Art. 2.
Norme tecniche sulla comunicazione dei progetti
1. Si intendono per progetti delle opere di cui all'art. 1 i
progetti di massima delle opere stesse, prima che i medesimi vengano
inoltrati per i pareri, le autorizzazioni, i nulla-osta e gli altri
atti previsti dalla normativa vigente e, comunque, prima
dell'aggiudicazione dei relativi lavori.
In particolare:
a) per progetti delle centrali termoelettriche, si intendono
quelli necessari per il provvedimento di cui all'art. 5, primo comma,
della legge 18 dicembre 1973, n. 880, cosi' come disciplinato
dall'art. 17 del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203, gli stessi devono essere inoltrati prima del
provvedimento del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
b) per progetti delle raffinerie di petrolio greggio, degli
impianti di gassificazione e liquefazione, delle acciaierie integrate
di prima fusione della ghisa e dell'acciaio e degli impianti chimici
integrati, si intendono quelli presentati al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato per il decreto di
concessione secondo quanto previsto dal regio decreto-legge 2
novembre 1933, n. 1741, convertito dalla legge 8 febbraio 1934, n.
367, e successive modificazioni ed integrazioni; gli stessi devono
essere inoltrati prima della concessione da parte del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
c) per progetti di impianto per l'estrazione di amianto, si
intendono quelli presentati al Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato; gli stessi devono essere inoltrati
prima del rilascio del permesso da parte del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato;
d) per progetti degli impianti di eliminazione di smaltimento dei
rifiuti tossici e nocivi, si intendono quelli che devono essere
inoltrati alla regione per l'approvazione;
e) per progetti delle autostrade e delle vie di rapida
comunicazione, si intendono quelli, riferiti all'intero tracciato,
previsti dalle "Istruzioni per la redazione dei progetti strade"
pubblicate nel Bollettino ufficiale Norme tecniche del C.N.R. - Anno
XIV n. 77 del 5 maggio 1980, concernenti il progetto di massima,
ovvero, nei casi in cui tale documentazione non sia disponibile per
cause oggettive, riferiti a tronchi funzionali da sottoporre alle
procedure di riferimento, purche' siano comunque definite le ipotesi
di massima concernenti l'intero tracciato nello studio di impatto
ambientale. Gli stessi devono essere inoltrati prima del relativo
provvedimento di approvazione da parte del Ministro dei lavori
pubblici;
f) per progetti dei tronchi ferroviari per il traffico a grande
distanza, si intendono quelli riferiti alla costruzione di impianti
ferroviari e delle opere connesse predisposti dall'ente Ferrovie
dello Stato e trasmessi alle regioni interessate ed agli enti locali
nel cui territorio sono previsti gli interventi, ai sensi dell'art.
25 della legge 17 maggio 1985, n. 210; gli stessi devono essere
inoltrati prima del relativo provvedimento di approvazione o
conformita';
g) per progetti degli aeroporti, si intendono i nuovi piani
regolatori o le varianti dei piani esistenti, nonche' i progetti di
massima delle opere; gli stessi devono essere inoltrati prima della
approvazione da parte del comitato previsto dall'art. 5 della legge
22 agosto 1985, n. 449;
h) per progetti dei porti commerciali marittimi, i progetti
stessi devono essere inoltrati prima della concessione da parte dei
Ministri competenti;
i) per progetti delle dighe e degli altri impianti destinati a
trattenere, regolare o accumulare le acque, si intendono i progetti
di massima allegati alla domanda di concessione di derivazione
d'acqua cosi' come previsto all'art. 9 del regio decreto del 14
agosto 1920, n. 1285, al regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, e
all'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 1 novembre
1959, n. 1363; gli stessi devono essere inoltrati prima della
concessione alla derivazione, anche provvisoria, da parte del
Ministro dei lavori pubblici.
2. Nel caso di appalto concorso o di affidamenti in concessione
disciplinati dalla legge 24 giugno 1929, n. 1137, cosi' come
modificata dalla legge 15 gennaio 1951, n. 34, nonche' dalla legge 8
agosto 1977, n. 584, e dalla legge 17 febbraio 1987, n. 80, le
amministrazioni competenti comunicano al Ministro dell'ambiente e al
Ministro per i beni culturali ed ambientali il progetto esecutivo
delle opere qualora contenga importanti variazioni rispetto alla
progettazione di massima gia' oggetto di pronuncia di compatibilita'
ambientale. Il Ministro dell'ambiente puo' stabilire, entro venti
giorni dalla comunicazione, che il progetto esecutivo sia sottoposto
a sua volta alla procedura di cui all'art. 6 della legge 8 luglio
1986, n. 349.
3. La comunicazione di cui al comma 3 dell'art. 6 della legge 8
luglio 1986, n. 349, oltre al progetto come individuato al comma 1,
comprende uno studio di impatto ambientale contenente:
a) l'indicazione della localizzazione riferita alla incidenza
spaziale e territoriale dell'intervento, alla luce delle principali
alternative prese in esame, alla incidenza sulle risorse naturali,
alla corrispondenza ai piani urbanistici, paesistici, territoriali e
di settore, agli eventuali vincoli paesaggistici, archeologici,
demaniali ed idrogeologici, supportata da adeguata cartografia;
b) la specificazione degli scarichi idrici e delle misure
previste per l'osservanza della normativa vigente, nonche' le
eventuali conseguenti alterazioni della qualita' del corpo ricettore
finale;
c) la specificazione dei rifiuti solidi e delle relative
modalita' di smaltimento rapportata alle prescrizioni della normativa
vigente in materia;
d) la specificazione delle emissioni nell'atmosfera da sostanze
inquinanti, rapportata alla normativa vigente, nonche' le conseguenti
alterazioni della qualita' dell'aria anche alla luce delle migliori
tecnologie disponibili;
e) la specificazione delle emissioni sonore prodotte e degli
accorgimenti e delle tecniche riduttive del rumore previsti;
f) la descrizione dei dispositivi di eliminazione e risarcimento
dei danni all'ambiente con riferimento alle scelte progettuali, alle
migliori tecniche disponibili ed agli aspetti tecnico-economici;
g) i piani di prevenzione dei danni all'ambiente con riferimento
alle fasi di costruzione e gestione;
h) i piani di monitoraggio ambientale secondo le specificazioni
derivanti dalla normativa vigente o da particolari esigenze in
relazione alle singole opere;
i) un riassunto non tecnico di quanto previsto alle lettere
precedenti.
Note all'art. 2:
- Il primo comma dell'art. 5 della legge n. 880/1973
(Localizzazione degli impianti per la produzione di energia
elettrica) cosi' recita: "L'autorizzazione alla costruzione
e all'esercizio degli impianti termici e' data dal Ministro
per l'industria, il commercio e l'artigianato sentiti i
Ministri per la pubblica istruzione, per la sanita' e per
l'ambiente e il presidente della regione interessata".
- L'art. 17 del D.P.R. n. 203/1988 (Attuazione delle
direttive CEE numeri 80/779, 82/884, 84/360 e 85/203
concernenti norme in materia di qualita' dell'aria,
relativamente a specifici agenti inquinanti, e di
inquinamento prodotto dagli impianti industriali, ai sensi
dell'art. 15 della legge 16 aprile 1987, n. 183) prevede
quanto segue:
"Art. 17. - 1. L'art. 6 non si applica alle centrali
termoelettriche e alle raffinerie di oli minerali.
2. Le autorizzazioni di competenza del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, previste
dalle disposizioni vigenti per la costruzione e l'esercizio
degli impianti di cui al comma 1, sono rilasciate previo
parere favorevole dei Ministri dell'ambiente e della
sanita', sentita la regione interessata. Dopo
l'approvazione del piano energetico nazionale, per le
centrali di nuova installazione saranno applicate, anche in
deroga alle disposizioni del presente decreto, le procedure
definite nell'ambito del piano medesimo.
3. Il parere di cui al comma 2 e' comunicato alla
regione e al sindaco del comune interessato.
4. Le misure previste dall'art. 8, comma 3, secondo
periodo, e dell'art. 10 sono adottate, a seguito di
rapporto della regione, dal Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, in conformita' alla proposta
del Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro
della sanita'.
5. Con la procedura prevista dal comma 4 sono adottati i
provvedimenti previsti dall'art. 13, comma 1, 2 e 4".
- Il R.D.L. n. 1741/1933 reca disciplina
dell'importazione, della lavorazione, del deposito e della
distribuzione degli oli minerali e dei carburanti.
- La legge n. 210/1985 istituisce l'ente Ferrovie dello
Stato. Il testo dell'art. 25 e' il seguente:
"Art. 25 (Opere ferroviarie - Accordi di programma). -
L'adozione dei progetti di opere ferroviarie previste nel
piano generale dei trasporti produce gli effetti di cui al
primo comma dell'articolo 1 della legge 3 gennaio 1978, n.
1.
I progetti di costruzione ed ampliamento di impianti
ferroviari predisposti dall'ente, e delle opere connesse,
sono comunicati alle regioni interessate e agli enti locali
nel cui territorio sono previsti gli interventi, per una
verifica di conformita' alle prescrizioni ed ai vincoli
delle norme e dei piani urbanistici ed edilizi da
effettuarsi entro sessanta giorni dalla comunicazione.
In caso di non conformita', il Ministro dei trasporti
promuove tra tutte le parti interessate un accordo di
programma da sottoscriversi dai rappresentanti autorizzati
dai rispettivi organi deliberanti e da approvarsi con
decreto del Presidente della Repubblica. L'accordo equivale
all'intesa di cui all'art. 81, terzo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, ed ha
diretta efficacia di variazione degli strumenti
urbanistici. A tal fine e' pubblicato in estratto nella
Gazzetta Ufficiale e si adottano le altre misure di
pubblicita', regionali, provinciali e comunali in relazione
al suo contenuto.
Se l'intesa non si realizza entro novanta giorni
dall'invito del Ministro dei trasporti, si provvede,
sentite le regioni interessate e la commissione
parlamentare per le questioni regionali, con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dei
trasporti".
- Il testo dei primi sei commi dell'art. 5 della legge
n. 449/1985 (Interventi di ampliamento e di ammodernamento
da attuare nei sistemi aeroportuali di Roma e Milano), e'
il seguente:
"Art. 5. - E' ricostituito, per il periodo di otto anni,
a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, il comitato previsto dall'art. 2 della legge 22
dicembre 1973, n. 825, e successive modificazioni e
integrazioni, nella seguente composizione:
il Ministro dei trasporti o un sottosegretario di Stato
da lui delegato, presidente, il cui voto prevale in caso di
parita';
il direttore generale dell'aviazione civile;
un consigliere di Stato;
un consigliere della Corte dei conti;
un avvocato dello Stato;
un rappresentante del Consiglio superiore
dell'aviazione civile;
un rappresentante del Consiglio superiore dei lavori
pubblici;
tre funzionari della Direzione generale dell'aviazione
civile con qualifica non inferiore a dirigente superiore di
cui due appartenenti al ruolo tecnico;
un funzionario del Ministero del tesoro con qualifica
non inferiore a dirigente superiore;
un ufficiale generale dell'Aeronautica militare
designato dal Ministero della difesa.
Per l'esame degli aspetti riguardanti la sicurezza e
l'assistenza al volo, il comitato e' integrato da un
funzionario dell'Azienda autonoma di assistenza al volo per
il traffico aereo generale, con qualifica non inferiore a
direttore centrale, il quale ha voto consultivo.
Per l'esame dei progetti interessanti specificatamente
una o piu' regioni, il comitato e' integrato dal presidente
o da un membro della giunta della regione interessata che
partecipa al comitato stesso con voto consultivo.
Funge da segretario un funzionario della carriera
direttiva della Direzione generale dell'aviazione civile,
posto a capo di un ufficio di segreteria da costituirsi,
con decreto del Ministro dei trasporti, con un massimo di
quattro componenti.
Il parere del predetto comitato e' prescritto, oltre che
per gli affari indicati nel primo comma dell'art. 2 della
legge 22 dicembre 1973, n. 825, anche in materia di piani
regolatori aeroportuali e di controversie di qualsiasi
natura relative all'esecuzione dei lavori di cui alla
presente legge.
Il parere viene emesso entro centoventi giorni dalla
richiesta. In difetto si intende emesso un parere
favorevole".
- Il testo dell'art. 9 del R.D. n. 1285/1920
(Regolamento per le derivazioni e utilizzazioni di acque
pubbliche), e' il seguente:
"Art. 9. - Le domande per nuove concessioni ed
utilizzazioni di acque pubbliche sono presentate in doppio
originale al competente ufficio del Genio civile il quale
restituisce all'esibitore uno degli originali con
l'attestazione della data di presentazione.
La domanda puo' essere presentata con riserva di
indicare o di costituire un Consorzio o una Societa' civile
o commerciale per attuare la concessione.
Nella domanda il richiedente deve dichiarare il suo
domicilio.
Il progetto di massima deve essere presentato in
originale e copia e deve comprendere i seguenti documenti
(12):
1 per le grandi derivazioni:
a) relazione particolareggiata con speciale riguardo
alla razionale utilizzazione del corso d'acqua e del bacino
idrografico;
b) corografia;
c) piano generale;
d) profili longitudinali e trasversali;
e) disegni delle principali opere d'arte;
f) calcolo sommario della spesa e piano finanziario;
2 per le piccole derivazioni:
a) relazione particolareggiata;
b) corografia;
c) piano topografico;
d) profili longitudinali e trasversali;
e) disegni delle principali opere d'arte".
- Il R.D. n. 1775/1933 approva il testo unico delle
disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici.
- Il testo dell'art. 1 del D.P.R. n. 1363/1959
(Approvazione del regolamento per la compilazione dei
progetti, la costruzione e l'esercizio delle dighe di
ritenuta) e' il seguente:
"Art. 1 (Progetto di massima). - I progetti di massima
allegati alle domande di derivazione d'acqua devono essere
redatti, per la parte riguardante le opere di sbarramento,
in base a rilievo diretto, topografico e geologico, della
zona d'imposta dell'opera, ed a rilievo diretto, ma anche
sommario, del territorio interessato dall'invaso, e devono
essere corredati da una relazione geognostica preliminare.
Una copia di detti progetti e' trasmessa dall'ufficio
del genio civile al Servizio dighe il quale esprime in
merito al proprio parere, comunicandolo all'ufficio stesso,
perche' venga allegato agli atti di istruttoria della
domanda di derivazione.
Copia del progetto di massima e' trasmessa, a cura
dell'ufficio del genio civile, anche all'autorita' militare
competente per territorio per le eventuali prescrizioni di
pertinenza".
- La legge n. 1137/1929 reca: "Disposizioni sulle
concessioni di opere pubbliche".
- La legge n. 584/1977 reca: "Norme di adeguamento delle
procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori
pubblici alle direttive della Comunita' economica europea".
- La legge n. 80/1987 reca: "Norme straordinarie per
l'accelerazione dell'esecuzione di opere pubbliche".
- Per il testo dell'art. 6 della legge n. 349/1986 si
veda la nota al titolo.