Art. 6.
Obbligo di garantire l'equilibrio economico finanziario
1. Con riferimento a quanto previsto sub f) dall'art. 1, comma 173,
della legge 30 dicembre 2004, n. 311, le Regioni si impegnano a
rispettare l'obbligo in capo alle stesse di garantire in sede di
programmazione regionale, coerentemente con gli obiettivi
sull'indebitamento netto delle amministrazioni pubbliche,
l'equilibrio economico-finanziario del servizio sanitario regionale
nel suo complesso, con riferimento alle proprie aziende sanitarie,
aziende ospedaliere, aziende ospedaliere universitarie, ivi compresi
i Policlinici universitari e gli Istituti di ricovero e cura a
carattere scientifico, sia in sede di preventivo annuale, che di
conto consuntivo, realizzando forme di verifica trimestrale della
coerenza degli andamenti con gli obiettivi dell'indebitamento netto
delle amministrazioni pubbliche e a rispettare l'obbligo
dell'adozione di misure - compresa la disposizione per la decadenza
dei direttori generali delle aziende unita' sanitarie locali, aziende
ospedaliere, aziende ospedaliere universitarie, ivi compresi i
policlinici universitari e gli Istituti di ricovero e cura a
carattere scientifico - per la riconduzione in equilibrio della
gestione, ove si prospettassero situazioni di squilibrio, fermo
restando quanto disposto dal comma 174 dell'art. 1 della richiamata
legge 30 dicembre 2004, n. 311, e, ove necessario, quanto disposto
dal comma 180 del medesimo articolo. Limitatamente all'anno 2005,
nelle more del perfezionamento del procedimento attuativo dell'art. 7
del decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56, i bilanci regionali
fanno riferimento alle risorse indicate nella delibera CIPE di
riparto del fabbisogno 2005, commisurate al 99% dell'importo
attribuito alle singole Regioni, salvo eventuali modifiche derivanti
dall'applicazione dell'art. 7 del citato decreto legislativo n.
56/2000, secondo quanto disposto dall'art. 4 del decreto-legge
30 dicembre 2004, n. 314, convertito, con modificazioni, nella legge
1° marzo 2005, n. 26.
2. A tal fine le Regioni:
provvedono alla verifica trimestrale del rispetto dell'equilibrio
economico-finanziario della gestione, coerentemente con l'obiettivo
sull'indebitamento delle Amministrazioni pubbliche, assegnati in sede
di bilancio preventivo economico per l'anno di riferimento.
Conseguentemente i direttori generali delle aziende sanitarie locali,
delle aziende ospedaliere, delle aziende ospedaliere universitarie,
ivi compresi i policlinici universitari, e degli istituti di ricovero
e cura a carattere scientifico, sono tenuti a presentare per via
informatica alla Regione, al Ministero dell'economia e delle finanze,
al Ministero della salute, ogni tre mesi, una certificazione di
accompagnamento del Conto Economico Trimestrale, in ordine alla
coerenza con gli obiettivi sopra indicati. In caso di certificazione
di non coerenza con i predetti obiettivi, i direttori generali delle
aziende sanitarie, aziende ospedaliere, aziende ospedaliere
universitarie, ivi compresi i Policlinici universitari, e degli
Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, sono tenuti
contestualmente a presentare un piano, con le misure idonee a
ricondurre la gestione nei limiti degli obiettivi assegnati. La
certificazione di non coerenza delle condizioni di equilibrio
comporta automaticamente il blocco delle assunzioni del personale
dell'azienda e dell'affidamento di incarichi esterni per consulenze
non a carattere sanitario per l'esercizio in corso. La riconduzione
della gestione nei limiti degli obiettivi assegnati deve essere
assicurata entro il 30 settembre qualora la situazione di
disequilibrio sia stata certificata nel primo o nel secondo
trimestre, ovvero entro il 31 dicembre qualora la situazione di
disequilibrio si sia verificata nel corso del terzo o quarto
trimestre; in caso contrario la Regione dichiara la decadenza dei
direttori generali. Qualora per esigenze straordinarie si renda
necessario assumere iniziative di gestione comportanti spese non
previste ed incompatibili con gli obiettivi, i direttori generali
devono ottenere preventiva autorizzazione dalla Giunta regionale,
fatti salvi i provvedimenti contingibili ed urgenti e i casi in cui
ricorra il pericolo di interruzione di pubblico servizio per i quali
le aziende danno comunicazione alla Giunta regionale entro i
successivi quindici giorni. La decadenza opera, in particolare, nei
seguenti casi:
a) mancata o incompleta presentazione della certificazione
trimestrale di cui sopra, nei termini stabili dalla Regione;
b) mancata presentazione del piano di rientro nei termini
definiti dalla Regione;
c) mancata riconduzione della gestione nei limiti degli
obiettivi assegnati al 30 settembre ovvero al 31 dicembre, come sopra
stabilito;
adottano i provvedimenti per definire l'obbligo per le aziende
sanitarie, aziende ospedaliere, aziende ospedaliere universitarie,
ivi compresi i policlinici universitari e gli istituti di ricovero e
cura a carattere scientifico ad effettuare spese solo nei limiti
degli obiettivi economico-finanziari assegnati in sede di bilancio
preventivo economico per l'anno di riferimento.
3. Le informazioni contabili riportate nella verifica trimestrale
devono in ogni caso corrispondere alle informazioni contabili
periodicamente inviate al Sistema Informativo Sanitario attraverso i
modelli CE ed SP contenuti nel decreto ministeriale 16 febbraio 2001
e nel decreto ministeriale 28 maggio 2001.