Art. 25.
1. Dopo l'articolo 84 della legge 22 dicembre 1975, n. 685, e'
inserito il seguente capo:
"Capo III - Disposizioni sull'attivita' di Polizia Giudiziaria
Art. 84-bis. - (Aquisto simulato di droga). 1. Fermo il disposto
dell'articolo 51 del codice penale, non sono punibili gli ufficiali
di polizia giudiziairia addetti alle unita' specializzate antidroga,
i quali, al solo fine di acquisire elementi di prova in ordine ai
delitti previsti dalla presente legge ed in esecuzione di operazioni
anti-crimine specificatamente disposte dal Servizio centrale
antidroga o, d'intesa con questo, dal questore o dal comandante del
gruppo dei Carabinieri o della Guardia di finanza o dal comandante
del nucleo di polizia tributaria, procedono all'acquisto di sostanze
stupefacenti o psicotrope.
2. Dell'acquisto di sostanze stupefacenti o psicotrope e' data
immediata e dettagliata comunicazione al Servizio centrale antidroga
ed all'autorita' giudiziaria. Questa, se richiesta dalla polizia
giudiziaria, puo' con decreto motivato, differire il sequestro fino
alla conclusione delle indagini.
Art. 84-ter. - (Ritardo o omissione degli atti di cattura, di arresto
o di sequestro. Collaborazione internazionale). - 1. L'autorita'
giudiziaria puo', con decreto motivato, ritardare l'emissione o
disporre che sia ritardata l'esecuzione di provvedimenti di cattura,
arresto o sequestro quando sia necessario per acquisire rilevanti
elementi probatori ovvero per l'individuazione o la cattura dei
responsabili dei delitti di cui agli articoli 71 e 71-bis.
2. Per gli stessi motivi gli ufficiali di polizia giudiziaria addetti
alle unita' specializzare antidroga nonche' le autorita' doganali
possono omettere o ritardare gli atti di rispettiva competenza
dandone immediato avviso, anche telefonico, all'autorita'
giudiziaria, che puo' disporre diversamente, ed al Servizio centrale
antidroga per il necessario coordinamento anche in ambito
internazionale. L'autorita' procedente trasmette motivato rapporto
all'autorita' giudiziaria entro quarantotto ore.
3. L'autorita' giudiziaria impartisce alla polizia giudiziaria le
disposizioni di massima per il controllo degli sviluppi
dell'attivita' criminosa, comunicando i provvedimenti adottati
all'autorita' giudiziaria competente per il luogo in cui l'operazione
deve concludersi, ovvero per il luogo attraverso il quale si prevede
sia effettuato il transito in uscita dal territorio dello Stato,
ovvero quello in entrata nel territorio dello Stato delle sostanze
stupefacenti o psicotrope e di quelle di cui all'articolo 69-bis.
4. Nei casi di urgenza le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3
possono essere richieste od impartite anche oralmente, ma il relativo
provvedimento deve essere emesso entro le successive ventiquattro
ore.
Art. 84-quater. - (Perquisizione e cattura di navi ed aeromobili
sospetti di attendere al traffico illecito di sostanze stupefacenti o
psicotrope). - 1. La nave italiana da guerra o in servizio di
polizia, che incontri in mare territoriale o in alto mare una nave
nazionale, anche da diporto, che si sospetta essere adibita al
trasporto di sostanze stupefacenti o psicotrope, puo' fermarla,
sottoporla a visita ed a perquisizione del carico, catturarla e
condurla in un porto dello Stato o nel porto estero piu' vicino, in
cui risieda una autorita' consolare.
2. Gli stessi poteri possono esplicarsi su navi non nazionali nelle
acque territoriali e, al di fuori di queste, nei limiti previsti
dalle norme dell'ordinamento internazionale.
3. Le disposizioni dei commi 1 e 2 si applicano, in quanto
compatibili, anche agli aeromobili.
Art. 84 - quinuies. - (Destinazione di beni sequestrati o confiscati
a seguito di operazioni antidroga). - 1. I beni mobili iscritti in
pubblici registri, le navi, le imbarcazioni, i natanti e gli
aeromobili sequestrati nel corso di operazioni di polizia giudiziaria
antidroga possono essere affidati dall'autorita' giudiziaria
procedente in custodia giudiziale agli organi di polizia che ne
facciano richiesta per l'impiego in attivita' di polizia antidroga;
se vi ostano esigenze processuali, l'autorita' giudiziaria rigetta
l'istanza con decreto motivato.
2. Se risulta che i beni appartengono a terzi i proprietari sono
convocati dall'autorita' giudiziaria procedente per svolgere, anche
con l'assistenza di un difensore, le loro deduzioni e per chiedere
l'acquisizione di elementi utili ai fini della restituzione. Si
applicano, in quanto compatibili, le norme del codice di procedura
penale.
3. Gli oneri relativi alla gestione dei beni e all'assicurazione
obbligatoria dei veicoli, dei natanti e degli aeromobili sono a
carico dell'ufficio o comando usuario.
4. I beni mobili ed immobili acquisiti dallo Stato, a seguito di
provvedimento definitivo di confisca, vengono assegnati, a richiesta,
all'Amministrazione di appartenenza degli organi di polizia che ne
abbiano avuto l'uso ai sensi dei commi 1, 2 e 3. Possono altresi'
essere assegnati, a richiesta, anche ad associazioni, comunita', od
enti che si occupino del recupero dei tossicodipendenti.
5. Le somme di denaro costituenti il ricavato della vendita dei beni
confiscati affluiscono ad apposito capitolo delle entrate del
bilancio dello Stato per essere riassegnate, in parti uguali, sulla
base specifiche richieste, ai pertinenti capitoli degli stati di
previsione del Ministero dell'interno, che provvede alle erogazioni
di competenza ai sensi del decreto-legge 22 aprile 1985, n. 144,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 1985, n. 297, e
del Ministero della sanita' con vincolo di destinazione per le
attivita' di recupero dei soggetti tossicodipendenti.
Art. 84-sexies. - (Destinazione dei valori confiscati a seguito di
operazioni antidroga).
- 1. Le somme di denaro confiscate a seguito di condanna per uno dei
reati previsti dagli articoli precedenti, ovvero per il delitto di
sostituzione di denaro o valori provenienti da traffico illecito di
sostanze stupefacenti o psicotrope o da associazione finalizzata al
traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope sono
destinate al potenziamento delle attivita' di prevenzione e
repressione dei delitti contemplati dalla presente legge, anche a
livello internazionale mediante interventi finalizzati alla
collaborazione e alla assistenza tecnico-operativa con le forze di
polizia dei Paesi interessati.
2. A tal fine il Ministro dell'interno e' autorizzato ad attuare
piani annuali o frazioni di piani pluriennali per il potenziamento
delle attivita' del Servizio centrale antidroga nonche' dei mezzi e
delle strutture tecnologiche della Amministrazione della pubblica
sicurezza, dell'Arma dei carabinieri e della Guardia di finanza,
impiegate per l'attivita' di prevenzione e repressione dei traffici
illeciti di sostanze stupefacenti o psicotrope.
3. I predetti piani di potenziamento sono formulati secondo una
coordinata e comune pianificazione tra l'Amministrazione della
pubblica sicurezza e le forze di polizia di cui al comma 2 e sono
approvati con decreto del Ministro dell'interno, sentito il Comitato
nazionale dell'ordine e della sicurezza pubblica, di cui all'articolo
18 della legge 1 aprile 1981, n. 121, al quale e' chiamato a
partecipare il direttore del Servizio centrale antidroga.
4. Ai fini del presente articolo le somme di cui al comma 1
affluiscono ad apposito capitolo delle entrate del bilancio dello
Stato per essere assegnate, sulla base di specifiche richieste, ai
pertinenti capitoli dello stato di previsione del Ministero
dell'interno - rubrica "Sicurezza pubblica".
Art. 84-septies. - (Notizie di procedimenti penali). - 1. Il Ministro
dell'interno, direttamente o per mezzo di ufficiali di polizia
giudiziaria, appositamente delegati, puo' chiedere all'autorita'
giudiziaria competente copie di atti processuali e informazioni
scritte sul loro contenuto, ritenute indispensabili per la
prevenzione o per il tempestivo accertamento dei delitti previsti
dalla presente legge, nonche' per la raccolta e per la elaborazione
dei dati da utilizzare in occasione delle indagini per gli stessi
delitti.
2. L'autorita' giudiziaria puo' trasmettere le copie e le
informazioni di cui al comma 1 anche di propria iniziativa; nel caso
di richiesta provvede entro quarantotto ore.
3. Le copie e le informazioni acquisite ai sensi dei commi 1 e 2 sono
coperte dal segreto d'ufficio e possono essere comunicate agli organi
di polizia degli Stati esteri con i quali siano raggiunte specifiche
intese per la lotta al traffico illecito delle sostanze stupefacenti
o psicotrope e alla criminalita' organizzata.
4. Se l'autorita' giudiziaria ritiene di non poter derogare al
segreto di cui all'articolo 329 del codice di procedura penale,
dispone con decreto mitivato che la trasmissione sia procrastinata
per il tempo strettamente necessario.
Art. 84-octies. - (Controlli ed ispezioni). - 1. Al fine di
assicurare l'osservanza delle disposizioni previste dalla presente
legge, gli ufficiali e sottufficiali della Guardia di finanza possono
svolgere negli spazi doganali le facolta' di visita, ispezione e
controllo previste dagli articoli 19 e 20 del testo unico delle
disposizioni legislative in materia doganale, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, fermo
restando il disposto di cui all'articolo 2, comma 2, lettera o),
della legge 10 ottobre 1989, n. 349.
2. Oltre a quanto previsto dal comma 1, gli ufficiali e gli agenti di
polizia giudiziaria, nel corso di operazioni di polizia per la
prevenzione e la repressione del traffico illecito di sostanze
stupefacenti o psicotrope, possono procedere in ogni luogo al
controllo e all'ispezione dei mezzi di trasporto, dei bagagli e degli
effetti personali quando hanno fondato motivo di ritenere che possano
essere rinvenute sostanze stupefacenti o psicotrope. Dell'esito dei
controlli e delle ispezioni e' redatto processo verbale in appositi
moduli, trasmessi entro quarantotto ore al procuratore della
Repubblica il quale, se ne ricorrono i presupposti, li convalida
entro le successive quarantotto ore. Ai fini dell'applicazione del
presente comma, saranno emanate, con decreto del Ministro
dell'interno di concerto con i Ministri della difesa e delle finanze,
le opportune norme di coordinamento nel rispetto delle competenze
istituzionali.
3. Gli ufficiali di polizia giudiziaria, quando ricorrano motivi di
particolare necessita' ed urgenza che non consentano di richiedere
l'autorizzazione telefonica del magistrato competente, possono
altresi' procedere a perquisizioni dandone notizia, senza ritardo e
comunque entro quarantotto ore, al procuratore della Repubblica il
quale, se ne ricorrono i presupposti, le convalida entro le
successive quarantotto ore.
4. Gli ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria che hanno
proceduto al controllo, alle ispezioni e alle perquisizioni ai sensi
dei commi 2 e 3, sono tenuti a rilasciare immediatamente
all'interessato copia del verbale di esito dell'atto compiuto".
2. Per il primo triennio dalla data di entrata in vigore della
presente legge, per le attivita' del Servizio centrale antidroga
nonche' per gli oneri di cui all'articolo 84-quinquies della legge 22
dicembre 1975, n. 685, e per l'avviso del potenziamento di cui
all'articolo 84-sexies, comma 2, della stessa legge, entrambi
inseriti dal comma 1 del presente articolo, sono stanziati 6.800
milioni di lire in ragione d'anno.
Note all'art. 25:
- Per il testo degli articoli 71 e 71-bis della legge n.
685/1975 si veda l'art. 14 della legge qui pubblicata.
- Per il testo dell'art. 69-bis della medesima legge n.
685/1975 si veda l'art. 12 della legge qui pubblicata.
- Per il titolo del D.L. n. 144/1985 si veda la precedente
nota all'art. 1.
- Il testo dell'art. 18 della legge n. 121/1981 (Nuovo
ordinamento dell'Amministrazione della pubblica sicurezza)
e' il seguente:
"Art. 18 (Comitato nazionale dell'ordine e della sicurezza
pubblica). - Presso il Ministero dell'interno e' istituito
il Comitato nazionale dell'ordine e della sicurezza
pubblica quale organo ausiliario di consulenza del Ministro
dell'interno per l'esercizio delle sue attribuzioni di alta
direzione e di coordinamento in materia di ordine e
sicurezza pubblica.
Il Comitato e' presieduto dal Ministro dell'interno ed e'
composto da un sottosegretario di Stato per l'interno
designato dal Ministro, con funzioni di vice presidente,
dal capo della polizia-direttore generale della pubblica
sicurezza, dal comandante generale dell'Arma dei
carabinieri, dal comandante generale del Corpo della
guardia di finanza.
Il Ministro dell'interno puo' chiamare a partecipare alle
riunioni del Comitato dirigenti generale del Ministero
dell'interno, l'ispettore generale del Corpo delle
capitanerie di porto, nonche' altri rappresentanti
dell'amministrazione dello Stato e delle forze armate; puo'
invitare alle stesse riunioni componenti dell'ordine
giudiziario, di intesa con il procuratore competente.
Un funzionario con qualifica dirigenziale espleta le
funzioni di segretario del Comitato".
- Il testo dell'art. 329 del codice di procedura penale e'
il seguente:
"Art. 329 (Obbligo del segreto). - 1. Gli atti di indagine
compiuti dal pubblico ministero e dalla polizia giudiziaria
sono coperti dal segreto fino a quando l'imputato non ne
possa avere conoscenza e, comunque, non oltre la chiusura
delle indagini preliminari.
2. Quando e' necessario per la prosecuzione delle indagini,
il pubblico ministero puo', in deroga a quanto previsto
dall'art. 114, cosentire, con decreto motivato, la
pubblicazione di singoli atti o di parti di essi. In tal
caso, gli atti pubblicati sono depositati presso la
segreteria del pubblico ministero.
3. Anche quando gli atti non sono piu' coperti dal segreto
a norma del comma 1, il pubblico, ministero, in caso di
necessita' per la procesuzione delle indagini, puo'
disporre con decreto motivato:
a) l'obbligo del segreto per singoli atti, quando
l'imputato lo consente o quando la conoscenza dell'atto
puo' ostacolare le indagini riguardanti altre persone;
b) il divieto di pubblicare il contenuto di singoli atti o
notizie specifiche relative a determinate operazioni".
- Gli articoli 19 e 20 del testo unico delle disposizioni
legislative in materia doganale, approvato con D.P.R. n.
43/1973, sono cosi' formulati:
"Art. 19 (Visite, ispezioni e controlli sui mezzi di
trasporto e sui bagaglia delle persone). - I funzionari
doganali, per assicurare l'osservanza delle disposizioni
stabilite dalle leggi in materia doganale e dalle altre
leggi la cui applicazione e' demandata alle dogane, possono
procedere, direttamente od a mezzo dei militari della
Guardia di finanza, alla visita dei mezzi di trasporto di
qualsiasi genere che attraversano la linea doganale in
corrispondenza degli spazi doganali o che circolano negli
spazi stessi. Quando sussistono fondati sospetti di
irregolarita' i mezzi di trasporto predetti possono essere
sottoposti anche ad ispezioni o controlli tecnici
particolarmente accurati diretti ad accertare eventuali
occultamenti di merci.
Il detentore del veicolo e' tenuto a prestare la propria
collaborazione per l'esecuzione delle verifiche predette,
osservando le disposizioni a tale fine impartite dagli
organi doganali.
Le disposizioni di cui ai precedenti commi si applicano
anche nei confronti dei bagagli e degli altri oggetti in
possesso delle persone che attraversano la linea doganale
in corrispondenza degli spazi doganali o che circolano
negli spazi stessi.
Art. 20 (Controllo doganale delle persone). - I funzionari
doganali, per assicurare l'osservanza delle disposizioni
stabilite dalle leggi in materia doganale e delle altre
leggi la cui applicazione e' demandata alle dogane, possono
invitare coloro che per qualsiasi motivo circolano
nell'ambito degli spazi doganali ad esibire gli oggetti ed
i valori portati sulla persona.
In caso di rifiuto e dove sussistano fondati motivi di
sospetto il capo del servizio puo' disporre, con apposito
provvedimento scritto specificatamente motivato, che le
persone suddette vengano sottoposte a perquisizione
personale.
Della perquisizione e' redatto processo verbale che,
insieme al provvedimento anzidetto, deve essere trasmesso
entro quarantotto ore alla procura della Repubblica
competente.
Il procuratore della Repubblica, se riconosce legittimo il
provvedimento, lo convalida entro le successive quarantotto
ore".
- Il testo dell'art. 2, comma 1, lettera o), della legge n.
349/1989 (Delega al Governo ad adottare norme per
l'aggiornamento, la modifica e l'integrazione delle
disposizioni legislative in materia doganale, per la
riorganizzazione dell'amministrazione delle dogane e
imposte indirette, in materia di contrabbando e in materia
di ordinamento ed esercizio dei magazzini generali e di
applicazione delle discipline doganali ai predetti
magazzini generali, nonche' delega ad adottare un testo
unico in materia doganale e di imposte di fabbricazione e
di consumo e' il seguente:
"1. Le norme da emanare ai sensi dell'art. 1, comma 1,
daranno compiuta attuazione alle direttive n. 79/695/CEE
del Consiglio del 24 luglio 1979 e n. 82/57/CEE della
commissione del 17 dicembre 1981, relative
all'armonizzazione delle procedure di immissione in libera
pratica delle merci, ed alle direttive n. 81/177/CEE del
Consiglio del 24 febbraio 1981 e n. 82/347/CEE della
commissione del 23 aprile 1982, relative all'armonizzazione
delle procedure di esportazione delle merci comunitarie, e
provvederanno al riordinamento degli istituti doganali ed
alla revisione delle procedure di accertamento e controllo,
in conformita' ai seguenti principi e criteri direttivi:
(omissis);
o) il Ministro delle finanze procedera', con proprio
decreto, al coordinamento delle attivita' di controllo dei
funzionari doganali con quelle di altri organi
dell'Amministrazione finanziaria e della Guarda di
finanza".