Art. 32.
1. Il titolo XII della legge 22 dicembre 1975, n. 685, e' sostituito
dal seguente:
"TITOLO XII - DISPOSIZIONI VARIE E FINALI
Art. 103. - (Inasprimento delle pene pecuniarie). - 1. Le pene
pecuniarie previste nei titoli I, II, II, IV, V e VI della presente
legge, gia' raddoppiate dall'articolo 113, quarto comma, della legge
24 novembre 1981, n. 689, ove non modificate dai precedenti articoli,
sono moltiplicate per cinque.
Art. 104. - (Integrazione dell'articolo 362, secondo comma, del
codice penale). - 1. Nell'articolo 362, secondo comma, del codice
penale, dopo le parole: "a querela della persona offesa" sono
aggiunte le seguenti: "ne' si applica ai responsabili delle comunita'
terapeutiche socio-riabilitative per fatti commessi da persone
tossicodipendenti affidate per l'esecuzione del programma definito da
un servizio pubblico".
Art. 105. - (Modifica dell'articolo 4 della legge 20 febbraio 1958,
n. 75). - 1. All'articolo 4 della legge 20 febbraio 1958, n. 75, dopo
il numero 7 e' aggiunto, in fine, il seguente numero: "7-bis) se il
fatto e' commesso ai danni di una persona tossicodipendente".
Art. 106. - (Fondo nazionale di intervento per la lotta alla droga).
- 1. Presso la Presidenza del Consiglio dei ministri e' istituito il
Fondo nazionale di intervento per la lotta alla droga per il
finanziamento di progetti, finalizzati al perseguimento degli
obiettivi della presente legge, presetati dai Ministri dell'interno,
di grazia e giustizia, della difesa, della pubblica istruzione e
della sanita' con particolare riguardo per i progetti localizzati
nelle regioni meridionali.
2. A valere sul Fondo di cui al comma 1 possono essere finanziati
progetti mirati alla pevenzione e al recupero dalle tossicodipendenze
elaborati dai Comuni maggiormente interessati dall'espansione di tale
fenomeno, previa presentazione di progetti di fattibilita' indicanti
i tempi, le modalita' e gli obiettivi che si intendono conseguire nel
capo della prevenzione e recupero dalle tossicodipendenze. Al
finanziamento dei progetti possono accedere prioritariamente i Comuni
del Mezzogiorno e quelli che intendono attivare servizi sperimentali
di prevenzione sul territorio.
3. Una quota almeno pari al 7 per cento degli stanziamenti di cui al
comma 11 e' destinata al finanziamento di progetti di iniziativa
delle Regioni volti alla formazione integrata degli operatori dei
servizi pubblici e privati convenzionati per l'assistenza
socio-sanitaria alle tossicodipendenze, anche con riguardo alle
problematiche derivati dal trattamento di tossicodipendenti
sieropositivi.
4. Il finanziamento dei progetti di cui ai commi 1 e 2 e' disposto,
con proprio decreto, dal Presidente del Consiglio dei Ministri,
sentito il Comitato nazionale di coordinamento per l'azione antidroga
di cui all'articolo 1.
5. Il Comitato nazionale di coordinamento per l'azione antidroga,
nella prima seduta, specifica le priorita' in tema di prevenzione e
recupero dalle tossicodipendenze nonche' di contenimento del fnomeno
della sindrome da immunodeficienza acquisita (AIDS) e determina i
criteri per la ripartizione del Fondo e per la valutazione dei
progetti, tenendo conto tra l'altro:
a) dell'urgenza degli interventi in relazione a situazioni di alto
rischio;
b) degli interventi volti alla prevenzione e al contenimento del
diffondersi delle infezioni da HIV tra i tossicodipendenti;
c) della carenza di strutture idonee alla lotta alla droga, nel
settore di competenza di ciascun soggetto proponente;
d) della necessita' di formazione del personale, con riferimento agli
specifici obiettivi proposti dalla Organizzazione mondiale della
sanita' (regione europea) e dalla Comunita' europea.
6. Per l'esame istruttorio dei progetti e' istituita, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, una commissione di nove
membri, presieduta da un esperto designato dal Ministro per gli
affari sociali o da un dirigente generale in servizio alla Presidenza
del Consiglio dei ministri e composta da sette esperti nei campi
della prevenzione e del recupero dalle tossicodipendenze dei seguenti
settori: sanitario, farmaco-tossicologico, psicologico, sociologico,
riabilitativo, pedagogico, giuridico. Detta commissione e' coadiuvata
da un ufficio di segretaria al quale e' preposto un funzionario della
carriera direttiva o dirigenziale in servizio alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri.
7. Le amministrazioni destinatarie dei finanziamenti avviano la
realizzazione dei progetti entro tre mesi dalla erogazione del
finanziamento, dandone comunicazione alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri, che, in mancanza, provvede, sentito il Comitato
nazionale di coordinamento per l'azione antidroga, a ridistribuire le
somme su altri progetti meritevoli di accoglimento.
8. Le amministrazioni provvedono altresi' ad inviare alla Presidenza
del Consiglio dei ministri una relazione semestrale sull'andamento
dei progetti e sui risultati conseguiti.
9. Nel caso in cui la realizzazione del progetto finanziato incontri
concrete difficolta' operative, l'amministrazione interessata, previo
parere favorevole del Comitato nazionale di coordinamento per
l'azione antidroga, puo' apportarvi le opportune variazioni, ferma
restando l'entita' del finanziamento accordato.
10. L'onere per il funzionamento della commissione di esperti e del
relativo ufficio di segreteria e' valutato in lire 800 milioni annui
a decorrere dall'anno 1990.
11. L'onere per il finaziamento dei progetti di cui ai commi 1 e 2 e'
determinato in lire 176.040 milioni per l'anno 1990 e in lire 177.990
milioni a decorrere dal 1991.
12. L'organizzazione del Comitato nazionale di coordinamento per
l'azione antidroga e' disciplinata con decreto del presidente del
Consiglio dei ministri. Il Comitato potra' articolarsi in piu'
sezioni; per il suo funzionamento dovranno osservarsi le norme
regolamentari di cui all'articolo 7, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400.
Art. 107. - (Contributi). - 1. Per la costruzione, l'ampliamento o il
recupero di immobili destinati a sedi di comunita' terapeutiche il
comitato esecutivo del Comitato per l'edilizia residenziale (CER),
integrato per tali circostanze da un rappresentante del Ministro per
gli affari sociali, puo' concedere agli enti di cui all'articolo 92
un contributo in conto capitale fino alla totale copertura della
spesa necessaria.
2. La concessione di detto contributo, secondo le procedure dei
programmi straordinari attivita' dal CER ai sensi dell'articolo 3,
primo comma, lettera q), della legge 5 agosto 1978, n. 457, comporta
un vincolo decennale di destinazione dell'immobile a sede di
comunita' terapeutica residenziale o diurna per tossicodipendenti ed
e' subordinata alla previa autorizzazione alla realizzazione
dell'opera.
3. I contributi sono ripartiti tra le Regioni in proporzione al
numero di tossicodipendenti assistiti sulla base delle rilevazioni
dell'Osservatorio permanente di cui all'articolo 1-bis, comma 4, del
decreto-legge 22 aprile 1985, n. 144, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 giugno 1985, n. 297, e, in ogni caso, sono destinati
in percentuale non inferiore al 40 per cento al Mezzogiorno a norma
dell'articolo 1 del testo unico delle leggi sugli interventi nel
Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6
marzo 1978, n. 218.
4. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo,
valutato in lire 100 miliardi per ciascuno degli anni 1990, 1991 e
1992, si provvede mediante l'utilizzo delle disponibilita' della
sezione autonoma della Cassa depositi e prestiti istituita ai sensi
dell'articolo 10 della legge 5 agosto 1978, n. 457.
Art. 108. - (Concessione di strutture). - 1. Agli enti locali, alle
unita' sanitarie locali e ai centri privati autorizzati e
convenzionati, possono essere dati in uso, con convenzione per una
durata almeno decennale, con decreto del Ministro delle finanze,
emanato di concerto con il Ministro per gli affari sociali, edifici,
strutture e aree appartenenti al demanio o al patrimonio dello Stato,
al fine di destinarli a centri di cura e recupero di
tossicodipendenti nonche' per realizzare centri e case di lavoro per
i riabilitati.
2. Gli enti o i centri di cui al comma 1 possono effettuare opere di
ricostruzione, restauro e manutenzione per l'adattamento delle
strutture attingendo ai finanziamenti di cui all'articolo 107 e nel
rispetto dei vincoli posti sui beni stessi.
3. Agli enti di cui al comma 1 si applicano le disposizioni
dell'articolo 1, commi 1, 4, 5 e 6, e dell'articolo 2 della legge 11
luglio 1986, n. 390.
Art. 109. - (Concessione delle strutture degli enti locali). - 1. Le
Regioni, le Province autonome, gli enti locali, nonche' i loro enti
strumentali e ausiliari possono concedere in uso gratuito agli enti
ausiliari di cui all'articolo 92, anche se in possesso dei soli
requisiti di cui alle lettere a) e c) del comma 2 dell'articolo 93,
beni immobili di loro proprieta' con vincolo di destinazione alle
attivita' di prevenzione, recupero e reinserimento anche lavorativo
dei tossicodipendenti, disciplinate dalla presente legge.
2. L'uso e' disciplinato con apposita convenzione che ne fissa la
durata, stabilisce le modalita' di controllo sulla utilizzazione del
bene e le cause di risoluzione del rapporto, e disciplina le
modalita' di autorizzazione ad apportare modificazioni o addizioni al
bene, anche mediante utilizzazione dei contributi di cui all'articolo
107.
Art. 110. - (Abrogazioni). - 1. Sono abrogati la legge 22 ottobre
1954, n. 1041, ad eccezione dell'articolo 1 per quanto concerne
l'uffico centrale stupefacenti, gli articoli 446, 447 e 729 del
codice penale e ogni altra norma in contrasto con la presente legge".
2. Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui
all'articolo 106, comma 12, della legge 22 dicembre 1975, n. 685,
come sostituito dal comma 1 del presente articolo, sara' emanato
entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge.
Nota all'art. 32:
- L'art. 113, quarto comma, della legge n. 689/1981
(Modifiche al sistema penale) in merito alle pene
pecuniarie prevede che: "Quelle comminate per i reati
previsti da leggi entrate in vigore dopo il 31 dicembre
1970 e fino al 31 dicembre 1975, ad eccezione delle leggi
in materia di imposte dirette e di tasse ed imposte
indirette sugli affari, sono moltiplicate per due".
- Il testo dell'art. 362 del codice penale, come modificato
dalla presente legge, e' il seguente:
"Art. 362 (Omessa denuncia da parte di un incaricato di
pubblico servizio). - L'incaricato di un pubblico servizio,
che omette o ritarda di denunciare all'autorita' indicata
nell'articolo precedente un reato, del quale abbia avuto
notizia nell'esercizio o a causa del servizio, e' punito
con la multa fino a lire duecentomila.
Tale disposizione non si applica se si tratta di un reato
punibile a querela della persona offesa ne' si applica ai
responsabili delle comunita' terapeutiche
socio-riabilitative per fatti commessi da persone
tossicodipendenti affidate per l'esecuzione del programma
definito da un servizio pubblico".
La misura minima e massima della sanzione pecuniaria di cui
al precedente comma dell'articolo soprariportato e' quale
risulta a seguito degli aumenti disposti dell'art. 3 della
legge 12 luglio 1961, n. 603 e dell'art. 113, primo comma
della legge 24 novembre 1981, n. 689.
- Il testo dell'art. 4 della legge n. 75/1958 (Abolizione
della regolamentazione della prostituzione e lotta contro
lo sfruttamento della prostituzione altrui), come
modificato dalla presente legge, e' il seguente:
"Art. 4. - La pena e' raddoppiata:
1) se il fatto e' commesso con violenza, minaccia, inganno:
2) se il fatto e' commesso ai danni di persona minore degli
anni 21 o di persona in stato di infermita' o minorazione
psichica, naturale o provocata;
3) se il colpevole e' un ascendente, un affine in linea
retta ascendente, il marito, il fratello, o la sorella, il
padre o la madre adottivi, il tutore.
4) se al colpevole la persona e' stata affidata per ragioni
di cura, di educazione, di istruzione, di vigilanza, di
custodia;
5) se il fatto e' commesso ai danni di persone aventi
rapporti di servizio domestico o d'impiego;
6) se il fatto e' commesso sa pubblici ufficiali
nell'esercizio delle loro funzioni;
7) se il fatto e' commesso ai danni di piu' persone;
7-bis) se il fatto e' commesso ai danni di una persona
tossicodipendente".
- Il comma 3 dell'art. 7 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) per quanto concerne
i Comitati di Ministri e i Comitati interministeriali
prevede che: "Con decreto del Presidente della Repubblica,
su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, si
provvede ad adottare norme regolamentari volte a garantire
procedure uniformi in ordine alla convocazione, alla
fissazione dell'ordine del giorno, al numero legale, alle
decisioni e alle forme di conoscenza delle attivita' dei
Comitati".
- Per il testo dell'art. 92 della legge n. 685/1975 si veda
l'art. 28 della legge qui pubblicata.
- Il testo dell'art. 3, primo comma, lettera q), della
legge n. 457/1978 (Norme per l'edilizia residenziale) e'
il seguente:
"Il Comitato per l'edilizia residenziale, sulla base degli
indirizzi programmatici indicati dal C.I.P.E.:
(omissis);
q) riserva il due per cento dei finanziamenti complessivi
per sopperire con interventi straordinari nel settore
dell'edilizia residenziale alle esigenze piu' urgenti,
anche in relazione a pubbliche calamita'".
- Per il testo dell'art. 1-bis comma 4, del D.L. n.
144/1985 si veda la precedente nota all'art. 1.
- L'art. 1 del testo unico delle leggi sugli interventi nel
Mezzogiorno approvato con D.P.R. n. 218/1978, e' cosi'
formulato.
"Art. 1 (Sfera territoriale di applicazione). - Il Presente
testo unico si applica, qualora non sia prescritto
diversamente dalle singole disposizioni, alle regioni
Abruzzo, Molise, Campania, Puglie, Basilicata Calabria
Sicilia e Sardegna, alle province di Latina e di Frosinone,
ai comuni della provincia di Rieti gia' compresi nell'ex
cicondario di Cittaducale, ai comuni compresi nella zona
del comprensorio di bonifica del fiume Tronto, ai comuni
della provincia di Roma compresi nella zona bonifica di
Latina, all'Isola d'Elba, nonche' agli interi territori dei
comuni di Isola del Giglio e di Capraia Isola.
Qualora il territorio dei comprensori di bonifica di cui al
precedente comma comprenda parte di quello di un comune con
popolazione superiore i 10.000 abitanti alla data del 18
agosto 1957, l'applicazione del testo unico sara' limitata
al solo territorio di quel comune facente parte dei
comprensori medesimi.
Gli interventi comunque previsti da leggi in favore del
Mezzogiorno d'Italia, escluse quelle che hanno specifico
riferimento ad una zona particolare, si intendono, in ogni
caso, estesi a tutti i territori indicati nel presente
articolo".
- Il testo dell'art. 10 della citata legge n. 457/1978 e'
il seguente:
"Art. 10 (Istituzione e competenze della sezione autonoma
della Cassa depositi e prestiti). - E' istituita una
sezione autonoma della Cassa depositi e prestiti, con
proprio consiglio di amministrazione e con gestione e
bilancio sperati, per il finanziamento della edilizia
residenziale, dell'acquisizione e della urbanizzazione
delle aree occorrenti per la realizzazione dei relativi
programmi.
La rappresentanza legale della sezione autonoma spetta al
direttore generale della Cassa depositi e prestiti.
La Sezione autonoma attua, sulla base delle indicazioni del
Comitato per l'edilizia residenziale, le decisioni del
C.I.P.E. in merito alla raccolta e alla utilizzazione delle
risorse finanziarie, secondo le norme contenute nella
presente legge.
In particolare la sezione autonoma provvede a:
a) porre a disposizione delle regioni i fondi loro
attribuiti sulla base della ripartizione effettuata dal
Comitato per l'edilizia residenziale e con le modalita'
dallo stesso indicate in relazione alla situazione di cassa
delle regioni secondo quanto disposto dalla lettera h) del
precedente art. 4;
b) compiere le operazioni finanziarie necessarie per
l'attuazione delle determinazioni del Comitato per
l'edilizia residenziale, sentito il Comitato
interministeriale per il credito e il risparmio, ivi
comprese quelle derivanti dall'applicazione della lettera
e) e del precedente art. 2;
c) compiere tutte le operazioni finanziarie nel settore
dell'edilizia residenziale gia' affidate dalla leggi alla
Cassa depositi e prestiti;
d) concedere anticipazioni ai sensi dell'art. 23 della
legge 22 ottobre 1971, n. 865 e successive modificazioni ed
integrazioni, che possono essere richieste anche da enti ed
istituti delegati all'acquisizione delle aree.
Sono trasferiti alla predetta sezione:
a) il fondo speciale costiuito a norma dell'art. 45 della
legge 22 ottobre 1971, n. 865 e successive modificazioni ed
integrazioni;
b) le operazioni di finanziamento degli istituti autonomi
per le case popolari o di altri operatori, gia' affidate
alla Cassa depositi e prestiti.
Per il regolamento dei rapporti tra la Cassa depositi e
prestiti e la sezione autonoma e' istituito un apposito
conto corrente.
Il saggio di interesse delle operazioni eseguite dalla
sezione autonoma, qualora non sia altrimenti stabilito o
sia diverso da quello praticato dalla Cassa depositi e
prestiti, e' fissato, con decreto del Ministro del tesoro,
di concerto con il Ministro dei lavori pubblici, previa
deliberazione del consiglio di amministrazione della
sezione autonoma da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale.
La commissione di vigilanza sulla Cassa depositi e prestiti
esercita le sue funzioni anche nei confronti della sezione
autonoma di cui alla presente legge.
Con decreti del Ministro del Tesoro, sentito il Comitato
per l'edilizia residenziale ed il consiglio di
amministrazione della sezione autonoma, possono essere
stabilite norme di esecuzione per l'attivita' della sezione
stessa.
Il controllo della Corte dei conti sugli atti della sezione
autonoma e' esecitato in via successiva.
Per quanto non espressamente previsto dalla presente legge,
alla sezione autonoma sono applicate le norme in vigore per
la Cassa depositi e prestiti e le gestione annesse".
- Il testo dell'art. 1 commi 1, 4, 5 e 6, e dell'art. 2
della legge n. 390/1986 (Disciplina delle concessioni e
delle locazioni di beni immobili demaniali e patrimoniali
dello Stato in favore di enti o istituti culturali, degli
enti pubblici e territoriali, delle unita' sanitarie
locali, di ordini religiosi e degli enti ecclesiastici) e'
il seguente:
Art. 1. - 1. L'Amministrazione finanziaria puo' dare in
concessione o locazione, per la durata di non oltre
diciannove anni, beni immobili demaniali o patrimoniali
dello Stato, non suscettibili anche temporaneamente di
utilizzazione per usi governativi: a) a istituzioni
culturali indicate nella tabella emanata con il decreto del
Presidente della Repubblica 6 novembre 1984, n. 834 b) a
enti pubblici, indicati con decreto del Ministro delle
finanze, da emanarsi sentito il Ministro per i beni
culturali e ambientali che fruiscono di contributi ordinari
previsti dalle vigenti disposizioni e che perseguono
esclusivamente fini di rilevante interesse culturale: c) ad
altri enti o istituti o a fondazioni o associazioni
riconosciute, istituti o costituiti successivamente alla
data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del predetto
decreto, che perseguono esclusivamente fini di rilevante
interesse culturale e svolgono in relazione a tali fini
attivita' sulla base di un programma almeno triennale. La
concessione e la locazione sono rispettivamente assentite e
stipulate per un canone ricognitorio annuo non inferiore a
lire centomila e non superiore al 10 per cento di quello
determinato sentito il competente ufficio tecnico erariale,
sulla base dei valori in comune commercio. Gli immobili
devono essere destinati a sede dei predetti soggetti o
essere utilizzati per lo svolgimento delle loro attivita'
istituzionali o statutarie.
(Omissis)
4. Nel caso di richiesta di utilizzazione di una porzione
dell'immobile per finalita' diverse da quelle di cui al
comma 1, deve essere corrisposto, per l'utilizzo di tale
porzione, un distinto canone determinato, sentito il
competente ufficio tecnico erariale, sulla base dei valori
in comune commercio.
5. La concessione e' revocata e la locazione e' risolta per
sopravvenuta necessita' di utilizzazione dei beni per usi
governativi.
6. L'utilizzo dei beni per fini diversi da quelli per i
quali e' stata assentita la concessione o stipulata la
locazione, ne determina rispettivamente la decadenza o la
risoluzione. Gli stessi effetti sono prodotti dalla
violazione del divieto di subconcessione o sublocazione
ovvero dal mancato pagamento del canone".
"Art. 2. - 1. I rapporti tra lo Stato e le aziende autonome
statali prive di personalita' giuridica in materia di
utilizzazione di beni immobili, sono reciprocamente
regolati a norma del secondo comma dell'art. 1 del regio
decreto 18 novembre 1923, n., 2440.
2. Con decreto del Ministro delle finanze sono stabiliti i
criteri e le modalita' per la concessione o la locazione di
beni immobili demaniali o patrimoniali dello Stato in
favore di enti pubblici territoriali, delle unita'
sanitarie locali, nonche' di enti ecclesiastici, civilmente
riconosciuti, della Chiesa cattolica e della altre
confessioni religiose, i cui rapporti con lo Stato siano
regolati per legge sulla base delle intese di cui
all'articolo 8 della Costituzione. Alle concessioni e alle
locazioni si applicano le disposizioni del comma 1
dell'articolo precedente per quanto riguarda la durata e
l'ammontare del canone annuo ricognitorio, nonche' le
disposizioni dei commi 2, 4, 5 e 6 dello stesso articolo".
- Per il testo degli articoli 92 e 93 della legge n.
685/1975 si veda l'art. 28 della legge qui pubblicata.
- La legge n., 1041/1954 recava: "Disciplina della
produzione, del commercio e dell'impiego degli
stupefacenti". L'art. 1 della citata legge e' cosi'
formulata:
"Art. 1. - La produzione, il commercio e l'impiego delle
sostanze e preparati ad azione stupefacente sono sottoposti
al controllo ed alla vigilanza dell'Alto commissariato per
l'igiene e la sanita' pubblica che li esercita a mezzo dei
propri organi centrali, e nelle province, a mezzo di
prefetti i quali sono coadiuvati dagli uffici dipendenti,
dagli ufficiali e agenti della forza pubblica e, per quanto
rigaurda la vigilanza ed il controllo sulle navi e sulle
aeronavi, dalle capitanerie di porto e dai comandi di
aeroporto.
Presso l'Alto commissariato per l'igiene e la sanita'
pubblica e' istituito l'ufficio centrale stupefacenti che
provvede agli atti occorrenti all'applicazione delle
disposizioni legislative e degli accordi internazionali in
materia, all'esercizio della vigilanza e del controllo
sulle sostanze o preparati di cui al primo comma, nonche'
alla organizzazione della lotta contro la tossicomania.
L'ufficio si avvale, per la prevenzione e la repressione di
ogni illecita attivita' nel campo della produzione, del
commercio e dell'impiego delle sostanze o preparati ad
azione stupefacente, di elementi specializzati della
Guardia di Finanza, del Corpo della pubblica sicurezza e
dei Carabinieri, che saranno impiegati secondo le norme del
regolamento".