Art. 6.
Fiscalizzazione degli oneri sociali
1. A decorrere dal periodo di paga in corso al 1 dicembre 1988 e
fino a tutto il periodo di paga in corso al 30 novembre 1989 e'
concessa una riduzione, per ogni mensilita' fino alla dodicesima
compresa, sul contributo a carico del datore di lavoro di cui
all'articolo 10, comma 1, della legge 11 marzo 1988, n. 67 (a), pari
a:
a) L. 55.000 per ogni dipendente delle imprese industriali ed
artigiane operanti nei settori manufatturieri ed estrattivi, delle
imprese impiantistiche del settore metalmeccanico, risultanti dalla
classificazione delle attivita' economiche adottata dall'ISTAT; delle
imprese armatoriali nonche' delle imprese iscritte nell'albo degli
autotrasportatori di cose per conto terzi, di cui alla legge 6 giugno
1974, n. 298 (b), secondo un rapporto autista-dipendenti che non
superi quello fra trattore e veicoli rimorchiati indicato dal comma 4
dell'articolo 41 della legge 6 giugno 1974, n. 298, come sostituito
dal comma 1 dell'articolo 4 del decreto-legge 6 febbraio 1987, n. 16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 marzo 1987, n. 132 (b);
b) ulteriori L. 77.000 per ogni dipendente delle imprese di cui
alla lettera a) operanti nei territori di cui all'articolo 1 del
testo unico delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, e
successive modificazioni ed integrazioni (c) ;
c) L. 21.000 per ogni dipendente delle imprese alberghiere e
delle aziende termali; dei pubblici esercizi, ivi comprese le imprese
di esercizio delle sale cinematografiche; delle agenzie di viaggio;
dei complessi turistico-ricettivi dell'aria aperta di cui alla legge
17 maggio 1983, n. 217 (d) , e dei loro consorzi e societa'
consortili condotte anche in forma cooperativa, di cui alla legge 10
maggio 1976, n. 377 (e) ; delle imprese commerciali, loro consorzi e
societa' consortili condotte anche in forma cooperativa, di cui alle
leggi 10 maggio 1976, n. 377 (e) , e 17 febbraio 1971, n. 127 (f) ,
considerate esportatrici abituali ai sensi dell'articolo 3-bis del
decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 20, convertito, con modificazioni,
dalla legge 31 marzo 1979, n. 92 (g) ; di ogni altra impresa con piu'
di quindici dipendenti considerata commerciale ai fini previdenziali
ed assistenziali; degli enti, fondazioni ed associazioni senza fini
di lucro che erogano le prestazioni assistenziali di cui all'articolo
22 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616
(h), ivi comprese le istituzioni pubbliche di assistenza e
beneficenza, nonche' dei concessionari di impianti di trasporto con
fune in servizio pubblico, aventi finalita' turistiche, in zone
montane;
d) ulteriori L. 18.500 per ogni dipendente delle imprese di cui
alla lettera c) operanti nei territori di cui all'articolo 1 del
testo unico delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, e
successive modificazioni ed integrazioni (c).
2. Le riduzioni di cui al comma 1, lettere a) e b), sono maggiorate
di un terzo per il personale marittimo che non ha continuita' di
rapporto di lavoro.
3. Per le donne assunte con contratto di lavoro a tempo
indeterminato dalle imprese di cui all'articolo 1, commi 1 e 7, del
decreto-legge 30 dicembre 1987, n. 536, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 febbraio 1988, n. 48 (i),
successivamente alla data del 30 novembre 1988, in aggiunta al numero
dei lavoratori occupati alla medesima data, e' concessa fino a tutto
il periodo di paga in corso al 30 novembre 1989 una riduzione di L.
56.000, per ogni mensilita' fino alla dodicesima compresa, sul
contributo a carico del datore di lavoro di cui all'articolo 10,
comma 1, della legge 11 marzo 1988, n. 67 (a).
4. Per i nuovi assunti di eta' non superiore ai 29 anni da parte
delle imprese di cui al comma 3 successivamente al 30 novembre 1988
con contratto di lavoro a tempo indeterminato, in aggiunta al numero
di lavoratori occupati alla stessa data, e' concessa fino a tutto il
periodo di paga in corso al 30 novembre 1989 una riduzione di lire
56.000, per ogni mensilita' fino alla dodicesima compresa, sul
contributo a carico del datore di lavoro di cui all'articolo 10,
comma 1, della legge 11 marzo 1988, n. 67 (a).
5. I benefici di cui ai commi 3 e 4 non si cumulano fra loro ne'
con il beneficio di cui al comma 1, lettere b) e d), e sono concessi
per un periodo non superiore a dodici mesi per ciascun dipendente
assunto.
6. A favore dei datori di lavoro del settore agricolo e' concessa,
a decorrere dal periodo di paga in corso al 1 dicembre 1988 e fino a
tutto il periodo di paga in corso al 30 novembre 1989, per ogni
mensilita' e fino alla dodicesima compresa, una riduzione sul
contributo di cui all'articolo 10, comma 1, della legge 11 marzo
1988, n. 67 (a), di L. 85.000 per ogni dipendente. Da tale riduzione
sono esclusi i datori di lavoro del settore agricolo operanti nei
territori di cui all'articolo 1 del testo unico delle leggi sugli
interventi nel Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, e successive modificazioni ed
integrazioni (c).
7. Le riduzioni di cui al presente articolo si applicano sino a
concorrenza dell'importo complessivo dei contributi di malattia e di
maternita' dovuti.
8. Le riduzioni di cui al presente articolo, nel caso di
corresponsione di retribuzione per un numero di giornate inferiore al
mese, sono diminuite di un ventiseiesimo del loro ammontare mensile
per ogni giornata non retribuita e, nel caso di lavoro a tempo
parziale di cui all'articolo 5 del decreto-legge 30 ottobre 1984, n.
726, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984, n.
863 (e), sono attribuite per ogni ora di attivita' in misura pari al
quoziente che si ottiene dividendo l'importo delle predette riduzioni
mensili per 156, entro il limite massimo dell'importo stesso. La
predetta diminuzione non trova applicazione per i dipendenti con
contratto di lavoro a tempo parziale che prestino attivita'
lavorativa per un numero di ore non inferiore a settantotto ore
mensili.
9. Le riduzioni di cui al presente articolo non spettano per i
lavoratori che:
a) non siano stati denunciati agli istituti previdenziali;
b) siano stati denunciati con orari o giornate di lavoro
inferiori a quelli effettivamente svolti ovvero con retribuzioni
inferiori a quelle previste dall'articolo 1, comma 1;
c) siano stati retribuiti con retribuzioni inferiori a quelle
previste dall'articolo 1, comma 1.
10. Le disposizioni di cui al comma 9 operano per una durata pari a
tre volte i periodi di inosservanza anche di una delle condizioni
previste dal comma stesso.
11. Per le imprese operanti nei territori indicati nell'articolo 1
del testo unico delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978,
n. 218, e successive modifiche ed integrazioni (c) , e nell'articolo
7 del decreto del Presidente della Repubblica 9 novembre 1976, n.
902, e successive modifiche ed integrazioni (m) , al fine di
salvaguardare i livelli occupazionali e sulla base di un programma
graduale di riallineamento alle retribuzioni di cui all'articolo 1,
comma 1, da verificare semestralmente, puo' essere sospesa, anche
temporaneamente, la condizione prevista dalla lettera c) del comma 9.
Tale sospensione e' disposta con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del tesoro,
sentite le confederazioni sindacali maggiormente rappresentative, nei
limiti della spesa prevista dal presente decreto per la
fiscalizzazione degli oneri sociali.
12. Con salvezza delle situazioni di cui al comma 11, per gli
aspetti ivi disciplinati, le riduzioni di cui al presente articolo
non spettano altresi', a decorrere dal periodo di paga in corso alla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, ai datori di lavoro che non diano comunicazione all'INPS del
contratto collettivo nazionale di lavoro, stipulato dalle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative, da essi
applicato.
13. Le riduzioni di cui al presente articolo non spettano, sino al
ripristino dei luoghi, ovvero al risarcimento a favore dello Stato,
nel limite del danno accertato, per i lavoratori dipendenti delle
aziende nei confronti dei cui titolari o rappresentanti legali, per
fatti afferenti all'esercizio dell'impresa, siano accertate
definitivamente violazioni di leggi a tutela dell'ambiente, commesse
successivamente alla data di entrata in vigore del decreto-legge 30
dicembre 1987, n. 536, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
febbraio 1988, n. 48 (i), e che comportino danno ai sensi degli
articoli 8 e 18 della legge 8 luglio 1986, n. 349 (n); ove le
violazioni comportino rilevante danno ambientale, il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, su proposta del Ministro
dell'ambiente, puo' disporre la sospensione totale o parziale del
beneficio in attesa della definitivita' dell'accertamento.
14. A decorrere dal periodo di paga in corso al 1 dicembre 1988
sono abrogate le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 30 dicembre 1987, n. 536, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 febbraio 1988, n. 48 (i).
15. Il versamento dei contributi e dei premi previdenziali relativi
ai periodi di paga in corso dal 1 dicembre 1988 e successivi,
effettuato in difformita' dalle disposizioni del presente decreto, e'
conguagliato senza accessori di legge alla prima scadenza utile
successiva alla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto e comunque non oltre il 20 novembre 1989.
16. All'onere derivante dall'applicazione del presente articolo,
valutato in lire 3.738 miliardi per l'anno 1989, si provvede a carico
del capitolo 3614 dello stato di previsione del Ministero del lavoro
e della previdenza sociale per il medesimo anno.
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(a) Il comma 1 dell'art. 10 della legge n. 67/1988
(Legge finanziaria 1988) prevede che: "A decorrere dal
periodo di paga in corso al 1 gennaio 1988 la quota di
contributo per le prestazioni del Servizio sanitario
nazionale di cui all'art. 31, comma 1, della legge 28
febbraio 1986, n. 41 (trattasi della quota di contributo
per le prestazioni del Servizio sanitario nazionale per i
lavori dipendenti di tutti i settori, pubblici e privati,
n.d.r.), e' stabilita nella misura del 10,65 per cento, di
cui il 9,60 per cento a carico dei datori di lavoro e
l'1,05 per cento a carico dei lavoratori dipendenti. Per i
periodi di paga successivi al 31 dicembre 1988, l'aliquota
contributiva e' ridotta al 10,50 per cento, di cui il 9,60
per cento a carico dei datori di lavoro e lo 0,90 per cento
a carico dei lavoratori dipendenti".
(b) Il comma 4 dell'art. 41 della legge 298/1974
(Istituzione dell'albo nazionale degli autotrasportatori di
cose per conto terzi, disciplina degli autotrasporti di
cose e istituzione di un sistema di tariffe a forcella per
i trasporti di merci su strada), come sostituito dal comma
1 dell'art. 4 del D.L. n. 16/1987, prevede che:
"L'immatricolazione di rimorchi e semirimorchi da parte
delle imprese nonche' da parte dei consorzi e delle
cooperative di cui al comma 3 e' subordinata al rispetto
del rapporto di non piu' di cinque veicoli rimorchiati per
ciascun veicolo a motore tecnicamente idoneo al loro
traino".
(c) L'art. 1 del testo unico delle leggi sugli
interventi nel Mezzogiorno, approvato con D.P.R. n.
218/1978, e' cosi' formulato:
"Art. 1 Sfera territoriale di applicazione). - Il
presente testo unico si applica, qualora non sia prescritto
diversamente dalle singole disposizioni, alle regioni
Abruzzo, Molise, Campania, Puglie, Basilicata, Calabria,
Sicilia e Sardegna, alle province di Latina e di Frosinone,
ai comuni della provincia di Rieti gia' compresi nell'ex
circondario di Cittaducale, ai comuni compresi nella zona
del comprensorio di bonifica del fiume Tronto, ai comuni
della provincia di Roma compresi nella zona di bonifica di
Latina, all'isola d'Elba, nonche' agli interi territori dei
comuni di Isola del Giglio e di Capraia Isola.
Qualora il territorio dei comprensori di bonifica di cui
al precedente comma comprenda parte di quello di un comune
con popolazione superiore ai 10.000 abitanti alla data del
18 agosto 1957, l'applicazione del testo unico sara'
limitata al solo territorio di quel comune facente parte
dei comprensori medesimi.
Gli interventi comunque previsti da leggi in favore del
Mezzogiorno d'Italia, escluse quelle che hanno specifico
riferimento ad una zona particolare, si intendono, in ogni
caso, estesi a tutti i territori indicati nel presente
articolo".
(d) La legge n. 217/1983 reca: "Legge quadro per il
turismo e interventi per il potenziamento e la
qualificazione dell'offerta turistica".
(e) La legge n. 377/1976 reca: "Modificazioni della
disciplina del codice civile in tema di consorzi e di
societa' consortili".
(f) La legge n. 127/1971 reca: "Modifiche al D.L.C.P.S.
14 dicembre 1947, n. 1577, modificato con legge 8 maggio
1949, n. 285, e ratificato con ulteriori modificazioni
dalla legge 2 aprile 1951, n. 302, concernente
provvedimenti per la cooperazione".
(g) Il testo dell'art. 3- bis del D.L. n. 20/1979
(Proroga al 30 giugno 1979 delle disposizioni relative al
contenimento del costo del lavoro nonche' norme in materia
di obblighi contributivi) e' il seguente:
"Art. 3-bis. - Con effetto dal 1 aprile 1979, ai fini
della applicazione del presente decreto, si considera
esportatore abituale giusta la dizione contenuta nella
legge 8 agosto 1977, n. 573, chi nell'anno o nella media
del triennio solare precedente ha effettuato esportazioni
per un ricavo complessivo, tenendo conto anche
dell'esportazione effettuata tramite commissionari,
superiore rispettivamente al 40 e al 30 per cento del
volume d'affari determinato a norma del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e
successive modificazioni, con esclusione dell'ammontare
delle cessioni di beni in transito depositati in luoghi
soggetti a vigilanza doganale".
(h) Si trascrive il testo dell'art. 22 del D.P.R. n.
616/1977, relativo all'attuazione della delega di cui
all'art. 1 della legge 22 luglio 1975, n. 382, per il
trasferimento e la delega alle regioni di funzioni
amministrative dello Stato:
"Art. 22. - Le funzioni amministrative relative alla
materia 'beneficienza pubblica' concernono tutte le
attivita' che attengono, nel quadro della sicurezza
sociale, alla predisposizione ed erogazione di servizi,
gratuiti o a pagamento, o di prestazioni economiche, sia in
denaro che in natura, a favore dei singoli, o di gruppi,
qualunque sia il titolo in base al quale sono individuati i
destinatari, anche quando si tratti di forme di assistenza
a categorie determinate, escluse soltanto le funzioni
relative alle prestazioni economiche di natura
previdenziali".
(i) Il D.L. n. 536/1987 reca: "Fiscalizzazione degli
oneri sociali, proroga degli sgravi contributivi nel
Mezzogiorno, interventi per settori in crisi e norme in
materia di organizzazione dell'I.N.P.S.". Il comma 1
dell'art. 1 proroga al 31 dicembre 1986 talune disposizioni
del decreto-legge 3 luglio 1986, n. 328, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 1986, n. 440, il quale
a sua volta richiama precedenti norme, dalle quali si
ricava che le imprese destinatarie dell'agevolazione sono:
le imprese industriali ed artigiane operanti nei
settori manufatturieri ed estrattivi nonche' le imprese
impiantistiche del settore metalmeccanico, risultanti dalla
classificazione delle attivita' economiche adottata
dall'Istituto centrale di statistica;
le imprese iscritte nell'albo nazionale degli
autotrasportatori di cose per conto terzi di cui alla legge
6 giugno 1974, n. 298;
le imprese armatoriali;
le imprese alberghiere;
le aziende termali;
i pubblici esercizi, ivi comprese le imprese di
esercizio delle sale cinematografiche;
le agenzie di viaggio;
i complessi turistico-ricettivi dell'aria aperta di cui
alla legge 17 maggio 1983, n. 217, e loro consorzi e
societa' consortili condotte anche in forma cooperativa, di
cui alla legge 10 maggio 1976, n. 377;
i datori di lavoro del settore dell'agricoltura.
Il comma 7 del medesimo art. 1 e' cosi' formulato: "7. A
favore delle imprese commerciali di cui all'art. 4, comma
19, del decreto-legge 12 settembre 1983, n. 463,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
1983, n. 638, (imprese commerciali considerate tali ai fini
dell'inquadramento previdenziale ed assistenziale, con
esclusione di quelle di cui all'art. 1 della legge 8 agosto
1977, n. 573, n.d.r.), ed all'art. 1 della legge 8 agosto
1977, n. 573, e successive modificazioni (imprese
commerciali, loro consorzi e societa' consortili, condotte
anche in forma cooperativa, considerate esportatrici
abituali, n.d.r.), e degli enti, fondazioni e associazioni
senza fine di lucro che erogano le prestazioni
assistenziali di cui all'art. 22 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 (v. precedente nota
(h), n.d.r.), ivi comprese le istituzioni pubbliche di
assistenza e beneficenza, e' concessa, per ogni mensilita',
fino alla dodicesima compresa, una riduzione sul contributo
di cui all'art. 31, comma 1, della legge 28 febbraio 1986,
n. 41 (v. precedente nota (a), n.d.r.), di L. 43.000 per
ogni dipendente, ridotte a L. 42.000 a decorrere dal
periodo di paga al 1 gennaio 1988".
(l) Per il testo dell'art. 5 del D.L. n. 726/1984 si
veda in appendice il riferimento alla nota (c) all'art. 1.
(m) Il D.P.R. n. 902/1976 reca: "Disciplina del credito
agevolato al settore industriale". Si trascrive il testo
del relativo art. 7:
"Art. 7 (Determinazione delle aree insufficientemente
sviluppate del centro-nord). - Il CIPE provvede ad
individuare le aree insufficientemente sviluppate, anche
con riferimento ai programmi di assetto territoriale
predisposti dalle regioni interessate.
L'individuazione di dette aree dovra' essere fatta,
tenendo presente il tasso di emigrazione, il tasso di
popolazione attiva occupata ed il rapporto occupazione
industriale e popolazione residente secondo i dati dei due
ultimi censimenti ISTAT, rapportati ai relativi dati medi
del centro-nord".
(n) Il testo degli articoli 8 e 18 della legge n.
349/1986 e' riportato in appendice.
APPENDICE
Con riferimento alla nota (n) all'art. 6:
Gli articoli 8 e 18 della legge n. 349/1986 (Istituzione
del Ministero dell'ambiente e norme in materia di dannno
ambientale) sono cosi' formulati:
"Art. 8. - 1. Per l'esercizio delle funzioni previste
dalla presente legge il Ministero dell'ambiente si avvale
dei servizi tecnici dello Stato previa intesa con i
Ministri competenti, e di quelli delle unita' sanitarie
locali previa intesa con la regione, nonche' della
collaborazione degli istituti superiori, degli organi di
consulenza tecnico-scientifica dello Stato, degli enti
pubblici specializzati operanti a livello nazionale e degli
istituti e dei dipartimenti universitari con i quali puo'
stipulare apposite convenzioni.
2. Il Ministro dell'ambiente puo' disporre verifiche
tecniche sullo stato di inquinamento dell'atmosfera, delle
acque e del suolo e sullo stato di conservazione di
ambienti naturali. Per l'accesso nei luoghi dei soggetti
incaricati si applica l'articolo 7, comma primo, della
legge 25 giugno 1865, n. 2359.
3. Il caso di mancata attuazione o di inosservanza da
parte delle regioni, delle province o dei comuni, delle
disposizioni di legge relative alla tutela dell'ambiente, e
qualora possa derivarne un grave danno ecologico, il
Ministro dell'ambiente, previa diffida ad adempiere entro
congruo termine da indicarsi nella diffida medesima, adotta
con ordinanza cautelare le necessarie misure provvisorie di
salvaguardia, anche a carattere inibitorio di opere, di
lavori o di attivita' antropiche, dandone comunicazione
preventiva alle amministrazioni competenti. Se la mancata
attuazione o l'inosservanza di cui al presente comma e'
imputabile ad un ufficio periferico dello Stato, il
Ministro dell'ambiente informa senza indugio il Ministro
competente da cui l'ufficio dipende, il quale assume le
misure necessarie per assicurare l'adempimento. Se permane
la necessita' di un intervento cautelare per evitare un
grave danno ecologico, l'ordinanza di cui al presente comma
e' adottata dal Ministro competente, di concerto con il
Ministro dell'ambiente.
4. Per la vigilanza, la prevenzione e la repressione
delle violazioni compiute in danno dell'ambiente, il
Ministro dell'ambiente si avvale del nucleo operativo
ecologico dell'Arma dei carabinieri, che viene posto alla
dipendenza funzionale del Ministro dell'ambiente, nonche'
del Corpo forestale dello Stato, con particolare riguardo
alla tutela del patrimonio naturalistico nazionale, degli
appositi reparti della Guardia di finanza e delle forze di
polizia, previa intesa con i Ministri competenti, e delle
capitanerie di porto, previa intesa con il Ministro della
marina mercantile".
"Art. 18. - 1. Qualunque fatto doloso o colposo in
violazione di disposizioni di legge o di provvedimenti
adottati in base a legge che comprometta l'ambiente, ad
esso arrecando danno, alterandolo, deteriorandolo o
distruggendolo in tutto o in parte, obbliga l'autore del
fatto al risarcimento nei confronti dello Stato.
2. Per la materia di cui al precedente comma 1 la
giurisdizione appartiene al giudice ordinario, ferma quella
della Corte dei conti, di cui all'art. 22 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
3. L'azione di risarcimento del danno ambientale, anche
se esercitata in sede penale, e' promossa dallo Stato,
nonche' dagli enti territoriali sui quali incidano i beni
oggetto del fatto lesivo.
4. Le associazioni di cui al precedente articolo 13 e i
cittadini, al fine di sollecitare l'esercizio dell'azione
da parte dei soggetti legittimati, possono denunciare i
fatti lesivi di beni ambientali dei quali siano a
conoscenza.
5. Le associazioni individuate in base all'articolo 13
della presente legge possono intervenire nei giudizi per
danno ambientale e ricorrere in sede di giurisdizione
amministrativa per l'annullamento di atti illegittimi.
6. Il giudice, ove non sia possibile una precisa
quantificazione del danno, ne determina l'ammontare in via
equitativa, tenendo comunque conto della gravita' della
colpa individuale, del costo necessario per il ripristino e
del profitto conseguito dal trasgressore in conseguenza del
suo comportamento lesivo dei beni ambientali.
7. Nei casi di concorso nello stesso evento di danno,
ciascuno risponde nei limiti della propria responsabilita'
individuale.
8. Il giudice, nella sentenza di condanna, dispone, ove
possibile, il ripristino dello stato dei luoghi a spese del
responsabile.
9. Per la riscossione dei crediti in favore dello Stato
risultanti dalle sentenze di condanna si applicano le norme
di cui al testo unico delle disposizioni di legge relative
alla riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato,
approvato con regio decreto 14 aprile 1910, n. 639".