Art. 24.
(Riordinamento strutturale e funzionale degli istituti di previdenza)
1. Entro il 1 gennaio del secondo anno successivo all'entrata in
vigore della presente legge sono istituti appositi uffici periferici
della Direzione generale degli istituti di previdenza.
2. Gli uffici periferici di cui al comma 1 svolgono attivita'
concernenti i compiti istituzionali della Direzione generale, ivi
compresi quelli gia' demandati ad altri uffici statali centrali e
periferici da disposizioni di legge o di regolamento rimanendo
escluse le attivita' connesse al pagamento dei trattamenti di
quiescenza provvisori e definitivi. Con decreti del Ministro del
tesoro, previa delibera del consiglio di amministrazione degli
istitui di previdenza, sono disciplinati i procedimenti per il
trasferimento delle funzioni, eventualmente di concerto con i
Ministri preposti ai dicasteri interessati.
3. Agli uffici di cui al comma 1 e' assegnato:
a) personale delle direzioni provinciali del tesoro gia' addetto ai
servizi degli istituti di previdenza;
b) personale assegnato alla Direzione generale degli istituti di
previdenza comunque in servizio presso uffici provinciali;
c) personale che si avvalga delle procedure di mobilita' secondo le
modalita' indicate dal decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 5 agosto 1988, n. 325;
d) personale della scuola, docente e non docente, in soprannumero,
iscritto in elenchi provinciali appositamente istituiti con decreto
interministeriale dei Ministri del tesoro e della pubblica
istruzione;
e) personale del ruolo centrale che, con provvedimento del Ministro
del tesoro, transiti nei ruoli provinciali entro il limite massimo
delle unita' assegnate ai servizi degli istituti di previdenza ai
sensi dell'articolo 6 della legge 7 agosto 1985, n. 428.
4. Agli uffici periferici di cui al comma 1 viene preposto un
funzionario di livello non inferiore al nono.
5. Le autorizzazioni previste dai commi primo e terzo dell'articolo
20 della legge 26 luglio 1965, n. 965, sono estese alle esigenze del
sistema informativo nonche' alle attivita' concernenti
l'acquisizione, la gestione e la manutenzione del patrimonio
immobiliare delle Casse pensioni degli istituti di previdenza. Il
contingente numerico massimo del personale di cui al presente comma
e' stabilito dal consiglio di amministrazione.
6. Agli addetti al sistema informativo degli istituti di previdenza
si applica la normativa vigente in materia per la Ragioneria generale
dello Stato e per la Direzione generale dei servizi periferici del
tesoro.
7. La Direzione generale degli istituti di previdenza e' autorizzata
a gestire forme di previdenza integrative nell'ambito delle
disposizioni generali derivanti da leggi o regolamenti.
8. Il consiglio di amministrazione degli istituti di previdenza di
cui all'articolo 29, puo', con proprie delibere, modificare la
disciplina vigente nelle materie previste dal comma 1 dell'articolo
10 del decreto-legge 30 dicembre 1987, n. 536, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 febbraio 1988, n. 48, con esclusione
delle questioni che incidono su diritti soggettivi e delle materie di
trattamento giuridico ed economico del personale statale dipendente e
di organizzazione dei servizi. Le delibere, assunte con la
maggioranza assoluta dei componenti in carica, sono rese esecutive
con decreto del Ministro del tesoro, previa conforme deliberazione
del Consiglio dei ministri, e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale.
9. E' elevato a settecento milioni di lire l'importo dei lavori,
provviste e servizi che possono essere eseguiti per cottimi fiduciari
previsti dal regolamento approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 14 ottobre 1987, n. 433. Si applica il comma 2
dell'articolo 21.
10. Il regolamento per i lavori, le provviste ed i servizi, approvato
con il decreto del Presidente della Repubblica 14 ottobre 1987, n.
433, si applica alle spese generali di amministrazione,
all'acquisizione di prodotti hardware e software nonche' dei servizi
per la realizzazione di software applicativo.
11. Il Ministro del tesoro nomina, su proposta del direttore generale
degli istituti di previdenza, limitatamente agli investimenti e
disinvestimenti immobiliari, una commissione con funzioni analoghe a
quella prevista dal quarto comma dell'articolo 61 del regolamento
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 18 dicembre
1979, n. 696. La commissione e' composta da cinque membri, uno dei
quali con funzioni di presidente, scelti tra professionisti di chiara
fama. I componenti durano in carica tre anni e possono essere
confermati una sola volta. Con lo stesso decreto del Ministro del
tesoro sono determinati i compensi spettanti ai membri della
commissione. Qualora si proceda alla stima degli immobili, gli oneri
sono a carico delle societa' offerenti.
12. Il consiglio di amministrazione di cui all'articolo 29 delibera,
ai fini della gestione e della manutenzione degli immobili di
proprieta' delle Casse pensioni, la partecipazione a societa'
azionarie ai sensi dell'articolo 2458 del codice civile, ovvero
l'affidamento a ditte o societa' specializzate, con le modalita'
previste dal comma 9 del presente articolo, ferma restando la
vigilanza degli istituti di previdenza.
13. Il consiglio di amministrazione degli istituti di previdenza di
cui all'articolo 29 puo' deliberare, nell'interesse delle Casse
proprietarie, la alienazione degli immobili anche con pagamento in
forma rateale con il saggio di interesse previsto per i mutui
ipotecari all'articolo 26.
14. Dal 1 gennaio dell'anno successivo a quello di entrata in vigore
della presente legge e' istituito presso la Direzione generale degli
istituti di previdenza il servizio legale, costituito da avvocati
appositamente comandati dall'Avvocatura generale dello Stato per la
rappresentanza della Direzione stessa innanzi alle giurisdizioni
ordinaria e amministrativa. Le disposizioni di cui al terzo e quarto
comma dell'articolo 13 della legge 3 aprile 1979, n. 103, sono estese
a tutte le materie di competenza della Direzione generale degli
istituti di previdenza.
15. Gli oneri derivanti dal presente articolo sono posti a carico del
bilancio delle Casse pensioni degli istituti di previdenza.
Note all'art. 24:
- Il D.P.C.M. 5 agosto 1988, n. 325, reca norme
concernenti "Procedure per l'attuazione del principio di
mobilita' nell'ambito delle pubbliche amministrazioni".
- Il testo dell'art. 6 della legge 7 agosto 1985, n.
428, concernente "Semplificazione e snellimento delle pro-
cedure in materia di stipendi, pensioni ed altri assegni;
riorganizzazione delle direzioni provinciali del tesoro e
istituzione della Direzione generale dei servizi periferici
del tesoro; adeguamento degli organici del personale
dell'amministrazione centrale e del Ministero del tesoro e
del personale amministrativo della Corte dei conti", e' il
seguente:
"Art. 6 (Adeguamento degli organici dell'amministrazione
centrale e delle direzioni provinciali del tesoro). - Le
dotazioni organiche cumulative del personale
dell'amministrazione centrale e delle direzioni provinciali
del tesoro, previste dall'art. 5, comma secondo, della
legge 11 luglio 1980, n. 312, che possono essere aumentate,
rispettivamente, di mille e di tremilatrecento unita'.
Il Ministro del tesoro, con proprio decreto, adegua nel
limite di cui al primo comma la consistenza numerica del
personale stesso alle accertate esigenze dei servizi.
Cinquecento delle mille unita' portate in aumento nei
ruoli dell'amministrazione centrale saranno adibite ai
servizi della Direzione generale degli istituti di
previdenza, per almeno un triennio, per provvedere alle
eccezionali esigenze di attuazione della legge 7 febbraio
1979, n. 29.
In attesa della disciplina organica di cui all'art. 7
della legge 11 luglio 1980, n. 312, il Ministro del tesoro
puo' indire speciali concorsi, rispettivamente su base
nazionale per l'amministrazione centrale e su base
regionale e interregionale per l'amministrazione
periferica, per la copertura dei posti portati in aumento e
di quelli comunque disponibili.
Per le prove d'esame, lo svolgimento dei concorsi e la
composizione delle commissioni esaminatrici sono
applicabili le norme vigenti anteriormente alla data di
entrata in vigore della legge 11 luglio 1980, n. 312, sulla
base della rispondenza delle qualifiche iniziali delle
soppresse carriere alle diverse qualifiche funzionali
istituite con la legge stessa.
E' data facolta' al Ministro del tesoro di sostituire in
tutto o in parte le prove di esame di accesso alla seconda,
terza, quarta e quinta qualifica funzionale con appositi
tests bilanciati, da risolvere in tempo predeterminato o
con prove pratiche attitudinali, tendenti ad accertare la
maturita' e la professionalita' dei candidati con
riferimento alle mansioni che i medesimi sono chiamati a
svolgere.
Nella prima applicazione della presente legge, si
procedera' all'inquadramento nelle qualifiche funzionali
degli idonei dei concorsi pubblici banditi, successivamente
al 1 gennaio 1979, per le qualifiche iniziali dei ruoli
dell'amministrazione centrale e delle direzioni provinciali
del tesoro.
Il personale non insegnante delle scuole statali
materne, elementari, secondarie ed artistiche, nonche' il
personale non docente delle universita' e degli istituti di
istruzione universitaria, escluso quello delle carriere
direttive, in servizio alla data di entrata in vigore della
presente legge da almeno due anni presso le direzioni
provinciali del tesoro, puo' chiedere, entro sessanta
giorni dalla data anzidetta, il collocamento nel
corrispondente livello retributivo del ruolo organico
dell'amministrazione periferica del tesoro sopra
menzionata.
Il predetto personale, previo favorevole parere del
consiglio di amministrazione, e' inquadrato nelle
rispettive qualifiche funzionali con relativo incremento
degli organici di cui al primo comma. In conseguenza degli
inquadramenti di cui al presente comma i ruoli del
Ministero della pubblica istruzione, ai quali appartenevano
gli interessati, saranno ridotti di un numero di posti
uguale a quello degli impiegati transitati nei ruoli del
Ministero del tesoro.
Il soprannumero di cui al comma precedente e' assorbito
in corrispondenza dei posti disponibili nella dotazione
organica cumulativi di cui all'art. 5 della legge 11 luglio
1980, n. 312, fatta salva la riserva dei posti prevista
dall'art. 9 della medesima legge.
Al personale di cui all'ottavo comma del presente
articolo si applica la normativa di stato giuridico e di
trattamento economico relativa al personale appartenente al
ruolo in cui viene inquadrato.
Il servizio prestato nel ruolo di provenienza e' valido
a tutti gli effetti come servizio effettuato del ruolo di
inquadramento".
- Il testo dell'art. 20 della legge 26 luglio 1965, n.
965 (per il titolo vedi precedente nota all'art. 3), e' il
seguente:
"Art. 20. - Gli istituti di previdenza presso il
Ministero del tesoro, nei limiti numerici stabiliti dal
consiglio di amministrazione degli istituti stessi, sono
autorizzati a stipulare contratti di locazione di opere per
il fabbisogno dei propri servizi relativo alla codifica dei
dati ed alla perforazione di schede meccanografiche.
La spesa complessiva derivante dall'applicazione del
comma precedente e' ripartita tra le casse pensioni facenti
parte degli istituti medesimi in base alle aliquote
stabilite dall'art. 17 della legge 24 ottobre 1962, n.
1593.
Per la gestione del patrimonio immobiliare delle casse
pensioni facenti parte degli istituti di previdenza,
l'autorizzazione di stipulare contratti di locazioni di
opere, secondo le modalita' e le procedure contemplate
dall'art. 7 della legge 13 giugno 1962, n. 855, e' concessa
agli istituti stessi per tutte le opere concernenti
l'assistenza tecnica e la manutenzione relative ai predetti
beni immobiliari.
Il termine previsto dall'art. 18 della legge 22 novembre
1962, n. 1646, concernente prestazioni di lavoro
straordinario per il personale addetto ai servizi degli
istituti di previdenza, e' prorogato dal 31 dicembre 1965
fino al 31 dicembre 1968".
- Il testo del comma 1 dell'art. 10 del D.L. 30 dicembre
1987, n. 536, convertito, con modificazioni, nella legge
29 febbraio 1988, n. 48, concernente "Fiscalizzazione
degli oneri sociali, proroga degli sgravi contributivi nel
Mezzogiorno, interventi per settori in crisi e norme in
materia di organizzazione dell'I.N.P.S.", e' il seguente:
"1. Le disposizioni di legge e di regolamento che
disciplinano, per le gestioni amministrate dall'Istituto
nazionale della previdenza sociale e dall'Istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul
lavoro, l'organizzazione e le procedure relative
all'accertamento, riscossione e accreditamento della
contribuzione e dei premi e alla liquidazione ed erogazione
delle prestazioni nonche' l'organizzazione interna degli
uffici, restano in vigore fino all'adozione delle delibere
di cui al comma 2".
- Il D.P.R. 14 ottobre 1987, n. 433, approva il
regolamento per i lavori, le provviste ed i servizi da
eseguire in economia da parte della Direzione generale
degli istituti di previdenza del Ministero del tesoro.
- Il testo dell'art. 61 del D.P.R. 18 dicembre 1979, n.
696, concernente "Approvazione del nuovo regolamento per la
classificazione delle entrate e delle spese e per
l'amministrazione e la contabilita' degli enti pubblici di
cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70", e' il seguente:
"Art. 61 (Trattativa privata). - Il ricorso alla
trattativa privata e' ammesso:
1) quando, per qualsiasi motivo, la pubblica gara non
sia stata aggiudicata;
2) per l'acquisto di beni, la prestazione di servizi e
l'esecuzione di lavori - sia all'interno sia all'estero -
che una sola impresa puo' fornire od eseguire con i
requisiti tecnici ed il grado di perfezione richiesti,
nonche' quando l'acquisto riguardi beni la cui produzione
e' garantita da privativa industriale;
3) per l'acquisto, la permuta e la locazione, attiva o
passiva, di immobili, nonche' per la vendita di immobili ad
amministrazioni dello Stato, alle regioni, alle province ed
ai comuni;
4) quando l'urgenza degli acquisti, delle vendite, dei
lavori e delle forniture di beni o servizi - dovuta a
circostanze imprevedibili ovvero alla necessita' di far
eseguire le prestazioni a spese ed a rischio degli
imprenditori inadempienti - non consenta l'indugio della
pubblica gara;
5) per l'affidamento di studi, ricerche e
sperimentazioni a persone o ditte aventi alta competenza
tecnica o scientifica;
6) per lavori complementari non considerati nel
contratto originario e che siano resi necessari da
circostanze impreviste per l'esecuzione di lavori, a
condizione che siano affidati allo stesso contraente e non
possano essere tecnicamente od economicamente separabili
dalla prestazione principale, ovvero, benche' separabili,
siano strettamente necessari per completamento dei lavori e
che il loro ammontare non superi il 50% dell'importo del
contratto originario;
7) per l'affidamento al medesimo contraente di
forniture destinate al completamento, a rinnovo parziale o
all'ampliamento di quelle esistenti, qualora il ricorso ad
altri fornitori costringesse l'ente ad acquistare materiale
di tecnica differente il cui impiego o la cui manutenzione
comporterebbe notevoli difficolta' o incompatibilita'
tecniche;
8) quando trattasi di contratti di importo non
superiore a lire 50 milioni, con esclusione dei casi in cui
detti contratti rappresentino ripetizione, frazionamento,
completamento o ampliamento di precedenti lavori, forniture
o servizi.
Nei casi indicati ai precedenti punti 1), 4) e 8) devono
essere interpellate piu' imprese e, comunque, in numero non
inferiore a tre.
Con esclusione del caso previsto al punto 8), la ragione
per la quale si e' ricorso alla trattativa privata deve
risultare nella deliberazione di cui al precedente art. 54.
I contratti di cui al punto 3) devono essere preceduti
dal parere di congruita' espresso da apposita commissione
nominata dal consiglio di amministrazione o da altro organo
dell'ente all'uopo delegato, della quale possono essere
chiamati a far parte anche esponenti estranei all'ente. Per
le locazioni all'estero detto parere puo' essere rilasciato
dalla competente rappresentanza diplomatica.
Il parere di cui al comma precedente non va richiesto
per i contratti di locazione, il cui canone e' disciplinato
da disposizioni legislative".
- Il testo dell'art. 13 della legge 3 aprile 1979, n.
103, concernente "Modifiche dell'ordinamento
dell'Avvocatura dello Stato", e' il seguente:
"Art. 13. - Nei procedimenti di cui all'art. 101 del
regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, le amministrazioni
dello Stato, le regioni e gli enti difesi a norma dell'art.
43 del testo unico approvato con regio decreto 30 ottobre
1933, n. 1611, sono rappresentati dinanzi ai giudici
delegati da propri funzionari, che siano per tali
riconosciuti, salvo che non debba procedersi alla
istruzione della causa.
Nei procedimenti di cui agli articoli 2016 e seguenti
del codice civile, le amministrazioni indicate nel comma
precedente sono rappresentate da propri funzionari che
siano per tali riconosciuti, salvo il caso di opposizione
da parte del detentore.
Nei giudizi in materia di pensioni le amministrazioni
statali, comprese quelle ad ordinamento autonomo, nei casi
in cui non ritengano di avvalersi del patrocinio
dell'Avvocatura dello Stato, possono delegare un proprio
funzionario a sostenere, anche oralmente, nel corso del
giudizio, la loro posizione.
Nessun compenso particolare puo' essere corrisposto ai
funzionari che abbiano svolto le attivita' di cui ai
precedenti commi".