Art. 2.
1. Il Ministro delle finanze, in base alle indicazioni deliberate
dal Consiglio dei Ministri, e' autorizzato ad affidare a consorzi di
banche ed altri operatori economici o a societa', specializzati nel
settore, il compito di individuare, nel termine di sei mesi dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, i beni patrimoniali dello Stato suscettibili di gestione
economica, anche in relazione alla destinazione urbanistica, o di
diretta alienazione anche del solo diritto di superficie, nonche' di
classificarli, di acquisire la documentazione catastale ed ipotecaria
e di determinare il valore ai prezzi di mercato correnti.
2. Le alienazioni e le gestioni dei beni immobili di cui al comma 1
possono essere attuate, altresi', previo conferimento a societa' con
capitale misto, costituite con le modalita' e le finalita' deliberate
dal CIPE, su proposta del Ministro delle finanze.
3. E' accordata la garanzia dello Stato sulle obbligazioni di
durata fino a sette anni che saranno emesse dai soggetti conferitari,
ai sensi dei commi 1 e 2, ai fini di quanto previsto dal comma 2 e,
comunque, per esigenze finanziarie dipendenti dagli anticipi
effettuati. La garanzia dello Stato si estende al rimborso del
capitale, al pagamento degli interessi e ad ogni altro onere e spesa.
Gli oneri eventuali derivanti dalla garanzia statale di cui al
presente comma graveranno su apposito capitolo da iscriversi nello
stato di previsione del Ministero del tesoro per l'esercizio 1992 e
successivi, alimentato con i proventi delle alienazioni e gestioni di
cui al presente articolo. Il Tesoro dello Stato e' surrogato nei
diritti del creditore verso il debitore in conseguenza
dell'operativita' della garanzia statale.
4. L'Istituto mobiliare italiano e' autorizzato ad anticipare, in
acconto sui proventi derivanti, in relazione alle previste
destinazioni, dalle alienazioni e dalle gestioni, un importo non
inferiore al 50 per cento, fino a concorrenza di lire 3.000 miliardi.
Gli importi anticipati in acconto, il pagamento dei relativi
interessi ed ogni altro onere e spesa sono rimborsati entro il
termine previsto per il versamento dei proventi delle alienazioni.
Con decreti del Ministro del tesoro sono determinati i tassi di
interesse, con riferimento a quelli del mercato.
5. I soggetti affidatari ai sensi dei commi 1, 2 e 4 provvedono ad
anticipare, su apposito capitolo, al bilancio dello Stato, in acconto
sui proventi derivanti dalle alienazioni e dalle gestioni, un importo
non inferiore al 50 per cento e possono procedere alle alienazioni ed
alle gestioni anche in deroga alle norme sulla contabilita' generale
dello Stato, fermi i principi generali dell'ordinamento giuridico-
contabile.
6. Ai fini della vigilanza sulle operazioni di cui ai commi 1 e 2,
e' costituito un Comitato di Ministri che sovrintende all'attuazione
dei programmi di gestione e di vendita, emanando le occorrenti
direttive anche per l'accelerazione delle procedure.
7. Il Comitato e' composto dai Ministri delle finanze, del tesoro e
del bilancio e della programmazione economica.
8. I proventi delle alienazioni sono versati al bilancio dello
Stato entro il 31 dicembre 1992.
9. I proventi della gestione dei beni patrimoniali non alienati,
comprensivi delle concessioni esistenti, sono destinati alla
valorizzazione degli stessi beni ed alla loro redditivita', d'intesa
con gli enti locali, per la successiva alienazione.
10. Con la legge finanziaria sono determinati gli importi
annualmente acquisibili in dipendenza delle alienazioni di cui al
comma 5.
11. E' istituito presso il Ministero delle finanze un comitato
tecnico, composto da un direttore generale dello stesso Ministero,
che lo presiede, da un magistrato del Consiglio di Stato, da un
magistrato della Corte dei conti, dal direttore generale della
Direzione generale del coordinamento territoriale del Ministero dei
lavori pubblici, da tre dirigenti generali in rappresentanza,
rispettivamente, dei Ministri del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e per i beni culturali e ambientali, da tre
esperti particolarmente qualificati, designati dal Presidente del
Consiglio dei Ministri, nonche' da un rappresentante del presidente
delle giunte delle regioni, nell'ambito delle quali sono ubicati i
beni immobili, con il compito di esprimere i pareri occorrenti anche
ai fini della vigilanza e delle procedure di cui al comma 6.
12. Per le valutazioni urbanistiche, il comitato tecnico e'
integrato dal sindaco del comune e dall'assessore regionale
all'urbanistica nel cui territorio sono dislocati i beni immobili.
13. L'attivita' istruttoria e di segreteria del comitato tecnico e'
assicurata dalle strutture e dai servizi del Ministero delle finanze.
All'organizzazione della segreteria provvede il presidente del
comitato tecnico.
14. I componenti permanenti del comitato tecnico sono nominati,
anche d'ufficio, dal Presidente del Consiglio dei Ministri.
15. Il Ministro delle finanze, per le finalita' di cui al presente
articolo, convoca una conferenza cui partecipano tutti i
rappresentanti delle amministrazioni dello Stato e degli enti
pubblici comunque tenuti ad adottare atti d'intesa, nonche' a
rilasciare pareri, autorizzazioni, approvazioni, nulla osta previsti
da leggi statali e regionali.
16. La conferenza valuta i programmi di alienazione, di gestione e
di valorizzazione dei beni immobili di cui al comma 1, nonche' gli
eventuali progetti esecutivi connessi con le finalita' previste dal
presente articolo, nel rispetto delle disposizioni relative ai
vincoli archeologici, ambientali, storici, artistici e territoriali,
esprimendosi su di essi entro quindici giorni dalla convocazione ed
apportando, ove occorrano, le opportune modifiche, senza che cio'
comporti la necessita' di ulteriori deliberazioni per quanto concerne
gli interventi dell'ente locale, in deroga a quanto stabilito
dall'articolo 27, comma 5, della legge 8 giugno 1990, n. 142 (a).
17. L'approvazione assunta all'unanimita' sostituisce ad ogni
effetto gli atti d'intesa, i pareri, le autorizzazioni, le
approvazioni, i nulla osta previsti da leggi statali e regionali.
Essa comporta in ordine alle alienazioni ed alle valorizzazioni di
cui al presente articolo, per quanto occorra, variazione anche
integrativa agli strumenti urbanistici ed ai piani territoriali, ivi
compresi i piani regolatori aeroportuali, senza necessita' di
ulteriori adempimenti.
(a) Il comma 5 dell'art. 27 della legge n. 142/1990
(Ordinamento delle autonomie locali) prevede che: "Ove
l'accordo comporti variazione degli strumenti urbanistici,
l'adesione del sindaco allo stesso deve essere ratificata
dal consiglio comunale entro trenta giorni a pena di
decadenza".
L'accordo di cui trattasi e' l'accordo di programma per
la definizione e l'attuazione di opere, di interventi o di
programmi di intervento che richiedono, per la loro
completa realizzazione, l'azione integrata e coordinata di
comuni, di province e regioni, di amministrazioni statali e
di altri soggetti pubblici, o comunque di due o piu' tra i
soggetti predetti.