Art. 3-ter.
(( Disposizioni in materia di segretari comunali e provinciali ))
(( 1. In via transitoria e comunque non oltre il 31 dicembre 2004,
i segretari comunali e provinciali per i quali sia terminato il
quadriennio di disponibilita' nell'anno 2002, non ricollocati presso
altre amministrazioni, rimangono alle dipendenze dell'Agenzia
autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali e
provinciali sino al passaggio in mobilita', nella piena salvaguardia
della posizione giuridica ed economica )).
(( 2. Ai segretari comunali e provinciali per i quali, a decorrere
dall'anno 2003, sia terminato il quadriennio di disponibilita' si
applicano gli articoli 33 e 34 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165. Prima del collocamento in disponibilita', l'Agenzia autonoma
per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali
verifica ai sensi dell'articolo 33, comma 7, del decreto legislativo
n. 165 del 2001 ogni possibilita' di impiego diverso all'interno o
con mobilita' verso altre amministrazioni )).
(( 3. Per la mobilita' volontaria dei segretari comunali e
provinciali si applica l'articolo 30 del decreto legislativo n. 165
del 2001. Sono abrogati l'articolo 18, ad eccezione del comma 11, e
l'articolo 19, comma 11, del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 4 dicembre 1997, n. 465 )).
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo degli articoli 33 e 34 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165; per il testo
dell'art. 30 del predetto decreto si rinvia alle note
all'art. 3-bis (per i riferimenti al decreto legislativo n.
165 del 2001 si vedano le note all'art. 1-ter):
«Art. 33 (Eccedenze di personale e mobilita'
collettiva) (Art. 35 del decreto legislativo n. 29 del
1993, come sostituito prima dall'art. 14 del decreto
legislativo n. 470 del 1993 e dall'art. 16 del decreto
legislativo n. 546 del 1993 e poi dall'art. 20 del decreto
legislativo n. 80 del 1998 e successivamente modificato
dall'art. 12 del decreto legislativo n. 387 del 1998). - 1.
Le pubbliche amministrazioni che rilevino eccedenze di
personale sono tenute ad informare preventivamente le
organizzazioni sindacali di cui al comma 3 e ad osservare
le procedure previste dal presente articolo. Si applicano,
salvo quanto previsto dal presente articolo, le
disposizioni di cui alla legge 23 luglio 1991, n. 223, ed
in particolare l'art. 4, comma 11 e l'art. 5, commi 1 e 2,
e successive modificazioni ed integrazioni.
2. Il presente articolo trova applicazione quando
l'eccedenza rilevata riguardi almeno dieci dipendenti. Il
numero di dieci unita' si intende raggiunto anche in caso
di dichiarazione di eccedenza distinte nell'arco di un
anno. In caso di eccedenze per un numero inferiore a dieci
unita' agli interessati si applicano le disposizioni
previste dai commi 7 e 8.
3. La comunicazione preventiva di cui all'art. 4, comma
2, della legge 23 luglio 1991, n. 223, viene fatta alle
rappresentanze unitarie del personale e alle organizzazioni
sindacali firmatarie del contratto collettivo nazionale del
comparto o area. La comunicazione deve contenere
l'indicazione dei motivi che determinano la situazione di
eccedenza; dei motivi tecnici e organizzativi per i quali
si ritiene di non poter adottare misure idonee a
riassorbire le eccedenze all'interno della medesima
amministrazione; del numero, della collocazione, delle
qualifiche del personale eccedente, nonche' del personale
abitualmente impiegato, delle eventuali proposte per
risolvere la situazione di eccedenza e dei relativi tempi
di attuazione, delle eventuali misure programmate per
fronteggiare le conseguenze sul piano sociale
dell'attuazione delle proposte medesime.
4. Entro dieci giorni dal ricevimento della
comunicazione di cui al comma 1, a richiesta delle
organizzazioni sindacali di cui al comma 3, si procede
all'esame delle cause che hanno contribuito a determinare
l'eccedenza del personale e delle possibilita' di diversa
utilizzazione del personale eccedente, o di una sua parte.
L'esame e' diretto a verificare le possibilita' di
pervenite ad un accordo sulla ricollocazione totale o
parziale del personale eccedente o nell'ambito della stessa
amministrazione, anche mediante il ricorso a forme
flessibili di gestione del tempo di lavoro o a contratti di
solidarieta', ovvero presso altre amministrazioni comprese
nell'ambito della Provincia o in quello diverso determinato
ai sensi del comma 6. Le organizzazioni sindacali che
partecipano all'esame hanno diritto di ricevere, in
relazione a quanto comunicato dall'amministrazione, le
informazioni necessarie ad un utile confronto.
5. La procedura si conclude decorsi quarantacinque
giorni dalla data del ricevimento della comunicazione di
cui al comma 3, o con l'accordo o con apposito verbale nel
quale sono riportate le diverse posizioni delle parti. In
caso di disaccordo, le organizzazioni sindacali possono
richiedere che il confronto prosegua, per le
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo,
e gli enti pubblici nazionali, presso il Dipartimento della
funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, con l'assistenza dell'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni -
ARAN, e per le altre amministrazioni, ai sensi degli
articoli 3 e 4 del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n.
469, e successive modificazioni ed integrazioni. La
procedura si conclude in ogni caso entro sessanta giorni
dalla comunicazione di cui al comma 1.
6. I contratti collettivi nazionali possono stabilire
criteri generali e procedure per consentire, tenuto conto
delle caratteristiche del comparto, la gestione delle
eccedenze di personale attraverso il passaggio diretto ad
altre amministrazioni nell'ambito della provincia o in
quello diverso che, in relazione alla distribuzione
territoriale delle amministrazioni o alla situazione del
mercato del lavoro, sia stabilito dai contratti collettivi
nazionali. Si applicano le disposizioni dell'art. 30.
7. Conclusa la procedura di cui ai commi 3, 4 e 5,
l'amministrazione colloca in disponibilita' il personale
che non sia possibile impiegare diversamente nell'ambito
della medesima amministrazione e che non possa essere
ricollocato presso altre amministrazioni, ovvero che non
abbia preso servizio presso la diversa amministrazione che,
secondo gli accordi intervenuti ai sensi dei commi
precedenti, ne avrebbe consentito la ricollocazione.
8. Dalla data di collocamento in disponibilita' restano
sospese tutte le obbligazioni inerenti al rapporto di
lavoro e il lavoratore ha diritto ad un'indennita' pari
all'80 per cento dello stipendio e dell'indennita'
integrativa speciale, con esclusione di qualsiasi altro
emolumento retributivo comunque denominato, per la durata
massima di ventiquattro mesi. I periodi di godimento
dell'indennita' sono riconosciuti ai fini della
determinazione dei requisiti di accesso alla pensione e
della misura della stessa. E' riconosciuto altresi' il
diritto all'assegno per il nucleo familiare di cui all'art.
2 del decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69, con
modificazioni, dalla legge 13 maggio 1988, n. 153, e
successive modificazioni ed integrazioni.».
«Art. 34 (Gestione del personale in disponibilita)
(Art. 35-bis del decreto legislativo n. 29 del 1993,
aggiunto dall'art. 21 del decreto legislativo n. 80 del
1998). - 1. Il personale in disponibilita' e' iscritto in
appositi elenchi.
2. Per le amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo e per gli enti pubblici non economici
nazionali, il Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei Ministri forma e gestisce
l'elenco, avvalendosi anche, ai fini della riqualificazione
professionale del personale e della sua ricollocazione in
altre amministrazioni, della collaborazione delle strutture
regionali e provinciali di cui al decreto legislativo
23 dicembre 1997, n. 469, e realizzando opportune forme di
coordinamento con l'elenco di cui al comma 3.
3. Per le altre amministrazioni, l'elenco e' tenuto
dalle strutture regionali e provinciali di cui al decreto
legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, e successive
modificazioni ed integrazioni, alle quali sono affidati i
compiti di riqualificazione professionale e ricollocazione
presso altre amministrazioni del personale. Le leggi
regionali previste dal decreto legislativo 23 dicembre
1997, n. 469, nel provvedere all'organizzazione del sistema
regionale per l'impiego, si adeguano ai principi di cui al
comma 2.
4. Il personale in disponibilita' iscritto negli
appositi elenchi ha diritto all'indennita' di cui all'art.
33, comma 8, per la durata massima ivi prevista. La spesa
relativa grava sul bilancio dell'amministrazione di
appartenenza sino al trasferimento ad altra
amministrazione, ovvero al raggiungimento del periodo
massimo di fruizione dell'indennita' di cui al medesimo
comma 8. Il rapporto di lavoro si intende definitivamente
risolto a tale data, fermo restando quanto previsto
nell'art. 33. Gli oneri sociali relativi alla retribuzione
goduta al momento del collocamento in disponibilita' sono
corrisposti dall'amministrazione di appartenenza all'ente
previdenziale di riferimento per tutto il periodo della
disponibilita'.
5. I contratti collettivi nazionali possono riservare
appositi fondi per la riqualificazione professionale del
personale trasferito ai sensi dell'art. 33 o collocato in
disponibilita' e per favorire forme di incentivazione alla
ricollocazione del personale, in particolare mediante
mobilita' volontaria.
6. Nell'ambito della programmazione triennale del
personale di cui all'art. 39 della legge 27 dicembre 1997,
n. 449, e successive modificazioni ed integrazioni, le
nuove assunzioni sono subordinate alla verificata
impossibilita' di ricollocare il personale in
disponibilita' iscritto nell'apposito elenco.
7. Per gli enti pubblici territoriali le economie
derivanti dalla minore spesa per effetto del collocamento
in disponibilita' restano a disposizione del loro bilancio
e possono essere utilizzate per la formazione e la
riqualificazione del personale nell'esercizio successivo.
8. Sono fatte salve le procedure di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, relative al
collocamento in disponibilita' presso gli enti che hanno
dichiarato il dissesto.».
- Si riporta il testo, come modificato dal presente
decreto, degli articoli 18 e 19 del decreto del Presidente
della Repubblica 4 dicembre 1997, n. 465, recante
«Regolamento recante disposizioni in materia di ordinamento
dei segretari comunali e provinciali, a norma dell'art. 17,
comma 78, della legge 15 maggio 1997, n. 127» (Pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 5 gennaio 1998, n. 3):
«Art. 18 (Sezione speciale dell'albo e disciplina della
mobilita). - (Commi da 1 a 10: abrogati).
11. Il funzionario trasferito e' collocato nei ruoli
della amministrazione ricevente conservando il trattamento
economico pensionabile e la qualifica in godimento, ove
piu' favorevole, mediante attribuzione di assegno ad
personam pari alla differenza tra il trattamento economico
in godimento e quello previsto per la nuova qualifica, fino
al riassorbimento a seguito dei futuri miglioramenti
economici.
(Commi da 12 a 14: abrogati).».
«Art. 19 (Collocamento in disponibilita'. Criteri di
utilizzazione). - 1. I segretari non confermati, revocati o
comunque privi di incarichi di titolarita' di sede sono
collocati in posizione di disponibilita' ed iscritti, in
relazione alla fascia professionale di appartenenza, nella
sezione nazionale o nella sezione regionale dell'albo nel
cui ambito territoriale e' compreso l'ente ultima sede di
servizio.
2. L'Agenzia utilizza i segretari collocati in
disponibilita' favorendo, ove possibile, le prestazioni di
servizio e lo svolgimento di incarichi nell'ambito della
provincia di residenza o comunque negli ambiti territoriali
piu' vicini alla residenza stessa. I segretari collocati in
disponibilita' sono utilizzati prioritariamente per gli
incarichi di supplenza e reggenza, sulla base della
graduatoria formata secondo criteri stabiliti dal consiglio
nazionale di amministrazione.
3. Fermo restando quanto previsto dall'art. 17, comma
69, della legge, per le supplenze in caso di assenza del
segretario per aspettativa, per mandato politico o
sindacale, per maternita' ed in ogni altro caso di assenza
superiore a sei mesi, il segretario supplente e' indicato
dal sindaco o dal presidente della provincia tra coloro che
sono collocati in disponibilita', nel rispetto dei criteri
determinati dal consiglio nazionale di amministrazione.
4. L'Agenzia, per l'esigenza del proprio funzionamento,
sulla base dei criteri stabiliti dal consiglio nazionale di
amministrazione, puo' disporre l'assegnazione dei segretari
in disponibilita' anche presso le sezioni regionali tenendo
conto delle richieste in tal senso formulate dai segretari
in disponibilita'.
5. Il consiglio nazionale di amministrazione puo'
concludere accordi con altre pubbliche amministrazioni e
loro organismi od enti strumentali anche economici per
l'utilizzazione dei segretari, per il conferimento, nel
rispetto della qualifica posseduta dal segretario, di
incarichi a tempo determinato, anche con prestazioni a
tempo parziale ovvero per incarichi di natura professionale
o per attivita' di studio, consulenza e collaborazione.
6. L'accordo dovra', altresi', definire gli oneri per
le prestazioni di cui al comma 5 che dovranno essere
corrisposte da parte della pubblica amministrazione
all'Agenzia. I relativi oneri finanziari affluiscono al
fondo di cui all'art. 17, comma 80, della legge.
7. Ai segretari comunali e provinciali collocati in
posizione di disponibilita' ed utilizzati per le esigenze
dell'Agenzia di cui all'art. 7, comma 1, e' corrisposto il
trattamento economico in godimento nell'ultima sede di
servizio.
8. I segretari comunali e provinciali in posizione di
disponibilita' ed incaricati di reggenza o supplenza hanno
diritto alla stessa retribuzione spettante al segretario
che sostituiscono, con oneri a carico dell'ente.
9. Ai segretari comunali e provinciali cui siano
conferiti, durante il periodo di collocamento in
disponibilita', incarichi presso altre pubbliche
amministrazioni viene attribuito, con oneri a carico
dell'ente presso cui presta servizio, il trattamento
economico piu' favorevole tra quello in godimento e quello
spettante per l'incarico ricoperto. La presente
disposizione non si applica nella fattispecie prevista
dall'art. 18, comma 14.
10. Nelle more dell'attribuzione di uno degli incarichi
previsti dall'art. 17, comma 72, della legge, al segretario
comunale o provinciale collocato in disponibilita' per
mancato raggiungimento di risultati a lui imputabile oppure
motivato da gravi e ricorrenti violazioni dei doveri di
ufficio compete il trattamento economico tabellare
spettante per la sua qualifica detratti i compensi
percepiti a titolo d'indennita' per l'espletamento dei
predetti incarichi. Fino alla stipulazione di una diversa
disciplina del contratto collettivo nazionale di lavoro si
considera la qualifica posseduta.
11. (Abrogato).
12. Durante il periodo in cui il segretario e'
collocato in aspettativa per maternita', mandato elettorale
o sindacale, malattia e in ogni altro caso previsto dalla
legge, il termine di collocamento in disponibilita' resta
sospeso.
13. Il segretario in disponibilita' puo' in qualunque
momento dichiarare la propria volonta' di accettare nomine
in sedi di fascia professionale immediatamente inferiore a
quella in cui ha prestato l'ultimo servizio da titolare o
di fascia inferiore a quella per cui e' idoneo.
14. Il segretario in disponibilita', qualora sia
nominato presso una sede di segreteria e non assuma
servizio, senza giustificato motivo, decade automaticamente
dall'iscrizione all'albo.
15. Decorsi quattro anni senza avere preso servizio in
qualita' di titolare in altra sede, il segretario viene
cancellato dall'albo e nei suoi confronti vengono attivate
le procedure di mobilita' d'ufficio ai fini del successivo
collocamento presso altre pubbliche amministrazioni, con
salvaguardia della posizione giuridica ed economica.».