Art. 24.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogati gli articoli 11, 13, 35, 57, 58, secondo comma,
59, 74, 76, primo comma, 100, 126, primo comma, 232, 233, 235, 236 e
237 del testo unico delle disposizioni legislative in materia
doganale, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23
gennaio 1973, n. 43.
Nota all'art. 24:
- Si riporta il testo degli articoli e dei commi del
testo unico delle disposizioni legislative in materia
doganale, approvato con D.P.R. n. 43/1973, abrogati con il
presente decreto legislativo (per il primo comma dell'art.
76 del testo unico delle disposizioni legislative in
materia doganale si veda in nota all'art. 8):
"Art. 11 (Orario degli uffici doganali). - I capi dei
compartimenti e delle circoscrizioni doganali, tenuto conto
delle esigenze e delle consuetudini della produzione, del
commercio e dei traffici, stabiliscono l'orario dei
dipendenti uffici, ferme restando le disposizioni vigenti
sull'orario ordinario di lavoro degli impiegati civili
dello Stato.
L'orario degli uffici e delle sezioni nelle dogane di
confine, di mare e aeroportuali, quando il volume del
traffico lo giustifica, deve essere stabilito, sentiti i
capi dei servizi sanitari e degli altri servizi dei quali
e' prescritto l'intervento in relazione all'entrata nel
territorio doganale ed all'uscita dallo stesso delle
persone, dei veicoli e delle merci, in modo da consentire
che:
a) il passaggio delle frontiere sia assicurato
ventiquattro ore al giorno con i corrispondenti controlli e
formalita' per i veicoli che circolano vuoti o trasportano
merci in regime doganale di transito;
b) i controlli e le formalita' relativi alla
circolazione dei mezzi di trasporto e delle merci che non
circolano in regime doganale di transito possano essere
espletati dal lunedi' al venerdi', per almeno dieci ore
senza interruzione e il sabato per almeno sei ore senza
interruzione, salvo se questi giorni sono festivi; per le
operazioni doganali eseguite nel periodo di apertura degli
uffici oltre il limite dell'orario ordinario di lavoro
degli impiegati civili dello Stato e' addebitato il costo
del servizio.
Nei centri elaborazione dati dei compartimenti doganali
e' stabilito un orario di ventiquattro ore al giorno. Il
Ministro delle finanze puo' disporre riduzioni degli orari,
di cui al secondo e terzo comma, nei casi di inesistente o
scarsa circolazione delle persone e dei veicoli ovvero di
mancata utilizzazione delle apparecchiature terminali
collegati ai centri elaborazione dati. I capi delle dogane
possono consentire, su richiesta motivata degli operatori,
il compimento delle operazioni doganali oltre l'orario di
ufficio o fuori del circuito doganale verso pagamento del
costo del servizio".
"Art. 13 (Edifici in prossimita' della linea doganale e
nel mare territoriale). - E' vietato di eseguire
construzioni ed altre opere di ogni specie, sia provvisorie
sia permanenti, o di stabilire manufatti galleggianti in
prossimita' della linea doganale e nel mare territoriale,
nonche' di spostare o modificare le opere esistenti, senza
l'autorizzazione del capo della circoscrizione doganale. La
predetta autorizzazione ha carattere autonomo e non rimane
assorbita da quelle di altre autorita', quando siano
prescritte".
"Art. 35 (Liquidazione e riscossione dei diritti e delle
spese). I diritti di confine sono applicati e riscossi
secondo le disposizioni del presente testo unico, della
tariffa dei dazi doganali, dei regolamenti comunitari e
relative norme di applicazione nonche' delle leggi che vi
si riferiscono.
Gli altri diritti doganali sono applicati e riscossi
secondo le norme del presente testo unico, salvo che non
sia diversamente disposto dalle leggi che li riguardano.
Oltre ai diritti suddetti, sono a carico del
contribuente le spese per l'applicazione di piombi o di
altri contrassegni alle merci, ai colli che le contengono,
ai mezzi di trasporto, ai boccaporti, ecc.
Con decreto del Ministro per le finanze sono stabiliti
il tipo e la forma di detti piombi e contrassegni, nei casi
in cui il loro uso e' prescritto, le modalita' per la loro
applicazione e i diritti dovuti per ciascuno di essi.
Sono anche a carico del contribuente, oltre ai
corrispettivi dei servizi resi dal personale
dell'Amministrazione finanziaria per operazioni compiute
nel maggior periodo di apertura degli ufffici indicato
nella lettera b) del secondo comma dell'art. 11 e, a
richiesta, fuori dell'orario di apertura degli uffici o
fuori del circuito doganale, le spese per il compimento di
lavori di facchinaggio da parte del personale addetto,
secondo i regolamenti e le tariffe locali, nonche' ogni
altra spesa ed indennita' stabilite da speciali
disposizioni di legge o di regolamento.
I diritti di ogni sorta e le spese debbono essere pagati
prima del rilascio delle merci da parte della dogana salvo
che, se consentito dalle vigenti norme di legge o di
regolamento, sia stata presentata idonea garanzia per il
loro soddisfacimento".
Art. 57 (Forma e contenuto della dichiarazione. Casi di
nullita'). La dichiarazione dev'essere compilata per
iscritto e sottoscritta dal dichiarante.
La dichiarazione verbale e' ammessa per le merci che i
viaggiatori portano per loro uso personale e negli altri
casi stabiliti con decreto del Ministro per le finanze.
La dichiarazione scritta deve contenere le seguenti
indicazioni:
a) il nome, il cognome e il domicilio del dichiarante,
nonche' del proprietario delle merci che fosse da lui
rappresentato;
b) i luoghi di origine, di provenienza e di
destinazione delle merci;
c) il numero e la specie dei colli con le marche e
cifre numeriche;
d) la descrizione delle merci, per ciascun collo, con
l'indicazione, secondo le denominazioni della tariffa,
della qualita', composizione e quantita', e per le voci di
tariffa che siano determinate con decreto del Ministro per
le finanze, con la indicazione anche delle denominazioni
commerciali;
e) il valore delle merci.
Nella dichiarazione scritta devono essere indicati
inoltre, gli importi dei singoli tributi gravanti sulla
merce e l'ammontare complessivo della somma da pagare o da
garantire, calcolati sulla base degli elementi dichiarati a
norma del comma precedente; per tale adempimento coloro che
non siano operatori professionali possono chiedere
l'assistenza gratuita di un funzionario della dogana. Gli
errori commessi nella indicazione dei dati predetti non
danno luogo ad applicazione di penalita'.
In casi particolari il capo della dogana o chi per esso
puo' esonerare il dichiarante dall'obbligo di cui al
precedente comma; l'esonero puo' essere altresi' disposto
in via generale dal Ministero delle finanze per determinate
specie di operazioni doganali, in relazione alle esigenze
dei traffici.
La dichiarazione si considera nulla quando porti
correzioni, cancellature od altre alterazioni; quando,
salvo il disposto di cui al secondo comma dell'art. 351, i
dati relativi alla quantita' ed al valore sulla base dei
quali debbono essere liquidati i diritti non vi siano
indicati, oltre che in cifre, anche in lettere, o quando
manchi qualunque altra indicazione prevista da questo
articolo. La nullita' non puo' essere fatta valere dal
dichiarante quando la dichiarazione e' stata accettata
dalla dogana.
Insieme con la dichiarazione devono essere, su richiesta
della dogana, presentati tutti i documenti commerciali e di
trasporto relativi alla merce dichiarata ed ogni altro
documento la cui presentazione sia prescritta da
disposizioni speciali".
"Art. 58, secondo comma (Visita preventiva. Modifica
della dichiarazione). - E' consentito al dichiarante di
mutare la dichiarazione solo in cio' che riguarda la
destinazione doganale delle merci, ma prima che il
funzionario incaricato della visita le abbia considerate
conformi al dichiarato con l'apposizione della relativa
annotazione ovvero ne abbia intrapresa la visita totale o
parziale".
"Art. 59 (Visita delle merci. Bolletta doganale). -
Accettata la dichiarazione, la dogana procede, in
contraddittorio con il proprietario, all'accertamento della
qualita', della quantita', del valore e dell'origine delle
merci che formano oggetto della dichiarazione stessa.
Ai fini suddetti, le merci devono essere sottoposte a
visita nei locali della dogana o negli altri luoghi da essa
desigati, previa apertura dei colli con la collaborazione
del proprietario.
Tuttavia, i funzionari doganali incaricati di tale
compito hanno facolta' di prescindere dall'eseguire la
visita stessa, ovvero di limitarla ad una parte soltanto
della merce, e di considerare conforme al dichiarato la
merce o la parte di essa non visitata, facendone
annotazione sul documento doganale; detta annotazione
sostituisce a tutti gli effetti l'attestazione di
conformita'. Le disposizioni del presente comma si
applicano anche in materia di prelevamento di campioni per
l'analisi.
La verifica della dichiarazione e della relativa
documentazione e la visita totale o parziale debbono essere
sempre eseguite quando sia prescritta da norme di legge o
di regolamento nonche' nei casi, e secondo i criteri e le
modalita', stabiliti con decreti del Ministro delle finanze
ed intesi a selezionare con l'applicazione di parametri
predefiniti gli accertamenti ed il grado del loro
approfondimento, ferma restando la possibilita' di
controlli a sondaggio meramente casuale tali da evitare
duplicazioni di attivita' o richieste di adempimenti non
necessari all'esecuzione dei controlli.
L'esercizio delle facolta' di cui al terzo comma non
comporta responsabilita' del funzionario, salvo i casi di
dolo, di colpa grave o di inosservanza delle prescrizioni
dettate con i decreti di cui al comma precedente.
Se la merce e' riconosciuta o considerata conforme alla
dichiarazione ovvero se l'operatore non contesta le
difformi risultanze dell'accertamento nei modi indicati
negli articoli 65 e seguenti, la dogana liquida i diritti
ed annota la dichiarazione nel registro corrispondente
all'operazione compiuta, munendola del numero e della data,
che costituisce ad ogni effetto la data in cui
l'accertamento e' divenuto definitivo. Tale registrazione
da' al documento valore di bolletta doganale.
La bolletta e' consegnata al proprietario della merce
dopo che questi abbia provveduto al pagamento dei diritti
dovuti o abbia adempiuto alle condizioni e formalita'
prescritte in relazione alla destinazione doganale data
alla merce.
La bolletta doganale consegnata al proprietario e' il
solo documento che prova il pagamento dei diritti o
l'adempimento delle condizioni e formalita' suddette".
"Art. 74 (Revisione dell'accertamento). - La dogana puo'
procedere alla revisione dell'accertamento divenuto
definitivo, ancorche' le merci che ne hanno formato
l'oggetto siano state lasciate alla libera disponibilita'
dell'operatore. La revisione e' eseguita d'ufficio ovvero
quando l'operatore interessato ne abbia fatta richiesta con
istanza presentata, a pena di decadenza, entro il termine
di sei mesi dalla data in cui l'accertamento e' divenuto
definitivo.
Ai fini della revisione, i funzionari doganali possono
accedere, muniti di apposita autorizzazione del capo della
dogana, nei luoghi adibiti dall'operatore all'esercizio di
attivita' produttive o commerciali per procedere
all'ispezione delle merci che hanno formato oggetto
dell'accertamento, se ancora reperibili ed identificabili,
ed alla verifica della relativa documentazione doganale,
richiedendo, ove occorra, l'intervento della Guardia di
finanza; possono altresi' invitare gli operatori,
indicandone il motivo, a comparire entro dieci giorni, di
persona o a mezzo di mandatari, presso l'ufficio, ovvero
fornire, entro lo stesso termine, notizie, delucidazioni o
documenti inerenti alle operazioni doganali che si
intendono sottoporre a revisione. Nei casi predetti i
funzionari incaricati redigono processo verbale nel quale
devono essere indicate le richieste della dogana, le
dichiarazioni dell'operatore e le risultanze dell'ispezione
e della verifica; il verbale deve essere sottoscritto
dall'operatore, ovvero indicare il motivo della mancata
sottoscrizione, e di esso l'operatore ha diritto di
ottenere copia.
Il Ministro per le finanze stabilisce, con proprio
decreto, le norme necessarie per coordinare l'azione dei
funzionari doganali con quella della Guardia di finanza
nell'espletamento delle operazioni di revisione.
Quando dalla revisione, eseguita sia d'ufficio che su
richiesta di parte, emergono inesattezze, omissioni od
errori riguardo agli elementi presi a base
dell'accertamento, la dogana procede alla relativa
rettifica e ne da' comunicazione all'operatore interessato,
notificando apposito avviso. Nel caso di rettifica
conseguente a revisione eseguita d'ufficio, l'avviso deve
essere notificato, a pena di decadenza, entro il termine di
sei mesi dalla data in cui l'accertamento e' divenuto
definitivo.
L'istanza di revisione presentata dall'operatore si
intende respinta se entro il novantesimo giorno successivo
a quello di scadenza del termine indicato nel primo comma
non e' stato notificato il relativo avviso di rettifica.
Avverso il rigetto, tacito o espresso, dell'istanza e'
ammesso ricorso entro trenta giorni al capo del
compartimento doganale, che provvede in via definitiva.
La rettifica puo' essere contestata dall'operatore entro
trenta giorni dalla data di notifica dell'avviso. Al
momento della contestazione e' redatto il relativo verbale
ai fini dell'eventuale instaurazione dei procedimenti
amministrativi per la risoluzione delle controversie
previsti dagli articoli 66 e seguenti.
Divenuta la rettifica definitiva, la dogana procede al
ricupero dei maggiori diritti dovuti dall'operatore ovvero
promuove d'ufficio la procedura per il rimborso di quelli
pagati in piu'. La rettifica dell'accertamento comporta,
ove ne ricorrano gli estremi, la contestazione delle
violazioni per le dichiarazioni infedeli o delle piu' gravi
infrazioni eventualmente rilevate".
"Art. 100 (Sdoganamento di merci in arrivo). - Le dogane
possono consentire che le dichiarazioni degli operatori
rivolte a dare una destinazione doganale alle merci in
arrivo siano presentate prima dell'arrivo stesso, al fine
di rendere possibile l'espletamento anticipato delle
operazioni preliminari di accertamento sulla base delle
segnalazioni meccanografiche o delle documentazioni gia'
pervenute e di permettere, appena giunte le merci,
l'immediata separazione di quelle che i funzionari
incaricati intendono sottoporre alla visita doganale.
Resta fermo che all'accettazione formale delle
dichiarazioni a tutti gli effetti di legge si procedera'
soltanto dopo l'arrivo della merce".
"Art. 126, primo comma (come modificato con D.P.R. n.
254/1985) (Merci vincolate a documento di trasporto
internazionale). - Il Ministro delle finanze puo'
consentire che, all'entrata nel territorio doganale di
merci scortate da documento di trasporto internazionale,
siano omessi adempimenti e formalita' doganali di confine,
compresi quelli di competenza della Guardia di finanza, a
condizione che le merci siano direttamente inoltrate
all'ufficio doganale della localita' di destinazione
indicata nel documento o al competente centro di cui
all'art. 127, secondo e terzo comma".
"Art. 232 (Imprese autorizzate). - Le imprese
industriali e commerciali la cui attivita' e' alimentata da
frequenti arrivi di determinate merci dall'estero possono
essere autorizzare a prescindere dalla presentazione delle
merci stesse alla dogana del luogo di destinazione ed a
disporne subito dopo l'arrivo secondo la destinazione
doganale prefissata a norma del penultimo comma.
In tali casi il procedimento di accertamento e' eseguito
periodicamente attraverso l'esame delle scritture e delle
contabilita' aziendali che l'impresa e' tenuta a mettere a
disposizione degli organi doganali ovvero attraverso
apposite contabilita' richieste dagli organi medesimi. La
data in cui l'impresa, ai sensi del precedente comma, puo'
disporre della merce equivale ad ogni effetto alla data di
accettazione della dichiarazione doganale di esito.
La liquidazione dei diritti doganali gravanti sulle
merci importate nel corso del periodo stabilito si effettua
sommando i diritti relativi a ciascun arrivo; per il
pagamento di tali diritti si applicano le disposizioni di
cui all'art. 78.
L'amministrazione puo' rifiutare o revocare
l'autorizzazione qualora accerti che non sussistano o siano
venute meno le condizioni prescritte per il rilascio ovvero
quando ritenga che vi sia pericolo o sospetto di abusi.
Puo' altresi' escludere dalla facilitazione determinate
merci per motivi di tutela degli interessi fiscali o di
carattere economico, sanitario, fitopatologico, militare o
di pubblica sicurezza, ovvero puo' prescrivere per
determinare merci la osservanza di particolari cautele.
L'autorizzazione non esime l'impresa dal munirsi delle
autorizzazioni o licenze prescritte da altre disposizioni.
L'autorizzazione puo' essere rilasciata per una o piu'
delle seguenti destinazioni doganali, da indicarsi
espressamente nel provvedimento:
a) importazione definitiva;
b) importazione temporanea;
c) introduzione in magazzino doganale privato.
L'autorizzazione per l'introduzione in magazzino
doganale privato comporta per il magazzino la soppressione
dell'obbligo della chiusura con due differenti chiavi,
qualora tale obbligo sia stato prescritto in applicazione
dell'art. 159, terzo comma".
"Art. 233 (Esecuzione della procedura). - All'atto
dell'arrivo a destinazione della merce, l'impresa
autorizzata puo' procedere alla rimozione degli eventuali
sigilli che assicurano ai fini doganali l'identita' e
l'integrita' dei colli, contenitori o veicoli. Qualora
risultino manomissioni di tali sigilli od altre
irregolarita' ovvero vi siano dubbi circa la conformita'
delle merci a quelle per le quali e' stata accordata la
autorizzazione ovvero sussistano differenze rispetto al
documento cauzionale od a quello di trasporto, l'impresa e'
tenuta ad informare immediatamente la dogana e ad
astenersi, fino all'intervento di questa, da ogni altra
manipolazione del carico. In caso diverso, l'impresa prende
in carico la merce, subentrando con cio' al vettore od allo
speditore negli obblighi da questo assunti verso la dogana.
Resta in ogni caso salva la facolta' della dogana di
intervenire all'atto dell'arrivo delle merci, con o senza
preavviso; qualora sia preavvisata dell'intervento della
dogana, l'impresa deve astenersi da ogni manomissione o
manipolazione del carico.
La dogana puo' altresi' procedere a saltuari controlli
delle scritture e delle contabilita' nonche' eseguire,
tenuto conto dei procedimenti di lavorazione, dei
coefficienti di rendimento, dei quantitativi di prodotti
ottenuti e di altri elementi, riscontri tecnici presso i
depositi o stabilimenti dell'impresa diretti a stabilire
l'effettiva consistenza qualitativa e quantitativa delle
merci introdotte.
Il Ministro per le finanze, con proprio decreto da
pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, prescrive le modalita' di rilascio e le
caratteristiche delle autorizzazioni e stabilisce le altre
norme necessarie per l'esecuzione della procedura
semplificata, che dovranno essere armonizzate con quelle
eventualmente fissate in seno agli organi delle Comunita'
europee".
"Art. 235 (come modificato con D.P.R. n. 254/1985)
(Imprese autorizzate). - Le imprese industriali e
commerciali che effettuano frequenti spedizioni all'estero
di determinate merci in esportazione, riesportazione o
transito possono essere autorizzate a provvedere a tali
spedizioni, prescindendo dalla presentazione della
dichiarazione doganale e delle merci alla dogana del luogo
di partenza.
Il controllo sulle singole spedizioni effettuate e'
eseguito periodicamente attraverso l'esame delle scritture
e delle contabilita' aziendali, che l'impresa e' tenuta a
mettere a disposizione degli organi doganali, ovvero
attraverso apposite contabilita' richieste dagli organi
medesimi.
Si osservano le disposizioni di cui all'art. 232, commi
quarto e quinto.
Le disposizioni del presente articolo sono applicabili
anche nei confronti delle imprese di spedizione
internazionale, che siano in possesso dei requisiti di
affidabilita' e degli altri requisiti che saranno stabiliti
con il decreto di cui all'art. 236, ultimo comma,
relativamente alle spedizioni di merci, di terzi
proprietari, in partenza da localita' situate nel
territorio di competenza della circoscrizione doganale nel
cui ambito le imprese medesime hanno la sede principale o
una sede secondaria, stabile ed organizzata. Nelle
operazioni doganali compiute ai sensi del presente comma le
imprese di spedizione sono solidalmente responsabili col
proprietario agli effetti tributari e valutari".
"Art. 236 (Esecuzione della procedura). - I documenti
doganali che devono scortare le singole spedizioni sono
redatti, nel numero prescritto di esemplari, direttamente
dall'impresa autorizzata mediante l'uso dei modelli
previamente vidimati e numerati dalla dogana, a rigoroso
rendiconto. Su tali modelli, al momento della spedizione
delle merci, l'imprenditore autorizzato compila la
dichiarazione doganale, la sottoscrive e vi appone lo
speciale timbro ufficiale all'uopo fornito
dall'amministrazione a spese dell'imprenditore medesimo; la
dichiarazione e' poi perfezionata mediante registrazione in
apposito registro a rigoroso rendiconto fornito dalla
dogana; essa vale quale documento doganale, emesso sotto la
responsabilita' dell'impresa. Uno degli esemplari del
documento deve essere fatto pervenire entro il piu' breve
tempo possibile alla dogana per gli ulteriori adempimenti
di competenza.
La data di spedizione della merce risultante dal
documento emesso dall'imprenditore e' considerata ad ogni
effetto come data di accettazione della dichiarazione
doganale.
Resta in ogni caso salva la facolta' della dogana di
intervenire all'atto della partenza delle merci, con o
senza preavviso; qualora sia preavvisata dell'intervento
della dogana, l'impresa deve astenersi dal dare corso alla
partenza.
La dogana puo' altresi' procedere a saltuari controlli
delle scritture e delle contabilita' nonche' eseguire,
tenuto conto dei procedimenti di lavorazione, dei
quantitativi di materie prime introdotte, dei coefficienti
di rendimento e di altri elementi, riscontri tecnici presso
i depositi o stabilimenti dell'impresa diretti a stabilire
l'effettiva consistenza qualitativa e quantitativa delle
merci spedite.
Per l'effettuazione dei controlli predetti, si osservano
le disposizioni di cui al penultimo comma dell'art. 233.
Il Ministro per le finanze, con proprio decreto da
pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, prescrive le modalita' di rilascio e le
caratteristiche delle autorizzazioni e stabilisce le altre
norme per l'esecuzione della procedura semplificata, che
dovranno essere armonizzate con quelle eventualmente
fissate in seno agli organi delle Comunita' europee".
"Art. 237 (Altre facilitazioni per le operazioni di
esportazione e riesportazione). - Il Ministero delle
finanze puo' consentire che, quando le merci devono formare
oggetto di dichiarazione di esportazione o riesportazione,
tale dichiarazione sia armonizzata od unificata con altro
documento doganale, commerciale o di trasporto,
riconosciuto valido per l'uscita della merce dallo Stato.
Puo' altresi' consentire che, in luogo della dichiarazione
per ciascuna spedizione, sia presentata periodicamente una
dichiarazione doganale riepilogativa delle spedizioni
effettuate".