IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 633, concernente istituzione e disciplina dell'imposta sul valore
aggiunto, e successive modificazioni;
Visto l'art. 14, comma 4, della legge 26 febbraio 1987, n. 49, il
quale prevede la non assoggettabilita' all'imposta sul valore
aggiunto, secondo modalita' stabilite con decreto del Ministro delle
finanze, delle operazioni effettuate nei confronti delle
amministrazioni dello Stato e delle associazioni non governative
riconosciute ai sensi dell'art. 28 della citata legge n. 49 che
provvedono al tasporto o spedizione di beni all'estero in attuazione
di finalita' umanitarie, comprese quelle dirette a realizzare
programmi di cooperazione allo sviluppo, nonche' delle importazioni
di beni, destinati alle medesime finalita', fatte dalle predette
amministrazioni e associazioni;
Considerato che occorre provvedere;
Decreta:
Art. 1.
Le forniture di beni e relative prestazioni accessorie effettuate
alle amministrazioni dello Stato e alle organizzazioni non
governative riconosciute ai sensi dell'art. 28 della legge 26
febbraio 1987, n. 49, le quali, in attuazione delle finalita' di cui
all'art. 14 della legge stessa, provvedono al trasporto dei beni
medesimi, anche tramite vettori o spedizionieri da esse incaricati,
non sono imponibili, fermi restando gli obblighi di cui al titolo II
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633,
e successive modificazioni, a condizione che la destinazione estera
dei beni forniti risulti da apposita dichiarazione del destinatario
della fornitura. Le fatture emesse nei confronti di organizzazioni
non governative riconosciute devono contenere anche gli estremi del
provvedimento di riconoscimento di cui al cennato art. 28.
Il fornitore e' esonerato da responsabilita' se la destinazione
estera dei beni forniti risulti indicata sul documento
accompagnatorio di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6
ottobre 1978, n. 627, e sulla relativa fattura.
Le importazioni dei beni, fatte ai sensi del primo comma, non sono
soggette all'imposta se e' presentata in dogana la dichiarazione
relativa alla destinazione estera dei beni importati.
La prova dell'avvenuta esportazione dei beni acquistati o importati
e' data da documentazione doganale. Per le esportazioni effettuate
dalle amministrazioni dello Stato detta prova puo' essere data anche
mediante attestazione rilasciata dal competente funzionario delle
stesse amministrazioni, dalla quale risulti la natura, la qualita' e
la quantita' dei beni esportati.
Le amministrazioni dello Stato e le organizzazioni non governative
riconosciute devono conservare per il periodo di tempo previsto
nell'art. 39 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n. 633, e successive modificazioni, i documenti di cui ai
precedenti commi.
Restano ferme le disposizioni di cui all'art. 8, lettera a), del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e
successive modificazioni riguardanti le cessioni di beni eseguite
mediante trasporto o spedizione all'estero a cura o a nome del
cedente.
NOTE
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge modificate o alle quali e' operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note all'art. 1:
- L'art. 28 della legge n. 49/1987 cosi' recita:
"Art. 28. - 1. Le organizzazioni non governative che
operano nel campo della cooperazione con i Paesi in via di
sviluppo, possono ottenere il riconoscimento di idoneita'
ai fini di cui all'articolo 29 con decreto del Ministro
degli affari esteri, sentito il parere della commissione
per le organizzazioni non governative, di cui all'art. 8,
comma 10. Tale commissione esprime pareri obbligatori anche
sulle revoche di idoneita', sulle qualificazioni
professionali o di mestiere e sulle modalita', sulle
modalita' di selezione, formazione e perfezionamento
tecnico-professionale dei volontari e degli altri
cooperanti impiegati dalle organizzazioni non governative.
2. L'idoneita' puo' essere richiesta per la
realizzazione di programmi a breve e medio periodo nei
Paesi in via di sviluppo; per la selezione, formazione e
impiego dei volontari in servizio civile; per attivita' di
formazione in loco di cittadini dei Paesi in via di
sviluppo. Le organizzazioni idonee per una delle suddette
attivita' possono inoltre richiedere l'idoneita' per
attivita' di informazione e di educazione allo sviluppo.
3. Sono fatte salve le idoneita' formalmente concesse
dal Ministro degli affari esteri prima dell'entrata in
vigore della presente legge.
4. Il riconoscimento di idoneita' alle organizzazioni
non governative puo' essere dato per uno o piu' settori di
itervento sopra indicati, a condizione che le medesime:
a) risultino costituite ai sensi degli articoli 14, 36
e 39 del codice civile;
b) abbiano come fine istituzionale quello di svolgere
attivita' di cooperazione allo sviluppo, in favore delle
popolazioni del terzo mondo;
c) non perseguano finalita' di lucro e prevedano
l'obbligo di destinare ogni provento, anche derivante da
attivita' commerciali accessorie o da altre forme di
autofinanziamento, per i fini istituzionali di cui sopra;
d) non abbiano rapporti di dipendenza da enti con
finalita' di lucro, ne' siano collegate in alcun modo agli
interessi di enti pubblici o privati, italiani o stranieri
aventi scopo di lucro;
e) diano adeguate garanzie in ordine alla
realizzazione delle attivita' previste, disponendo anche
delle strutture e del personale qualificato necessari;
f) documentino esperienza operativa e capacita'
organizzativa di almeno tre anni, in rapporto ai Paesi in
via di sviluppo, nel settore o nei settori per cui si
richiede il riconoscimento di idoneita';
g) accettino controlli periodici all'uopo stabiliti
dalla Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo
anche ai fini del mantenimento della qualifica;
h) presentino i bilanci analitici relativi all'ultimo
triennio e documentino la tenuta della contabilita';
i) si obbligano alla presentazione di una relazione
annuale sullo stato di avanzamento dei programmi in corso".
- L'art. 14 della legge n. 49/1987 cosi' recita:
"Art. 14. - 1. I mezzi finanziari destinati
all'attuazione della presente legge, fatti salvi quelli
derivanti da specifiche disposizioni di legge, i crediti di
aiuto e i fondi destinati alla partecipazione italiana al
capitale di banche o fondi internazionali, nonche' alla
cooperazione svolta dalla Comunita' europea sono costituiti
in "Fondo speciale per la cooperazione allo sviluppo"
gestito dalla Direzione generale per la cooperazione allo
sviluppo, con autonomia contabile e amministrativa, ai
sensi dell'art. 9 della legge 25 novembre 1971, n. 1041.
2. Per la gestione e' istituita apposita contabilita'
speciale presso la tesoreria provinciale dello Stato di
Roma intestata alla Direzione generale per la cooperazione
allo sviluppo del Ministero degli affari esteri.
3. Il fondo e' alimentato con:
a) gli stanziamenti e le disponibilita' di bilancio
previsti nello stato di previsione del Ministro degli
affari esteri e determinati annualmente con legge
finanziaria ai sensi dell'art. 19, quattordicesimo comma,
della legge 22 dicembre 1984, n. 887;
b) gli eventuali apporti conferiti, in qualsivoglia
valuta, dagli stessi Paesi in via di sviluppo e da altri
Paesi o enti ed organismi internazionali per la
cooperazione allo sviluppo;
c) fondi raccolti con iniziative promosse e coordinate
agli enti locali;
d) donazioni, lasciti, legati e liberalita'
debitamente accettati;
e) qualsiasi altro provento derivante dall'esercizio
delle attivita' della Direzione generale, ivi comprese le
eventuali restituzioni comunitarie in conto aiuti
nazionali.
4. Le operazioni effettuate nei confronti delle
amministrazioni dello Stato e di associazioni non
governative riconosciute ai sensi della presente legge che
provvedono, secondo modalita' stabilite con decreto del
Ministero delle finanze, al trasporto e spedizione di beni
all'estero in attuazione di finalita' umanitarie, comprese
quelle dirette a realizzare programmi di cooperazione allo
sviluppo non sono soggette all'imposta sul valore aggiunto.
Analogo beneficio compete per le importazioni di beni
destinate alle medesime finalita'.
5. Gli ordinativi di pagamento sulla contabilita'
speciale di cui al comma 2 sono emessi a firma del Ministro
degli affari esteri o del Sottosegretario di cui all'art.
3, comma 4, previa approvazione del Comitato direzionale
dell'iniziativa a cui essi si riferiscono. Per importi
inferiori ai due miliardi, sono emessi direttamente a firma
del direttore generale.
6. Gli ordinativi di spesa relativi ad iniziative aventi
carattere di straordinarieta' sono emessi direttamente dal
Ministro o dal Sottosegretario di cui all'art. 3, comma 4,
qualora l'onere previsto per la loro attuazione sia
superiore a due miliardi di lire ovvero dal direttore
generale per importi inferiori".
- Il D.P.R. n. 633/1972, pubblicato nel suppl. ord. n. 1
alla Gazzetta Ufficiale n. 292 dell'11 novembre 1972,
concerne: "Istituzione e disciplina dell'imposta sul
valore aggiunto".
- Il D.P.R. n. 627/1978, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 295 del 20 ottobre 1978, riguarda
l'introduzione dell'obbligo di emissione del documento di
accompagnamento dei beni viaggianti.