Art. 7.
1. L'Agenzia per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno e la
gestione separata, previste dagli articoli 4 e 5 della legge 1° marzo
1986, n. 64, possono iniziare la loro attivita' anche prima
dell'emanazione del decreto previsto dal comma 8 del citato articolo
4, che dovra' essere effettuata entro il 28 febbraio 1987.
2. Fino a tale data, all'attuazione dei programmi gia' approvati
nell'ambito del piano dei completamenti, trasferimenti e liquidazione
delle attivita' della cessata Cassa per il Mezzogiorno provvede
l'Agenzia con i criteri, le modalita' e le procedure di cui al
decreto-legge 18 settembre 1984, n. 581, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 novembre 1984, n. 775. Restano ferme
tutte le altre norme della legge 17 novembre 1984, n. 775, non
incompatibili con le disposizioni del presente articolo.
3. In deroga a quanto previsto nel quarto e quinto comma
dell'articolo 2 della legge 26 novembre 1975, n. 748, le somme
assegnate dalle Comunita' europee allo Stato italiano destinate al
finanziamento, a titolo di complementarieta', dei progetti ammessi al
contributo del Fondo europeo di sviluppo regionale possono essere
trasferite alla gestione della cessata Cassa per il Mezzogiorno
attraverso operazioni di giroconto di tesoreria.
Nota all'art. 7, comma 1:
La legge n. 64/1986 reca «Disciplina organica
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno». Si
trascrive il testo degli articoli 4 e 5 della predetta
legge:
«Art. 4. (Agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno). -- 1. All'attuazione degli interventi di cui
all'art. 1, concorrono l'Agenzia per la promozione dello
sviluppo del Mezzogiorno e gli enti di cui al successivo
art. 6.
2. L'Agenzia, con personalita' giuridica e sede in
Roma, opera per l'attuazione degli interventi promozionali
e finanziari ad essa affidati dal programma triennale cosi'
come articolati dai piani annuali di attuazione di cui
all'art. 1, ed e' sottoposta alle direttive e alla
vigilanza del Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno ai sensi della legislazione vigente.
3. Tali interventi, analiticamente indicati dai piani
di attuazione, riguardano esclusivamente:
a) il finanziamento delle attivita' di
partecipazione, assistenza e formazione svolte dagli enti
di cui al successivo articolo 6, nonche' dai soggetti
pubblici e privati indicati dalla presente legge;
b) la concessione delle agevolazioni finanziarie a
favore delle attivita' economiche ai sensi della presente
legge e in conformita' alle direttive previste dal
programma triennale;
c) il finanziamento dei progetti regionali e
interregionali di interesse nazionale, assicurandone la
realizzazione mediante apposite convenzioni con i soggetti
indicati dal piano.
4. Il programma triennale e i piani di attuazione
assegnano all'Agenzia le risorse finanziarie per
l'espletamento dei suoi compiti, ivi comprese le spese di
funzionamento.
5. Alla gestione dell'Agenzia e' preposto un apposito
comitato composto dal presidente e da sette componenti,
scelti tutti fra esperti di particolare competenza ed
esperienza nominati per un triennio con decreto del
Presidente della Repubblica su proposta del Ministro per
gli interventi straordinari nel Mezzogiorno, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri. Per la nomina del
presidente e' richiesto il parere della commissione
parlamentare per l'esercizio dei poteri di controllo sulla
programmazione e sull'attuazione degli interventi ordinari
e straordinari nel Mezzogiorno ai sensi della legge 24
gennaio 1978, n. 14.
6. Il collegio dei revisori dei conti dell'Agenzia, che
dura in carica 3 anni, e' composto da tre membri effettivi
e tre supplenti; di questi, un membro effettivo, cui spetta
la presidenza, ed uno supplente sono nominati dal
presidente della Corte dei conti tra i consiglieri della
Corte stessa; gli altri quattro sono nominati dal Ministro
del tesoro e dal Ministro per gli interventi straordinari
nel Mezzogiorno, ciascuno nella misura di un membro
effettivo e uno supplente. I membri effettivi, se
appartenenti a pubbliche amministrazioni, sono collocati
fuori ruolo.
7. Il bilancio dell'Agenzia e' formulato con i criteri
e le modalita' fissati dal Ministro del tesoro d'intesa con
il Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno. Tale bilancio e' sottoposto all'approvazione
del Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno di concerto con il Ministro del tesoro e viene
presentato al Parlamento.
8. L'ordinamento dell'Agenzia, l'organizzazione e la
disciplina del personale sono deliberati, previo parere
della commissione parlamentare per l'esercizio dei poteri
di controllo sulla programmazione e sull'attuazione degli
interventi ordinari e straordinari nel Mezzogiorno, dal
comitato dell'Agenzia medesima e approvati con decreto del
Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno
d'intesa con il Ministro del tesoro, sentito il Consiglio
dei Ministri.
«Art. 5 (Completamenti, trasferimenti e liquidazioni).
-- 1. Presso l'Agenzia e' costituita una gestione separata,
con autonomia organizzativa e contabile, per le attivita'
previste dal decreto-legge 18 settembre 1984, n. 581,
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 17
novembre 1984, n. 775. Il commissario governativo,
unitamente al comitato tecnico amministrativo e al collegio
dei revisori, cessa dalla sua attivita' contestualmente
all'insediamento degli organi dell'Agenzia.
2. All'inizio dell'attivita' della predetta gestione il
Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno
presenta al CIPE una dettagliata relazione sulle attivita'
di completamento, di trasferimento e di liquidazione, ai
sensi del citato decreto-legge n. 581 del 1984 e della
relativa legge di conversione n. 775 del 1984, deliberate
dal CIPE, e sullo stato di attuazione di tali
deliberazioni.
3. Sulla base di tale relazione, il CIPE, su proposta
del Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, delibera entro 60 giorni:
a) le opere da trasferire, ivi comprese quelle da
appaltare e da completare, agli enti competenti per legge
con l'indicazione dei relativi mezzi finanziari;
b) l'indicazione delle opere regionali e
interregionali di interesse nazionale gia' previste nel
piano di completamento, da realizzare nell'ambito del
programma triennale;
c) le opere per le quali si rende opportuno revocare
l'approvazione;
d) le opere appaltate che per lo stato finale di
avanzamento dei lavori debbano essere completate, senza
ulteriori estendimenti, da parte della gestione di cui al
comma 1 e quindi trasferite;
e) i criteri per l'ultimazione delle attivita' di
liquidazione.
4. Su tali deliberazioni il Ministro riferisce al
Parlamento.
5. Il CIPE, nella ripartizione annuale degli
stanziamenti destinati alle regioni, assegna alle regioni
meridionali i fondi necessari per sostenere gli oneri di
manutenzione e gestione delle opere trasferite e da
trasferire ai sensi della presente legge. Tali assegnazioni
per l'esercizio in corso integrano i trasferimenti
attribuiti alle singole regioni a norma, rispettivamente,
degli articoli 8 e 9 della legge 16 maggio 1970, n. 281, e
successive modificazioni, per le regioni a statuto
ordinario e delle corrispondenti norme per le regioni a
statuto speciale e costituiscono la base di calcolo per i
trasferimenti dovuti a titolo di intervento ordinario nei
successivi esercizi».
Nota all'art. 7, comma 2:
Il D.L. n. 581/1984 reca: «Norme urgenti per la
prosecuzione dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno»
(il testo di detto decreto, coordinato con la legge di
conversione, e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 323 del 23 novembre 1984). Gli articoli 2 e 3 della
legge di conversione dispongono quanto appresso:
«Art. 2. -- Gli interventi e le attivita' previste
dall'art. 1 del decreto-legge 18 settembre 1984, n. 581,
convertito in legge, con modificazioni, dal precedente art.
1, sono realizzati in via temporanea da un commissario
governativo, sottoposto alle direttive e alla vigilanza del
Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno,
che le esercita in conformita' dei poteri e delle
attribuzioni di cui all'art. 10 del testo unico approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978,
n. 218.
Il commissario governativo e' affiancato da un comitato
tecnico-amministrativo, da lui presieduto, composto da
sette membri, scelti tra esperti in materia giuridica,
economica e finanziaria.
Il commissario governativo ed il comitato
tecnico-amministrativo sono nominati con le modalita'
previste dall'art. 14 del predetto testo unico, e
successive modificazioni.
La commissione parlamentare per l'esercizio dei poteri
di controllo sulla programmazione e sull'attuazione degli
interventi ordinari e straordinari nel Mezzogiorno prevista
dall'art. 4 del citato testo unico, esprime parere sulla
nomina del commissario governativo e di ciascun membro del
comitato tecnico-amministrativo di cui ai commi precedenti,
secondo le procedure di cui agli articoli 3 e seguenti
della legge 24 gennaio 1978, n. 14.
Il collegio dei revisori, nominato ai sensi dell'art.
17 del medesimo testo unico, resta in carica, nell'attuale
composizione, fino alla data di entrata in vigore della
nuova disciplina organica dell'intervento straordinario nel
Mezzogiorno e i suoi componenti sono collocati fuori ruolo.
Per l'espletamento delle attribuzioni di competenza, il
commissario governativo si avvale delle strutture e del
personale della cessata Cassa per il Mezzogiorno.
Ai fini della esecuzione delle opere di cui all'art. 1
del citato decreto-legge, convertito in legge, con
modificazioni, dal precedente art. 1, da parte del
commissario governativo, il Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno puo' impartire specifiche
direttive intese, tra l'altro, ad accelerare i tempi di
esecuzione delle opere, il contenimento dei relativi costi,
a promuovere la partecipazione di imprese riunite in
applicazione degli articoli 20, 21, 22, 23 e 23-bis della
legge 8 agosto 1977, n. 584, e successive modificazioni,
nonche' ad assicurare il funzionale passaggio delle opere
ai soggetti destinatari ai fini della manutenzione e
gestione.
Alla concessione delle agevolazioni finanziarie alle
iniziative industriali ed agricole il commissario
governativo provvede sulla base dell'istruttoria degli
istituti di credito ed in conformita' dei criteri e delle
modalita' previste dalla legislazione vigente.
Il commissario governativo provvede altresi'
all'espletamento di tutte le attribuzioni, previste dalla
legislazione vigente, di competenza della cessata Cassa per
il Mezzogiorno nei confronti degli enti collegati di cui
all'art. 39 del testo unico medesimo e della Italtrade,
nonche' all'esercizio delle attribuzioni di competenza
della cessata Cassa per il Mezzogiorno sia ai sensi della
legge 26 novembre 1975, n. 748, in materia di Fondo europeo
di sviluppo regionale (FESR) e di altri programmi speciali
comunitari, che ai sensi della legge 28 novembre 1980, n.
784, e successive modificazioni ed integrazioni, relativa
al programma di metanizzazione del Mezzogiorno.
Il commissario governativo al termine dell'attivita' di
liquidazione di cui all'art. 1 del citato decreto-legge,
convertito in legge, con modificazioni, dal precedente art.
1, presenta il rendiconto al Ministro del tesoro che con
proprio decreto dichiara chiusa a tutti gli effetti la
liquidazione stessa con l'osservanza delle disposizioni di
cui all'art. 13 della legge 4 dicembre 1956, n. 1404.
Per l'espletamento delle attribuzioni di competenza il
commissario governativo si avvale delle disposizioni del
piu' volte ricordato testo unico, e successive
modificazioni ed integrazioni, e delle altre leggi
riguardanti i territori meridionali nonche' delle
disposizioni contenute nella presente legge.
Gli oneri finanziari per lo svolgimento delle
attribuzioni di competenza del commissario governativo,
compresi quelli occorrenti per fornire l'assistenza tecnica
e i contributi finanziari, per un periodo non superiore ad
un biennio, agli enti destinatari ai quali debbono essere
trasferite le opere della gestione commissariale, gravano
sullo stanziamento di cui all'art. 4 della legge 1°
dicembre 1983, n. 651, e sulle altre disponibilita'
finanziarie.
A valere sullo stanziamento di cui all'art. 4 della
citata legge n. 651, e' concesso all'Associazione per lo
sviluppo dell'industria nel Mezzogiorno (SVIMEZ) un
contributo finanziario di lire 1 miliardo e 500 milioni per
l'anno 1984 e di lire 2 miliardi per l'anno 1985.
Il commissario governativo, previa autorizzazione del
Ministro del tesoro d'intesa con il Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno per il
finanziamento di iniziative di sua competenza, puo'
contrarre prestiti con la Banca europea degli investimenti
(BEI), il cui onere, per capitale ed interessi, e' assunto
a carico del bilancio dello Stato mediante iscrizione delle
relative rate di ammortamento, per capitale ed interessi,
in appositi capitoli dello stato di previsione della spesa
del Ministero del tesoro. Il controvalore in lire dei
prestiti e' portato a scomputo delle assegnazioni a
disposizione del commissario medesimo.
Art. 3. -- Il commissario governativo nelle materie di
sua competenza subentra nei rapporti giuridici e finanziari
facenti capo alla cessata Cassa per il Mezzogiorno, ivi
comprese sia le partecipazioni al fondo di dotazione
dell'ISVEIMER, dell'IRFIS e del CIS e al capitale delle
societa' finanziarie FINAM, FIME, INSUD e ITALTRADE, sia le
quote di associazione all'IASM, al FORMEZ e alla SVIMEZ.
Fino all'insediamento del commissario governativo, il
commissario liquidatore, nominato ai sensi della legge 4
dicembre 1956, n. 1404, esercita i poteri di gestione
provvisoria dell'intervento straordinario, gia' di
competenza della cessata Cassa per il Mezzogiorno, sulla
base delle disposizioni del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n.
218, e successive modificazioni ed integrazioni.
Entro i quindici giorni successivi all'insediamento del
commissario governativo, nominato ai sensi dell'art. 2
della presente legge, il commissario liquidatore nominato
ai sensi della legge 4 dicembre 1956, n. 1404, trasferisce
al commissario governativo tutti gli atti relativi
all'attivita' della cessata Cassa per il Mezzogiorno».
Nota all'art. 7, comma 3:
Si trascrive il testo dei commi quarto e quinto
dell'art. 2 della legge n. 748/1975 (Proroga del termine
previsto dalla legge 23 dicembre 1970, n. 1185, recante
delega al Governo ad emanare le norme di attuazione della
decisione del consiglio delle Comunita' europee relativa
alla sostituzione dei contributi finanziari degli Stati
membri con riserve proprie delle Comunita', adottata a
Lussemburgo il 21 aprile 1970):
«E' istituito nello stato di previsione delle entrate
statali apposito capitolo per l'iscrizione delle somme
assegnate dalla C.E.E. allo Stato italiano destinate al
finanziamento, a titolo di complementarieta', dei progetti
ammessi a contributo. Corrispondentemente e' istituito
apposito capitolo nello stato di previsione della spesa del
Ministero del tesoro per il contestuale trasferimento delle
predette somme alla Cassa per il Mezzogiorno, anche ai fini
dell'eventuale destinazione dei benefici ad altri soggetti.
Il Ministro per il tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, per l'attuazione del precedente comma,
le occorrenti variazioni di bilancio nel presente esercizio
ed in quelli successivi».