acconto, in ogni altro caso.".