Alle seguenti amministrazioni ed
uffici:
Amministrazioni centrali dello
Stato
Aziende autonome dello Stato
Ragionerie centrali dello Stato
Servizi e uffici ragionerie delle
amministrazioni e aziende autonome
dello Stato
Prefetture
Intendenze di finanza
Ispettorato generale dei servizi
speciali e meccanizzazione -
Divisione VIII
Ragionerie provinciali dello Stato
Universita' degli studi
Ente Ferrovie dello Stato
Azienda di Stato per i servizi
telefonici
Provveditorati agli studi
Direzioni provinciali del Tesoro
Ragionerie regionali dello Stato
e, per conoscenza:
Presidenza del Senato della
Repubblica
Presidenza della Camera dei
deputati
Presidenza del Consiglio dei
Ministri
Corte costituzionale
Corte dei conti
Direzione generale dei servizi
periferici del Tesoro
Presidenze enti della regione
Ragionerie delle regioni
Commissari governativi stesse
regioni
Direzione generale della Banca
d'Italia
Direzione generale dell'E.N.P.A.S.
Commissione nazionale per le
societa' e la borsa
Consiglio nazionale dell'economia e
del lavoro
Cassa nazionale di previdenza e di
assistenza a favore degli avvocati
e procuratori
Cassa nazionale di previdenza per
gli ingegneri e gli architetti
Cassa nazionale di previdenza e di
assistenza a favore dei geometri
Cassa nazionale di previdenza e
assistenza a favore dei dottori
commercialisti
Cassa nazionale previdenza e
assistenza a favore dei ragionieri
e periti commerciali
Ente nazionale di previdenza e
assistenza per veterinari -
E.N.P.A.V.
Ente nazionale di previdenza e
assistenza per farmacisti -
E.N.P.A.F.
Ente nazionale di previdenza e
assistenza per consulenti del
lavoro - E.N.P.A.C.L.
Cassa notariato
Fondo di previdenza spedizionieri
doganali - F.P.S.D.
Ente nazionale di previdenza e
assistenza medici - E.N.P.A.M.
La legge 5 marzo 1990, n. 45 (allegato 1) ha conferito ai
lavoratori dipendenti pubblici e privati la facolta' di ottenere, a
domanda, la ricongiunzione di tutti i periodi di contribuzione che
hanno comportato l'iscrizione a regimi previdenziali obbligatori per
liberi professionisti, al fine di poter fruire di un unico
trattamento pensionistico correlato con tutti i periodi assicurativi.
Detta facolta' puo' essere esercitata anche dal libero
professionista che sia stato iscritto a forme obbligatorie di
previdenza per lavoratori dipendenti pubblici o privati.
Le facolta' previste dalla legge citata vanno a completare la
disciplina in vigore sulla ricongiunzione dei periodi assicurativi di
cui alla legge 7 febbraio 1979, n. 29.
Con la presente circolare si ritiene necessario fornire
disposizioni e chiarimenti sulla nuova disciplina della
ricongiunzione dei periodi assicurativi ai fini previdenziali per i
liberi professionisti, limitatamente agli aspetti riguardanti il
settore statale e le le aziende autonome dello Stato.
Con l'occasione si indicano le nuove modalita' di versamento delle
somme dovute dagli interessati che prescelgono il pagamento in unica
soluzione, valide anche per coloro i quali hanno richiesto la
ricongiunzione dei periodi assicurativi ai sensi della precedente
legge 7 febbraio 1979, n. 29. Inoltre, occorre tener presente che, a
seguito della sentenza della Corte costituzionale n. 764 del 22
giugno-7 luglio 1988, il calcolo della riserva matematica nei
confronti dei dipendenti di sesso femminile deve essere effettuato
mediante le tabelle previste per i dipendenti di sesso maschile.
Le casse che gestiscono forme obbligatorie di previdenza per liberi
professionisti sono le seguenti:
Cassa nazionale di previdenza e di assistenza a favore degli
avvocati e procuratori;
Cassa nazionale di previdenza per gli ingegneri e gli architetti;
Cassa nazionale di previdenza ed assistenza a favore dei geometri;
Cassa nazionale di previdenza ed assistenza a favore dei dottori
commercialisti;
Cassa nazionale di previdenza ed assistenza a favore dei
ragionieri e periti commerciali;
Ente nazionale di previdenza e assistenza per i veterinari -
E.N.P.A.V.;
Ente nazionale di previdenza ed assistenza per i farmacisti -
E.N.P.A.F.;
Ente nazionale di previdenza ed assistenza per i consulenti del
lavoro - E.N.P.A.C.L.;
Cassa notariato;
Fondo di previdenza per gli spedizionieri doganali - F.P.S.D.;
Ente nazionale di previdenza ed assistenza medici - E.N.P.A.M.;
Ente nazionale di previdenza ed assistenza ostetriche - E.N.P.A.O.
I destinatari della legge 5 marzo 1990, n. 45, sono:
1) i dipendenti pubblici che richiedano la ricongiunzione,
nell'ordinamento statale cui sono iscritti all'atto della domanda,
dei periodi assicurativi accreditati presso una o piu' forme di
previdenza per liberi professionisti;
2) il libero professionista che, avendo prestato servizio presso
lo Stato o le aziende autonome, intenda trasferire i periodi di
contribuzione accreditati presso tali organismi verso la gestione cui
e' iscritto all'atto della domanda;
3) i superstiti dei predetti destinatari deceduti successivamente
al 9 marzo 1990, data di entrata in vigore della legge in argomento,
che subentrano nelle posizioni giuridiche del dante causa.
E' esclusa, invece, per il libero professionista che ha compiuto
l'eta' pensionabile, la possibilita' alternativa di richiedere la
ricongiunzione, ai fini del diritto e della misura di un'unica
pensione, nell'ordinamento del settore statale dove possa far valere
almeno dieci anni di attivita' effettivamente esercitata, in quanto,
con la cessazione del rapporto, presso le amministrazioni statali si
verifica normalmente anche la definizione della posizione
previdenziale o con l'applicazione obbligatoria della legge n.
322/1958 o con l'attribuzione dell'indennita' una tantum in luogo di
pensione. Occorre altresi' evidenziare che nel settore statale non
esiste la possibilita' della liquidazione del supplemento di
pensione, dopo la concessione del trattamento di quiescenza.
La facolta' di chiedere la ricongiunzione dei periodi assicurativi
di che trattasi puo' essere esercitata una sola volta dal dipendente
prima della cessazione dal servizio ovvero contestualmente alla
cessazione stessa. Uniche deroghe a tale principio sancito con l'art.
3 della legge sono consentite:
senza condizioni, quando l'interessato, successivamente alla prima
domanda di ricongiunzione, possa far valere un periodo di
assicurazione di almeno dieci anni di cui almeno cinque di
contribuzione continuativa in regime obbligatorio in relazione ad
effettiva attivita' lavorativa;
a condizione che la ricongiunzione di ulteriori periodi di
contribuzione, successivi alla data da cui ha avuto effetto la prima
ricongiunzione e per i quali non sussistano i requisiti di cui al
punto precedente, sia esercitata solo all'atto del pensionamento e
nella gestione presso cui e' stato accertato il precedente periodo
assicurativo.
La finalita' della legge 5 marzo 1990, n. 45, trova una tassativa
limitazione nel disposto di cui all'art. 5, comma 1, della legge
stessa il quale stabilisce che le norme per la determinazione del
diritto e della misura della pensione unica sono quelle in vigore
nella gestione presso cui si accentra la posizione assicurativa
purche' i periodi complessivi di contribuzione non siano inferiori a
trentacinque anni ovvero sia stata raggiunta l'eta' per il
collocamento a riposo per aver maturato il diritto alla pensione di
vecchiaia o, infine, qualora si cerifichino le condizioni per la
pensione di inabilita' o di invalidita'.
Per l'ordinamento pensionistico statale le limitazioni previste dal
citato art. 5, primo comma, non influiscono sulla liquidazione, da
parte delle amministrazioni competenti, del trattamento pensionistico
spettante secondo le norme contenute nel decreto del Presidente della
Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092, nella legge 29 aprile 1976, n.
177 e nel decreto-legge 29 gennaio 1983, n. 17, convertito, con
modificazioni, nella legge 25 marzo 1983, n. 79, in quanto i
requisiti per l'attribuzione della pensione di anzianita', alla quale
viene fatto riferimento, corrispondono a quelli previsti dalla
normativa dell'assicurazione generale obbligatoria gestita dall'INPS.
Modalita' di ricongiunzione
La ricongiunzione dei periodi assicurativi accreditati presso le
casse ed enti di previdenza per i liberi professionisti va richiesta,
in costanza di attivita' lavorativa, dai dipendenti che si trovano in
servizio al 9 marzo 1990, data di entrata in vigore della legge n.
45, o che siano stati assunti successivamente.
I superstiti degli interessati possono esercitare la facolta' della
ricongiunzione entro due anni dal decesso del dipendente, avvenuto in
attivita' di servizio dopo il 9 marzo 1990.
Per l'attuazione della ricongiunzione di cui alla legge n. 45/1990,
la gestione o le gestioni di provenienza trasferiscono a quella di
destinazione l'ammontare dei contributi di loro pertinenza, con la
maggiorazione dell'interesse composto al tasso annuo del 4,50 per
cento.
La ricongiunzione ex art. 1 della legge avviene a titolo oneroso.
Il personale interessato e' tenuto, infatti, al pagamento di una
somma risultante dalla differenza fra la riserva matematica -
determinata in base all'art. 13 della legge 12 agosto 1962, n. 1338,
con i criteri e i coefficienti stabiliti con il decreto del Ministro
del lavoro e della previdenza sociale in data 19 febbraio 1981 che ha
modificato le tariffe approvate con il precedente decreto
ministeriale 27 febbraio 1964 - e le somme trasferite, per contributi
ed interessi, dalle casse di previdenza per i liberi professionisti
sino alla data della domanda.
I periodi assicurativi accreditati presso le predette casse sono
valutati in anni, mesi e giorni ai fini della determinazione del
diritto al trattamento pensionistico, mentre ai fini della misura di
quest'ultimo la frazione superiore a quindici giorni viene
considerata mese intero, quella pari o inferiore viene trascurata.
Ove si verifichi coincidenza di piu' periodi coperti da
contribuzione, sono da considerare utili quelli che si riferiscono ad
attivita' effettiva. In mancanza di questa, deve essere valutata la
contribuzione di importo piu' elevato, mentre quella non considerata
deve essere restituita, maggiorata degli interessi legali, da parte
della Cassa di previdenza per i liberi professionisti
all'interessato, su sua richiesta.
Per quanto concerne le somme relative ai versamenti volontari non
considerati, l'art. 6 prevede che esse vadano a scomputo dell'onere
risultante a carico del richiedente.
Relativamente al pagamento e alla eventuale rateazione delle somme
dovute dagli interessati, l'art. 2 stabilisce che il pagamento stesso
puo' essere effettuato in un numero di rate mensili non superiore
alla meta' delle mensilita' corrispondenti al periodo di cui e' stata
chiesta la ricongiunzione, con l'applicazione di un interesse annuo
composto pari al tasso di variazione medio annuo dell'indice dei
prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati accertato
dall'ISTAT, riferito al periodo di dodici mesi che termina il 31
dicembre dell'anno precedente a quello di presentazione della
domanda.
Adempimenti gestionali e criteri di trasferimento
della posizione assicurativa
Per il trasferimento dei contributi accreditati nelle forme
previdenziali di provenienza, la gestione presso cui si vuole
accentrare la posizione assicurativa chiede alle gestioni
interessate, entro sessanta giorni dalla data della domanda di
ricongiunzione, gli elementi utili per la costituzione di tale
posizione. Queste ultime debbono provvedere alla comunicazione dei
predetti elementi entro novanta giorni dalla data della richiesta.
La comunicazione all'interessato circa l'ammontare dell'onere a suo
carico e le possibili rateizzazioni dovra' essere inviata, a cura
della gestione presso cui si accentra la posizione assicurativa,
entro centottanta giorni dalla data di presentazione della domanda.
Entro i sessanta giorni successivi al ricevimento della
comunicazione, l'interessato deve versare alla gestione di
destinazione l'intera somma richiesta o almeno la parte
corrispondente alle prime tre rate. Qualora si voglia rateizzare
l'importo, i richiedente deve presentare, entro lo stesso termine,
apposita domanda. In mancanza del versamento di cui sopra o
dell'istanza di rateazione, si intende che l'interessato abbia
rinunciato alla ricongiunzione.
Il versamento anche di sole tre rate dell'importo complessivamente
dovuto produce come effetto l'irrevocabilita' della domanda a suo
tempo presentata.
L'Amministrazione, appena ricevuto il versamento della somma
sopracitata o la domanda di rateazione di cui all'art. 2, comma 3,
della legge n. 45, predisporra' il conseguente provvedimento formale
da sottoporre alle consuete verifiche degli organi di controllo
secondo le vigenti disposizioni.
La richiesta di trasferimento dei contributi dovra' essere
effettuata appena registrato il povvedimento.
Gli importi relativi ai periodi di assicurazione o di iscrizione,
di pertinenza delle gestioni previdenziali di provenienza, vanno
trasferiti secondo i seguenti criteri:
i contributi obbligatori o volontari debbono essere maggiorati
degli interessi annui composti al tasso del 4,50 per cento a
decorrere dal primo giorno dell'anno successivo a quello cui si
riferiscono e fino al 31 dicembre dell'anno immediatamente precedente
a quello nel quale viene effettuato il trasferimento;
le somme relative ai periodi riscattati sono maggiorate degli
interessi annui composti del 4,50 per cento a decorrere dal primo
giorno dell'anno successivo a quello in cui e' avvenuto il versamento
dell'intero valore di riscatto o della prima rata di esso e fino al
31 dicembre dell'anno immediatamente precedente a quello in cui si
effettua il versamento; non sono soggetti al trasferimento gli
eventuali interessi di dilazione incassati dalla gestione
trasferente;
per i periodi coperti da contribuzione figurativa, o riconoscibili
figurativamente nella gestione di provenienza, sono trasferiti gli
importi corrispondenti ai contributi figurativi base ed integrativi
senza alcuna maggiorazione per interessi; il trasferimento deve
essere effettuato anche se la copertura figurativa e' stata
effettuata nella gestione medesima senza alcuna attribuzione di
fondi.
Dagli importi da trasferire sono escluse le somme riscosse ma non
destinate al finanziamento della gestione pensionistica.
Si ricorda che il trasferimento delle somme, a mente dell'art. 4
della legge, va effettuato entro sessanta giorni dalla data della
richiesta e che, in caso di ritardo del trasferimento stesso,
l'importo complessivo della contribuzione deve comprendere la
maggiorazione dell'interesse annuo al tasso del sei per cento da
calcolare dal sessantunesimo giorno successivo alla data della
richiesta.
In caso di pagamento rateale, le somme dovute dai dipendenti a
titolo di riserva matematica dovranno essere trattenute a decorrere
dal secondo mese successivo a quello di registrazione del
provvedimento formale di ricongiunzione dei periodi assicurativi.
Le somme poste a carico sia delle gestioni previdenziali che dei
dipendenti dovranno affluire al bilancio dello Stato sul cap. 3352
concernente "Versamenti effettuati per la ricongiunzione dei periodi
assicurativi ai fini previdenziali".
Detto capitolo e' stato istituito sotto il capo X nello stato di
previsione dell'entrata.
Nel caso venga prescelto il pagamento in unica soluzione delle
somme dovute, il versamento delle stesse deve essere effettuato, a
mezzo di bollettino modello ch-8-quater con l'indicazione del capo,
del capitolo di entrata e della causale, sul conto corrente postale
intestato alla sezione di tesoreria territorialmente competente, il
cui numero e' indicato nell'unito elenco (allegato 2).
Tale procedura deve essere seguita anche per il versamento delle
somme risultanti dovute dai richiedenti la ricongiunzione dei periodi
assicurativi dei lavoratori ai fini previdenziali, di cui alla legge
7 febbraio 1979, n. 29. Conseguentemente le istruzioni impartite con
la circolare n. 21 del 28 marzo 1981 vanno modificate nei sensi
sopraindicati. Cio' in quanto la Banca d'Italia - Amministrazione
centrale, ha rappresentato l'esigenza, per problemi operativi e
contabili, che i versamenti effettuati ai sensi della legge n.
29/1979 siano localizzati presso la Tesoreria nella cui provincia ha
sede l'Amministrazione presso la quale il dipendente presta servizio.
Determinazione della riserva matematica
La legge n. 45/1990 non ha previsto, ai fini del calcolo della
quota di pensione da corrispondere per la determinazione della
riserva matematica, nei casi di ricongiunzione nell'ordinamento
pensionistico statale, l'aliquota di riferimento da applicare sulla
retribuzione annua pensionabile, come stabilito dall'art. 4 della
legge 7 luglio 1980, n. 288, per la ricongiunzione dei periodi
assicurativi dei lavoratori di cui alla legge 7 febbraio 1979, n. 29.
Pertanto, per consentire l'esercizio della facolta' di
ricongiunzione, nell'ordinamento statale, ai lavoratori che siano
stati iscritti in forme obbligatorie di previdenza per liberi
professionisti, e' necessario, ai fini della determinazione della
quota di pensione relativa ai periodi da ricongiungere, applicare
sulla retribuzione annua pensionabile, riferita alla data di
presentazione della domanda, l'aliquota del due per cento, identica a
quella utilizzata per i casi di ricongiunzione di cui alla citata
legge n. 29.
Dopo aver determinato la quota pensionabile da ricongiungere, sulla
stessa vanno poi applicati i coefficienti relativi al personale
maschile di cui all'art. 13 della legge 12 agosto 1962, n. 1338, come
modificati dal decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale del 19 febbraio 1981.
La base di calcolo della quota di pensione oggetto della
ricongiunzione e' costituita dagli interi emolumenti pensionabili
spettanti alla data di presentazione della domanda, compresa la
tredicesima mensilita'. Dalla base di calcolo va esclusa l'indennita'
integrativa speciale.
Cio' premesso, per determinare in concreto la quota di pensione
relativa ai periodi da ricongiungere, occorre applicare sulla
predetta retribuzione annua pensionabile, riferita alla data di
presentazione della domanda, l'aliquota del due per cento per ogni
anno da ricongiungere. Per le frazioni di anno, l'aliquota stessa si
applica in ragione di un dodicesimo per ciascun mese, considerando
mese intero le frazioni superiori a quindici giorni e trascurando
quelle pari o inferiori. Per individuare piu' agevolmente l'aliquota
complessiva da applicare nei singoli casi potra' essere utilizzata
l'unita tabella (allegato 3).
Qualora, con l'aggiunta dei periodi da trasferire, il servizio
complessivo utile a pensione superi, alla data della domanda,
l'azianita' di servizio richiesta per conseguire il massimo della
pensione, i periodi suddetti vanno considerati limitatamente alla
parte del periodo effettivamente utile per il raggiungimento di tale
massimo di anzianita'. Resta inteso, pero', che la ricongiunzione
deve riguardare la totalita' dei servizi o periodi prestati con
iscrizione a forme obbligatorie di previdenza per liberi
professionisti e che l'intero importo dei contributi da trasferire va
in ogni caso a scomputo dell'onere a carico dell'interessato.
Nel caso in cui la ricongiunzione venga richiesta dai superstiti
dei dipendenti deceduti dopo il 9 marzo 1990, in costanza di
attivita' di servizio, alla quota di pensione calcolata con i criteri
sopraindicati, con riferimento alla data del decesso, si applicano le
aliquote di riversibilita' previste dall'art. 88 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092.
Per le pensioni ripartite fra piu' compartecipi, determinate le
singole quote della pensione indiretta da ricongiungere, l'onere
globale a carico del gruppo di superstiti va ripartito fra di essi in
proporzione alle predette quote di pensione.
In particolare, per i richiedenti che presentino la domanda in
attivita' di servizio, vanno applicate le seguenti tabelle:
Sezione 1-M per il personale di sesso maschile e femminile con
anzianita' contributiva inferiore o pari a 15 anni;
Sezione 1bis-M per il personale di sesso maschile e femminile con
anzianita' contributiva superiore a 15 anni;
Sezione 3VM per l'acquisizione di pensione immediata nei casi di
domanda di ricongiunzione, da parte del personale maschile e
femminile, contestuale alla cessazione dal servizio.
In caso di domanda presentata dai superstiti, si applicano le
seguenti tabelle:
Sezione 4-W- per coniuge superstite solo;
Sezione 5-SIM- per superstite solo inabile, quale orfano
maggiorenne, collaterale o genitore;
Sezione 6-K-M- per orfano di eta' inferiore a 21 anni, o per
orfano maggiorenne studente universitario;
Sezione 8-WK per coniuge superstite con orfani di eta' inferiore a
21 anni o con orfani studenti universitari;
Sezione 9-MIK per gruppo di orfani uno dei quali inabile;
Sezione 10-KK bis per gruppo di due orfani di eta' inferiore ai 21
anni o uno ovvero entrambi studenti universitari.
Una volta determinata la riserva matematica, dal suo importo va
detratto l'ammontare dei contributi relativi ai periodi da
ricongiungere tenendo presente sia le modalita' riguardanti la
ricongiunzione che i criteri di trasferimento della contribuzione,
come chiarito in precedenza.
Per la ricongiunzione nelle gestioni obbligatorie di previdenza per
i liberi professionisti si rinvia alle modalita' previste per
l'applicazione dell'art. 1 della legge n. 29/1979.
Le amministrazioni in indirizzo sono pregate di portare a
conoscenza dei dipendenti uffici il contenuto della presente
circolare.
p. Il Ministro: PAVAN