Art. 2.
Riscossione dei crediti contributivi
rateazione dei pagamenti, norme in materia contributiva
1. Costituiscono titolo esecutivo, ai sensi e per gli effetti
dell'articolo 474 del codice di procedura civile (a), le denunce, le
dichiarazioni e gli atti di riconoscimento di debito resi agli enti
gestori di forme di previdenza ed assistenza obbligatorie dai
soggetti tenuti al versamento di contributi e premi agli enti stessi,
non seguiti da pagamento nel termine stabilito, limitatamente alle
somme denunciate, dichiarate o riconosciute e non pagate ed ai
relativi accessori di legge.
2. Costituiscono, altresi', titolo esecutivo ai sensi e per gli
effetti dell'articolo 474 del codice di procedura civile (a), le
attestazioni dei dirigenti degli uffici territorialmente competenti
degli enti gestori di forme di previdenza ed assistenza obbligatorie
relative al mancato pagamento, nel termine stabilito, di quote di
contribuzione in misura fissa e relativi accessori di legge dovuti, a
norma delle vigenti disposizioni, agli enti stessi dagli iscritti
negli elenchi di categoria, negli elenchi degli esercenti attivita'
commerciali e negli elenchi degli artigiani.
3. Ai fini della riscossione, anche disgiunta, dei contributi,
premi, sanzioni civili e sanzioni amministrative gli enti pubblici
che gestiscono forme obbligatorie di previdenza ed assistenza sociale
si avvalgono del potere di ordinanza-ingiunzione, di cui all'articolo
35 della legge 24 novembre 1981, n. 689 (b), ovvero emettono
ingiunzioni, ai sensi del regio decreto 14 aprile 1910, n. 639(c),
ovvero richiedono decreti ingiuntivi, ai sensi degli articoli 633 e
seguenti del codice di procedura civile (a), provvisoriamente
esecutivi, ai sensi dell'articolo 642, primo comma, del predetto
codice (a), cosi' come previsto dall'articolo 1, comma 13, del
decreto-legge 2 dicembre 1985, n. 688, convertito, con modificazioni,
dalla legge 31 gennaio 1986, n. 11 (d).
4. Le ingiunzioni emesse ai sensi del regio decreto 14 aprile 1910,
n. 639 (c), per la riscossione delle somme di cui al comma 3, sono
notificate da un funzionario dell'ente creditore, con le forme
previste per la notificazione degli atti nel processo civile.
L'opposizione alle predette ingiunzioni e' proposta, entro il termine
perentorio di trenta giorni dalla notificazione dell'ingiunzione, o
dell'ordinanza-ingiunzione, al pretore in funzione di giudice del
lavoro. Il giudizio di opposizione e' regolato dagli articoli 442 e
seguenti del codice di procedura civile (a). Le ingiunzioni emesse ai
sensi del regio decreto 14 aprile 1910, n. 639 (c), le
ordinanze-ingiunzioni emesse ai sensi della legge 24 novembre 1981,
n. 689 (b), per la riscossione delle somme di cui al comma 3, gli
attestati e le certificazioni necessari per l'emissione dei decreti
ingiuntivi di cui agli articoli 633 e seguenti del codice di
procedura civile (a), elaborati meccanograficamente, possono essere
sottoscritti a stampa dal funzionario delegato dal presidente degli
enti pubblici che gestiscono forme obbligatorie di previdenza e
assistenza. Parimenti possono essere sottoscritte a stampa tutte le
comunicazioni elaborate meccanograficamente.
5. Per la riscossione dei crediti assistiti da titoli esecutivi,
gli enti gestori di forme di previdenza ed assistenza obbligatorie
possono avvalersi del servizio centrale della riscossione di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, ai
sensi dell'articolo 2 e dell'articolo 67 del decreto stesso (e).
6. Contro i ruoli esattoriali emessi sulla base dei titoli
esecutivi e' ammessa opposizione. L'opposizione e il relativo
giudizio sono regolati dal comma 4. In pendenza del giudizio di primo
grado il pretore puo' sospendere l'esecuzione del ruolo per gravi
motivi.
7. In attesa dell'entrata in funzione del servizio centrale della
riscossione, gli enti gestori di forme di previdenza ed assistenza
obbligatorie possono avvalersi del sistema di riscossione a mezzo
ruoli esattoriali, secondo la disciplina prevista per le imposte
dirette con l'obbligo del non riscosso come riscosso.
8. Per la riscossione dei contributi e dei premi e relativi
accessori di legge, i cui termini di pagamento sono scaduti
anteriormente alla data di entrata in vigore del presente decreto,
gli enti gestori di forme di previdenza ed assistenza obbligatorie
possono avvalersi dei sistemi di cui ai commi 5 e 7, con la
concessione da parte degli enti stessi, durante il periodo di vigenza
del sistema di cui al comma 7, di una tolleranza convenzionale
dell'obbligo del non riscosso come riscosso pari al cinquanta per
cento dell'importo di ogni rata. Sono fatti salvi i decreti
ingiuntivi richiesti od emessi anteriormente alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto che saranno
messi in esecuzione entro la data di entrata in funzione del servizio
centrale della riscossione, secondo le procedure previste dal codice
di procedura civile. Il limite del cinque per cento all'incremento
degli aggi previsto dall'articolo 2, comma 7, del decreto-legge 12
dicembre 1988, n. 526, convertito, con modificazioni, dalla legge 10
febbraio 1989, n. 44 (f), non ha effetto per le riscossioni di cui al
presente articolo.
9. (( (Soppresso dalla legge di conversione ). ))
10. Gli oneri relativi ad aggi esattoriali, ovvero a compensi e
spese delle procedure esecutive, sono a carico dei soggetti tenuti al
pagamento dei contributi e dei premi.
11. Il pagamento rateale dei debiti per contributi, premi ed
accessori di legge, dovuti agli enti gestori di forme di previdenza e
assistenza obbligatorie, ove previsto dalle disposizioni vigenti,
puo' essere consentito dal comitato esecutivo, ovvero, per delega di
quest'ultimo, e per casi straordinari e periodi limitati, ed in
relazione a rateazioni non superiori a dodici mesi, previa
autorizzazione del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
dai comitati regionali, in quanto previsti dall'ordinamento degli
enti medesimi. Le rateazioni superiori a dodici mesi sono disposte
con provvedimento motivato e sono comunicate trimestralmente ai
Ministri del lavoro e della previdenza sociale e del tesoro, secondo
modalita' stabilite, con apposito decreto, dai Ministri medesimi. Non
sono consentite per ciascun debito, complessivamente, rateazioni
superiori a ventiquattro mesi; in casi eccezionali, previa
autorizzazione del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
possono essere consentite rateazioni fino a trentasei mesi.
12. E' elevata da 8,50 a 12 punti la maggiorazione di cui
all'articolo 13, primo comma, del decreto-legge 29 luglio 1981, n.
402, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 settembre 1981, n.
537, e successive modificazioni e integrazioni (g), con effetto dalla
data di pubblicazione del relativo decreto ministeriale.
13. I crediti di importo non superiore a L. 35.000 per premi o
contributi dovuti agli enti pubblici che gestiscono forme
obbligatorie di previdenza ed assistenza sociale, in essere alla data
di entrata in vigore del presente decreto, sono estinti unitamente
agli accessori di legge e non si fa luogo alla loro riscossione.
14. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
nei confronti del Servizio contributi agricoli unificati (SCAU) per
tutte le contribuzioni riscosse dallo stesso.
15. Per la regolarizzazione rateale dei premi e dei contributi
previdenziali ed assistenziali e dei relativi accessori di legge
dovuti allo SCAU, per gli anni 1987 e precedenti, dai datori di
lavoro agricolo e dai coltivatori diretti, coloni e mezzadri e
rispettivi concedenti, si applica il tasso di interesse legale.
16. Le disposizioni di cui al numero 1) del primo comma
dell'articolo 20 del decreto-legge 2 marzo 1974, n. 30, convertito,
con modificazioni, dalla legge 16 aprile 1974, n. 114 (h), devono
essere intese nel senso che il beneficio previsto per i datori di
lavoro iscritti negli elenchi nominativi degli esercenti attivita'
commerciale di cui alla legge 27 novembre 1960, n. 1397, e successive
modificazioni ed integrazioni (i), non si applica agli agenti di
assicurazione.
17. Il primo e secondo comma dell'articolo 4 della legge 29 gennaio
1986, n. 26 (l), vanno interpretati nel senso che lo sgravio
aggiuntivo ivi previsto e' concesso alle imprese che gia' fruiscono
degli sgravi degli oneri sociali e si applica per ciascuna delle due
aliquote complessive previdenziali ed assistenziali.
18. La misura del contributo di cui all'articolo 25 della legge 28
febbraio 1986, n. 41 (m), per l'anno 1989 e' confermata pari al 2 per
cento.
19. I soggetti che si avvalgono delle disposizioni contenute
nell'articolo 14 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 69, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1989, n. 154 (n), sono
tenuti, nei termini e con le modalita' previsti dalla normativa
fiscale, ad inviare copia delle dichiarazioni di cui al citato
articolo 14 all'INPS e all'INAIL ai fini delle contribuzioni
previdenziali ed assistenziali di pertinenza. Il versamento delle
somme dovute deve essere effettuato, secondo le modalita' stabilite
dall'INPS e dall'INAIL, o in unica soluzione, entro il termine del 31
dicembre 1989, o in cinque rate, di cui la prima scadente il 31
dicembre 1989. Per la rateazione si applicano le disposizioni
previste nella fattispecie dalla normativa fiscale. Nelle
dichiarazioni devono essere evidenziati i redditi imponibili ai fini
delle contribuzioni previdenziali ed assistenziali. Il mancato invio
delle dichiarazioni nei termini stabiliti anche ad una sola delle
amministrazioni interessate comporta la decadenza dei benefici
connessi al differimento dei termini per la presentazione delle
dichiarazioni stesse. Sulle somme non versate all'INPS e all'INAIL
alle scadenze sopra richiamate sono dovuti gli accessori di legge,
previsti per le contribuzioni previdenziali ed assistenziali, dalla
data di scadenza dei termini di pagamento. Sulle somme dovute per
contribuzioni previdenziali ed assistenziali ai sensi del presente
comma relative alle quote di reddito non dichiarate o non rettificate
dagli istituti previdenziali anteriormente al 31 luglio 1989 non sono
applicati interessi e sanzioni di legge.
__________
(a) A norma dell'art. 474, primo comma, del codice di
procedura civile l'esecuzione forzata non puo' avere luogo
che in virtu' di un titolo esecutivo per un diritto certo,
liquido ed esigibile. In virtu' del secondo comma, n. 1),
dello stesso articolo sono titoli esecutivi le sentenze, e
i provvedimenti ai quali la legge attribuisce espressamente
efficacia esecutiva.
Gli articoli 633 e seguenti (fino all'art. 656) del
medesimo codice di procedura civile regolano il
procedimento di ingiunzione.
Gli articoli 442 e seguenti (fino all'art. 447) del
ripetuto codice regolano le controversie in materia di
previdenza e di assistenza obbligatorie.
(b) Il testo dell'art. 35 della legge n. 689/1981 e'
riportato in appendice.
(c) Il R.D. n. 639/1910 approva il testo unico delle
disposizioni di legge relative alla riscossione delle
entrate patrimoniali dello Stato. Si trascrive il testo del
relativo art. 2:
"Art. 2. - Il procedimento di coazione comincia con la
ingiunzione, la quale consiste nell'ordine, emesso dal
competente ufficio dell'ente creditore, di pagare entro
trenta giorni, sotto pena degli atti esecutivi, la somma
dovuta.
La ingiunzione e' vidimata e resa esecutoria dal pretore
nella cui giurisdizione risiede l'ufficio che la emette,
qualunque sia la somma dovuta; ed e' notificata, nella
forma delle citazioni, da un ufficiale giudiziario addetto
alla pretura o da un usciere addetto all'Ufficio di
conciliazione.
L'ufficiale giudiziario o l'usciere dell'Ufficio di
conciliazione deve restituire all'ufficio emittente
l'originale ingiunzione, munita del certificato di eseguita
notificazione.
Per la intimazione ai debitori d'ignoto domicilio,
residenza o dimora, o residenti all'estero, sono
applicabili le norme stabilite dalla procedura civile per
le citazioni.
Per la effettuata notificazione e' corrisposta
all'ufficiale giudiziario o all'usciere del conciliatore la
meta' dei diritti spettanti, giusta la tariffa vigente,
agli ufficiali giudiziari delle preture. (Per effetto
dell'art. 1 della legge 3 febbraio 1957, n. 16, gli uscieri
di conciliazione sono ora denominati 'messi di
conciliazione' n.d.r. )".
(d) Il comma 13 dell'art. 1 del D.L. n. 688/1985 (Misure
urgenti in materia previdenziale, di tesoreria e di servizi
delle ragionerie provinciali dello Stato) prevede che: "Il
decreto ingiuntivo richiesto, ai sensi degli articoli 633 e
seguenti del codice di procedura civile, dagli enti
previdenziali per il recupero dei contributi, dei premi e
dei relativi oneri accessori, dovuti per le forme
obbligatorie di previdenza e di assistenza, e'
provvisoriamente esecutivo ai sensi dell'art. 642, primo
comma, del codice di procedura civile".
(e) Il testo degli articoli 2 e 67 del D.P.R. n. 43/1988
e' riportato in appendice.
(f) Il comma 7 dell'art. 2 del D.L. n. 526/1988
(Disposizioni per il differimento al 1 gennaio 1990 del
termine di entrata in funzione del servizio centrale della
riscossione dei tributi, nonche' per assicurare la
riscossione delle imposte dirette nell'anno 1989) prevede
che: "In nessun caso l'ammontare complessivo per ciascuna
esattoria degli aggi percepiti nell'anno 1989 sui ruoli
posti in riscossione nello stesso anno 1989 e sui
versamenti diretti riscossi sempre nello stesso anno,
nonche' dell'integrazione o dell'indennita' spettante per
l'anno 1989 ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 23 dicembre 1977, n. 594, puo' eccedere
l'ammontare complessivo, maggiorato del 5 per cento, degli
aggi percepiti sui ruoli posti in riscossione nell'anno
1988 e degli aggi sui versamenti diretti percepiti nello
stesso anno, nonche' dell'integrazione o dell'indennita'
annuale spettante per l'anno 1988. Con decreto del Ministro
delle finanze sono stabilite le modalita' per il computo
delle somme dovute dall'esattoria e per il loro
riversamento".
(g) Il primo comma dell'art. 13 del D.L. n. 402/1981
(Contenimento della spesa previdenziale e adeguamento delle
contribuzioni) come modificato, da ultimo, dal presente
articolo, e' cosi' formulato: "L'interesse di differimento
e di dilazione per la regolarizzazione rateale dei debiti
per i contributi ed accessori di legge dovuti dai datori di
lavoro agli enti gestori di forme di previdenza e
assistenza obbligatoria e' pari al tasso degli interessi
attivi previsti dagli accordi interbancari per i casi di
piu' favorevole trattamento, maggiorato di (( dodici punti,
)) e sara' determinato con decreto del Ministro del tesoro
di concerto con il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale con effetto dalla data di emanazione del decreto
stesso".
(h) Il n. 1) del primo comma dell'art. 20 del D.L. n.
30/1974 (Norme per il miglioramento di alcuni trattamenti
previdenziali ed assistenziali) prevede che a decorrere dal
periodo di paga in corso al 1 gennaio 1974, l'aliquota del
contributo dovuto alla Cassa unica per gli assegni
familiari dai datori di lavoro sia fissata nella misura del
5,15% della retribuzione lorda calcolata ai sensi dell'art.
12 della legge 30 aprile 1969, n. 153, a carico dei datori
di lavoro artigiani e commercianti iscritti nei relativi
elenchi nominativi per l'assicurazione di malattia.
(i) La legge n. 1397/1960 reca norme sull'assicurazione
obbligatoria contro le malattie per gli esercenti attivita'
commerciali.
(l) Il testo dei primi due commi dell'art. 4 della legge
n. 26/1986 (Incentivi per il rilancio dell'economia delle
province di Trieste e Gorizia) e' il seguente:
"1. Alle imprese operanti nei territori di cui all'art.
1 e che fruiscono di sgravi degli oneri sociali e'
concesso, per la durata di quattro anni a decorrere dal
periodo di paga in corso alla data di entrata in vigore
della presente legge, uno sgravio aggiuntivo di due punti
per ciascuna delle aliquote contributive, assistenziali e
previdenziali.
2. In relazione a nuove assunzioni che si verifichino a
decorrere dal 1 giugno 1985 fino al 31 dicembre 1991 e che
comportino incrementi delle unita' effettivamente occupate
alla medesima data del 1 giugno 1985 lo sgravio aggiuntivo
di cui al precedente comma e' concesso in ragione di 7,5
punti per ciascuna delle aliquote contributive,
assistenziali e previdenziali. Tale agevolazione e'
concessa altresi' per le assunzioni derivanti da nuove
iniziative. Essa e' comunque condizionata al mantenimento
dell'incremento occupazionale per tutta la durata
dell'agevolazione concessa".
(m) Il testo dell'art. 25 della legge n. 41/1986 (Legge
finanziaria 1986) e' il seguente:
"Art. 25. - 1. A decorrere dal 1 gennaio 1986 le
gestioni di previdenza sostitutive, esclusive ed
esonerative del regime generale, ad eccezione dello Stato,
sono tenute a versare al predetto regime un contributo di
solidarieta' commisurato all'ammontare delle retribuzioni
imponibili dei singoli ordinamenti agli effetti
pensionistici.
2. La misura del contributo di solidarieta' e'
determinata ogni tre anni, per ogni gestione, con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto
con il Ministro del tesoro e, per le forme esclusive, anche
con il Ministro per la funzione pubblica, sulla base delle
caratteristiche demografiche ed economiche di ciascuna
gestione. In sede di prima applicazione la misura del
contributo e' pari al 2 per cento.
3. Il contributo e' versato dalle competenti
amministrazioni e fondi pensionistici all'anzidetto fondo
pensioni lavoratori dipendenti entro 20 giorni dalla fine
del mese di pagamento della contribuzione dovuta alle
amministrazioni e fondi medesimi".
(n) Il D.L. n. 69/1989 reca: "Disposizioni urgenti in
materia di imposta sul reddito delle persone fisiche e
versamento di acconto delle imposte sui redditi,
determinazione forfettaria del reddito e dell'IVA, nuovi
termini per la presentazione delle dichiarazioni da parte
di determinate categorie di contribuenti, sanatoria di
irregolarita' formali e di minori infrazioni, ampliamento
degli imponibili e contenimento delle elusioni, nonche' in
materia di aliquote IVA e di tasse sulle concessioni
governative". Si trascrive il testo del relativo art. 14:
"Art. 14. - 1. Per i contribuenti che si sono avvalsi di
regimi di contabilita' semplificata ai fini delle imposte
sui redditi, i termini previsti per gli adempimenti agli
effetti delle imposte sui redditi e dell'imposta sul valore
aggiunto per i periodi chiusi anteriormente al 1 gennaio
1988 e per i quali non sia intervenuto accertamento
definitivo a tale data sono differiti al 30 settembre 1989
fermi restando in ogni caso i versamenti di imposta gia'
eseguiti. Per le dichiarazioni annuali presentate entro
tale termine non si fa luogo a controlli per sorteggio o in
base a criteri selettivi qualora gli imponibili dichiarati
non risultino inferiori a quelli determinati, per il
corrispondente anno, in base ai coefficienti stabiliti agli
effetti della imposizione sui redditi e della imposta sul
valore aggiunto nell'articolo 11; in tal caso, nei limiti
dei dati risultanti dalle anzidette dichiarazioni, le
operazioni si intendono regolarizzate ad ogni effetto. E'
dovuta per ogni anno una somma corrispondente a quella
indicata al comma 5 dell'articolo 21, ridotta alla meta'.
2. Per i redditi prodotti in forma associata la
dichiarazione sostitutiva ai fini delle imposte sui redditi
presentata dai soggetti indicati nell'art. 5 del testo
unico delle imposte sui redditi approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, ha
effetto anche per i soci, associati o partecipanti.
2-bis. Per gli enti non commerciali di cui al comma 1,
lettera c), dell'art. 87 del testo unico delle imposte sui
redditi, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, che hanno esercitato
attivita' commerciali relativamente agli anni per i quali
sono scaduti i termini per la presentazione delle
dichiarazioni relative all'imposta sul valore aggiunto e
alle imposte sul reddito e per i quali non sia intervenuto
accertamento definitivo, sono differiti al 30 settembre
1989, anche nel caso di omessa presentazione, i termini per
la presentazione di dichiarazioni, fermi restando in ogni
caso i versamenti di imposta gia' eseguiti".
APPENDICE
Con riferimento alla nota (b) all'art. 2:
L'art. 35 della legge n. 689/1981 (Modifiche al sistema
penale) e' cosi' formulato:
"Art. 35 (Violazioni in materia di previdenza ed
assistenza obbligatorie). - Non costituiscono reato e sono
soggette alla sanzione amministrativa del pagamento di una
somma di denaro tutte le violazioni previste dalle leggi in
materia di previdenza ed assistenza obbligatorie, punite
con la sola ammenda.
Per le violazioni consistenti nell'omissione totale o
parziale del versamento di contributi e premi,
l'ordinanza-ingiunzione e' emessa, ai sensi dell'art. 18,
dagli enti ed istituti gestori delle forme di previdenza ed
assistenza obbligatorie, che con lo stesso provvedimento
ingiungono ai debitori anche il pagamento dei contributi e
dei premi non versati e delle somme aggiuntive previste
dalle leggi vigenti a titolo di sanzione civile.
Per le altre violazioni, quando viene accertato che da
esse deriva l'omesso o parziale versamento di contributi e
premi, la relativa sanzione amministrativa e' applicata con
la medesima ordinanza e dagli stessi enti ed istituti di
cui al comma precedente.
Avverso l'ordinanza-ingiunzione puo' essere proposta,
nel termine previsto dall'articolo 22, opposizione davanti
al pretore in funzione di giudice del lavoro. Si applicano
i commi terzo e settimo dell'art. 22 e il quarto comma
dell'art. 23 ed il giudizio di opposizione e' regolato ai
sensi degli articoli 442 e seguenti del codice di procedura
civile.
Si osservano, in ogni caso, gli articoli 13, 14, 20, 24,
25, 26, 28, 29 e 38 in quanto applicabili. L'esecuzione
forzata, quando non e' diversamente stabilito, e' regolata
dalle disposizioni del codice di procedura civile.
L'ordinanza-ingiunzione emanata ai sensi del secondo
comma costituisce titolo per iscrivere ipoteca legale sui
beni del debitore, nei casi in cui essa e' consentita,
quando la opposizione non e' stata proposta ovvero e' stata
dichiarata inammissibile o rigettata. In pendenza del
giudizio di opposizione la iscrizione dell'ipoteca e'
autorizzata dal pretore se vi e' pericolo nel ritardo.
Per le violazioni previste dal primo comma che non
consistono nell'omesso o parziale versamento di costributi
e premi e che non sono allo stesso connesse a norma del
terzo comma si osservano le disposizioni delle sezioni I e
II di questo Capo, in quanto applicabili.
La disposizione del primo comma non si applica alle
violazioni previste dagli articoli 53, 54, 139, 157, 175 e
246 del testo unico delle disposizioni per l'assicurazione
obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie
professionali, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124.
Per la riscossione delle somme dovute ai sensi del
presente articolo, nonche' per la riscossione dei
contributi e dei premi non versati e delle relative somme
aggiuntive di cui alle leggi in materia di previdenza ed
assistenza obbligatorie, gli enti ed istituti gestori delle
forme di previdenza ed assistenza obbligatorie, osservate
in ogni caso le forme previste dal primo comma dell'art.
18, possono avvelersi, ove opportuno, del procedimento
ingiuntivo di cui agli articoli 633 e seguenti del codice
di procedura civile".
Con riferimento alla nota (e) all'art. 2:
Il D.P.R. n. 43/1988 istituisce il servizio di
riscossione dei tributi e di altre entrate dello Stato e di
altri enti pubblici, ai sensi dell'articolo 1, comma 1,
della legge 4 ottobre 1986, n. 657. Si trascrive il testo
dei relativi articoli 2 e 67:
"Art. 2 (Compiti del servizio centrale). - 1. Il
servizio centrale provvede, con affidamento in concessione
amministrativa, per ambiti territoriali, ai soggetti di cui
all'art. 31:
a) alla esazione dei tributi e delle altre somme di
spettanza dello Stato o di altri enti pubblici non
economici che, in base alla normativa vigente alla data di
entrata in vigore della legge 4 ottobre 1986, n. 657,
venivano riscossi tramite esattorie;
b) alla riscossione dei versamenti diretti delle
imposte sui redditi che, in base alla normativa vigente
alla data indicata alla lettera a), erano effettuati presso
la sezione di tesoreria provinciale dello Stato anche
mediante delega alle aziende ed istituti di credito ed agli
uffici postali, nonche' alla riscossione dei versamenti
dell'imposta sul valore aggiunto, che erano effettuati
mediante delega alle aziende ed istituti di credito, fermi
restando, in alternativa, detti sistemi di versamento;
c) alla riscossione coattiva, in dipendenza di
provvedimento avente efficacia di titolo esecutivo,
dell'imposta sul valore aggiunto, della imposta di
registro, delle imposte ipotecarie e catastali, della
imposta sulle successioni e donazioni, dell'imposta
comunale sull'incremento di valore degli immobili, delle
imposte di fabbricazione, delle imposte erariali di consumo
e dei diritti doganali, delle tasse automobilistiche e
sulle concessioni governative, nonche' delle soprattasse,
delle pene pecuniarie e di ogni altro accessorio e
penalita';
d) alla riscossione coattiva dell'imposta comunale
sulla pubblicita' e diritti sulle pubbliche affissioni, dei
canoni e diritti per i servizi di disinquinamento delle
acque provenienti da insediamenti produttivi, della tassa
per l'occupazione temporanea di spazi ed aree pubbliche e
delle tasse sulle concessioni degli enti locali, nonche'
delle soprattasse, delle pene pecuniarie e di ogni altro
accessorio relativo ai predetti tributi;
e) alla riscossione coattiva dei canoni e proventi del
demanio e del patrimonio indisponibile dello Stato e dei
relativi accessori;
f) alla riscossione delle entrate patrimoniali e
assimilate, nonche' dei contributi di spettanza degli enti
locali.
2. Restano ferme le disposizioni che, alla data di
entrata in vigore della legge 4 ottobre 1986, n. 657,
attribuivano la riscossione dei tributi, penalita' ed
accessori di cui al comma 1 ad uffici da quelli finanziari
e da quelli comunali.
3. Con decreto del Ministro delle finanze, di concerto
con il Ministro del tesoro e con i Ministri interessati,
puo' disporsi che il servizio centrale provveda alla
riscossione di ogni altra entrata o credito dello Stato o
di altri enti pubblici.
4. Nell'ambito delle competenze stabilite nei commi 1, 2
e 3, il servizio centrale cura l'istruttoria dei
provvedimenti di affidamento e revoca delle concessioni,
nonche' di sospensione cautelare ai sensi dell'art. 15 e di
decadenza dei concessionari nei casi stabiliti dall'art.
20, e dei provvedimenti di nomina del delegato provvisorio;
vigila sulla regolarita' delle riscossioni; coordina
l'attivita' dei concessionari con quella degli uffici
finanziari; provvede agli adempimenti relativi alla
definizione dei rapporti tra l'amministrazione finanziaria
e le gestioni esattoriali e ricevitoriali alla data di
cessazione delle gestioni medesime".
"Art. 67 (Riscossione coattiva delle tasse e delle
imposte indirette). - 1. I concessionari del servizio
provvedono alla riscossione coattiva dell'imposta sul
valore aggiunto, dell'imposta di registro, delle imposte
ipotecarie e catastali, dell'imposta sulle successioni e
donazioni, dell'imposta comunale sull'incremento di valore
degli immobili, delle imposte di fabbricazione, delle
imposte erariali di consumo e dei diritti doganali e di
ogni altro diritto o accessorio la cui riscossione e'
demandata all'amministrazione doganale, delle tasse
automobilistiche e sulle concessioni governative, nonche'
alla riscossione delle pene pecuniarie, delle soprattasse e
di ogni altro accessorio e penalita' relativi ai predetti
tributi.
2. La riscossione coattiva e' effettuata secondo le
seguenti modalita':
a) se, a seguito di invito al pagamento, atto di
liquidazione, accertamento, rettifica o erogazione di
sanzioni sono infruttuosamente scaduti i termini di
pagamento delle somme di cui al comma 1, l'ufficio
finanziario competente forma il ruolo relativo ai
contribuenti per i quali si procede alla riscossione
coattiva. Per la formazione del ruolo e per la riscossione
delle somme iscritte si applicano le disposizioni previste
per la riscossione dei tributi e delle entrate di cui
all'articolo 63, comma 1; i ruoli sono riscossi in unica
soluzione alla prima scadenza utile;
b) con decreto del Ministro delle finanze sono
stabiliti tempi, procedure e criteri per la redazione e la
trasmissione dei suddetti ruoli e per la compilazione
meccanografica degli stessi da parte del consorzio
nazionale obbligatorio tra i concessionari della
riscossione, nonche' gli adempimenti contabili a carico
degli agenti della riscossione;
c) l'intendente di finanza appone il visto di
esecutorieta' dei ruoli e li consegna al concessionario
territorialmente competente, che ne rilascia ricevuta,
affinche' lo stesso provveda alla riscossione senza
l'obbligo del non riscosso come riscosso. L'intendente di
finanza trasmette copia del frontespizio dei ruoli
consegnati alla competente ragioneria provinciale per i
relativi controlli.
3. Le disposizioni del presente articolo si applicano ai
crediti indicati al comma 1, comprese le eventuali spese di
esecuzione, i cui termini di pagamento sono scaduti
anteriormente alla data di entrata in vigore del presente
decreto".