Art. 3.
(Accordi di programma).
1. Qualora il programma di interventi richieda per la sua attivazione
l'azione integrata e coordinata di amministrazioni, enti ed altri
soggetti pubblici, o comunque di due o piu' tra i soggetti predetti,
il Ministro per i problemi delle aree urbane, su richiesta del
Presidente della regione Lazio, del Presidente della provincia di
Roma, del Sindaco di Roma, o di amministrazioni statali, individua il
soggetto che, in base alla competenza primaria o prevalente sugli
interventi, promuove la conclusione di accordi di programma.
2. L'accordo di programma assicura il coordinamento delle azioni e ne
determina i tempi, le modalita', il finanziamento e ogni altro
connesso adempimento. L'accordo puo' prevedere altresi' procedimenti
di arbitrato, nonche' interventi surrogatori di eventuali
inadempienze dei soggetti partecipanti.
3. L'accordo, consistente nel consenso unanime delle amministrazioni
interessate, e' approvato con atto formale del Presidente della
Regione Lazio, o del Presidente della provincia di Roma o del Sindaco
di Roma ed e' pubblicato nel bollettino ufficiale della regione.
L'accordo produce gli effetti della intesa di cui all'articolo 81 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616,
determinando le eventuali e conseguenti variazioni degli strumenti
urbanistici.
4. Ove l'accordo comporti variazione degli strumenti urbanistici,
l'adesione del Sindaco di Roma allo stesso deve essere ratificata dal
Consiglio comunale entro trenta giorni. La mancata deliberazione nel
termine di trenta giorni equivale a ratifica.
5. Nel caso in cui non si raggiunga l'unanimita', il Sindaco di Roma
puo' richiedere al Ministro per i problemi delle aree urbane di
sottoporre l'accordo al Consiglio del ministri. In tale ipotesi
l'accordo stesso e' approvato con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, e produce gli effetti di cui al comma 3.
6. La vigilanza sull'esecuzione dell'accordo di programma e di
eventuali interventi sostitutivi e' svolta da un collegio presieduto
dal Ministro per i problemi delle aree urbane se all'accordo
partecipano amministrazioni statali o enti pubblici nazionali, ovvero
dal Presidente della regione Lazio o dal Presidente della provincia
di Roma o dal Sindaco di Roma in relazione alla competenza primaria o
prevalente sugli interventi e composto da rappresentanti degli enti
interessati.
7. Per quanto non previsto dal presente articolo si applicano le
norme concernenti gli accordi di programma di cui alla legge 8 giugno
1990, n. 142.
Note all'art. 3:
- Il testo dell'art. 81 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 (Attuazione della delega
di cui all'art. 1 della legge 22 luglio 1975, n. 382) e' il
seguente:
"Art. 81 (Competenze dello Stato). - Sono di competenza
dello Stato le funzioni amministrative concernenti:
a) l'identificazione, nell'esercizio della funzione di
indirizzo e di coordinamento di cui all'art. 3 della legge
n. 382 del 1975, delle linee fondamentali dell'assetto del
territorio nazionale, con particolare riferimento alla
articolazione territoriale degli interventi di interesse
statale ed alla tutela ambientale ed ecologica del
territorio nonche' alla difesa del suolo;
b) la formazione e l'aggiornamento degli elenchi delle
zone dichiarate sismiche e l'emanazione delle relative
norme tecniche per le costruzioni nelle stesse.
Per le opere da eseguirsi da amministrazioni statali o
comunque insistenti su aree del demanio statale
l'accertamento della conformita' alle prescrizioni delle
norme e dei piani urbanistici ed edilizi, salvo che per le
opere destinate alla difesa militare, e' fatto dallo Stato,
d'intesa con la regione interessata.
La progettazione di massima ed esecutiva delle opere
pubbliche di interesse statale, da realizzare dagli enti
istituzionalmente competenti, per quanto concerne la loro
localizzazione le scelte del tracciato se difforme dalle
prescrizioni e dai vincoli delle norme o dei piani
urbanistici ed edilizi, e' fatta dall'amministrazione
statale competente d'intesa con le regioni interessate, che
devono sentire preventivamente gli enti locali nel cui
territorio sono previsti gli interventi.
Se l'intesa non si realizza entro novanta giorni dalla
data di ricevimento da parte delle regioni del programma di
intervento, e il Consiglio dei Ministri ritiene che si
debba procedere in difformita' dalla previsione degli
strumenti urbanistici, si provvede sentita la commissione
interparlamentare per le questioni regionali con decreto
del Presidente della Repubblica previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro o dei
Ministri competenti per materia.
I progetti di investimento di cui all'art. 14 della
legge 6 ottobre 1971, n. 853, sono comunicati alla regione
nel cui territorio essi devono essere realizzati. Le
regioni hanno la facolta' di promuovere la deliberazione
del CIPE di cui al quarto comma dello stesso articolo.
Resta fermo quanto previsto dalla legge 18 dicembre
1973, n. 880, concernente la localizzazione degli impianti
per la produzione di energia elettrica e dalla legge 2
agosto 1975, n. 393, relativa a norme sulla localizzazione
delle centrali elettronucleari e sulla produzione e
sull'impiego di energia elettrica e dalla legge 24 dicembre
1976, n. 898, per le servitu' militari".
- Il testo dell'art. 27 della legge 8 giugno 1990, n.
142 (Ordinamento delle autonomie locali) e' il seguente:
"Art. 27 (Accordi di programma). - 1. Per la definizione
e l'attuazione di opere, di interventi o di programmi di
intervento che richiedono, per la loro completa
realizzazione, l'azione integrata e coordinata di comuni,
di province e regioni, di amministrazioni statali e di
altri soggetti pubblici, o comunque di due o piu' tra i
soggetti predetti, il presidente della regione o il
presidente della provincia o il sindaco, in relazione alla
competenza primaria o prevalente sull'opera o sugli
interventi o sui programmi di intervento, promuove la
conclusione di un accordo di programma, anche su richiesta
di uno o piu' dei soggetti interessati, per assicurare il
coordinamento delle azioni e per determinare i tempi, le
modalita', il finanziamento ed ogni altro connesso
adempimento.
2. L'accordo puo' prevedere altresi' procedimenti di
arbitrato, nonche' interventi surrogatori di eventuali
inadempienze dei soggetti partecipanti.
3. Per verificare la possibilita' di concordare
l'accordo di programma, il presidente della regione o il
presidente della provincia o il sindaco convoca una
conferenza tra i rappresentanti di tutte le amministrazioni
interessate.
4. L'accordo, consistente nel consenso unanime delle
amministrazioni interessate, e' approvato con atto formale
del presidente della regione o del presidente della
provincia o del sindaco ed e' pubblicato nel Bollettino
ufficiale della regione.
L'accordo, qualora adottato con decreto del presidente
della regione, produce gli effetti della intesa di cui
all'art. 81 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, determinando le eventuali e
conseguenti variazioni degli strumenti urbanistici e
sostituendo le concessioni edilizie, sempre che vi sia
l'assenso del comune interessato.
5. Ove l'accordo comporti variazione degli strumenti
urbanistici, l'adesione del sindaco allo stesso deve essere
ratificata dal consiglio comunale entro trenta giorni a
pena di decadenza.
6. La vigilanza sull'esecuzione dell'accordo di
programma e gli eventuali interventi sostitutivi sono
svolti da un collegio presieduto dal presidente della
regione o dal presidente della provincia o dal sindaco e
composto da rappresentanti degli enti locali interessati,
nonche' dal commissario del Governo nella regione o dal
prefetto nella provincia interessata se all'accordo
partecipano amministrazioni statali o enti pubblici
nazionali.
7. Allorche' l'intervento o il programma di intervento
comporti il concorso di due o piu' regioni finitime, la
conclusione dell'accordo di programma e' promossa dalla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, a cui spetta
convocare la conferenza di cui al comma 3. Il collegio di
vigilanza di cui al comma 6 e' in tal caso presieduto da un
rappresentante della Presidenza del Consiglio dei Ministri
ed e' composto dai rappresentanti di tutte le regioni che
hanno partecipato all'accordo. La Presidenza del Consiglio
dei Ministri esercita le funzioni attribuite dal comma 6 al
commissario del Governo ed al prefetto.
8. La disciplina di cui al presente articolo si applica
a tutti gli accordi di programma previsti da leggi vigenti
relativi ad opere, interventi o programmi di intervento di
competenza delle regioni, delle province o dei comuni,
salvo i casi in cui i relativi procedimenti siano gia'
formalmente iniziati alla data di entrata in vigore della
presente legge. Restano salve le competenze di cui all'art.
7 della legge 1 marzo 1986, n. 64".