Art. 10.
(( Modifiche alla legge 31 maggio 1965, n. 575
1. Alla legge 31 maggio 1965, n. 575 sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 1, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
«nonche' ai soggetti indiziati di uno dei reati previsti
dall'articolo 51, comma 3-bis, del codice di procedura penale»;
b) l'articolo 2 e' sostituito dal seguente:
«Art. 2. - 1. Nei confronti delle persone indicate all'articolo 1
possono essere proposte dal procuratore nazionale antimafia, dal
procuratore della Repubblica presso il tribunale del capoluogo di
distretto ove dimora la persona, dal questore o dal direttore della
Direzione investigativa antimafia, anche se non vi e' stato il
preventivo avviso, le misure di prevenzione della sorveglianza
speciale di pubblica sicurezza e dell'obbligo di soggiorno nel comune
di residenza o di dimora abituale, di cui al primo e al terzo comma
dell'articolo 3 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, e successive
modificazioni.
2. Quando non vi e' stato il preventivo avviso e la persona risulti
definitivamente condannata per un delitto non colposo, con la
notificazione della proposta il questore puo' imporre all'interessato
sottoposto alla misura della sorveglianza speciale il divieto di cui
all'articolo 4, quarto comma, della legge 27 dicembre 1956, n. 1423.
Si applicano le disposizioni dei commi quarto, ultimo periodo, e
quinto del medesimo articolo 4.
3. Nelle udienze relative ai procedimenti per l'applicazione delle
misure di prevenzione richieste ai sensi della presente legge, le
funzioni di pubblico ministero sono esercitate dal procuratore della
Repubblica di cui al comma 1»;
c) all'articolo 2-bis:
1) al comma 1, dopo le parole: «Il procuratore della
Repubblica» sono inserite le seguenti: «, il direttore della
Direzione investigativa antimafia»;
2) dopo il comma 6 e' aggiunto il seguente:
«6-bis. Le misure di prevenzione personali e patrimoniali possono
essere richieste e applicate disgiuntamente. Le misure patrimoniali
possono essere disposte anche in caso di morte del soggetto proposto
per la loro applicazione. Nel caso la morte sopraggiunga nel corso
del procedimento esso prosegue nei confronti degli eredi o comunque
degli aventi causa»;
d) all'articolo 2-ter:
«1) al secondo comma, dopo le parole: "A richiesta del
procuratore della Repubblica," sono inserite le seguenti: "del
direttore della Direzione investigativa antimafia,";
2) il primo periodo del terzo comma e' sostituito dal seguente:
"Con l'applicazione della misura di prevenzione il tribunale dispone
la confisca dei beni sequestrati di cui la persona, nei cui confronti
e' instaurato il procedimento, non possa giustificare la legittima
provenienza e di cui, anche per interposta persona fisica o
giuridica, risulti essere titolare o avere la disponibilita' a
qualsiasi titolo in valore sproporzionato al proprio reddito,
dichiarato ai fini delle imposte sul reddito, o alla propria
attivita' economica, nonche' dei beni che risultino essere frutto di
attivita' illecite o ne costituiscano il reimpiego";
3) al sesto e al settimo comma, dopo le parole: "del
procuratore della Repubblica," sono inserite le seguenti: "del
direttore della Direzione investigativa antimafia,";
4) sono aggiunti in fine i seguenti commi:
"Se la persona nei cui confronti e' proposta la misura di
prevenzione disperde, distrae, occulta o svaluta i beni al fine di
eludere l'esecuzione dei provvedimenti di sequestro o di confisca su
di essi, il sequestro e la confisca hanno ad oggetto denaro o altri
beni di valore equivalente. Analogamente si procede quando i beni non
possano essere confiscati in quanto trasferiti legittimamente, prima
dell'esecuzione del sequestro, a terzi in buona fede.
La confisca puo' essere proposta, in caso di morte del soggetto nei
confronti del quale potrebbe essere disposta, nei riguardi dei
successori a titolo universale o particolare, entro il termine di
cinque anni dal decesso.
Quando risulti che beni confiscati con provvedimento definitivo
dopo l'assegnazione o la destinazione siano rientrati, anche per
interposta persona, nella disponibilita' o sotto il controllo del
soggetto sottoposto al provvedimento di confisca, si puo' disporre la
revoca dell'assegnazione o della destinazione da parte dello stesso
organo che ha disposto il relativo provvedimento.
Quando accerta che taluni beni sono stati fittiziamente intestati o
trasferiti a terzi, con la sentenza che dispone la confisca il
giudice dichiara la nullita' dei relativi atti di disposizione.
Ai fini di cui al comma precedente, fino a prova contraria si
presumono fittizi:
a) i trasferimenti e le intestazioni, anche a titolo oneroso,
effettuati nei due anni antecedenti la proposta della misura di
prevenzione nei confronti dell'ascendente, del discendente, del
coniuge o della persona stabilmente convivente, nonche' dei parenti
entro il sesto grado e degli affini entro il quarto grado;
b) i trasferimenti e le intestazioni, a titolo gratuito o
fiduciario, effettuati nei due anni antecedenti la proposta della
misura di prevenzione";
e) all'articolo 3-bis, settimo comma, dopo le parole: "su
richiesta del procuratore della Repubblica" sono inserite le
seguenti: ", del direttore della Direzione investigativa antimafia";
f) all'articolo 3-quater, ai commi 1 e 5, dopo le parole: "il
procuratore della Repubblica" sono inserite le seguenti: "presso il
tribunale del capoluogo del distretto, il direttore della Direzione
investigativa antimafia";
g) all'articolo 10-quater, secondo comma, dopo le parole: "su
richiesta del procuratore della Repubblica" sono inserite le
seguenti: ", del direttore della Direzione investigativa antimafia"».
))
Riferimenti normativi:
- Si riportano gli articoli 1, 2-bis, 2-ter, 3-bis,
3-quater e 10-quater della legge 31 maggio 1975, n. 575
recante «Disposizioni contro la mafia» (in Gazzetta
Ufficiale 5 giugno 1965, n. 138) come modificati dalla
presente legge:
«Art. 1. - La presente legge si applica agli indiziati
di appartenere ad associazioni di tipo mafioso, alla
camorra o ad altre associazioni, comunque localmente
denominate, che perseguono finalita' o agiscono con metodi
corrispondenti a quelli delle associazioni di tipo mafioso
nonche' ai soggetti indiziati di uno dei reati previsti
dall'art. 51, comma 3-bis, del codice di procedura penale».
«Art. 2-bis - 1. Il procuratore della Repubblica, il
direttore della Direzione investigativa antimafia, o il
questore territorialmente competente a richiedere
l'applicazione di una misura di prevenzione procedono,
anche a mezzo della guardia di finanza o della polizia
giudiziaria, ad indagini sul tenore di vita, sulle
disponibilita' finanziarie e sul patrimonio dei soggetti
indicati all'art. 1 nei cui confronti possa essere proposta
la misura di prevenzione della sorveglianza speciale della
pubblica sicurezza con o senza divieto od obbligo di
soggiorno, nonche', avvalendosi della guardia di finanza o
della polizia giudiziaria, ad indagini sull'attivita'
economica facente capo agli stessi soggetti allo scopo
anche di individuare le fonti di reddito.
2. Accertano, in particolare, se dette persone siano
titolari di licenze, di autorizzazioni, di concessioni o di
abilitazioni all'esercizio di attivita' imprenditoriali e
commerciali, comprese le iscrizioni ad albi professionali e
pubblici registri, se beneficiano di contributi,
finanziamenti o mutui agevolati ed altre erogazioni dello
stesso tipo, comunque denominate, concesse o erogate da
parte dello Stato, degli enti pubblici o delle Comunita'
europee.
3. Le indagini sono effettuate anche nei confronti del
coniuge, dei figli e di coloro che nell'ultimo quinquennio
hanno convissuto con i soggetti indicati al comma 1 nonche'
nei confronti delle persone fisiche o giuridiche, societa',
consorzi od associazioni, del cui patrimonio i soggetti
medesimi risultano poter disporre in tutto o in parte,
direttamente o indirettamente.
4. Quando vi sia concreto pericolo che i beni di cui si
prevede debba essere disposta la confisca ai sensi
dell'art. 2-ter vengano dispersi, sottratti od alienati, il
procuratore della Repubblica o il questore, con la
proposta, possono richiedere al presidente del tribunale
competente per l'applicazione della misura di prevenzione
di disporre anticipatamente il sequestro dei beni prima
della fissazione dell'udienza.
5. Il presidente del tribunale provvede con decreto
motivato entro cinque giorni dalla richiesta. Il sequestro
eventualmente disposto perde efficacia se non convalidato
dal tribunale entro trenta giorni dalla proposta. Si
osservano le disposizioni di cui al quarto comma dell'art.
2-ter; se i beni sequestrati sono intestati a terzi si
applica il procedimento di cui al quinto comma dello stesso
art. 2-ter.
6. Il procuratore della Repubblica e il questore
possono richiedere, direttamente o a mezzo di ufficiali o
agenti di polizia giudiziaria, ad ogni ufficio della
pubblica amministrazione, ad ogni ente creditizio nonche'
alle imprese, societa' ed enti di ogni tipo informazioni e
copia della documentazione ritenuta utile ai fini delle
indagini nei confronti dei soggetti di cui ai
commi precedenti. Previa autorizzazione del procuratore
della Repubblica o del giudice procedente, gli ufficiali di
polizia giudiziaria possono procedere al sequestro della
documentazione con le modalita' di cui agli articoli 253,
254, e 255 del codice di procedura penale.
6-bis. Le misure di prevenzione personali e
patrimoniali possono essere richieste e applicate
disgiuntamente. Le misure patrimoniali possono essere
disposte anche in caso di morte del soggetto proposto per
la loro applicazione. Nel caso la morte sopraggiunga nel
corso del procedimento esso prosegue nei confronti degli
eredi o comunque degli aventi causa.».
«Art. 2-ter. - Nel corso del procedimento per
l'applicazione di una delle misure di prevenzione previste
dall'art. 3 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, iniziato
nei confronti delle persone indicate nell'art. 1, il
tribunale, ove necessario, puo' procedere ad ulteriori
indagini oltre quelle gia' compiute a norma
dell'articolo precedente.
Salvo quanto disposto dagli articoli 22, 23 e 24 della
legge 22 maggio 1975, n. 152, il tribunale, anche
d'ufficio, ordina con decreto motivato il sequestro dei
beni dei quali la persona nei cui confronti e' iniziato il
procedimento risulta poter disporre, direttamente o
indirettamente, quando il loro valore risulta
sproporzionato al reddito dichiarato o all'attivita'
economica svolta ovvero quando, sulla base di sufficienti
indizi, si ha motivo di ritenere che gli stessi siano il
frutto di attivita' illecite o ne costituiscano il
reimpiego. A richiesta del procuratore della Repubblica,
del direttore della Direzione investigativa antimafia, del
questore o degli organi incaricati di svolgere ulteriori
indagini a norma del primo comma, nei casi di particolare
urgenza il sequestro e' disposto dal Presidente del
tribunale con decreto motivato e perde efficacia se non e'
convalidato dal tribunale nei dieci giorni successivi.
Con l'applicazione della misura di prevenzione il
tribunale dispone la confisca dei beni sequestrati di cui
la persona, nei cui confronti e' instaurato il
procedimento, non possa giustificare la legittima
provenienza e di cui, anche per interposta persona fisica o
giuridica, risulti essere titolare o avere la
disponibilita' a qualsiasi titolo in valore sproporzionato
al proprio reddito, dichiarato ai fini delle imposte sul
reddito, o alla propria attivita' economica, nonche' dei
beni che risultino essere frutto di attivita' illecite o ne
costituiscano il reimpiego. Ai fini del computo dei termini
suddetti e di quello previsto dal comma 5 dell'art. 2-bis
si tiene conto delle cause di sospensione dei termini di
durata della custodia cautelare, previste dal codice di
procedura penale, in quanto compatibili.
Il sequestro e' revocato dal tribunale quando e'
respinta la proposta di applicazione della misura di
prevenzione o quando risulta che esso ha per oggetto beni
di legittima provenienza o dei quali l'indiziato non poteva
disporre direttamente o indirettamente.
Se risulta che i beni sequestrati appartengono a terzi,
questi sono chiamati dal tribunale, con decreto motivato,
ad intervenire nel procedimento e possono, anche con
l'assistenza di un difensore, nel termine stabilito dal
tribunale, svolgere in camera di consiglio le loro
deduzioni e chiedere l'acquisizione di ogni elemento utile
ai fini della decisione sulla confisca.
I provvedimenti previsti dal presente articolo possono
essere adottati, su richiesta del procuratore della
Repubblica, del direttore della Direzione investigativa
antimafia, o del questore, quando ne ricorrano le
condizioni, anche dopo l'applicazione della misura di
prevenzione, ma prima della sua cessazione. Sulla richiesta
provvede lo stesso tribunale che ha disposto la misura di
prevenzione, con le forme previste per il relativo
procedimento e rispettando le disposizioni di cui al
precedente comma.
Anche in caso di assenza, residenza o dimora all'estero
della persona alla quale potrebbe applicarsi la misura di
prevenzione, il procedimento di prevenzione puo' essere
proseguito ovvero iniziato, su proposta del procuratore
della Repubblica del direttore della Direzione
investigativa antimafia, o del questore competente per il
luogo di ultima dimora dell'interessato, ai soli fini
dell'applicazione dei provvedimenti di cui al presente
articolo relativamente ai beni che si ha motivo di ritenere
che siano il frutto di attivita' illecite o ne
costituiscano il reimpiego.
Agli stessi fini il procedimento puo' essere iniziato o
proseguito allorche' la persona e' sottoposta ad una misura
di sicurezza detentiva o alla liberta' vigilata.
In ogni caso il sequestro e la confisca possono essere
disposti anche in relazione a beni sottoposti a sequestro
in un procedimento penale, ma i relativi effetti sono
sospesi per tutta la durata dello stesso, e si estinguono
ove venga disposta la confisca degli stessi beni in sede
penale.
Se la persona nei cui confronti e' proposta la misura
di prevenzione disperde, distrae, occulta o svaluta i beni
al fine di eludere l'esecuzione dei provvedimenti di
sequestro o di confisca su di essi, il sequestro e la
confisca hanno ad oggetto denaro o altri beni di valore
equivalente. Analogamente si procede quando i beni non
possano essere confiscati in quanto trasferiti
legittimamente, prima dell'esecuzione del sequestro, a
terzi in buona fede.
La confisca puo' essere proposta, in caso di morte del
soggetto nei confronti del quale potrebbe essere disposta,
nei riguardi dei successori a titolo universale o
particolare, entro il termine di cinque anni dal decesso.
Quando risulti che beni confiscati con provvedimento
definitivo dopo l'assegnazione o la destinazione siano
rientrati, anche per interposta persona, nella
disponibilita' o sotto il controllo del soggetto sottoposto
al provvedimento di confisca, si puo' disporre la revoca
dell'assegnazione o della destinazione da parte dello
stesso organo che ha disposto il relativo provvedimento.
Quando accerta che taluni beni sono stati fittiziamente
intestati o trasferiti a terzi, con la sentenza che dispone
la confisca il giudice dichiara la nullita' dei relativi
atti di disposizione.
Ai fini di cui al comma precedente, fino a prova
contraria si presumono fittizi:
a) i trasferimenti e le intestazioni, anche a titolo
oneroso, effettuati nei due anni antecedenti la proposta
della misura di prevenzione nei confronti dell'ascendente,
del discendente, del coniuge o della persona stabilmente
convivente, nonche' dei parenti entro il sesto grado e
degli affini entro il quarto grado;
b) i trasferimenti e le intestazioni, a titolo
gratuito o fiduciario, effettuati nei due anni antecedenti
la proposta della misura di prevenzione.».
«Art. 3-bis. - Il tribunale, con l'applicazione della
misura di prevenzione, dispone che la persona sottoposta a
tale misura versi presso la cassa delle ammende una somma,
a titolo di cauzione, di entita' che, tenuto conto anche
delle sue condizioni economiche, e dei provvedimenti
adottati a norma del precedente art. 2-ter, costituisca
un'efficace remora alla violazione delle prescrizioni
imposte.
Fuori dei casi previsti dall'art. 6 della legge
27 dicembre 1956, n. 1423, il tribunale puo' imporre alla
persona denunciata, in via provvisoria e qualora ne ravvisi
l'opportunita', le prescrizioni previste dal secondo e dal
terzo comma dell'art. 5 della legge 27 dicembre 1956, n.
1423. Con il provvedimento, il tribunale puo' imporre la
cauzione di cui al comma precedente.
Il deposito puo' essere sostituito, su istanza
dell'interessato, dalla presentazione di idonee garanzie
reali. Il tribunale provvede circa i modi di custodia dei
beni dati in pegno e dispone, riguardo ai beni immobili,
che il decreto con il quale accogliendo l'istanza
dell'interessato e' disposta l'ipoteca legale sia
trascritto presso l'ufficio delle conservatorie dei
registri immobiliari del luogo in cui i beni medesimi si
trovano.
Qualora l'interessato non ottemperi, nel termine
fissato dal tribunale, all'ordine di deposito o non offra
garanzie sostitutive e' punito con la pena dell'arresto da
sei mesi a due anni.
Quando sia cessata l'esecuzione della misura di
prevenzione o sia rigettata la proposta, il tribunale
dispone con decreto la restituzione del deposito o la
liberazione della garanzia.
In caso di violazione degli obblighi o dei divieti
derivanti dall'applicazione della misura di prevenzione, il
tribunale dispone la confisca della cauzione oppure che si
proceda ad esecuzione sui beni costituiti in garanzia, sino
a concorrenza dell'ammontare della cauzione. Per
l'esecuzione, a cura del cancelliere, si osservano le
disposizioni dei primi due titoli del libro terzo del
codice di procedura civile in quanto applicabili, ed
escluse, riguardo ai beni costituiti in garanzia, le
formalita' del pignoramento.
Qualora, emesso il provvedimento di cui al
comma precedente, permangano le condizioni che
giustificarono la cauzione, il tribunale, su richiesta del
procuratore della Repubblica, del direttore della Direzione
investigativa antimafia o del questore e con le forme
previste per il procedimento di prevenzione, dispone che la
cauzione sia rinnovata, anche per somma superiore a quella
originaria.
Le misure patrimoniali cautelari previste dal presente
articolo mantengono la loro efficacia per tutta la durata
della misura di prevenzione e non possono essere revocate,
neppure in parte, se non per comprovate gravi necessita'
personali o familiari.
«Art. 3-quater. - 1. Quando, a seguito degli
accertamenti di cui all'art. 2-bis o di quelli compiuti per
verificare i pericoli di infiltrazione da parte della
delinquenza di tipo mafioso, ricorrono sufficienti indizi
per ritenere che l'esercizio di determinate attivita'
economiche, comprese quelle imprenditoriali, sia
direttamente o indirettamente sottoposto alle condizioni di
intimidazione o di assoggettamento previste dall'art.
416-bis del codice penale o che possa, comunque, agevolare
l'attivita' delle persone nei confronti delle quali e'
stata proposta o applicata una delle misure di prevenzione
di cui all'art. 2, ovvero di persone sottoposte a
procedimento penale per taluno dei delitti indicati nel
comma 2, e non ricorrono i presupposti per l'applicazione
delle misure di prevenzione di cui all'art. 2, il
procuratore della Repubblica presso il tribunale del
capoluogo del distretto, il direttore della Direzione
investigativa antimafia o il questore possono richiedere al
tribunale competente per l'applicazione delle misure di
prevenzione nei confronti delle persone sopraindicate, di
disporre ulteriori indagini e verifiche, da compiersi anche
a mezzo della Guardia di finanza o della polizia
giudiziaria, sulle predette attivita', nonche' l'obbligo,
nei confronti di chi ha la proprieta' o la disponibilita',
a qualsiasi titolo, di beni o altre utilita' di valore non
proporzionato al proprio reddito o alla propria capacita'
economica, di giustificarne la legittima provenienza.
2. Quando ricorrono sufficienti elementi per ritenere
che il libero esercizio delle attivita' economiche di cui
al comma 1 agevoli l'attivita' delle persone nei confronti
delle quali e' stata proposta o applicata una delle misure
di prevenzione di cui all'art. 2, ovvero di persone
sottoposte a procedimento penale per taluno dei delitti
previsti dagli articoli 416-bis, 629, 630, 644, 648-bis e
648-ter del codice penale, il tribunale dispone la
sospensione temporanea dall'amministrazione dei beni
utilizzabili, direttamente o indirettamente, per lo
svolgimento delle predette attivita'.
3. La sospensione temporanea dall'amministrazione dei
beni e' adottata per un periodo non superiore a sei mesi e
puo' essere rinnovata, per un periodo non superiore
complessivamente a dodici mesi, a richiesta dell'autorita'
proponente, del pubblico ministero o del giudice delegato
di cui all'art. 2-sexies, se permangono le condizioni in
base alle quali e' stata applicata.
4. Con il provvedimento di cui al comma 2, il tribunale
nomina l'amministratore ed il giudice delegato, osservate,
in quanto applicabili, le disposizioni degli
articoli 2-ter, quinto, settimo e ottavo comma, 2-quater,
2-quinquies, 2-sexies, 2-septies e 2-octies. Qualora tra i
beni siano compresi beni immobili o altri beni soggetti a
pubblica registrazione, il provvedimento di cui al comma 2
deve essere trascritto presso i pubblici registri a cura
dell'amministratore nominato entro il termine di trenta
giorni dall'adozione del provvedimento.
5. Quando vi sia concreto pericolo che i beni
sottoposti al provvedimento di cui al comma 2 vengano
dispersi, sottratti o alienati, il procuratore della
Repubblica presso il tribunale del capoluogo del distretto,
il direttore della Direzione investigativa antimafia o il
questore possono richiedere al tribunale di disporne il
sequestro, osservate, in quanto applicabili, le
disposizioni degli articoli 2-ter, quinto, settimo e ottavo
comma, 2-quater, 2-quinquies, 2-sexies, 2-septies e
2-octies. Il sequestro e' disposto sino alla scadenza del
termine stabilito a norma del comma 3.».