Art. 11.
Revisione dell'accertamento, attribuzioni e poteri degli uffici
1. L'ufficio doganale puo' procedere alla revisione
dell'accertamento divenuto definitivo, ancorche' le merci che ne
hanno formato l'oggetto siano state lasciate alla libera
disponibilita' dell'operatore o siano gia' uscite dal territorio
doganale. La revisione e' eseguita d'ufficio, ovvero quando
l'operatore interessato ne abbia fatta richiesta con istanza
presentata, a pena di decadenza, entro il termine di tre anni dalla
data in cui l'accertamento e' divenuto definitivo.
2. L'ufficio doganale, ai fini della revisione dell'accertamento,
puo' invitare gli operatori, a mezzo di raccomandata con avviso di
ricevimento, indicandone il motivo e fissando un termine non
inferiore a quindici giorni, a comparire di persona o a mezzo di
rappresentante, ovvero a fornire, entro lo stesso termine, notizie e
documenti, anche in copia fotostatica, inerenti le merci che hanno
formato oggetto di operazioni doganali. Le notizie ed i documenti
possono essere richiesti anche ad altri soggetti pubblici o privati
che risultano essere comunque intervenuti nell'operazione
commerciale.
3. I funzionari doganali possono accedere, muniti di apposita
autorizzazione del capo dell'ufficio, nei luoghi adibiti
all'esercizio di attivita' produttive e commerciali e negli altri
luoghi ove devono essere custodite le scritture e la documentazione
inerenti le merci oggetto di operazioni doganali, al fine di
procedere alla eventuale ispezione di tali merci ed alla verifica
della relativa documentazione.
4. Sono applicabili le disposizioni previste dall'art. 52, commi
dal 4 al 10, del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n. 633.
5. Quando dalla revisione, eseguita sia d'ufficio che su istanza di
parte, emergono inesattezze, omissioni o errori relativi agli
elementi presi a base dell'accertamento, l'ufficio procede alla
relativa rettifica e ne da' comunicazione all'operatore interessato,
notificando apposito avviso. Nel caso di rettifica conseguente a
revisione eseguita d'ufficio, l'avviso deve essere notificato, a pena
di decadenza, entro il termine di tre anni dalla data in cui
l'accertamento e' divenuto definitivo.
6. L'istanza di revisione presentata dall'operatore si intende
respinta se entro il novantesimo giorno successivo a quello di
presentazione non e' stato notificato il relativo avviso di
rettifica. Avverso il rigetto, tacito o espresso, della istanza e'
ammesso ricorso entro trenta giorni al direttore compartimentale, che
provvede in via definitiva.
7. La rettifica puo' essere contestata dall'operatore entro trenta
giorni dalla data di notifica dell'avviso. Al momento della
contestazione e' redatto il relativo verbale, ai fini della eventuale
instaurazione dei procedimenti amministrativi per la risoluzione
delle controversie previsti dagli articoli 66 e seguenti del testo
unico delle disposizioni legislative in materia doganale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43.
8. Divenuta definitiva la rettifica l'ufficio procede al recupero
dei maggiori diritti dovuti dall'operatore ovvero promuove d'ufficio
la procedura per il rimborso di quelli pagati in piu'. La rettifica
dell'accertamento comporta, ove ne ricorrano gli estremi, la
contestazione delle violazioni per le dichiarazioni infedeli o delle
piu' gravi infrazioni eventualmente rilevate.
9. L'ufficio doganale puo' anche procedere a verifiche generali o
parziali per revisioni di piu' operazioni doganali con le modalita'
indicate nel presente articolo per accertare le violazioni al
presente decreto, al testo unico delle disposizioni legislative in
materia doganale, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, ad ogni altra legge la cui
applicazione e' demandata agli uffici doganali, nonche' in attuazione
degli accordi di mutua assistenza amministrativa o di atti normativi
comunitari; in tali ipotesi, al fine di evitare reiterazioni di
accessi presso gli stessi contribuenti, trova applicazione la
procedura prevista dall'art. 63, comma terzo, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633.
10. Qualora nel corso dell'ispezione e della verifica emergano
inosservanze di obblighi previsti da disposizioni di legge
concernenti tributi diversi da quelli doganali, ne sara' data
comunicazione ai competenti uffici.
Note all'art. 11:
- Il testo dell'intero art. 52 del D.P.R. n. 633/1972
(Istituzione e disciplina dell'imposta sul valore
aggiunto), pubblicato nel supplemento ordinario n. 1 alla
Gazzetta Ufficiale n. 292 dell'11 novembre 1972, come
modificato dall'art. 6 del D.P.R. n. 463/1982, e' il
seguente:
"Art. 52 (Accessi, ispezioni e verifiche). - Gli uffici
dell'imposta sul valore aggiunto possono disporre l'accesso
di impiegati dell'Amministrazione finanziaria nei locali
destinati all'esercizio di attivita' commerciali e
agricole, artistiche o professionali per procedere ad
ispezioni documentali, verificazioni e ricerche e ad ogni
altra rilevazione ritenuta utile per l'accertamento
dell'imposta e per la repressione dell'evasione e delle
altre violazioni. Gli impiegati che eseguono l'accesso
devono essere muniti di apposita autorizzazione che ne
indica lo scopo, rilasciata dal capo dell'ufficio da cui
dipendono. Tuttavia per accedere nei locali destinati
all'esercizio di arti o professioni, che non siano anche
adibiti all'esercizio di attivita' commerciali o agricole,
e in ogni caso per accedere in locali che siano adibiti
anche ad abitazione e' necessaria anche l'autorizzazione
del procuratore della Repubblica.
L'accesso in locali diversi da quelli indicati nel
precedente comma puo' essere eseguito, previa
autorizzazione del procuratore della Repubblica, soltanto
in caso di gravi indizi di violazioni delle norme del
presente decreto, allo scopo di reperire libri, registri,
documenti, scritture ed altre prove delle violazioni.
E' in ogni caso necessaria l'autorizzazione del
procuratore della Repubblica o dell'autorita' giudiziaria
piu' vicina per procedere durante l'accesso a perquisizioni
personali e all'apertura coattiva di pieghi sigillati
borse, casseforti, mobili, ripostigli e simili.
L'ispezione documentale si estende a tutti i libri,
registri, documenti e scritture che si trovano nei locali,
compresi quelli la cui tenuta e conservazione non sono
obbligatorie.
I libri, registri, scritture e documenti di cui e'
rifiutata l'esibizione non possono essere presi in
considerazione a favore del contribuente ai fini
dell'accertamento in sede amministrativa o contenziosa. Per
rifiuto di esibizione si intendono anche la dichiarazione
di non possedere i libri, registri, documenti e scritture e
la sottrazione di essi alla ispezione.
Di ogni accesso deve essere redatto processo verbale da
cui risultino le ispezioni e le rilevazioni eseguite, le
richieste fatte al contribuente o a chi lo rappresenta e le
risposte ricevute. Il verbale deve essere sottoscritto dal
contribuente o da chi lo rappresenta ovvero indicare il
motivo della mancata sottoscrizione. Il contribuente ha
diritto di averne copia.
I documenti e le scritture possono essere sequestrati
soltanto se non e' possibile riprodurne o farne constare il
contenuto nel verbale, nonche' in caso di mancata
sottoscrizione o di contestazione del contenuto del
verbale. I libri e i registri non possono essere
sequestrati; gli organi procedenti possono eseguirne o
farne eseguire copie o estratti, possono apporre nelle
parti che interessano la propria firma o sigla insieme con
la data e il bollo d'ufficio e possono adottare le cautele
atte ad impedire l'alterazione o la sottrazione dei libri e
dei registri.
Le disposizioni dei commi precedenti si applicano anche
per l'esecuzione di verifiche e di ricerche relative a
merci o altri beni viaggianti su autoveicoli e natanti
adibiti al trasporto per conto di terzi.
In deroga alle disposizioni del settimo comma gli
impiegati che procedono all'accesso nei locali di soggetti
che si avvalgono di sistemi meccanografici, elettronici e
simili, hanno facolta' di provvedere con mezzi propri
all'elaborazione dei supporti fuori dei locali stessi
qualora il contribuente non consenta l'utilizzazione dei
propri impianti e del proprio personale.
Se il contribuente dichiara che le scritture contabili o
alcune di esse si trovano presso altri soggetti deve
esibire una attestazione dei soggetti stessi recante la
specificazione delle scritture in loro possesso. Se
l'attestazione non e' esibita e se il soggetto che l'ha
rilasciata si oppone all'accesso e non esibisce in tutto o
in parte le scritture si applicano le disposizioni del
quinto comma.
Gli uffici dell'imposta sul valore aggiunto hanno
facolta' di disporre l'accesso di propri impiegati muniti
di apposita autorizzazione presso le pubbliche
amministrazioni e gli enti indicati al n. 5) dell'art. 51
allo scopo di rilevare direttamente i dati e le notizaie
ivi previste e, nei casi e con le modalita' di cui all'art.
51-bis, presso le aziende e istituti di credito e
l'Amministrazione postale allo scopo di rilevare
direttamente i dati e le notizie relativi ai conti la cui
copia sia stata richiesta a norma del n. 7) dello stesso
art. 51 e non trasmessa entro il termine previsto
nell'ultimo comma di tale articolo o allo scopo di rilevare
direttamente la completezza o l'esattezza dei dati e
notizie, allorche' l'ufficio abbia fondati sospetti che le
pongano in dubbio, contenuti nella copia dei conti
trasmessa, rispetto a tutti i rapporti intrattenuti dal
contribiente con le aziende e istituti di credito e
l'Amministrazione postale. Si applicano le disposizioni
dell'ultimo comma dell'art. 33 del D.P.R. 29 settembre
1973, n. 600, e successive modificazioni".
- Per gli articoli 66 e seguenti del testo unico delle
disposizioni legislative in materia doganale, approvato con
D.P.R. n. 43/1973, si veda in nota all'art. 8.
- Il testo dell'art. 63 del gia' citato D.P.R. n.
633/1972 e' il seguente:
"Art. 63 (Collaborazione della Guardia di finanza). - La
Guardia di finanza coopera con gli uffici dell'imposta sul
valore aggiunto per l'acquisizione e il reperimento degli
elementi utili ai fini dell'accertamento dell'imposta e per
la repressione delle violazioni del presente decreto,
procedendo di propria iniziativa o su richiesta degli
uffici, secondo le norme e con le facolta' di cui all'art.
52, alle operazioni ivi indicate e trasmettendo agli uffici
stessi i relativi verbali e rapporti.
Ai fini del necessario coordinamento dell'azione della
Guardia di finanza con quella degli uffici finanziari
saranno presi accordi, periodicamente e nei casi in cui si
debba procedere ad indagini sistematiche, tra la Direzione
generale delle tasse e delle imposte indirette sugli affari
e il comando generale della Guardia di finanza e,
nell'ambito delle singole circoscrizioni, fra i capi degli
ispettorati e degli uffici e i comandi territoriali.
Gli uffici finanziari e i comandi della Guardia di
finanza, per evitare la reiterazione di accessi presso gli
stessi contribuenti, devono darsi reciprocamente tempestiva
comunicazione delle ispezioni e verifiche intraprese.
L'ufficio o il comando che riceve la comunicazione puo'
richiedere all'organo che sta eseguendo l'ispezione o la
verifica l'esecuzione di determinati controlli e
l'acquisizione di determinati elementi utili ai fini
dell'accertamento".